Đề tài tìm hiểu về các hành vi tham nhũng theo quy định của pháp luật việt nam và công tác phòng, chống tham nhũng

B GIÁOỘ D CỤ & ĐÀO T OẠ

CHƯƠNG II NGUYÊN NHÂN VÀ TÁC H IẠ C AỦ THAM NHŨNG 10

2.1 Nguyên nhân c aủ hành vi tham nhũng 10

2.2.Tác h iạ c aủ tham nhũng 13

CHƯƠNG III TH CỰ TR NGẠ 15

3.1.Trong lĩnh v cự qu nả lý, sử d ngụ đ tấ đai, tài nguyên, khoáng s nả 15

3.2.Trong lĩnh v cự tài chính, ngân hàng 15

5.1.Trách nhi mệ c aủ công dân trong phòng, ch ngố tham nhũng 22

5.2.M tộ số gi iả pháp nâng cao hi uệ quả công tác phòng, ch ng thamố nhũng ở

3

L IỜ MỞ Đ UẦ

Tham nhũng đang ngày càng di n bi n ph c t p,ễ ế ứ ạ nó tr thành qu cở ố n n c aạ ủ n c ta, m t trong b n nguy c làm suy gi m ni m tin c a nhân dân vào Đ ng.ướ ộ ố ơ ả ề ủ ả Tham nhũng cùng v i lãng phí đã gây thi t h i l n vớ ệ ạ ớ ề tài s n c a Nhàả ủ n c, làm suyướ thoái đ o đ cạ ứ c aủ m tộ bộ ph n cánậ b ,ộ đ ng viên; xâmả h i tr cạ ự ti p côngế lý và công b ng xãằ h i.ộ Tham nhũng còn làm cho bộ máy nhà n cướ ho tạ đ ngộ kém hi uệ l c,ự hi uệ qu , th mả ậ chí làm m cụ ru ngỗ bộ máy nhà n c,ướ đe d aọ sự t nồ vong c aủ đ tấ n c,ướ c aủ ch ế đ ộ

Nh n th c rõ m c đ nghiêm tr ng và nh ng h u qu nguy h i c a tham nhũng,ậ ứ ứ ộ ọ ữ ậ ả ạ ủ Đ ng ta đã có nhi u ch tr ng, bi n pháp đ u tranh nh m ngăn ng a, phát hi nả ề ủ ươ ệ ấ ằ ừ ệ và x lý các hành vi tham nhũng, bên c nh đó đã tham gia tích c c các di n đàn qu cử ạ ự ễ ố tế v phòng chóngề tham nhũng Tình tr ngạ tham nhũng, lãng phí ở n cướ ta v nẫ di nễ bi n r t ph c t p, đã và đang tác đáng tiêu c c t i nhi u m t, làm h n ch t iế ấ ứ ạ ự ớ ề ặ ạ ế ớ thành qu c a công cu c đ i m i, n u chúng ta không ch đáng ngăn ch n, đ y lùiả ủ ộ ổ ớ ế ủ ặ ẩ thì chúng ta sẽ không nh ngữ không hoàn thành sự nghi pệ công nghi pệ hoá, hi nệ đ iạ hoá đ t n c, th m chí không gi đ c đ c l p dân t c và ch quy n qu c gia.ấ ướ ậ ữ ượ ộ ậ ộ ủ ề ố đây cũng là lý do nhóm đã ch n đ tài: “ Tìm hi u v các hành vi tham nhũng theoọ ề ể ề quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam và công tác phòng, ch ng tham nhũng”.ị ủ ậ ệ ố

Trong quá trình làm bài, do hi u bi t c aể ế ủ chúng em v đ tài “tìm hi u v cácề ề ể ề hành vi tham nhũng theo quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam & công tác phòng, ch ngị ủ ậ ệ ố tham nhũng” còn nhi u h n ch nên bài làm khó tránh kh i nh ng thi u sót Mongề ạ ế ỏ ữ ế th y, cô xem và góp ý thêm choầ chúng em đ bài làm ngày càng hoàn thi n ể ệ Chúng em xin chân thành c m n!ả ơ

CHƯƠNG I: KHÁI NI M,Ệ Đ CẶ ĐI MỂ VÀ CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG 1.1Khái ni mệ tham nhũng

Theo kho nả 1 Đi uề 3 Lu tậ Phòng, ch ngố tham nhũng 2018: “Tham nhũng là hành

vi c aủ ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ đã l iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ đó vì vụ l i”ợ Trong đó:

- Ng i có ch c v , quy n h n là ng i do b nhi m, do b u c , do tuy n d ng,ườ ứ ụ ề ạ ườ ổ ệ ầ ử ể ụ do h pợ đ ngồ ho cặ do m tộ hình th cứ khác, có h ngưở l ngươ ho cặ không h ngưở l ng,ươ đ c giao th c hi n nhi m v , công v nh t đ nh và có quy n h n nh t đ nh trongượ ự ệ ệ ụ ụ ấ ị ề ạ ấ ị khi th c hi n nhi m v , công v đó, bao g m:ự ệ ệ ụ ụ ồ

+ Cán b ,ộ công ch c,ứ viên ch c;ứ

+ Sĩ quan, quân nhân chuyên nghi p, công nhân, viên ch c qu c phòng trong cệ ứ ố ơ quan, đ n v thu c Quân đ i nhân dân; sĩ quan, h sĩ quan nghi p v , sĩ quan, h sĩơ ị ộ ộ ạ ệ ụ ạ quan chuyên môn kỹ thu t,ậ công nhân công an trong cơ quan, đ nơ vị thu cộ Công an nhân dân;

+ Ng iườ đ iạ di nệ ph nầ v nố nhà n cướ t iạ doanh nghi p;ệ

+ Ng iườ giữ ch cứ danh, ch cứ vụ qu nả lý trong doanh nghi p,ệ tổ ch c;ứ

+ Nh ngữ ng iườ khác đ cượ giao th cự hi nệ nhi mệ v ,ụ công vụ và có quy nề h nạ trong khi th c hi n nhi m v , công v đó;ự ệ ệ ụ ụ

- Vụ l iợ là vi cệ ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ đã l iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ nh m đ t đ c l i ích v t ch t ho c l i ích phi v t ch t không chính đáng [1]ằ ạ ượ ợ ậ ấ ặ ợ ậ ấ

1.2Đ cặ đi mể c aủ hành vi tham nhũng

Thứ nh tấ : tham nhũng là hành vi c aủ ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h n.ạ

Đi uề này cho th yấ chủ thể c aủ hành vi tham nhũng ph iả là ng iườ có ch cứ v ,ụ quy n h n.ề ạ B i vì, ch khi “có ch c v , quy n h n” ng i ta m i có th “l i d ngở ỉ ứ ụ ề ạ ườ ớ ể ợ ụ ch c v quy nứ ụ ề h n”.ạ Ch cứ vụ quy nề h n màạ chủ th c aể ủ hành vi tham nhũng có đ cượ có th doể đ cượ b uầ c ,ử do đ cượ bổ nhi m,ệ do h pợ đ ng…ồ Ch cứ vụ quy nề h nạ ph iả g nắ v i quy nớ ề l cự nhà n cướ trong các lĩnh v cự và các cơ quan khác nhau: cơ quan l pậ pháp, cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp, các tổ ch cứ chính tr ,ị tổ ch cứ chính trị - xã h i, t ch c kinh t Nhà n c ho c l c l ng vũ trang nhân dân tộ ổ ứ ế ướ ặ ự ượ ừ trung ng đ n đ a ươ ế ị ph ng.ươ

Đây là d uấ hi uệ để phân bi tệ hành vi tham nhũng v iớ nh ngữ hành vi vi ph mạ pháp lu tậ khác đ cượ th cự hi nệ b iở nh ngữ ng iườ không có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ như hành vi tr m c p tài s n, l a đ o chi m đo t tài s n, buôn l u…ộ ắ ả ừ ả ế ạ ả ậ

Thứ hai: khi th cự hi nệ hành vi tham nhũng, ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ l iợ d ng ch cụ ứ v ,ụ quy nề h n c aạ ủ mình làm trái pháp lu tậ đ m u l i riêng.ể ư ợ Ng i cóườ hành vi

tham nhũng sử d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ c aủ mình như m tộ ph ngươ ti nệ để th cự hi n hành vi trái pháp lu t N u không có ch c v , quy n h n đó h sẽ không thệ ậ ế ứ ụ ề ạ ọ ể th c hi n đ c ho c khó có th th c hi n hành vi vi ph m pháp lu t đ đáp ngự ệ ượ ặ ể ự ệ ạ ậ ể ứ nhu c u h ng l i (trái pháp lu t) c a b n thânầ ưở ợ ậ ủ ả

Thứ ba: đ ngộ cơ c aủ ng iườ có hành vi tham nhũng là vì vụ l i.ợ Ng iườ có ch cứ v ,ụ quy n h n đã l i d ng ch c v , quy n h n - s d ng trái pháp lu t quy n hành màề ạ ợ ụ ứ ụ ề ạ ử ụ ậ ề nhà n c trao cho đ m u c u l i ích riêng Hành vi c a h không xu t phát t nhuướ ể ư ầ ợ ủ ọ ấ ừ c u công vi c hay trách nhi m c a ng i cán b , công ch c mà vì l i ích riêng (cáầ ệ ệ ủ ườ ộ ứ ợ nhân hay đ n v mình) Thi u y u t v l i thì hành vi l i d ng ch c v quy n h n,ơ ị ế ế ố ụ ợ ợ ụ ứ ụ ề ạ làm trái công vụ c aủ cán bộ công ch cứ cũng không bị coi là “tham nhũng” nói chung hay t i ph m v tham nhũng nói riêng.ộ ạ ề

1.3Các hành vi tham nhũng và t iộ ph mạ về tham nhũng

Theo Đi uề 2, Lu tậ phòng, ch ngố tham nhũng năm 2018 quy đ nh,ị cụ thể t iạ kho n 1ả Đi uề này li tệ kê các hành vi tham nhũng trong khu v cự nhà n cướ do ng iườ có ch c v ,ứ ụ quy n h nề ạ trong c quan,ơ t ch c, đ n v khuổ ứ ơ ị v c nhà n c th c hi nự ướ ự ệ bao g m:ồ

a) Tham ô tài s n;ả b) Nh nậ h iố l ;ộ

c) L mạ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ chi mế đo tạ tài s n;ả

d) L iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ trong khi thi hành nhi mệ v ,ụ công vụ vì vụ l i; ợ đ) L m quy n trong khi thi hành nhi m v , công v vì v l i;ạ ề ệ ụ ụ ụ ợ

e) L iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ gây nhả h ngưở đ iố v iớ ng iườ khác để tr cụ l i;ợ g) Giả m oạ trong công tác vì vụ l i;ợ

h) Đ aư h iố l ,ộ môi gi iớ h iố lộ để gi iả quy tế công vi cệ c aủ cơ quan, tổ ch c,ứ đ n ơ

m) L i d ng ch c v , quy n h n đ bao che cho ng i có hành vi vi ph m pháp ợ ụ ứ ụ ề ạ ể ườ ạ lu tậ vì vụ l i;ợ c nả tr ,ở can thi pệ trái pháp lu tậ vào vi cệ giám sát, ki mể tra, thanh tra, ki m toán, đi u tra, truy t , xét x , thi hành án vì v l i.ể ề ố ử ụ ợ

Kho n 2 Đi u này li t kê các hành vi tham nhũng trong khu v c ngoài nhà n cả ề ệ ự ướ do ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ trong doanh nghi p,ệ tổ ch cứ khu v cự ngoài nhà n c th c hi n bao g m:ướ ự ệ ồ

a) Tham ô tài s n;ả b) Nh nậ h iố l ;ộ

c) Đ aư h iố l ,ộ môi gi iớ h iố lộ để gi iả quy tế công vi cệ c aủ doanh nghi p,ệ tổ ch cứ mình vì v l i [1]ụ ợ

Đ iố v iớ các t iộ ph mạ về tham nhũng: Theo quy đ nhị t iạ M cụ 1 ch ngươ XXIII B ộ lu t Hình s 2015, các t i ph m v tham nhũng bao g m 7 t i danh: 1) T i tham ô ậ ự ộ ạ ề ồ ộ ộ tài s n (Đi u 353); 2) T i nh n h i l (Đi u 354); 3) T i l m d ng ch c v , quy n ả ề ộ ậ ố ộ ề ộ ạ ụ ứ ụ ề h n chi mạ ế đo tạ tài s n (Đi u 355);ả ề 4) T i l i d ng ch cộ ợ ụ ứ v ,ụ quy n h nề ạ trong khi thi hành công v (Đi u 356); 5) T i l mụ ề ộ ạ quy n trongề khi thi hành công v (Đi u ụ ề 357);

6) T iộ l iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ gây nhả h ngưở đ iố v iớ ng iườ khác để tr cụ l i ợ (Đi u 358); 7) T i gi m o trong công tác (Đi u 359) [2]ề ộ ả ạ ề

1.3.1. Tham ô tài s nả

Tham ô tài s nả là hành vi l iợ d ngụ ch cứ vụ quy nề h nạ chi mế đo tạ tài s nả mà mình có trách nhi m qu n lý.ệ ả

Ng i có hành vi tham ô tài s n ph i là ng i có ch c v , quy n h n ho c có ườ ả ả ườ ứ ụ ề ạ ặ trách nhi mệ trong vi cệ qu nả lý tài s n.ả Ng iườ có hành vi tham ô tài s nả đã l iợ d ng ụ (s d ng) ch c v , quy n h n hay trách nhi m qu n lý tài s n nh là ph ng ti n ử ụ ứ ụ ề ạ ệ ả ả ư ươ ệ đ chi m đo t tài s n đ c giao Ch c v , quy n h n hay trách nhi m qu n lý tài ể ế ạ ả ượ ứ ụ ề ạ ệ ả s n làm cho ng i ph m t i có đi u ki n ti p c n và d dàng chi m đo t tài s n.ả ườ ạ ộ ề ệ ế ậ ễ ế ạ ả Ch c v , quy n h n mà ng i tham ô tài s n có đ c có th do b u c , do b ứ ụ ề ạ ườ ả ượ ể ầ ử ổ nhi m, do h p đ ng ho c do m t hình th c khác, có h ng l ng ho c không ệ ợ ồ ặ ộ ứ ưở ươ ặ h ngưở l ng.ươ D uấ hi uệ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ c aủ ng iườ tham ô tài s n ph iả ả g n ắ v i vi c qu n lý (tài s n b chi m đo t).ớ ệ ả ả ị ế ạ

1.3.2. Nh nậ h iố lộ

Nh nậ h iố lộ là hành vi l iợ d ng ch cụ ứ v ,ụ quy nề h n,ạ tr cự ti pế ho cặ qua trung gian đã nh n ho c sẽ nh n ti n, tài s n ho c l i ích v t ch t khác d i b t kỳ hìnhậ ặ ậ ề ả ặ ợ ậ ấ ướ ấ th c nàoứ để làm ho cặ không làm m tộ vi cệ vì l iợ ích ho cặ theo yêu c uầ c aủ ng iườ đ aư ti n ề c a.ủ

Hành vi nh nậ h iố lộ có đ cặ đi mể là:

- Chủ thể có sự l iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ để (gi iả quy tế công vi cệ nào đó); -Hành vi nh nậ h iố lộ có thể là đã nh nậ ho cặ sẽ nh nậ (nh nậ tr cướ ho cặ sau khi làm m t vi c cho ng i đ a ti n c a);ộ ệ ườ ư ề ủ

- Vi cệ nh nậ h iố lộ có thể là nh nậ tr cự ti pế ho cặ qua trung gian (ng iườ môi gi i);ớ -C aủ h iố lộ ph iả là ti n,ề tài s nả ho cặ l iợ ích có tính v tậ ch tấ (như xây nhà, s aử nhà không ph i tr công ho c đ c nh n các d ch v không ph i tr ti n…);ả ả ặ ượ ậ ị ụ ả ả ề

- Gi a ng i nh n và ng i đ a h i l ph i có s tho thu n (đ làm hay khôngữ ườ ậ ườ ư ố ộ ả ự ả ậ ể làm m t vi c theo yêu c u c a ng i đ a ti n c a) Vi c mà ng i đ a h i l vàộ ệ ầ ủ ườ ư ề ủ ệ ườ ư ố ộ ng i nh n h i l tho thu n làm có th đúng pháp lu t ho c trái pháp lu t.ườ ậ ố ộ ả ậ ể ậ ặ ậ

1.3.3. L mạ d ngụ ch cứ vụ quy nề h nạ chi mế đo tạ tài s nả

L mạ d ngụ ch cứ vụ quy nề h nạ chi mế đo tạ tài s nả là tr ngườ h pợ ng iườ có ch cứ v , quy n h n đã (l m d ng) v t quá ch c v , quy n h n c a mình chi m đo tụ ề ạ ạ ụ ượ ứ ụ ề ạ ủ ế ạ tài s n c a ng i khác.ả ủ ườ

1.3.4. L iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ trong khi thi hành nhi mệ v ,ụ công vụ vì vụl iợ

L i d ng ch c v , quy n h n trong khi thi hành nhi m v , công v vì v l i làợ ụ ứ ụ ề ạ ệ ụ ụ ụ ợ tr ng h p ng i có ch c v , quy n h n đã l i d ng ch c v , quy n h n hay tráchườ ợ ườ ứ ụ ề ạ ợ ụ ứ ụ ề ạ c a mình làm trái công v đ m u c u l i ích riêng.ủ ụ ể ư ầ ợ

Ng iườ có hành vi vi ph mạ đã sử d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ c aủ mình như m tộ công c đụ ể th cự hi n nh ng vi c nh t đ nh nh m thu l i cho b n thân ho c choệ ữ ệ ấ ị ằ ợ ả ặ ng i, c quan, t ch c mà h quan tâm.ườ ơ ổ ứ ọ

1.3.5. L mạ quy nề trong khi thi hành nhi mệ v ,ụ công vụ vì vụ l iợ

L mạ quy nề trong khi thi hành nhi mệ v ,ụ công vụ vì vụ l iợ là tr ngườ h pợ ng iườ có ch c v , quy n h n vì m u c u l i ích cho mình ho c cho ng i khác đã v t quáứ ụ ề ạ ư ầ ợ ặ ườ ượ ch c v , quy n h n làm trái công v ứ ụ ề ạ ụ

1.3.6. L iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ gây nhả hưở v ingớ ngườ khác để tr ciụ l iợ

L i d ng ch c v , quy n h n gây nh h ng v i ng i khác đ tr c l i là hànhợ ụ ứ ụ ề ạ ả ưở ớ ườ ể ụ ợ vi l i d ng ch c v , quy n h n, tr c ti p ho c qua trung gian đã nh n ho c sẽ nh nợ ụ ứ ụ ề ạ ự ế ặ ậ ặ ậ ti n,ề tài s n ho cả ặ l i ích v t ch tợ ậ ấ khác d iướ b t kỳấ hình th cứ nào để dùng nhả h ng c aưở ủ mình thúc đ yẩ ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ làm ho cặ không làm m tộ vi cệ thu c trách nhi mộ ệ ho cặ liên quan tr c ti p đ n công vi c c aự ế ế ệ ủ họ ho cặ làm m tộ vi c không đ c phép làmệ ượ

1.3.7. Giả m oạ trong công tác vì vụ l iợ

Giả m oạ trong công tác vì vụ l iợ là tr ngườ h pợ ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ vì vụ l i mà l i d ng ch c v , quy n h n s a ch a, làm sai l ch n i dung gi y t , tài li uợ ợ ụ ứ ụ ề ạ ử ữ ệ ộ ấ ờ ệ ho c làm, c p gi y t gi ho c gi m o ch ký c a ng i có ch c v , quy n h n.ặ ấ ấ ờ ả ặ ả ạ ữ ủ ườ ứ ụ ề ạ

Tuỳ theo m c đ c a s vi ph m mà ng i có hành vi gi m o trong công tác cóứ ộ ủ ự ạ ườ ả ạ thể bị truy c uứ trách nhi mệ hình sự về t iộ giả m oạ trong công tác (Đi uề 359 BLHS).

1.3.8. Đ aư h iố l ,ộ môi gi iớ h iố lộ đượ th ccự hi nệ b iở ngườ có ch ciứ v ,ụ quy nềh n đ gi i quy t công vi c c a c quan, t ch c, đ n v ho c đ a phạể ảếệ ủơổứơịặịương vìv l iụ ợ

Đ a h i l là hành vi c a ng i có ch c v , quy n h n trong c quan, t ch c,ư ố ộ ủ ườ ứ ụ ề ạ ơ ổ ứ đ nơ vị ho cặ đ aị ph ngươ vì vụ l iợ mà tr cự ti pế ho cặ qua trung gian đã ho cặ sẽ đ aư

ti n, tài s n ho c l i ích v t ch t khác d i b t kỳ hình th c nào có giá tr d i 2ề ả ặ ợ ậ ấ ướ ấ ứ ị ướ tri u đ ng cho ng i có ch c v quy n h n đ ng i đó làm ho c không làm m tệ ồ ườ ứ ụ ề ạ ể ườ ặ ộ vi c cho mình (cá nhân, c quan, đ n v ho c đ a ph ng mình).ệ ơ ơ ị ặ ị ươ

Tr ng h p đ a h i l thì ng i có hành vi đ a h i l có th b truy c u tráchườ ợ ư ố ộ ườ ư ố ộ ể ị ứ nhi m hình s v ệ ự ề t i đ a h i l ộ ư ố ộ (Đi u 364 B lu t Hình s ).ề ộ ậ ự

Môi gi i h i l là hành vi c a ng i (trung gian) theo yêu c u c a ng i đ a h iớ ố ộ ủ ườ ầ ủ ườ ư ố lộ ho cặ ng i nh nườ ậ h iố lộ t o đi u ki n cho vi cạ ề ệ ệ thoả thu nậ h iố lộ gi aữ hai bên ho c giúp s c th c hi n s tho thu n h i l gi a hai bên.ặ ứ ự ệ ự ả ậ ố ộ ữ

Hành vi môi gi iớ h iố lộ có thể bị truy c uứ trách nhi mệ hình sự về t iộ làm môi gi iớh i l ố ộ (Đi u 365 B lu t Hình s ).ề ộ ậ ự

1.3.9. L iợ d ng ch cụứ v ,ụ quy nề h nạ sử d ng tráiụ phép tài s nả c aủ Nhà nướ vìcv ụ l iợ

L i d ng ch c v , quy n h n s d ng trái phép tài s n c a Nhà n c vì v l i làợ ụ ứ ụ ề ạ ử ụ ả ủ ướ ụ ợ hành vi c a ng i có ch c v , quy n h n vì v l i mà khai thác giá tr s d ng c aủ ườ ứ ụ ề ạ ụ ợ ị ử ụ ủ tài s n c a Nhà n c m t cách trái phép (không đ c phép ho c trái quy đ nh).ả ủ ướ ộ ượ ặ ị

Hành vi s d ng trái phép tài s n c a Nhà n c có th b truy c u trách nhi mử ụ ả ủ ướ ể ị ứ ệ

hình sự về t iộ l iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ trong khi thi hành công vụ (Đi uề 356 Bộ lu t Hình s ).ậ ự

1.3.10. Nhũng nhi uễ vì vụ l iợ

Nhũng nhi u vì v l i là hành vi c aễ ụ ợ ủ ng iườ có ch c v , quy n h n gây khó khăn,ứ ụ ề ạ yêu sách, đòi h i vỏ ề ti nề b c, c a c i đ i v i ng i khácạ ủ ả ố ớ ườ trong quan h công tác c aệ ủ mình nh m h ng l i b t chính.ằ ưở ợ ấ

Hành vi nhũng nhi uễ để nh nậ ti n,ề tài s n,ả l iợ ích v tậ ch t cóấ thể bị truy c uứ trách nhi m hình s v ệ ự ề t i nh n h i l ộậ ố ộ (Đi u 354 B lu t Hình s ).ề ộ ậ ự

1.3.11. Không th cự hi nệ nhi mệ v ,ụ công vụ vì vụ l iợ

Không th c hi n nhi m v , công v vì v l i là hành vi c a ng i có ch c v ,ự ệ ệ ụ ụ ụ ợ ủ ườ ứ ụ quy n h n vì v l i mà không th c hi n nhi m v , công v đ c giao.Tr ng h pề ạ ụ ợ ự ệ ệ ụ ụ ượ ườ ợ ng i có hành vi không th c hi n nhi m v , công v mà nh n ti n, tài s n ho c l iườ ự ệ ệ ụ ụ ậ ề ả ặ ợ ích v t ch t thì h có th b truy c u trách nhi m hình s v ậ ấ ọ ể ị ứ ệ ự ề t i nh n h i ộậố l (Đi uộ ề 354 B lu t Hình s ).ộ ậ ự

Tr ng h p không th c hi n nhi m v , công v vì l i ích cá nhân khác (khôngườ ợ ự ệ ệ ụ ụ ợ ph i là ti n, tài s n, l i ích v t ch t) nh l i ích tinh th n, “l y lòng” c p trên ho cả ề ả ợ ậ ấ ư ợ ầ ấ ấ ặ ng iườ khác… n uế thoả mãn d uấ hi uệ gây thi tệ h iạ (đáng k )ể cho l iợ ích c aủ nhà n c, t ch c, công dân thì ng i có hành vi có th b truy c u trách nhi m hình sướ ổ ứ ườ ể ị ứ ệ ự v ề t i l iộ ợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ trong khi thi hành công vụ (Đi uề 356 Bộ lu tậ Hình s ).ự

1.3.12. L i d ng ch c v , quy n h n đ bao che cho ngợ ụứ ụềạểười có hành vi vi ph mạpháp lu t vì v l i; c n tr , can thi p trái pháp lu t vào vi c ki m tra, thanhậụ ợảởệậệểtra, ki m toán, đi u tra, truy t , xét x , thi hành án vì v l iểềốửụ ợ

L i d ng ch cợ ụ ứ v ,ụ quy n h n đ bao cheề ạ ể cho ng i có hành viườ vi ph mạ pháp lu tậ vì vụ l iợ là hành vi c aủ ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ trong cơ quan nhà n c,ướ tổ ch c xã h i vì v l i đã che gi u, b qua hành vi vi ph m pháp lu t c a ng i khác.ứ ộ ụ ợ ấ ỏ ạ ậ ủ ườ

C n tr , can thi p trái pháp lu t vào vi c ki m tra, thanh tra, ki m toán, đi u tra,ả ở ệ ậ ệ ể ể ề truy t ,ố xét x ,ử thi hành án vì vụ l iợ là hành vi c aủ ng iườ có ch cứ vụ quy nề h nạ trong cơ quan Nhà n c,ướ tổ ch cứ xã h iộ vì vụ l iợ mà ngăn c n,ả gây khó khăn, làm trì hoãn ho t đ ng đi u tra, truy t , xét x , thi hành án c a các c quan t pháp.ạ ộ ề ố ử ủ ơ ư

Tr ng h p ch th th c hi n hành vi nói trên gây thi t h i cho l i ích c a Nhàườ ợ ủ ể ự ệ ệ ạ ợ ủ n c, c a xã h i, quy n, l i ích h p pháp c a công dân thì tùy theo m c đ hành viướ ủ ộ ề ợ ợ ủ ứ ộ vi ph m cũng nh m c đ c a h u qu thi t h i đã gây ra mà ng i th c hi n hànhạ ư ứ ộ ủ ậ ả ệ ạ ườ ự ệ vi nói trên có thể bị truy c uứ trách nhi mệ hình sự về t iộ l iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nềh n trong khi thi hành công v ạụ (Đi u 356 B lu t Hình s ).ề ộ ậ ự

CHƯƠNG II: NGUYÊN NHÂN VÀ TÁC H IẠ C AỦ THAM NHŨNG 2.1Nguyên nhân c aủ hành vi tham nhũng

2.1.1. Nh ngữ h nạ chế trong chính sách, pháp lu tậ

- H nạ chế trong vi cệ th cự hi nệ các chính sách c aủ Đ ngả và Nhà n cướ

Th i gian qua, Đ ng và nhà n c đã có nhi u chính sách phát tri n kinh t , nângờ ả ướ ề ể ế cao phúc l iợ xã h i.ộ Nh ngữ chính sách này đã thể hi nệ b nả ch tấ t tố đ pẹ c aủ xã h iộ ta Tuy nhiên, vi cệ th cự thi các chính sách này v nẫ còn nhi uề h nạ ch ế Th cự tế tri nể khai các chính sách như đ nề bù, trợ giá, vay uư đãi, chính sách lãi su t,ấ chính sách hỗ tr cho ng i nghèo, chính sách tái đ nh c , … còn nhi u b t c p, ch a rõ ràng, côngợ ườ ị ư ề ấ ậ ư khai, minh b chạ khi nế cho nh ngữ ng iườ thu cộ đ iố t ngượ chính sách khó ti pế c nậ v i các ngu n h tr c a nhà n c, c a xã h i, n u không có s “môi gi i” c aớ ồ ỗ ợ ủ ướ ủ ộ ế ự ớ ủ ng i khác.ườ Đây chính là các rào c nả mà mu nố v tượ qua, các đ iố t ngượ c nầ ph iả có nh ng “th a thu n”, “chi phí” nh t đ nh H n n a, nhi u cán b , công ch c, viênữ ỏ ậ ấ ị ơ ữ ề ộ ứ ch c đã l i d ng nh ng kẽ h trong th c thi các chính sách đ ph c v cho các l iứ ợ ụ ữ ở ự ể ụ ụ ợ ích c a b n thân và gia đình M t s tr ng h p cán b còn làm gi h s , khaiủ ả ộ ố ườ ợ ộ ả ồ ơ kh ng s l ng thu c di n chính sách đ tham ô tài s n c a Nhà n c.ố ố ượ ộ ệ ể ả ủ ướ

- H nạ chế về pháp lu tậ

+ S thi u hoàn thi n c a h th ng pháp lu t: Trong h th ng pháp lu t n c ta,ự ế ệ ủ ệ ố ậ ệ ố ậ ướ v nẫ còn r tấ nhi uề lĩnh v cự đ iờ s ngố xã h iộ ch aư đ cượ pháp lu tậ đi uề ch nh,ỉ t oạ sơ h cho các hành vi vi ph m pháp lu t trong đó có hành vi tham nhũng gia tăng.ở ạ ậ

+ S ch ng chéo, mâu thu n trong các quy đ nh c a pháp lu t: S mâu thu n,ự ồ ẫ ị ủ ậ ự ẫ ch ngồ chéo trong các quy đ nhị c aủ pháp lu tậ thể hi nệ trong nhi uề văn b nả pháp lu t.ậ

+ Sự b tấ c p,ậ thi uế minh b chạ và kém khả thi trong nhi uề quy đ nhị c aủ pháp lu t: Nhi u quy đ nh c a pháp lu t, nh t là các quy đ nh trong qu n lí tài s n công,ậ ề ị ủ ậ ấ ị ả ả qu n lýả tài chính, đ tấ đai, nhà c a,ử xây d ng,ự đ uấ th u,ầ c nhạ tranh, c pấ phát v nố đ uầ t ,ư c ph n hóa… còn nhi u b t c p, ch a rõ ràng, ch a công khai, minh b ch.ổ ầ ề ấ ậ ư ư ạ Đây là kẽ h đ m t s ng i (trong các c quan áp d ng pháp lu t) tìm cách sáchở ể ộ ố ườ ơ ụ ậ nhi u, gây khó khăn khi th c thi công v , nhi m v đ đòi h i l ễ ự ụ ệ ụ ể ố ộ

2.1.2. Nh ngữ h nạ chế trong qu nả lí, đi uề hành n nề kinh tế và trong ho tạ đ ngộc a các c quan Nhà nủơướ ổ ức, t ch c xã h iộ

- H nạ chế trong qu nả lí và đi uề hành n nề kinh t ế

+ H nạ chế trong vi cệ phân công trách nhi m,ệ quy nề h nạ gi aữ các chủ thể qu nả lí + H nạ chế trong vi cệ công khai, minh b chạ hóa các cơ chế qu nả lí kinh t ế

+ Chính sách qu nả lí, đi uề hành kinh tế c aủ Nhà n cướ còn ch aư th cự sự h p ợ lí - H nạ chế trong c iả cách hành chính.

2.1.3. Nh ngữ h nạ chế trong vi cệ phát hi nệ và xử lí tham nhũng

- H nạ chế trong vi cệ khuy nế khích tố giác hành vi tham nhũng.

Vi c phát hi n hành vi tham nhũng n c ta hi n nay còn r t h n ch ệ ệ ở ướ ệ ấ ạ ế Hành vi tham nhũng ch y u đ c phát hi n thông qua vi c t giác c a cán b , công ch c,ủ ế ượ ệ ệ ố ủ ộ ứ viên ch c và thông qua các công c phát hi n tham nhũng Tuy nhiên, c hai hìnhứ ụ ệ ả th c này hi n nay đ u còn nhi u h n ch ứ ệ ề ề ạ ế

- H nạ chế trong ho tạ đ ngộ c aủ các cơ quan phát hi nệ tham nhũng - H nạ chế trong ho tạ đ ngộ c aủ các cơ quan tư pháp hình s ự

Công tác phát hi n,ệ đi uề tra, truy t ,ố xét xử các vụ án tham nhũng v nẫ còn h nạ ch Tế ỷ lệ phát hi nệ các vụ án tham nhũng ch aư cao, v nẫ còn hi nệ t ngượ bỏ l tọ t iộ ph m, chuy n t x lí hình s sang x lí hành chính hay x lí k lu t Vi c x lí cácạ ể ừ ử ự ử ử ỉ ậ ệ ử v án thamụ nhũng còn có nh ngữ bi uể hi nệ thi uế quy tế tâm, ng iạ xử lí Quá trình gi iả quy t vế ụ án còn ch m,ậ gây nhi uề b cứ xúc trong nhân dân M tộ số vụ án tham nhũng nghiêm tr ngọ nh ngư ho tạ đ ngộ đi uề tra, truy tố và xét xử kéo dài, hi uệ quả xử lí th p;ấ còn b l t các hành vi tham nhũng Hình ph t áp d ng cho nh ng ng i cóỏ ọ ạ ụ ữ ườ hành vi tham nhũng còn ch aư nghiêm kh c,ắ ch aư đ mả b oả tính răn đe, phòng ng aừ riêng và phòng ng a chung trong xã h i.ừ ộ

- H nạ chế trong ho tạ đ ngộ c aủ các cơ quan truy n ề thông.

Truy nề thông, báo chí n cướ ta hi nệ m iớ chỉ t pậ trung th cự hi nệ nhi mệ vụ giám sát và đ a tin v ho t đ ng phòng, ch ng tham nhũng ch ít th c hi n vi c đi u traư ề ạ ộ ố ứ ự ệ ệ ề v các v vi c, các hành vi và các cá nhân tham nhũng.ề ụ ệ

- H n ch trong vi c ph i h p ho t đ ng gi a các c quan, t ch c trong phòng,ạ ế ệ ố ợ ạ ộ ữ ơ ổ ứ ch ng tham nhũng.ố

2.1.4. Nh ngữ h nạ chế trong nh nậ th c,ứ tư tưở c angủ cán b ,ộ công ch cứ cũngnh trong ho t đ ng b nhi m, luân chuy n cán b ưạ ộổệểộ

- S xu ng c p v đ o đ c, ph m ch t c a m t b ph n cán b , công ch c, viênự ố ấ ề ạ ứ ẩ ấ ủ ộ ộ ậ ộ ứ ch c.ứ

+ Do n n kinh t k ho ch đã t n t i r t lâu n c ta, nên nhi u cán b , côngề ế ế ạ ồ ạ ấ ở ướ ề ộ ch c, viên ch c n c ta v n ch u nh h ng n ng n c a các t t ng, tâm lí tiêuứ ứ ướ ẫ ị ả ưở ặ ề ủ ư ưở c c c a th i kì quan liêu, bao c p Nhi u ng i v n duy trì nh ng thái đ tiêu c cự ủ ờ ấ ề ườ ẫ ữ ộ ự nh hách d ch, c a quy n, sách nhi u gây khó khăn cho ng i dân, kéo dài th iư ị ử ề ễ ườ ờ h n…ạ Đi uề này đã làm cho m tộ bộ ph nậ ng iườ dân ng iạ ti pế xúc, ng iạ làm vi cệ tr cự ti pế mà th ngườ sử d ngụ nh ngữ hình th cứ tiêu c cự như đ aư h iố l ,ộ thông qua môi gi i h iớ ố lộ để gi iả quy tế công vi c.ệ “Văn hóa phong bì”, v nấ đề ăn chia l iợ ích, trích tỷ l ph nệ ầ trăm… cũng đang nhả h ngưở đáng kể đ nế ho tạ đ ngộ đúng đ nắ c aủ cán b ,ộ công ch c, viên ch c làm gia tăng tình tr ng tham nhũng Nh ng lĩnh v c liênứ ứ ạ ữ ự quan đ nế

tài chính, ti nề t ,ệ v nố đ u t …ầ ư như c p phát v n,ấ ố duy tệ dự án đ u t ,ầ ư c pấ gi yấ phép, duy t h n ng ch… đ u xu t hi n các tình tr ng nhũng nhi u đòi h i l N uệ ạ ạ ề ấ ệ ạ ễ ố ộ ế không đ aư h iố lộ thì công vi cệ sẽ bị gây khó khăn, m tấ th iờ gian, doanh nghi pệ sẽ m tấ đi c h i t t đ làm ăn.ơ ộ ố ể

+ Chi n l cế ượ Qu cố gia phòng, ch ng tham nhũng đ n năm 2020 cũng nh n đ nh,ố ế ậ ị m tộ trong các nguyên nhân chủ y u d n đ n tình tr ngế ẫ ế ạ tham nhũng hi nệ nay ở n c taướ là do “m tộ bộ ph nậ cán b ,ộ công ch cứ thi uế tính chuyên nghi p,ệ ý th cứ tự tud ng, rèn luy n v t t ng chính tr , đ o đ c, l i s ng còn th p” ưỡệ ề ư ưởị ạ ứ ố ốấ [3] S suy thoáiự v t t ng chính tr , ph m ch t, đ o đ c, l i s ng th hi n tr c h t t t ngề ư ưở ị ẩ ấ ạ ứ ố ố ể ệ ướ ế ở ư ưở h ng th ,ưở ụ quá coi tr ngọ đ ngồ ti n,ề tư t ngưở vụ l i,ợ làm giàu b tấ chính… Do nhả h ngưở c a nh ng tâm lí này mà m t s cán b , đ ng viên đã l i d ng công vi c,ủ ữ ộ ố ộ ả ợ ụ ệ nhi m v , quy n h n đ c giao đ sách nhi u, đòi h i l , tham ô tài s n.ệ ụ ề ạ ượ ể ễ ố ộ ả

- H nạ chế trong công tác quy ho chạ và bổ nhi mệ cán bộ

Công tác quy ho chạ và bổ nhi mệ cán bộ th iờ gian qua đã có nhi uề đ iổ m iớ nh ngư nhi uề cơ quan, tổ ch c,ứ đ nơ vị v nẫ ch aư th cự hi nệ t t.ố Tư t ngưở c cụ b ,ộ đ aị ph ng, bè phái trong công tác b nhi m cán b v n còn t n t i cũng làm gia tăngươ ổ ệ ộ ẫ ồ ạ t tham nhũng V n còn tình tr ng ch l a ch n, b nhi m nh ng cán b cùng quê,ệ ẫ ạ ỉ ự ọ ổ ệ ữ ộ cùng bè phái đ t đó hình thành các đ ng dây tham nhũng khép kín, vô hi u hóaể ừ ườ ệ c ch ki m soát, thanh tra n i b ơ ế ể ộ ộ

2.1.5 Nh ngữ h nạ chế trong công tác tuyên truy n,ề phổ bi nế giáo d cụ pháp lu tậv tham nhũngề

Công tác tuyên truy n, ph bi n giáo d c pháp lu t v tham nhũng th i gian quaề ổ ế ụ ậ ề ờ v n còn nhi u h n ch nh sau:ẫ ề ạ ế ư

- Về ph mạ vi th cự hi nệ

Ho tạ đ ngộ tuyên truy n,ề phổ bi n,ế giáo d cụ pháp lu tậ về phòng ch ngố tham nhũng nhi u n i m i ch đ c th c hi n trong n i b các c quan, t ch c, đ n v ,ở ề ơ ớ ỉ ượ ự ệ ộ ộ ơ ổ ứ ơ ị ch a đ cư ượ ti nế hành sâu r ngộ đ nế m iọ t ngầ l pớ nhân dân Vì v y,ậ hi uể bi tế c aủ ng iườ dân nói chung v nguyên nhân, tác h i c a tham nhũng cũng nh các bi nề ạ ủ ư ệ pháp phòng, ch ngố tham nhũng ch aư đ cượ c iả thi n.ệ Nhi uề ng iườ dân ch aư hi uể rõ quy nề và nghĩa v trong phòng, ch ng tham nhũng, đ c bi t là ch a hi u rõ c chụ ố ặ ệ ư ể ơ ế b o v ng i t cáo tham nhũng Vì v y, chúng ta ch a huy đ ng đ c s c m nhả ệ ườ ố ậ ư ộ ượ ứ ạ c a toàn th nhân dân tích c c tham gia phát hi n, t cáo tham nhũng nh m nângủ ể ự ệ ố ằ cao hi u qu ho t đ ng đ u tranh ch ng và phòng ng a tham nhũng.ệ ả ạ ộ ấ ố ừ

- Về hình th cứ tuyên truy nề

Hình th cứ tuyên truy n,ề phổ bi n,ế giáo d cụ phòng, ch ngố tham nhũng còn khá đ n đi u, ch y u th c hi n b ng hình th c báo cáo viên ph bi n, gi i thích choơ ệ ủ ế ự ệ ằ ứ ổ ế ả ng iườ

nghe Hình th c này tuy ít t n kém, nh ng hi u qu ch a cao do s đ n đi u cũngứ ố ư ệ ả ư ự ơ ệ nh tính thi u sâu sát, c th d n đ n s nhàm chán, khó hi u, khó ti p thu.ư ế ụ ể ẫ ế ự ể ế

Bên c nh đó th i l ng tuyên truy n, giáo d c, ph bi n v phòng, ch ng thamạ ờ ượ ề ụ ổ ế ề ố nhũng còn r tấ h nạ ch ,ế ch aư đ cượ th cự hi nệ m tộ cách tự giác, th ngườ xuyên, liên t c, ch a đáp ng đ c yêu c u c a th c ti n đ i s ng xã h i.ụ ư ứ ượ ầ ủ ự ễ ờ ố ộ

- Về n iộ dung tuyên truy nề

Các n i dung tuyên truy n, ph bi n, giáo d c v phòng, ch ng tham nhũng cònộ ề ổ ế ụ ề ố đ n đi u, n ng v lý thuy t, n ng v trình bày quy đ nh c a các đi u lu t mà thi uơ ệ ặ ề ế ặ ề ị ủ ề ậ ế nh ng n i dung sáng t o, sinh đ ng, d hi u, d nh , d ti p thu nên hi u qu c aữ ộ ạ ộ ễ ể ễ ớ ễ ế ệ ả ủ ho t đ ng này còn r t h n ch ạ ộ ấ ạ ế

2.2.Tác h iạ c aủ tham nhũng

2.2.1. Tác h iạ về chính trị

Tham nhũng tr c h t gây ra nh ng thi t h i to l n v lĩnh v c chính tr c a đ tướ ế ữ ệ ạ ớ ề ự ị ủ ấ n c.ướ Chi nế l cượ qu cố gia phòng, ch ngố tham nhũng đ nế năm 2020 đã nhân đ nh:ị “Tình hình tham nhũng v nẫ di nễ bi nế ph cứ t pạ trên nhi uề lĩnh v c,ự nh tấ là trong qu nảlý, s d ng đ t đai, đ u t xây d ng, c ph n hóa doanh nghi p nhà n c, qu n lý,ử ụấầ ưựổầệướảsử d ngụ v n,ố tài s nả nhà n c,ướ gây h u quậả x u vấ ề nhi uề m t,ặ làm gi m sút lòng tinảc a nhân dân vào s lãnh đ o c a Đ ng và s qu n lý Nhà n c, ti m n các xungủựạ ủảựảướề ẩđ t l i ích, ph n kháng v xã h i, làm tăng thêm kho ng cách giàu nghèo Thamộ ợảềộảnhũng tr thành v t c n l n cho thành công c a công cu c đ i m i, cho s c chi nởậ ả ớủộ ổớứếđ u c a Đ ng, đe d a s t n vong c a ch đ ” ấ ủảọ ự ồủế ộ [3] Tham nhũng t o ra nh ng ràoạ ữ c n,ả c nả trở vi cệ th cự hi nệ các chủ tr ng,ươ chính sách c aủ Đ ngả và Nhà n c.ướ Nhi u chínhề sách c aủ Đ ngả và Nhà n cướ bị các cán b ,ộ công ch c,ứ viên ch cứ l iợ d ngụ ph c vụ ụ cho các m cụ đích cá nhân đã gây nhả h ngưở nghiêm tr ngọ đ nế sự phát tri nể chung c a đ t n c Tham nhũng vì v y làm gi m sút lòng tin c a nhânủ ấ ướ ậ ả ủ dân vào b máy Nhà n c, làm xói mòn lòng tin c a nhân dân vào đ i ngũ cán b ,ộ ướ ủ ộ ộ đ ng viên, gây b c xúc trong nhân dân và d lu n x u trong xã h i.ả ứ ư ậ ấ ộ

Tham nhũng cũng làm nh h ng đ n uy tín c a qu c gia trên tr ng qu c t ả ưở ế ủ ố ườ ố ế Tham nhũng làm gi mả lòng tin c aủ các nhà tài trợ khi mà ngu nồ vi nệ trợ cho các dự án, ngu nồ hỗ trợ cũng như sự ngủ hộ c aủ các qu cố gia cho n cướ ta bị th tấ thoát nhi u, làm cho hi u qu đ t đ c c a các ngu n tài chính, tín d ng này là r t th p.ề ệ ả ạ ượ ủ ồ ụ ấ ấ Trong lĩnh v c đ u t n c ngoài, tham nhũng làm m t lòng tin, gây n n chí các nhàự ầ ư ướ ấ ả đ u t n c ngoài khi h g p ph i nhi u khó khăn, nhũng nhi u t vi c xin gi yầ ư ướ ọ ặ ả ề ễ ừ ệ ấ phép thành l p doanh nghi p đ n quá trình ho t đ ng cũng nh tiêu th s n ph m.ậ ệ ế ạ ộ ư ụ ả ẩ Tham nhũng nh h ng x u đ n nh ng chính sách t t đ p c a Đ ng và Nhà n cả ưở ấ ế ữ ố ẹ ủ ả ướ v m i m t kinh t , chính tr , xã h i.ề ọ ặ ế ị ộ

2.2.2. Tác h iạ về kinh tế

-Tham nhũng làm th tấ thoát nh ngữ kho nả ti nề l nớ trong xây d ngự cơ b nả do ph i chi phí cho vi c đ u th u, vi c c p v n, vi c thanh tra, ki m toán và hàng lo tả ệ ấ ầ ệ ấ ố ệ ể ạ các chi phí tiêu c cự khác M tặ khác do tham nhũng mà m tộ số l ngượ l nớ tài s nả c aủ Nhà n c b th t thoát do các hành vi tham ô, l i d ng, l m d ng ch c v quy nướ ị ấ ợ ụ ạ ụ ứ ụ ề h n chi m đo t ạ ế ạ

- Tham nhũng gây t n th t l n cho ngu n thu c a ngân sách nhà n c thông quaổ ấ ớ ồ ủ ướ thu Thu là ngu n thu ch y u c a ngân sách nhà n c Tuy nhiên do t thamế ế ồ ủ ế ủ ướ ệ nhũng, h i l mà m t s doanh nghi p ch ph i n p kho n thu ít h n nhi u so v iố ộ ộ ố ệ ỉ ả ộ ả ế ơ ề ớ kho n thu th cả ế ự t ph i n p.ế ả ộ Đi u này đã làm th t thoát m t l ng ti n r t l nề ấ ộ ượ ề ấ ớ hàng năm cho ngân sách nhà n c.ướ

- Tham nhũng, nh t làấ hành vi tham ô tài s n đãả làm cho m t sộ ố l ng l n tài s nượ ớ ả công tr thành tài s n t c a m t s cán b , công ch c, viên ch c Trong m t s cở ả ư ủ ộ ố ộ ứ ứ ộ ố ơ quan, t ch c đã hình thành các đ ng dây tham ô hàng t , th m chí hàng trăm tổ ứ ườ ỷ ậ ỷ đ ng c a Nhà n c.ồ ủ ướ

2.2.3. Tác h iạ về xã h iộ

-Tham nhũng làm nhả h ngưở đ nế các giá tr ,ị các chu nẩ m cự đ oạ đ cứ và pháp lu t, làm xu ng c p đ o đ c c a m t b ph n cán b , đ ng viên.ậ ố ấ ạ ứ ủ ộ ộ ậ ộ ả

- Tham nhũng làm xáo tr n tr t t xã h i Khi nh ng cán b , đ ng viên thay m tộ ậ ự ộ ữ ộ ả ặ Đ ng, Nhà n c th c thi công v mà tham nhũng, nh n h i l thì lúc đó, ho t đ ngả ướ ự ụ ậ ố ộ ạ ộ c a h không còn ph c v cho l i ích c a Nhà n c, c a xã h i, c a công dân màủ ọ ụ ụ ợ ủ ướ ủ ộ ủ ch y u ph c v cho l i ích c a h và m t s ít ng i đ a h i l Đi u này gây raủ ế ụ ụ ợ ủ ọ ộ ố ườ ư ố ộ ề nh ng nh h ng x u đ n nhi u m t c a đ i s ng xã h i, gây b t bình trong nhânữ ả ưở ấ ế ề ặ ủ ờ ố ộ ấ dân.

Tóm l iạ , tham nhũng gây ra nh ng h u qu nghiêm tr ng v chính tr , kinh t vàữ ậ ả ọ ề ị ế xã h i;ộ gây nhả h ngưở x uấ đ nế sự phát tri nể m iọ m tặ c aủ n nề kinh tế - xã h i.ộ Tham nhũng làm xu ng c p đ o đ c m t b ph n cán b , công ch c, viên ch c, gâyố ấ ạ ứ ộ ộ ậ ộ ứ ứ b t bìnhấ trong dư lu nậ xã h i,ộ gây nhả h ngưở nghiêm tr ngọ đ nế uy tín c aủ Đ ngả và Nhà n c.ướ

CHƯƠNG III: TH CỰ TR NGẠ

Th c t n c ta cho th y tham nhũng di n ra trên nhi u lĩnh v c nh : lĩnh v cự ế ở ướ ấ ễ ề ự ư ự ngân hàng, lĩnh v c qu n lý, s d ng đ t đai, tài nguyên khoáng s n, trong lĩnh v cự ả ử ụ ấ ả ự lâm nghi p,ệ xu tấ nh pậ kh u,ẩ trong đ uầ t ,ư xây d ngự cơ b n,ả trong cổ ph nầ hóa, trong c p phép, trong các ch ng trình đ nh canh, đ nh c , vi n tr nhân đ o, y t ,ấ ươ ị ị ư ệ ợ ạ ế giáo d c, trong lĩnh v c t pháp, c quan thông t n, báo chí th m chí ngay c trongụ ự ư ơ ấ ậ ả chính sách chăm lo chế độ cho ng iườ có công, mồ mả li tệ sỹ cũng x yả ra tham nhũng Tổ ch cứ Minh b chạ qu cố tế đã công bố Chỉ số c mả nh nậ tham nhũng năm 2022, Vi t Nam đ t 42/100 đi m, x p h ng 77/180 qu c gia và vùng lãnh th , tăngệ ạ ể ế ạ ố ổ 3 đi m và 10 b c so v i kh o sát năm 2021 và tăng 6 đi m, 27 b c so v i năm 2020ể ậ ớ ả ể ậ ớ [4] Nhìn vào s đi m thì Vi t Nam d i m c trung bình, đi u này ch ng t m cố ể ệ ở ướ ứ ề ứ ỏ ứ đ tham nhũng n c ta v n cao.ộ ở ướ ẫ

3.1Trong lĩnh v cự qu nả lý, sử d ngụ đ tấ đai, tài nguyên, khoáng s n.ả

Tham nhũng ch y uủ ế di n raễ trong vi cệ quy ho ch; chuy n đ iạ ể ổ m cụ đích sử d ng đ t;ụ ấ thu h iồ đ tấ nông nghi pệ để xây d ngự các khu kinh t ,ế khu công ngh ,ệ khu đô th ; giaoị đ tấ , cho thuê đ t;ấ đ nhị giá đ tấ khi thu h i,ồ đ nề bù; c pấ phép khai thác tài nguyên, khoáng s n M t s ng i đãả ộ ố ườ l i d ng ch c v , quy n h n đ giao đ tợ ụ ứ ụ ề ạ ể ấ không đúng th mẩ quy n;ề l pậ hồ sơ kh ngố ho cặ khai tăng di nệ tích đ tấ khi đ nề bù Đi nể hình nh :ư

"đ tấ vàng" T ngổ Công ty CP Bia - R uượ - N cướ gi i khátả Sài Gòn (Sabeco)

Vụ án x yả ra t iạ Bộ Công Th ng,ươ T ngổ Công ty cổ ph nầ Bia - R uượ - N cướ gi iả khát Sài Gòn (Sabeco) và TP Hồ Chí Minh, gây thi tệ h iạ cho Nhà n cướ h nơ 2.700 tỷ đ ng Vũ Huy Hoàng, nguyên B tr ng Công th ng 11 năm tù; Phan Chí Dũng,ồ ộ ưở ươ nguyên Vụ tr ngưở Công nghi pệ nh ,ẹ Bộ Công th ngươ 9 năm tù, cùng về t iộ Vi ph mạ quy đ nh v qu n lý, s d ng tài s n nhà n c gây th t thoát, lãng phí [5].ị ề ả ử ụ ả ướ ấ

bán rẻ “43ha đ t vàng”ấ cho tư nhân ở Bình D ngươ

Năm 2012, ông Tr n Văn Nam là phó ch t ch UBND t nh Bình D ng, đã kýầ ủ ị ỉ ươ quy tế đ nhị giao khu đ tấ 43 ha và 145 ha cho Công ty 3-2 do bị can Nguy nễ Văn Minh là chủ t ch,ị theo hình th cứ giao đ t cóấ thu ti n sề ử d ng đ t.ụ ấ Tuy nhiên, các bị can đã áp d ngụ đ nơ giá từ năm 2006 để tính ti nề sử d ngụ đ tấ giao cho T ngổ công ty 3-2 năm 2012 là trái quy đ nh, gây th t thoát 761 t đ ng [6].ị ấ ỉ ồ

Qua các vụ án cho th yấ vi cệ c pấ đ tấ cho các dự án đ uề có hi nệ t ngượ bôi tr nơ cho nh ng ng i có th m quy n.ữ ườ ẩ ề

3.2Trong lĩnh v cự tài chính, ngân hàng

N cướ ta đang trong th iờ kỳ đ yẩ m nhạ công nghi pệ hoá, hi nệ đ iạ hoá đ tấ n c,ướ ho t đ ngạ ộ c aủ hệ th ngố Ngân hàng ở Vi tệ Nam luôn giữ vị trí quan tr ng,ọ đ cặ bi tệ là gi i quy t v n,ả ế ố t oạ công ăn vi c làmệ để phát tri n n n kinh t qu cể ề ế ố dân Tuy nhiên, th cự

ti n đã cho th y Ngân hàng cũng chính làễ ấ lĩnh v c dự ễ x y ra tình tr ng tham nhũng.ả ạ Tình hình tham nhũng và t i ph m tham nhũng trong lĩnh v c Ngân hàng th i gianộ ạ ự ờ qua di n bi n h t s c ph c t p và có xu h ng gia tăng c v s l ng và m c đễ ế ế ứ ứ ạ ướ ả ề ố ượ ứ ộ nghiêm tr ng, gây th t thoát nhi u t đ ng, nh h ng không nh đ n s phátọ ấ ề ỷ ồ ả ưở ỏ ế ự tri n kinh t - xã h i Ví d nh v :ể ế ộ ụ ư ụ

B uầ Kiên và các c u lãnhự đ o ạ ACB

Nguy n Đ cễ ứ Kiên (b uầ Kiên), nguyên phó chủ t chị H iộ đ ng sángồ l p ngân hàngậ ACB ph iả h uầ tòa năm 2014 vì cố ý làm trái, l aừ đ oả chi mế đo tạ tài s n,ả kinh doanh trái phép và tr nố thu ế Cùng ra tòa còn có 5 c uự lãnh đ oạ ACB “cố ý làm trái” T ngổ s ti n thi t h i do b u Kiên gây ra đ c c quan đi u tra xác đ nh là g n 1.700 tố ề ệ ạ ầ ượ ơ ề ị ầ ỷ đ ng,ồ ch aư kể h nơ 400 tỷ lỗ kinh doanh vàng Các c uự lãnh đ oạ ACB bị cho là cố ý làm trái, ch tr ng sai khi n ngân hàng thi t h i 719 t đ ng [7].ủ ươ ế ệ ạ ỷ ồ

Đ iạ

án tham nhũng t i Agribankạ

V án x y ra t i Agribank Nam Hà N i v i 18 b cáo ph n l n là nguyên cán bụ ả ạ ộ ớ ị ầ ớ ộ lãnh đ o c a ngân hàng Agribank 18 b cáo đ c đ a raạ ủ ị ượ ư xét x trong v đ i án nàyử ụ ạ và b truy t v 3 t i danh: Vi ph m quy đ nh v cho vay c a các t ch c tín d ngị ố ề ộ ạ ị ề ủ ổ ứ ụ theo Đi uề 179 Bộ lu tậ Hình s ,ự L iợ d ngụ ch cứ vụ quy nề h nạ trong khi thi hành công v theo Đi u 281 B lu t Hình s và Thi u trách nhi m gây h u qu nghiêm tr ngụ ề ộ ậ ự ế ệ ậ ả ọ theo Đi u 285 B lu t Hình s T ng s ti n các b cáo gây thi t h i cho ngân hàngề ộ ậ ự ổ ố ề ị ệ ạ là g n 2.500 t đ ng [7].ầ ỷ ồ

3.3Trong lĩnh v cự đ uầ tư xây d ngự cơ b nả

Tham nhũng trong đ u t xây d ng c b n x y ra h u h t các khâu, t l p dầ ư ự ơ ả ả ở ầ ế ừ ậ ự án, kh o sát, thi t k , đ u t đ n thi công, nghi m thu, quy t toán công trình, di nả ế ế ầ ư ế ệ ế ễ bi n r tế ấ ph cứ t pạ và ngày càng nghiêm tr ng.ọ Song k tế quả phát hi n,ệ đi uề tra, xử lý c aủ các cơ quan ch cứ năng còn th p,ấ tỷ lệ t iộ ph mạ nẩ còn cao H uậ quả c aủ tiêu c c, thamự nhũng trong đ uầ tư xây d ngự đã làm cho nhi uề tỷ đ ngồ ti nề v nố c aủ Nhà n c b th t thoát, khó có kh năng thu h i; ngu n v n c a Nhà n c trong đ u tướ ị ấ ả ồ ồ ố ủ ướ ầ ư xây d ngự bị phân tán; ch tấ l ngượ công trình tr cướ m tắ cũng như lâu dài đ uề bị nhả h ng Trongưở số nh ngữ ng iườ vi ph mạ pháp lu t,ậ có nhi uề ng iườ là cán bộ khoa h c,ọ cán b lãnh đ o, kỹ s và công nhân có tay ngh cao [8].ộ ạ ư ề

án tham nhũng dự án c uầ Bãi Cháy

D án xây d ng c u Bãi Cháy đ c phân chia thành 3 gói th u, đ i di n ch đ uự ự ầ ượ ầ ạ ệ ủ ầ tư là PMU18 T i cácạ gói th u Bùi Ti n Dũng, nguyên T ng giám đ c Ban Qu n lýầ ế ổ ố ả các d án 18, B Giao thông V n t i (PMU18) cùng các đ ng ph m đã chi m đo tự ộ ậ ả ồ ạ ế ạ h n 3,4 t đ ng b ng cách l p danh sách kh ng nhân viên t v n; trong g n 1,6 tơ ỷ ồ ằ ậ ố ư ấ ầ ỷ đ ngồ đã bị chi mế d ng,ụ số còn l iạ chi trái nguyên t cắ qu nả lý tài chính c aủ Nhà n c ướ [9].