Đề tài tìm hiểu về các hành vi tham nhũng theo quy định của pháp luật việt nam và công tác phòng, chống tham nhũng

KINH NGHI M RÚT RA TRONG CÔNG TÁC PHÒNG, CH NG Ệ Ố THAM NHŨNG ..... Quá trình gi iảquy t vế ụ án còn ch m,ậ gây nhi uề b cứ xúc trong nhân dân.. M tộ số vụ án tham nhũngnghiêm tr ngọ nh

B GIÁO Ộ D C Ụ & ĐÀO T O Ạ

Đ I Ạ H C Ọ KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TI U Ể LU N Ậ MÔN H C: Ọ LU T Ậ KINH DOANH ĐỀ

TÀI : TÌM HI U Ể VỀ CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG THEO QUY Đ NH C A Ị Ủ

CH ƯƠ NG I GI I Ớ THI U Ệ T NG Ổ QUAN 4

1.1.Khái ni mệ c aủ tham nhũng 4

1.2.Đ cặ đi mể c aủ hành vi tham nhũng 4

1.3.Các hành vi tham nhũng và ph mạ t iộ về tham nhũng 5

CH ƯƠ NG II NGUYÊN NHÂN VÀ TÁC H I Ạ C A Ủ THAM NHŨNG 10

2.1 Nguyên nhân c aủ hành vi tham nhũng 10

2.2.Tác h iạ c aủ tham nhũng 13

CH ƯƠ NG III TH C Ự TR NG Ạ 15

3.1.Trong lĩnh v cự qu nả lý, sử d ngụ đ tấ đai, tài nguyên, khoáng s nả 15

3.2.Trong lĩnh v cự tài chính, ngân hàng 15

3.3.Trong lĩnh v cự đ u tầ ư xây d ngự 16

3.4.Trong công tác cán bộ 17

3.5.Trong lĩnh v cự tư pháp 17

3.6.Trong lĩnh v cự y t ế 17

CH ƯƠ NG IV ĐÁNH GIÁ 18

4.1.Nguyên t cắ đánh giá 18

4.2.Tiêu chí đánh giá 18

4.2.1. Về số l ng,ượ tính ch tấ và m cứ độ c aủ v vi c,ụ ệ vụ án tham nhũng.18 4.2.2. V vi c xây d ng và hoàn thi n chính sách , pháp lu t v phòng, ề ệ ự ệ ậ ề ch ng tham nhũngố 18

4.2.3.Về vi cệ th cự hi nệ các bi nệ pháp phòng ng aừ tham nhũng 19

4.2.4.Về vi cệ phát hi nệ và xử lí tham nhũng 19

4.2.5.Về vi cệ thu h iồ tài s nả tham nhũng 20

4.2.6.Về vi cệ t ngặ quà và nh nậ quà t ngặ 20

CH ƯƠ NG V GI I Ả PHÁP VÀ KI N Ế NGHỊ 21

5.1.Trách nhi mệ c aủ công dân trong phòng, ch ngố tham nhũng 22

5.2.M tộ số gi iả pháp nâng cao hi uệ quả công tác phòng, ch ng thamố nhũng ở Vi t Namệ 24

CH ƯƠ NG VI KINH NGHI M RÚT RA TRONG CÔNG TÁC PHÒNG, CH NG Ệ Ố THAM NHŨNG

28

3

L I Ờ MỞ Đ U Ầ

Tham nhũng đang ngày càng di n bi n ph c t p,ễ ế ứ ạ nó tr thành qu cở ố n n c aạ ủ

n c ta, m t trong b n nguy c làm suy gi m ni m tin c a nhân dân vào Đ ng.ướ ộ ố ơ ả ề ủ ảTham nhũng cùng v i lãng phí đã gây thi t h i l n vớ ệ ạ ớ ề tài s n c a Nhàả ủ n c, làm suyướthoái đ o đ cạ ứ c aủ m tộ bộ ph n cánậ b ,ộ đ ng viên; xâmả h i tr cạ ự ti p côngế lý và công

b ng xãằ h i.ộ Tham nhũng còn làm cho bộ máy nhà n cướ ho tạ đ ngộ kém hi uệ l c,ự

hi uệ qu , th mả ậ chí làm m cụ ru ngỗ bộ máy nhà n c,ướ đe d aọ sự t nồ vong c aủ đ tấ

n c,ướ c aủ ch ế đ ộ

Nh n th c rõ m c đ nghiêm tr ng và nh ng h u qu nguy h i c a tham nhũng,ậ ứ ứ ộ ọ ữ ậ ả ạ ủ

Đ ng ta đã có nhi u ch tr ng, bi n pháp đ u tranh nh m ngăn ng a, phát hi nả ề ủ ươ ệ ấ ằ ừ ệ

và x lý các hành vi tham nhũng, bên c nh đó đã tham gia tích c c các di n đàn qu cử ạ ự ễ ố

tế v phòng chóngề tham nhũng Tình tr ngạ tham nhũng, lãng phí ở n cướ ta v nẫ di nễ

bi n r t ph c t p, đã và đang tác đáng tiêu c c t i nhi u m t, làm h n ch t iế ấ ứ ạ ự ớ ề ặ ạ ế ớthành qu c a công cu c đ i m i, n u chúng ta không ch đáng ngăn ch n, đ y lùiả ủ ộ ổ ớ ế ủ ặ ẩthì chúng ta sẽ không nh ngữ không hoàn thành sự nghi pệ công nghi pệ hoá, hi nệ đ iạhoá đ t n c, th m chí không gi đ c đ c l p dân t c và ch quy n qu c gia.ấ ướ ậ ữ ượ ộ ậ ộ ủ ề ốChúng em nh n th c rõ mình cũng có m t ph n trách nhi m trong vi c phòngậ ứ ộ ầ ệ ệ

ch ng tham nhũng, góp ph n xây d ng đ t n c ngày càng phát tri n và t t đ pố ầ ự ấ ướ ể ố ẹ

h n Do đó, đ làm rõ v n đ tham nhũng cũng nh có cái nhìn đúng đ n, nh n th cơ ể ấ ề ư ắ ậ ứtoàn di n h n vệ ơ ề b nả ch t,ấ nguyên nhân, h uậ quả và th cự tr ngạ c aủ tham nhũng

hi nệ nay từ đó đ a raư gi iả pháp h uữ hi u,ệ c pấ bách để phóng ch ngố tham nhũngđây cũng là lý do nhóm đã ch n đ tài: “ Tìm hi u v các hành vi tham nhũng theoọ ề ể ềquy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam và công tác phòng, ch ng tham nhũng”.ị ủ ậ ệ ố

Trong quá trình làm bài, do hi u bi t c aể ế ủ chúng em v đ tài “tìm hi u v cácề ề ể ềhành vi tham nhũng theo quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam & công tác phòng, ch ngị ủ ậ ệ ốtham nhũng” còn nhi u h n ch nên bài làm khó tránh kh i nh ng thi u sót Mongề ạ ế ỏ ữ ế

th y, cô xem và góp ý thêm choầ chúng em đ bài làm ngày càng hoàn thi n ể ệ Chúng

em xin chân thành c m n!ả ơ

CH ƯƠ NG I: KHÁI NI M, Ệ Đ C Ặ ĐI M Ể VÀ CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG1.1Khái ni m ệ tham nhũng

Theo kho nả 1 Đi uề 3 Lu tậ Phòng, ch ngố tham nhũng 2018: “Tham nhũng là hành

vi c aủ ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ đã l iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ đó vì vụ l i”ợ.Trong đó:

- Ng i có ch c v , quy n h n là ng i do b nhi m, do b u c , do tuy n d ng,ườ ứ ụ ề ạ ườ ổ ệ ầ ử ể ụ

do h pợ đ ngồ ho cặ do m tộ hình th cứ khác, có h ngưở l ngươ ho cặ không h ngưở l ng,ươ

đ c giao th c hi n nhi m v , công v nh t đ nh và có quy n h n nh t đ nh trongượ ự ệ ệ ụ ụ ấ ị ề ạ ấ ịkhi th c hi n nhi m v , công v đó, bao g m:ự ệ ệ ụ ụ ồ

+ Cán b ,ộ công ch c,ứ viên ch c;ứ+ Sĩ quan, quân nhân chuyên nghi p, công nhân, viên ch c qu c phòng trong cệ ứ ố ơquan, đ n v thu c Quân đ i nhân dân; sĩ quan, h sĩ quan nghi p v , sĩ quan, h sĩơ ị ộ ộ ạ ệ ụ ạquan chuyên môn kỹ thu t,ậ công nhân công an trong cơ quan, đ nơ vị thu cộ Công annhân dân;

+ Ng iườ đ iạ di nệ ph nầ v nố nhà n cướ t iạ doanh nghi p;ệ+ Ng iườ giữ ch cứ danh, ch cứ vụ qu nả lý trong doanh nghi p,ệ tổ ch c;ứ+ Nh ngữ ng iườ khác đ cượ giao th cự hi nệ nhi mệ v ,ụ công vụ và có quy nề h nạtrong khi th c hi n nhi m v , công v đó;ự ệ ệ ụ ụ

- Vụ l iợ là vi cệ ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ đã l iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ

nh m đ t đ c l i ích v t ch t ho c l i ích phi v t ch t không chính đáng [1]ằ ạ ượ ợ ậ ấ ặ ợ ậ ấ

1.2Đ c ặ đi m ể c a ủ hành vi tham nhũng

Thứ nh t ấ : tham nhũng là hành vi c aủ ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h n.ạ

Đi uề này cho th yấ chủ thể c aủ hành vi tham nhũng ph iả là ng iườ có ch cứ v ,ụquy n h n.ề ạ B i vì, ch khi “có ch c v , quy n h n” ng i ta m i có th “l i d ngở ỉ ứ ụ ề ạ ườ ớ ể ợ ụ

ch c v quy nứ ụ ề h n”.ạ Ch cứ vụ quy nề h n màạ chủ th c aể ủ hành vi tham nhũng có

đ cượ có th doể đ cượ b uầ c ,ử do đ cượ bổ nhi m,ệ do h pợ đ ng…ồ Ch cứ vụ quy nề h nạ

ph iả g nắ v i quy nớ ề l cự nhà n cướ trong các lĩnh v cự và các cơ quan khác nhau: cơquan l pậ pháp, cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp, các tổ ch cứ chính tr ,ị tổ ch cứchính trị - xã h i, t ch c kinh t Nhà n c ho c l c l ng vũ trang nhân dân tộ ổ ứ ế ướ ặ ự ượ ừtrung ng đ n đ a ươ ế ị ph ng.ươ

Đây là d uấ hi uệ để phân bi tệ hành vi tham nhũng v iớ nh ngữ hành vi vi ph mạpháp lu tậ khác đ cượ th cự hi nệ b iở nh ngữ ng iườ không có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ nhưhành vi tr m c p tài s n, l a đ o chi m đo t tài s n, buôn l u…ộ ắ ả ừ ả ế ạ ả ậ

Thứ hai: khi th cự hi nệ hành vi tham nhũng, ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ l iợ

d ng ch cụ ứ v ,ụ quy nề h n c aạ ủ mình làm trái pháp lu tậ đ m u l i riêng.ể ư ợ Ng i cóườhành vi

tham nhũng sử d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ c aủ mình như m tộ ph ngươ ti nệ để th cự

hi n hành vi trái pháp lu t N u không có ch c v , quy n h n đó h sẽ không thệ ậ ế ứ ụ ề ạ ọ ể

th c hi n đ c ho c khó có th th c hi n hành vi vi ph m pháp lu t đ đáp ngự ệ ượ ặ ể ự ệ ạ ậ ể ứnhu c u h ng l i (trái pháp lu t) c a b n thânầ ưở ợ ậ ủ ả

Thứ ba: đ ngộ cơ c aủ ng iườ có hành vi tham nhũng là vì vụ l i.ợ Ng iườ có ch cứ v ,ụquy n h n đã l i d ng ch c v , quy n h n - s d ng trái pháp lu t quy n hành màề ạ ợ ụ ứ ụ ề ạ ử ụ ậ ềnhà n c trao cho đ m u c u l i ích riêng Hành vi c a h không xu t phát t nhuướ ể ư ầ ợ ủ ọ ấ ừ

c u công vi c hay trách nhi m c a ng i cán b , công ch c mà vì l i ích riêng (cáầ ệ ệ ủ ườ ộ ứ ợnhân hay đ n v mình) Thi u y u t v l i thì hành vi l i d ng ch c v quy n h n,ơ ị ế ế ố ụ ợ ợ ụ ứ ụ ề ạlàm trái công vụ c aủ cán bộ công ch cứ cũng không bị coi là “tham nhũng” nói chunghay t i ph m v tham nhũng nói riêng.ộ ạ ề

e) L iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ gây nhả h ngưở đ iố v iớ ng iườ khác để tr cụ l i;ợg) Giả m oạ trong công tác vì vụ l i;ợ

h) Đ aư h iố l ,ộ môi gi iớ h iố lộ để gi iả quy tế công vi cệ c aủ cơ quan, tổ ch c,ứ đ n ơ

v ho c đ a ph ng vì v l i;ị ặ ị ươ ụ ợi) L iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ sử d ngụ trái phép tài s nả công vì vụ l i;ợk) Nhũng nhi uễ vì vụ l i;ợ

l) Không th cự hi n,ệ th cự hi nệ không đúng ho cặ không đ yầ đủ nhi mệ v ,ụ công vụ

vì v l i;ụ ợm) L i d ng ch c v , quy n h n đ bao che cho ng i có hành vi vi ph m pháp ợ ụ ứ ụ ề ạ ể ườ ạ

lu tậ vì vụ l i;ợ c nả tr ,ở can thi pệ trái pháp lu tậ vào vi cệ giám sát, ki mể tra, thanh tra, ki m toán, đi u tra, truy t , xét x , thi hành án vì v l i.ể ề ố ử ụ ợ

Kho n 2 Đi u này li t kê các hành vi tham nhũng trong khu v c ngoài nhà n cả ề ệ ự ướ

do ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ trong doanh nghi p,ệ tổ ch cứ khu v cự ngoài nhà

n c th c hi n bao g m:ướ ự ệ ồ

a) Tham ô tài s n;ảb) Nh nậ h iố l ;ộc) Đ aư h iố l ,ộ môi gi iớ h iố lộ để gi iả quy tế công vi cệ c aủ doanh nghi p,ệ tổ ch cứmình vì v l i [1]ụ ợ

Đ iố v iớ các t iộ ph mạ về tham nhũng: Theo quy đ nhị t iạ M cụ 1 ch ngươ XXIII B ộ

lu t Hình s 2015, các t i ph m v tham nhũng bao g m 7 t i danh: 1) T i tham ô ậ ự ộ ạ ề ồ ộ ộtài s n (Đi u 353); 2) T i nh n h i l (Đi u 354); 3) T i l m d ng ch c v , quy n ả ề ộ ậ ố ộ ề ộ ạ ụ ứ ụ ề

h n chi mạ ế đo tạ tài s n (Đi u 355);ả ề 4) T i l i d ng ch cộ ợ ụ ứ v ,ụ quy n h nề ạ trong khi thi hành công v (Đi u 356); 5) T i l mụ ề ộ ạ quy n trongề khi thi hành công v (Đi u ụ ề357);

6) T iộ l iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ gây nhả h ngưở đ iố v iớ ng iườ khác để tr cụ l i ợ(Đi u 358); 7) T i gi m o trong công tác (Đi u 359) [2]ề ộ ả ạ ề

đ chi m đo t tài s n đ c giao Ch c v , quy n h n hay trách nhi m qu n lý tài ể ế ạ ả ượ ứ ụ ề ạ ệ ả

s n làm cho ng i ph m t i có đi u ki n ti p c n và d dàng chi m đo t tài s n.ả ườ ạ ộ ề ệ ế ậ ễ ế ạ ả

Ch c v , quy n h n mà ng i tham ô tài s n có đ c có th do b u c , do b ứ ụ ề ạ ườ ả ượ ể ầ ử ổnhi m, do h p đ ng ho c do m t hình th c khác, có h ng l ng ho c không ệ ợ ồ ặ ộ ứ ưở ươ ặ

h ngưở l ng.ươ D uấ hi uệ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ c aủ ng iườ tham ô tài s n ph iả ả g n ắ

v i vi c qu n lý (tài s n b chi m đo t).ớ ệ ả ả ị ế ạ

- Chủ thể có sự l iợ d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ để (gi iả quy tế công vi cệ nào đó);

-Hành vi nh nậ h iố lộ có thể là đã nh nậ ho cặ sẽ nh nậ (nh nậ tr cướ ho cặ sau khilàm m t vi c cho ng i đ a ti n c a);ộ ệ ườ ư ề ủ

- Vi cệ nh nậ h iố lộ có thể là nh nậ tr cự ti pế ho cặ qua trung gian (ng iườ môi gi i);ớ

-C aủ h iố lộ ph iả là ti n,ề tài s nả ho cặ l iợ ích có tính v tậ ch tấ (như xây nhà, s aửnhà không ph i tr công ho c đ c nh n các d ch v không ph i tr ti n…);ả ả ặ ượ ậ ị ụ ả ả ề

- Gi a ng i nh n và ng i đ a h i l ph i có s tho thu n (đ làm hay khôngữ ườ ậ ườ ư ố ộ ả ự ả ậ ểlàm m t vi c theo yêu c u c a ng i đ a ti n c a) Vi c mà ng i đ a h i l vàộ ệ ầ ủ ườ ư ề ủ ệ ườ ư ố ộ

ng i nh n h i l tho thu n làm có th đúng pháp lu t ho c trái pháp lu t.ườ ậ ố ộ ả ậ ể ậ ặ ậ

1.3.3. L m ạ d ng ụ ch c ứ vụ quy n ề h n ạ chi m ế đo t ạ tài s n ả

L mạ d ngụ ch cứ vụ quy nề h nạ chi mế đo tạ tài s nả là tr ngườ h pợ ng iườ có ch cứ

v , quy n h n đã (l m d ng) v t quá ch c v , quy n h n c a mình chi m đo tụ ề ạ ạ ụ ượ ứ ụ ề ạ ủ ế ạtài s n c a ng i khác.ả ủ ườ

1.3.4. L i ợ d ng ụ ch c ứ v , ụ quy n ề h n ạ trong khi thi hành nhi m ệ v , ụ công vụ vì vụ

l i ợ

L i d ng ch c v , quy n h n trong khi thi hành nhi m v , công v vì v l i làợ ụ ứ ụ ề ạ ệ ụ ụ ụ ợ

tr ng h p ng i có ch c v , quy n h n đã l i d ng ch c v , quy n h n hay tráchườ ợ ườ ứ ụ ề ạ ợ ụ ứ ụ ề ạ

c a mình làm trái công v đ m u c u l i ích riêng.ủ ụ ể ư ầ ợ

Ng iườ có hành vi vi ph mạ đã sử d ngụ ch cứ v ,ụ quy nề h nạ c aủ mình như m tộcông c đụ ể th cự hi n nh ng vi c nh t đ nh nh m thu l i cho b n thân ho c choệ ữ ệ ấ ị ằ ợ ả ặ

ng i, c quan, t ch c mà h quan tâm.ườ ơ ổ ứ ọ

1.3.5. L m ạ quy n ề trong khi thi hành nhi m ệ v , ụ công vụ vì vụ l i ợ

L mạ quy nề trong khi thi hành nhi mệ v ,ụ công vụ vì vụ l iợ là tr ngườ h pợ ng iườ có

ch c v , quy n h n vì m u c u l i ích cho mình ho c cho ng i khác đã v t quáứ ụ ề ạ ư ầ ợ ặ ườ ượ

ch c v , quy n h n làm trái công v ứ ụ ề ạ ụ

1.3.6. L i ợ d ng ụ ch c ứ v , ụ quy n ề h n ạ gây nh ả h ưở v i ng ớ ng ườ khác để tr c i ụ l i ợ

L i d ng ch c v , quy n h n gây nh h ng v i ng i khác đ tr c l i là hànhợ ụ ứ ụ ề ạ ả ưở ớ ườ ể ụ ợ

vi l i d ng ch c v , quy n h n, tr c ti p ho c qua trung gian đã nh n ho c sẽ nh nợ ụ ứ ụ ề ạ ự ế ặ ậ ặ ậ

ti n,ề tài s n ho cả ặ l i ích v t ch tợ ậ ấ khác d iướ b t kỳấ hình th cứ nào để dùng nhả

h ng c aưở ủ mình thúc đ yẩ ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ làm ho cặ không làm m tộ

vi cệ thu c trách nhi mộ ệ ho cặ liên quan tr c ti p đ n công vi c c aự ế ế ệ ủ họ ho cặ làm m tộ

vi c không đ c phép làmệ ượ

1.3.7. Giả m o ạ trong công tác vì vụ l i ợ

Giả m oạ trong công tác vì vụ l iợ là tr ngườ h pợ ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ vì vụ

l i mà l i d ng ch c v , quy n h n s a ch a, làm sai l ch n i dung gi y t , tài li uợ ợ ụ ứ ụ ề ạ ử ữ ệ ộ ấ ờ ệ

ho c làm, c p gi y t gi ho c gi m o ch ký c a ng i có ch c v , quy n h n.ặ ấ ấ ờ ả ặ ả ạ ữ ủ ườ ứ ụ ề ạTuỳ theo m c đ c a s vi ph m mà ng i có hành vi gi m o trong công tác cóứ ộ ủ ự ạ ườ ả ạthể bị truy c uứ trách nhi mệ hình sự về t i ộ giả m o ạ trong công tác (Đi uề 359 BLHS)

1.3.8. Đ a ư h i ố l , ộ môi gi i ớ h i ố lộ đ ượ th c c ự hi n ệ b i ở ng ườ có ch c i ứ v , ụ quy n ề

h n đ gi i quy t công vi c c a c quan, t ch c, đ n v ho c đ a ph ạ ể ả ế ệ ủ ơ ổ ứ ơ ị ặ ị ươ ng vì

v l i ụ ợ

Đ a h i l là hành vi c a ng i có ch c v , quy n h n trong c quan, t ch c,ư ố ộ ủ ườ ứ ụ ề ạ ơ ổ ứ

đ nơ vị ho cặ đ aị ph ngươ vì vụ l iợ mà tr cự ti pế ho cặ qua trung gian đã ho cặ sẽ đ aư

ti n, tài s n ho c l i ích v t ch t khác d i b t kỳ hình th c nào có giá tr d i 2ề ả ặ ợ ậ ấ ướ ấ ứ ị ướtri u đ ng cho ng i có ch c v quy n h n đ ng i đó làm ho c không làm m tệ ồ ườ ứ ụ ề ạ ể ườ ặ ộ

vi c cho mình (cá nhân, c quan, đ n v ho c đ a ph ng mình).ệ ơ ơ ị ặ ị ươ

Tr ng h p đ a h i l thì ng i có hành vi đ a h i l có th b truy c u tráchườ ợ ư ố ộ ườ ư ố ộ ể ị ứnhi m hình s v ệ ự ề t i đ a h i l ộ ư ố ộ (Đi u 364 B lu t Hình s ).ề ộ ậ ự

Môi gi i h i l là hành vi c a ng i (trung gian) theo yêu c u c a ng i đ a h iớ ố ộ ủ ườ ầ ủ ườ ư ố

lộ ho cặ ng i nh nườ ậ h iố lộ t o đi u ki n cho vi cạ ề ệ ệ thoả thu nậ h iố lộ gi aữ hai bên

ho c giúp s c th c hi n s tho thu n h i l gi a hai bên.ặ ứ ự ệ ự ả ậ ố ộ ữHành vi môi gi iớ h iố lộ có thể bị truy c uứ trách nhi mệ hình sự về t i ộ làm môi gi i ớ

hình sự về t i ộ l i ợ d ng ụ ch c ứ v , ụ quy n ề h n ạ trong khi thi hành công vụ (Đi uề 356 Bộ

lu t Hình s ).ậ ự

1.3.10. Nhũng nhi u ễ vì vụ l i ợ

Nhũng nhi u vì v l i là hành vi c aễ ụ ợ ủ ng iườ có ch c v , quy n h n gây khó khăn,ứ ụ ề ạyêu sách, đòi h i vỏ ề ti nề b c, c a c i đ i v i ng i khácạ ủ ả ố ớ ườ trong quan h công tác c aệ ủmình nh m h ng l i b t chính.ằ ưở ợ ấ

Hành vi nhũng nhi uễ để nh nậ ti n,ề tài s n,ả l iợ ích v tậ ch t cóấ thể bị truy c uứtrách nhi m hình s v ệ ự ề t i nh n h i l ộ ậ ố ộ (Đi u 354 B lu t Hình s ).ề ộ ậ ự

1.3.11. Không th c ự hi n ệ nhi m ệ v , ụ công vụ vì vụ l i ợ

Không th c hi n nhi m v , công v vì v l i là hành vi c a ng i có ch c v ,ự ệ ệ ụ ụ ụ ợ ủ ườ ứ ụquy n h n vì v l i mà không th c hi n nhi m v , công v đ c giao.Tr ng h pề ạ ụ ợ ự ệ ệ ụ ụ ượ ườ ợ

ng i có hành vi không th c hi n nhi m v , công v mà nh n ti n, tài s n ho c l iườ ự ệ ệ ụ ụ ậ ề ả ặ ợích v t ch t thì h có th b truy c u trách nhi m hình s v ậ ấ ọ ể ị ứ ệ ự ề t i nh n h i ộ ậ ố l (Đi uộ ề

354 B lu t Hình s ).ộ ậ ự

Tr ng h p không th c hi n nhi m v , công v vì l i ích cá nhân khác (khôngườ ợ ự ệ ệ ụ ụ ợ

ph i là ti n, tài s n, l i ích v t ch t) nh l i ích tinh th n, “l y lòng” c p trên ho cả ề ả ợ ậ ấ ư ợ ầ ấ ấ ặ

ng iườ khác… n uế thoả mãn d uấ hi uệ gây thi tệ h iạ (đáng k )ể cho l iợ ích c aủ nhà

n c, t ch c, công dân thì ng i có hành vi có th b truy c u trách nhi m hình sướ ổ ứ ườ ể ị ứ ệ ự

v ề t i l i ộ ợ d ng ụ ch c ứ v , ụ quy n ề h n ạ trong khi thi hành công vụ (Đi uề 356 Bộ lu tậHình s ).ự

1.3.12. L i d ng ch c v , quy n h n đ bao che cho ng ợ ụ ứ ụ ề ạ ể ườ i có hành vi vi ph m ạ pháp lu t vì v l i; c n tr , can thi p trái pháp lu t vào vi c ki m tra, thanh ậ ụ ợ ả ở ệ ậ ệ ể tra, ki m toán, đi u tra, truy t , xét x , thi hành án vì v l i ể ề ố ử ụ ợ

L i d ng ch cợ ụ ứ v ,ụ quy n h n đ bao cheề ạ ể cho ng i có hành viườ vi ph mạ pháp lu tậ

vì vụ l iợ là hành vi c aủ ng iườ có ch cứ v ,ụ quy nề h nạ trong cơ quan nhà n c,ướ tổ

ch c xã h i vì v l i đã che gi u, b qua hành vi vi ph m pháp lu t c a ng i khác.ứ ộ ụ ợ ấ ỏ ạ ậ ủ ườ

C n tr , can thi p trái pháp lu t vào vi c ki m tra, thanh tra, ki m toán, đi u tra,ả ở ệ ậ ệ ể ể ềtruy t ,ố xét x ,ử thi hành án vì vụ l iợ là hành vi c aủ ng iườ có ch cứ vụ quy nề h nạtrong cơ quan Nhà n c,ướ tổ ch cứ xã h iộ vì vụ l iợ mà ngăn c n,ả gây khó khăn, làm trìhoãn ho t đ ng đi u tra, truy t , xét x , thi hành án c a các c quan t pháp.ạ ộ ề ố ử ủ ơ ư

Tr ng h p ch th th c hi n hành vi nói trên gây thi t h i cho l i ích c a Nhàườ ợ ủ ể ự ệ ệ ạ ợ ủ

n c, c a xã h i, quy n, l i ích h p pháp c a công dân thì tùy theo m c đ hành viướ ủ ộ ề ợ ợ ủ ứ ộ

vi ph m cũng nh m c đ c a h u qu thi t h i đã gây ra mà ng i th c hi n hànhạ ư ứ ộ ủ ậ ả ệ ạ ườ ự ệ

vi nói trên có thể bị truy c uứ trách nhi mệ hình sự về t i ộ l i ợ d ng ụ ch c ứ v , ụ quy n ề

h n trong khi thi hành công v ạ ụ (Đi u 356 B lu t Hình s ).ề ộ ậ ự

CH ƯƠ NG II: NGUYÊN NHÂN VÀ TÁC H I Ạ C A Ủ THAM NHŨNG2.1Nguyên nhân c a ủ hành vi tham nhũng

v i các ngu n h tr c a nhà n c, c a xã h i, n u không có s “môi gi i” c aớ ồ ỗ ợ ủ ướ ủ ộ ế ự ớ ủ

ng i khác.ườ Đây chính là các rào c nả mà mu nố v tượ qua, các đ iố t ngượ c nầ ph iả có

nh ng “th a thu n”, “chi phí” nh t đ nh H n n a, nhi u cán b , công ch c, viênữ ỏ ậ ấ ị ơ ữ ề ộ ứ

ch c đã l i d ng nh ng kẽ h trong th c thi các chính sách đ ph c v cho các l iứ ợ ụ ữ ở ự ể ụ ụ ợích c a b n thân và gia đình M t s tr ng h p cán b còn làm gi h s , khaiủ ả ộ ố ườ ợ ộ ả ồ ơ

kh ng s l ng thu c di n chính sách đ tham ô tài s n c a Nhà n c.ố ố ượ ộ ệ ể ả ủ ướ

- H nạ chế về pháp lu tậ+ S thi u hoàn thi n c a h th ng pháp lu t: Trong h th ng pháp lu t n c ta,ự ế ệ ủ ệ ố ậ ệ ố ậ ướ

v nẫ còn r tấ nhi uề lĩnh v cự đ iờ s ngố xã h iộ ch aư đ cượ pháp lu tậ đi uề ch nh,ỉ t oạ sơ

h cho các hành vi vi ph m pháp lu t trong đó có hành vi tham nhũng gia tăng.ở ạ ậ+ S ch ng chéo, mâu thu n trong các quy đ nh c a pháp lu t: S mâu thu n,ự ồ ẫ ị ủ ậ ự ẫ

ch ngồ chéo trong các quy đ nhị c aủ pháp lu tậ thể hi nệ trong nhi uề văn b nả pháp

lu t.ậ+ Sự b tấ c p,ậ thi uế minh b chạ và kém khả thi trong nhi uề quy đ nhị c aủ pháp

lu t: Nhi u quy đ nh c a pháp lu t, nh t là các quy đ nh trong qu n lí tài s n công,ậ ề ị ủ ậ ấ ị ả ả

qu n lýả tài chính, đ tấ đai, nhà c a,ử xây d ng,ự đ uấ th u,ầ c nhạ tranh, c pấ phát v nố

đ uầ t ,ư c ph n hóa… còn nhi u b t c p, ch a rõ ràng, ch a công khai, minh b ch.ổ ầ ề ấ ậ ư ư ạĐây là kẽ h đ m t s ng i (trong các c quan áp d ng pháp lu t) tìm cách sáchở ể ộ ố ườ ơ ụ ậnhi u, gây khó khăn khi th c thi công v , nhi m v đ đòi h i l ễ ự ụ ệ ụ ể ố ộ

2.1.2. Nh ng ữ h n ạ chế trong qu n ả lí, đi u ề hành n n ề kinh tế và trong ho t ạ đ ng ộ

c a các c quan Nhà n ủ ơ ướ ổ ứ c, t ch c xã h i ộ

- H nạ chế trong qu nả lí và đi uề hành n nề kinh t ế+ H nạ chế trong vi cệ phân công trách nhi m,ệ quy nề h nạ gi aữ các chủ thể qu nả lí.+ H nạ chế trong vi cệ công khai, minh b chạ hóa các cơ chế qu nả lí kinh t ế

+ Chính sách qu nả lí, đi uề hành kinh tế c aủ Nhà n cướ còn ch aư th cự sự h p ợ lí

- H nạ chế trong c iả cách hành chính

2.1.3. Nh ng ữ h n ạ chế trong vi c ệ phát hi n ệ và xử lí tham nhũng

- H nạ chế trong vi cệ khuy nế khích tố giác hành vi tham nhũng

Vi c phát hi n hành vi tham nhũng n c ta hi n nay còn r t h n ch ệ ệ ở ướ ệ ấ ạ ế Hành vitham nhũng ch y u đ c phát hi n thông qua vi c t giác c a cán b , công ch c,ủ ế ượ ệ ệ ố ủ ộ ứviên ch c và thông qua các công c phát hi n tham nhũng Tuy nhiên, c hai hìnhứ ụ ệ ả

th c này hi n nay đ u còn nhi u h n ch ứ ệ ề ề ạ ế

- H nạ chế trong ho tạ đ ngộ c aủ các cơ quan phát hi nệ tham nhũng

- H nạ chế trong ho tạ đ ngộ c aủ các cơ quan tư pháp hình s ựCông tác phát hi n,ệ đi uề tra, truy t ,ố xét xử các vụ án tham nhũng v nẫ còn h nạ

ch Tế ỷ lệ phát hi nệ các vụ án tham nhũng ch aư cao, v nẫ còn hi nệ t ngượ bỏ l tọ t iộ

ph m, chuy n t x lí hình s sang x lí hành chính hay x lí k lu t Vi c x lí cácạ ể ừ ử ự ử ử ỉ ậ ệ ử

v án thamụ nhũng còn có nh ngữ bi uể hi nệ thi uế quy tế tâm, ng iạ xử lí Quá trình gi iảquy t vế ụ án còn ch m,ậ gây nhi uề b cứ xúc trong nhân dân M tộ số vụ án tham nhũngnghiêm tr ngọ nh ngư ho tạ đ ngộ đi uề tra, truy tố và xét xử kéo dài, hi uệ quả xử lí

th p;ấ còn b l t các hành vi tham nhũng Hình ph t áp d ng cho nh ng ng i cóỏ ọ ạ ụ ữ ườhành vi tham nhũng còn ch aư nghiêm kh c,ắ ch aư đ mả b oả tính răn đe, phòng ng aừriêng và phòng ng a chung trong xã h i.ừ ộ

- H nạ chế trong ho tạ đ ngộ c aủ các cơ quan truy n ề thông

Truy nề thông, báo chí n cướ ta hi nệ m iớ chỉ t pậ trung th cự hi nệ nhi mệ vụ giámsát và đ a tin v ho t đ ng phòng, ch ng tham nhũng ch ít th c hi n vi c đi u traư ề ạ ộ ố ứ ự ệ ệ ề

v các v vi c, các hành vi và các cá nhân tham nhũng.ề ụ ệ

- H n ch trong vi c ph i h p ho t đ ng gi a các c quan, t ch c trong phòng,ạ ế ệ ố ợ ạ ộ ữ ơ ổ ứ

ch ng tham nhũng.ố

2.1.4. Nh ng ữ h n ạ chế trong nh n ậ th c, ứ tư t ưở c a ng ủ cán b , ộ công ch c ứ cũng

nh trong ho t đ ng b nhi m, luân chuy n cán b ư ạ ộ ổ ệ ể ộ

- S xu ng c p v đ o đ c, ph m ch t c a m t b ph n cán b , công ch c, viênự ố ấ ề ạ ứ ẩ ấ ủ ộ ộ ậ ộ ứ

ch c.ứ+ Do n n kinh t k ho ch đã t n t i r t lâu n c ta, nên nhi u cán b , côngề ế ế ạ ồ ạ ấ ở ướ ề ộ

ch c, viên ch c n c ta v n ch u nh h ng n ng n c a các t t ng, tâm lí tiêuứ ứ ướ ẫ ị ả ưở ặ ề ủ ư ưở

c c c a th i kì quan liêu, bao c p Nhi u ng i v n duy trì nh ng thái đ tiêu c cự ủ ờ ấ ề ườ ẫ ữ ộ ự

nh hách d ch, c a quy n, sách nhi u gây khó khăn cho ng i dân, kéo dài th iư ị ử ề ễ ườ ờ

h n…ạ Đi uề này đã làm cho m tộ bộ ph nậ ng iườ dân ng iạ ti pế xúc, ng iạ làm vi cệ tr cự

ti pế mà th ngườ sử d ngụ nh ngữ hình th cứ tiêu c cự như đ aư h iố l ,ộ thông qua môi

gi i h iớ ố lộ để gi iả quy tế công vi c.ệ “Văn hóa phong bì”, v nấ đề ăn chia l iợ ích, trích

tỷ l ph nệ ầ trăm… cũng đang nhả h ngưở đáng kể đ nế ho tạ đ ngộ đúng đ nắ c aủ cán

b ,ộ công ch c, viên ch c làm gia tăng tình tr ng tham nhũng Nh ng lĩnh v c liênứ ứ ạ ữ ựquan đ nế

tài chính, ti nề t ,ệ v nố đ u t …ầ ư như c p phát v n,ấ ố duy tệ dự án đ u t ,ầ ư c pấ gi yấphép, duy t h n ng ch… đ u xu t hi n các tình tr ng nhũng nhi u đòi h i l N uệ ạ ạ ề ấ ệ ạ ễ ố ộ ếkhông đ aư h iố lộ thì công vi cệ sẽ bị gây khó khăn, m tấ th iờ gian, doanh nghi pệ sẽ

m tấ đi c h i t t đ làm ăn.ơ ộ ố ể+ Chi n l cế ượ Qu cố gia phòng, ch ng tham nhũng đ n năm 2020 cũng nh n đ nh,ố ế ậ ị

m tộ trong các nguyên nhân chủ y u d n đ n tình tr ngế ẫ ế ạ tham nhũng hi nệ nay ở

n c taướ là do “m t ộ bộ ph n ậ cán b , ộ công ch c ứ thi u ế tính chuyên nghi p, ệ ý th c ứ tự tu

d ng, rèn luy n v t t ng chính tr , đ o đ c, l i s ng còn th p” ưỡ ệ ề ư ưở ị ạ ứ ố ố ấ [3] S suy thoáiự

v t t ng chính tr , ph m ch t, đ o đ c, l i s ng th hi n tr c h t t t ngề ư ưở ị ẩ ấ ạ ứ ố ố ể ệ ướ ế ở ư ưở

h ng th ,ưở ụ quá coi tr ngọ đ ngồ ti n,ề tư t ngưở vụ l i,ợ làm giàu b tấ chính… Do nhả

h ngưở c a nh ng tâm lí này mà m t s cán b , đ ng viên đã l i d ng công vi c,ủ ữ ộ ố ộ ả ợ ụ ệnhi m v , quy n h n đ c giao đ sách nhi u, đòi h i l , tham ô tài s n.ệ ụ ề ạ ượ ể ễ ố ộ ả

- H nạ chế trong công tác quy ho chạ và bổ nhi mệ cán bộCông tác quy ho chạ và bổ nhi mệ cán bộ th iờ gian qua đã có nhi uề đ iổ m iớ nh ngưnhi uề cơ quan, tổ ch c,ứ đ nơ vị v nẫ ch aư th cự hi nệ t t.ố Tư t ngưở c cụ b ,ộ đ aị

ph ng, bè phái trong công tác b nhi m cán b v n còn t n t i cũng làm gia tăngươ ổ ệ ộ ẫ ồ ạ

t tham nhũng V n còn tình tr ng ch l a ch n, b nhi m nh ng cán b cùng quê,ệ ẫ ạ ỉ ự ọ ổ ệ ữ ộcùng bè phái đ t đó hình thành các đ ng dây tham nhũng khép kín, vô hi u hóaể ừ ườ ệ

c ch ki m soát, thanh tra n i b ơ ế ể ộ ộ

2.1.5 Nh ng ữ h n ạ chế trong công tác tuyên truy n, ề phổ bi n ế giáo d c ụ pháp lu t ậ

ch a đ cư ượ ti nế hành sâu r ngộ đ nế m iọ t ngầ l pớ nhân dân Vì v y,ậ hi uể bi tế c aủ

ng iườ dân nói chung v nguyên nhân, tác h i c a tham nhũng cũng nh các bi nề ạ ủ ư ệpháp phòng, ch ngố tham nhũng ch aư đ cượ c iả thi n.ệ Nhi uề ng iườ dân ch aư hi uể rõquy nề và nghĩa v trong phòng, ch ng tham nhũng, đ c bi t là ch a hi u rõ c chụ ố ặ ệ ư ể ơ ế

b o v ng i t cáo tham nhũng Vì v y, chúng ta ch a huy đ ng đ c s c m nhả ệ ườ ố ậ ư ộ ượ ứ ạ

c a toàn th nhân dân tích c c tham gia phát hi n, t cáo tham nhũng nh m nângủ ể ự ệ ố ằcao hi u qu ho t đ ng đ u tranh ch ng và phòng ng a tham nhũng.ệ ả ạ ộ ấ ố ừ

- Về hình th cứ tuyên truy nềHình th cứ tuyên truy n,ề phổ bi n,ế giáo d cụ phòng, ch ngố tham nhũng còn khá

đ n đi u, ch y u th c hi n b ng hình th c báo cáo viên ph bi n, gi i thích choơ ệ ủ ế ự ệ ằ ứ ổ ế ả

ng iườ

nghe Hình th c này tuy ít t n kém, nh ng hi u qu ch a cao do s đ n đi u cũngứ ố ư ệ ả ư ự ơ ệ

nh tính thi u sâu sát, c th d n đ n s nhàm chán, khó hi u, khó ti p thu.ư ế ụ ể ẫ ế ự ể ếBên c nh đó th i l ng tuyên truy n, giáo d c, ph bi n v phòng, ch ng thamạ ờ ượ ề ụ ổ ế ề ốnhũng còn r tấ h nạ ch ,ế ch aư đ cượ th cự hi nệ m tộ cách tự giác, th ngườ xuyên, liên

t c, ch a đáp ng đ c yêu c u c a th c ti n đ i s ng xã h i.ụ ư ứ ượ ầ ủ ự ễ ờ ố ộ

- Về n iộ dung tuyên truy nềCác n i dung tuyên truy n, ph bi n, giáo d c v phòng, ch ng tham nhũng cònộ ề ổ ế ụ ề ố

đ n đi u, n ng v lý thuy t, n ng v trình bày quy đ nh c a các đi u lu t mà thi uơ ệ ặ ề ế ặ ề ị ủ ề ậ ế

nh ng n i dung sáng t o, sinh đ ng, d hi u, d nh , d ti p thu nên hi u qu c aữ ộ ạ ộ ễ ể ễ ớ ễ ế ệ ả ủ

ho t đ ng này còn r t h n ch ạ ộ ấ ạ ế

2.2.Tác h i ạ c a ủ tham nhũng

2.2.1. Tác h i ạ về chính trị

Tham nhũng tr c h t gây ra nh ng thi t h i to l n v lĩnh v c chính tr c a đ tướ ế ữ ệ ạ ớ ề ự ị ủ ấ

n c.ướ Chi nế l cượ qu cố gia phòng, ch ngố tham nhũng đ nế năm 2020 đã nhân đ nh:ị “ Tình hình tham nhũng v n ẫ di n ễ bi n ế ph c ứ t p ạ trên nhi u ề lĩnh v c, ự nh t ấ là trong qu n ả

lý, s d ng đ t đai, đ u t xây d ng, c ph n hóa doanh nghi p nhà n c, qu n lý, ử ụ ấ ầ ư ự ổ ầ ệ ướ ả

sử d ng ụ v n, ố tài s n ả nhà n c, ướ gây h u qu ậ ả x u v ấ ề nhi u ề m t, ặ làm gi m sút lòng tin ả

c a nhân dân vào s lãnh đ o c a Đ ng và s qu n lý Nhà n c, ti m n các xung ủ ự ạ ủ ả ự ả ướ ề ẩ

đ t l i ích, ph n kháng v xã h i, làm tăng thêm kho ng cách giàu nghèo Tham ộ ợ ả ề ộ ả nhũng tr thành v t c n l n cho thành công c a công cu c đ i m i, cho s c chi n ở ậ ả ớ ủ ộ ổ ớ ứ ế

đ u c a Đ ng, đe d a s t n vong c a ch đ ” ấ ủ ả ọ ự ồ ủ ế ộ [3] Tham nhũng t o ra nh ng ràoạ ữ

c n,ả c nả trở vi cệ th cự hi nệ các chủ tr ng,ươ chính sách c aủ Đ ngả và Nhà n c.ướNhi u chínhề sách c aủ Đ ngả và Nhà n cướ bị các cán b ,ộ công ch c,ứ viên ch cứ l iợ

d ngụ ph c vụ ụ cho các m cụ đích cá nhân đã gây nhả h ngưở nghiêm tr ngọ đ nế sựphát tri nể chung c a đ t n c Tham nhũng vì v y làm gi m sút lòng tin c a nhânủ ấ ướ ậ ả ủdân vào b máy Nhà n c, làm xói mòn lòng tin c a nhân dân vào đ i ngũ cán b ,ộ ướ ủ ộ ộ

đ ng viên, gây b c xúc trong nhân dân và d lu n x u trong xã h i.ả ứ ư ậ ấ ộTham nhũng cũng làm nh h ng đ n uy tín c a qu c gia trên tr ng qu c t ả ưở ế ủ ố ườ ố ếTham nhũng làm gi mả lòng tin c aủ các nhà tài trợ khi mà ngu nồ vi nệ trợ cho các dự

án, ngu nồ hỗ trợ cũng như sự ngủ hộ c aủ các qu cố gia cho n cướ ta bị th tấ thoátnhi u, làm cho hi u qu đ t đ c c a các ngu n tài chính, tín d ng này là r t th p.ề ệ ả ạ ượ ủ ồ ụ ấ ấTrong lĩnh v c đ u t n c ngoài, tham nhũng làm m t lòng tin, gây n n chí các nhàự ầ ư ướ ấ ả

đ u t n c ngoài khi h g p ph i nhi u khó khăn, nhũng nhi u t vi c xin gi yầ ư ướ ọ ặ ả ề ễ ừ ệ ấphép thành l p doanh nghi p đ n quá trình ho t đ ng cũng nh tiêu th s n ph m.ậ ệ ế ạ ộ ư ụ ả ẩTham nhũng nh h ng x u đ n nh ng chính sách t t đ p c a Đ ng và Nhà n cả ưở ấ ế ữ ố ẹ ủ ả ướ

v m i m t kinh t , chính tr , xã h i.ề ọ ặ ế ị ộ

2.2.2. Tác h i ạ về kinh tế

-Tham nhũng làm th tấ thoát nh ngữ kho nả ti nề l nớ trong xây d ngự cơ b nả do

ph i chi phí cho vi c đ u th u, vi c c p v n, vi c thanh tra, ki m toán và hàng lo tả ệ ấ ầ ệ ấ ố ệ ể ạcác chi phí tiêu c cự khác M tặ khác do tham nhũng mà m tộ số l ngượ l nớ tài s nả c aủNhà n c b th t thoát do các hành vi tham ô, l i d ng, l m d ng ch c v quy nướ ị ấ ợ ụ ạ ụ ứ ụ ề

h n chi m đo t ạ ế ạ

- Tham nhũng gây t n th t l n cho ngu n thu c a ngân sách nhà n c thông quaổ ấ ớ ồ ủ ướthu Thu là ngu n thu ch y u c a ngân sách nhà n c Tuy nhiên do t thamế ế ồ ủ ế ủ ướ ệnhũng, h i l mà m t s doanh nghi p ch ph i n p kho n thu ít h n nhi u so v iố ộ ộ ố ệ ỉ ả ộ ả ế ơ ề ớkho n thu th cả ế ự t ph i n p.ế ả ộ Đi u này đã làm th t thoát m t l ng ti n r t l nề ấ ộ ượ ề ấ ớhàng năm cho ngân sách nhà n c.ướ

- Tham nhũng, nh t làấ hành vi tham ô tài s n đãả làm cho m t sộ ố l ng l n tài s nượ ớ ảcông tr thành tài s n t c a m t s cán b , công ch c, viên ch c Trong m t s cở ả ư ủ ộ ố ộ ứ ứ ộ ố ơquan, t ch c đã hình thành các đ ng dây tham ô hàng t , th m chí hàng trăm tổ ứ ườ ỷ ậ ỷ

đ ng c a Nhà n c.ồ ủ ướ

2.2.3. Tác h i ạ về xã h i ộ

-Tham nhũng làm nhả h ngưở đ nế các giá tr ,ị các chu nẩ m cự đ oạ đ cứ và pháp

lu t, làm xu ng c p đ o đ c c a m t b ph n cán b , đ ng viên.ậ ố ấ ạ ứ ủ ộ ộ ậ ộ ả

- Tham nhũng làm xáo tr n tr t t xã h i Khi nh ng cán b , đ ng viên thay m tộ ậ ự ộ ữ ộ ả ặ

Đ ng, Nhà n c th c thi công v mà tham nhũng, nh n h i l thì lúc đó, ho t đ ngả ướ ự ụ ậ ố ộ ạ ộ

c a h không còn ph c v cho l i ích c a Nhà n c, c a xã h i, c a công dân màủ ọ ụ ụ ợ ủ ướ ủ ộ ủ

ch y u ph c v cho l i ích c a h và m t s ít ng i đ a h i l Đi u này gây raủ ế ụ ụ ợ ủ ọ ộ ố ườ ư ố ộ ề

nh ng nh h ng x u đ n nhi u m t c a đ i s ng xã h i, gây b t bình trong nhânữ ả ưở ấ ế ề ặ ủ ờ ố ộ ấdân

Tóm l i ạ , tham nhũng gây ra nh ng h u qu nghiêm tr ng v chính tr , kinh t vàữ ậ ả ọ ề ị ế

xã h i;ộ gây nhả h ngưở x uấ đ nế sự phát tri nể m iọ m tặ c aủ n nề kinh tế - xã h i.ộTham nhũng làm xu ng c p đ o đ c m t b ph n cán b , công ch c, viên ch c, gâyố ấ ạ ứ ộ ộ ậ ộ ứ ứ

b t bìnhấ trong dư lu nậ xã h i,ộ gây nhả h ngưở nghiêm tr ngọ đ nế uy tín c aủ Đ ngả vàNhà n c.ướ

CH ƯƠ NG III: TH C Ự TR NG Ạ

Th c t n c ta cho th y tham nhũng di n ra trên nhi u lĩnh v c nh : lĩnh v cự ế ở ướ ấ ễ ề ự ư ựngân hàng, lĩnh v c qu n lý, s d ng đ t đai, tài nguyên khoáng s n, trong lĩnh v cự ả ử ụ ấ ả ựlâm nghi p,ệ xu tấ nh pậ kh u,ẩ trong đ uầ t ,ư xây d ngự cơ b n,ả trong cổ ph nầ hóa,trong c p phép, trong các ch ng trình đ nh canh, đ nh c , vi n tr nhân đ o, y t ,ấ ươ ị ị ư ệ ợ ạ ếgiáo d c, trong lĩnh v c t pháp, c quan thông t n, báo chí th m chí ngay c trongụ ự ư ơ ấ ậ ảchính sách chăm lo chế độ cho ng iườ có công, mồ mả li tệ sỹ cũng x yả ra thamnhũng Tổ ch cứ Minh b chạ qu cố tế đã công bố Chỉ số c mả nh nậ tham nhũng năm

2022, Vi t Nam đ t 42/100 đi m, x p h ng 77/180 qu c gia và vùng lãnh th , tăngệ ạ ể ế ạ ố ổ

3 đi m và 10 b c so v i kh o sát năm 2021 và tăng 6 đi m, 27 b c so v i năm 2020ể ậ ớ ả ể ậ ớ[4] Nhìn vào s đi m thì Vi t Nam d i m c trung bình, đi u này ch ng t m cố ể ệ ở ướ ứ ề ứ ỏ ứ

đ tham nhũng n c ta v n cao.ộ ở ướ ẫ

3.1Trong lĩnh v c ự qu n ả lý, sử d ng ụ đ t ấ đai, tài nguyên, khoáng s n ả

Tham nhũng ch y uủ ế di n raễ trong vi cệ quy ho ch; chuy n đ iạ ể ổ m cụ đích sử

d ng đ t;ụ ấ thu h iồ đ tấ nông nghi pệ để xây d ngự các khu kinh t ,ế khu công ngh ,ệ khu

đô th ; giaoị đ tấ , cho thuê đ t;ấ đ nhị giá đ tấ khi thu h i,ồ đ nề bù; c pấ phép khai tháctài nguyên, khoáng s n M t s ng i đãả ộ ố ườ l i d ng ch c v , quy n h n đ giao đ tợ ụ ứ ụ ề ạ ể ấkhông đúng th mẩ quy n;ề l pậ hồ sơ kh ngố ho cặ khai tăng di nệ tích đ tấ khi đ nề bù

Đi nể hình nh :ưVụ

"đ tấ vàng" T ngổ Công ty CP Bia - R uượ - N cướ gi i khátả Sài Gòn (Sabeco)

Vụ án x yả ra t iạ Bộ Công Th ng,ươ T ngổ Công ty cổ ph nầ Bia - R uượ - N cướ gi iảkhát Sài Gòn (Sabeco) và TP Hồ Chí Minh, gây thi tệ h iạ cho Nhà n cướ h nơ 2.700 tỷ

đ ng Vũ Huy Hoàng, nguyên B tr ng Công th ng 11 năm tù; Phan Chí Dũng,ồ ộ ưở ươnguyên Vụ tr ngưở Công nghi pệ nh ,ẹ Bộ Công th ngươ 9 năm tù, cùng về t iộ Vi ph mạquy đ nh v qu n lý, s d ng tài s n nhà n c gây th t thoát, lãng phí [5].ị ề ả ử ụ ả ướ ấ

Vụ bán rẻ “43ha đ t vàng”ấ cho tư nhân ở Bình D ngươ Năm 2012, ông Tr n Văn Nam là phó ch t ch UBND t nh Bình D ng, đã kýầ ủ ị ỉ ươquy tế đ nhị giao khu đ tấ 43 ha và 145 ha cho Công ty 3-2 do bị can Nguy nễ Văn Minh

là chủ t ch,ị theo hình th cứ giao đ t cóấ thu ti n sề ử d ng đ t.ụ ấ Tuy nhiên, các bị can đã

áp d ngụ đ nơ giá từ năm 2006 để tính ti nề sử d ngụ đ tấ giao cho T ngổ công ty 3-2năm 2012 là trái quy đ nh, gây th t thoát 761 t đ ng [6].ị ấ ỉ ồ

Qua các vụ án cho th yấ vi cệ c pấ đ tấ cho các dự án đ uề có hi nệ t ngượ bôi tr nơcho nh ng ng i có th m quy n.ữ ườ ẩ ề

3.2Trong lĩnh v c ự tài chính, ngân hàng

N cướ ta đang trong th iờ kỳ đ yẩ m nhạ công nghi pệ hoá, hi nệ đ iạ hoá đ tấ n c,ướ

ho t đ ngạ ộ c aủ hệ th ngố Ngân hàng ở Vi tệ Nam luôn giữ vị trí quan tr ng,ọ đ cặ bi tệ

là gi i quy t v n,ả ế ố t oạ công ăn vi c làmệ để phát tri n n n kinh t qu cể ề ế ố dân Tuynhiên, th cự

ti n đã cho th y Ngân hàng cũng chính làễ ấ lĩnh v c dự ễ x y ra tình tr ng tham nhũng.ả ạTình hình tham nhũng và t i ph m tham nhũng trong lĩnh v c Ngân hàng th i gianộ ạ ự ờqua di n bi n h t s c ph c t p và có xu h ng gia tăng c v s l ng và m c đễ ế ế ứ ứ ạ ướ ả ề ố ượ ứ ộnghiêm tr ng, gây th t thoát nhi u t đ ng, nh h ng không nh đ n s phátọ ấ ề ỷ ồ ả ưở ỏ ế ựtri n kinh t - xã h i Ví d nh v :ể ế ộ ụ ư ụ

Vụ

B uầ Kiên và các c u lãnhự đ o ạ ACB Nguy n Đ cễ ứ Kiên (b uầ Kiên), nguyên phó chủ t chị H iộ đ ng sángồ l p ngân hàngậACB ph iả h uầ tòa năm 2014 vì cố ý làm trái, l aừ đ oả chi mế đo tạ tài s n,ả kinh doanhtrái phép và tr nố thu ế Cùng ra tòa còn có 5 c uự lãnh đ oạ ACB “cố ý làm trái” T ngổ

s ti n thi t h i do b u Kiên gây ra đ c c quan đi u tra xác đ nh là g n 1.700 tố ề ệ ạ ầ ượ ơ ề ị ầ ỷ

đ ng,ồ ch aư kể h nơ 400 tỷ lỗ kinh doanh vàng Các c uự lãnh đ oạ ACB bị cho là cố ýlàm trái, ch tr ng sai khi n ngân hàng thi t h i 719 t đ ng [7].ủ ươ ế ệ ạ ỷ ồ

3.3Trong lĩnh v c ự đ u ầ tư xây d ng ự cơ b n ả

Tham nhũng trong đ u t xây d ng c b n x y ra h u h t các khâu, t l p dầ ư ự ơ ả ả ở ầ ế ừ ậ ự

án, kh o sát, thi t k , đ u t đ n thi công, nghi m thu, quy t toán công trình, di nả ế ế ầ ư ế ệ ế ễ

bi n r tế ấ ph cứ t pạ và ngày càng nghiêm tr ng.ọ Song k tế quả phát hi n,ệ đi uề tra, xử

lý c aủ các cơ quan ch cứ năng còn th p,ấ tỷ lệ t iộ ph mạ nẩ còn cao H uậ quả c aủ tiêu

c c, thamự nhũng trong đ uầ tư xây d ngự đã làm cho nhi uề tỷ đ ngồ ti nề v nố c aủ Nhà

n c b th t thoát, khó có kh năng thu h i; ngu n v n c a Nhà n c trong đ u tướ ị ấ ả ồ ồ ố ủ ướ ầ ưxây d ngự bị phân tán; ch tấ l ngượ công trình tr cướ m tắ cũng như lâu dài đ uề bị nhả

h ng Trongưở số nh ngữ ng iườ vi ph mạ pháp lu t,ậ có nhi uề ng iườ là cán bộ khoa

h c,ọ cán b lãnh đ o, kỹ s và công nhân có tay ngh cao [8].ộ ạ ư ềVụ

án tham nhũng dự án c uầ Bãi Cháy

D án xây d ng c u Bãi Cháy đ c phân chia thành 3 gói th u, đ i di n ch đ uự ự ầ ượ ầ ạ ệ ủ ầ

tư là PMU18 T i cácạ gói th u Bùi Ti n Dũng, nguyên T ng giám đ c Ban Qu n lýầ ế ổ ố ảcác d án 18, B Giao thông V n t i (PMU18) cùng các đ ng ph m đã chi m đo tự ộ ậ ả ồ ạ ế ạ

h n 3,4 t đ ng b ng cách l p danh sách kh ng nhân viên t v n; trong g n 1,6 tơ ỷ ồ ằ ậ ố ư ấ ầ ỷ

đ ngồ đã bị chi mế d ng,ụ số còn l iạ chi trái nguyên t cắ qu nả lý tài chính c aủ Nhà

n c ướ [9]