Vậy câu hỏi đặt ra ở đây là “Hiệp định này có tác động mạnh mẽ như thế nào đối với việc xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang UAE?” Để giải quyết cho câu hỏi này, nhóm chúng tôi đã quyết
Tính cấp thiết của đề tài
Từ lâu, mối quan hệ giữa Việt Nam và Các Tiểu vương quốc Ả - rập Thống nhất (UAE) đã phát triển tích cực và đa chiều, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế và đầu tư Hai quốc gia đã cùng nhau thúc đẩy hợp tác chặt chẽ, tập trung vào năng lượng, dầu khí và đầu tư vào các lĩnh vực quan trọng khác Mới đây, Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên và Tiến sĩ Thani bin Ahmed Al Zeyoudi - Quốc vụ khanh phụ trách Thương mại quốc tế,
Bộ Kinh tế UAE đã ký Tuyên bố cấp Bộ trưởng về việc khởi động đàm phán Hiệp định FTA Việt Nam – UAE (CEPA) ngay sau khi Việt Nam hoàn tất thủ tục trong nước Dự kiến hai bên sẽ tiếp tục trao đổi, hoàn thành sớm các thủ tục nội bộ tiến tới đàm phán, ký kết Hiệp định CEPA Việt Nam - UAE trong thời gian sớm nhất
Các Tiểu vương quốc Ả - rập thống nhất (UAE) là đất nước có vị trí chiến lược nằm tại cửa ngõ giao thương giữa 3 châu lục Á – Âu - Phi và là một trong những trung tâm thương mại - tài chính của thế giới Nhờ có chính sách cởi mở, môi trường kinh doanh thông thoáng, UAE đang trở thành một thị trường trung chuyển quốc tế quan trọng qua đường hàng hải và hàng không Nhờ đó, nền kinh tế UAE luôn có mức tăng trưởng ổn định với thu nhập bình quân đầu người đạt mức rất cao Hiện tại, UAE là đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam tại khu vực Trung Đông - Bắc Phi Đồng thời, đây là trí chiến lược là trung tâm tái xuất khẩu hàng đầu trong khu vực, đóng vai trò là trạm trung chuyển hàng hóa, giúp đưa các sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam tiếp cận các thị trường khác trong khu vực Trung Đông và châu Phi
Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Việt Nam – UAE (CEPA) là hiệp định FTA đầu tiên Việt Nam đàm phán với một nước Ả - rập ở khu vực Trung Đông và châu Phi Việc ký kết Hiệp định này có thể sẽ đánh dấu một bước quan trọng trong việc mở rộng mối quan hệ kinh tế giữa hai quốc gia CEPA có thể giúp mở rộng thị trường cho hàng hóa và dịch vụ của cả hai quốc gia, tăng cường khả năng tiếp cận và thâm nhập vào thị trường đối tác cùng với các cam kết giảm thuế và loại bỏ các rào cản không cần thiết, CEPA sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cả hai quốc gia về việc xuất khẩu và nhập khẩu, tăng cơ hội cho các doanh nghiệp ở cả hai quốc gia Ngoài ra, CEPA còn thường đi kèm với những cam kết và ưu đãi về đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực chính của đối tác, việc khuyến khích đầu tư trực tiếp giúp thúc đẩy sự hợp tác và chia sẻ kinh nghiệm trong quản lý doanh nghiệp
Hiện nay, lĩnh vực nông nghiệp của UAE chỉ chiếm 0,9% trong cơ cấu kinh tế của nước này, do đó, UAE hầu như phải phụ thuộc vào nhập khẩu trái cây, nông sản, thực phẩm… để đáp ứng nhu cầu trong nước và tái xuất khẩu Bên cạnh đó, UAE hầu như không có rào cản thương mại đối với việc nhập khẩu các sản phẩm trên Việt Nam là mắt xích quan trọng trong chuỗi giá trị nông sản toàn cầu, nằm trong nhóm 15 quốc
10 gia xuất khẩu nông sản lớn nhất thế giới và đứng thứ 2 trong khu vực Đông Nam Á Chính vì vậy, việc ký kết Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện (CEPA) giữa Việt Nam và UAE thực sự là một đòn bẩy quan trọng, mở ra những cơ hội vô song cho việc thúc đẩy xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường UAE Điều này không chỉ là một bước quan trọng, mà còn là một động lực mạnh mẽ, tạo ra lợi thế đối với sản phẩm nông sản Việt Nam trên thị trường quốc tế, đặc biệt là tại UAE Vậy câu hỏi đặt ra ở đây là
“Hiệp định này có tác động mạnh mẽ như thế nào đối với việc xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang UAE?” Để giải quyết cho câu hỏi này, nhóm chúng tôi đã quyết định nghiên cứu chủ đề “ Dự đoán tác động của Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện
(CEPA) Việt Nam - UAE đối với xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang UAE ”.
Tổng quan nghiên cứu
a Tổng quan nghiên cứu trong nước
Trong bài nghiên cứu “Impacts of EVFTA on the exportation of Vietnamese agricultural products to the EU market”, Nguyễn Tiến Hoàng và Trịnh Thúy Ngân
(2020) đã sử dụng mô hình SMART để phân tích và đánh giá ảnh hưởng của Hiệp định EVFTA đối với xuất khẩu nông sản Việt Nam tới thị trường Châu Âu, đặc biệt là các mặt hàng có mã HS04, HS08, HS09 và HS20 Tác giả sử dụng dữ liệu từ Ngân hàng thế giới và UNCTAD để xem xét kịch bản: EU sẽ loại bỏ hoàn toàn thuế quan đối với nông sản Việt Nam Kết quả của bài nghiên cứu chỉ ra rằng: Có sự gia tăng khoảng 37,53 triệu đô trong xuất khẩu nông sản từ Việt Nam đến EU Các tác giả cũng chỉ ra rủi ro về lâu dài vì sự tăng xuất khẩu đến từ mức giá tương đối giảm thấp hơn sau khi loại bỏ thuế quan, từ đó đề xuất một số biện pháp cải thiện cho doanh nghiệp và chính phủ Ngoài các kết quả tổng quan như kim ngạch, các tác động thương mại, bài viết tập trung nhiều vào mặt thách thức mà chưa phân tích được cơ hội để Việt Nam tận dụng tối đa hiệp định EVFTA trong xuất khẩu thủy sản sang EU
Cũng cùng đề tài phân tích, Đoàn Đức Mạnh và Nguyễn Đắc Hiếu (2021) trong bài nghiên cứu “The potential impacts of the EVFTA on Vietnam’s exports of agricultural products: an application of SMART model” cũng sử dụng dữ liệu thứ cấp từ Ngân hàng Thế giới và mô hình SMART và tập trung vào đánh giá tác động của EVFTA tới xuất khẩu nông sản từ VN sang EU bao gồm mã HS từ 01 đến 10, HS 17,
HS 18 và HS 44 theo hai kịch bản sau:
Kịch bản 1: EU sẽ chỉ cắt giảm thuế quan về 0% cho Việt Nam đối với các mặt hàng nông sản
Kịch bản 2: EU sẽ cắt giảm thuế quan về 0% cho Việt Nam đối với xuất khẩu các mặt hàng nông sản trong tình hình EU ký kết FTA với 5 nước Úc, Brazil, Mexico, New Zealand và Indonesia Bài nghiên cứu chỉ ra rằng hiệu ứng chuyển hướng thương mại ở kịch bản 2 sẽ giảm một chút so với kịch bản 1, tuy nhiên mức giảm không đáng kể Từ
11 đó cho thấy việc EU tham gia FTA với các nước ở kịch bản 2 sẽ không ảnh hưởng nhiều đến tăng trưởng xuất khẩu của Việt Nam Do dung lượng có hạn, bài viết mới chỉ đưa ra những con số phân tích chung, chưa chỉ ra được những cơ hội và thách thức cũng như đề xuất những giải pháp tối ưu việc xuất khẩu nông sản Việt Nam sang EU trong bối cảnh diễn ra hiệp định EVFTA
Bài nghiên cứu của Nguyễn Tiến Hoàng và Trịnh Thúy Ngân (2020) cho thấy tỷ lệ tác động chuyển hướng thương mại khá cao, chiếm 59,93% trong tổng tác động thương mại, có nghĩa rằng Việt Nam có thuận lợi vượt trội trong xuất khẩu nông sản so với các nước thành viên Châu Âu Tuy nhiên, Đoàn Đức Mạnh và Nguyễn Đắc Hiếu
(2021) cho thấy con số này chỉ khoảng 35% ở cả hai kịch bản, có nghĩa là EVFTA và các FTA mô phỏng với các nước khác chỉ giúp thúc đẩy xuất khẩu mà ít có tác động đến hiệu ứng chuyển hướng thương mại
Nguyễn Ngọc Diệp (2023) qua bài nghiên cứu “The Ex-Ante Evaluation of the
Vietnam – UAE CEPA Impact on Vietnam’s Exports of Garments to the UAE” cũng đã sử dụng mô hình SMART và thuyết cân bằng cục bộ xem xét tác động tiềm ẩn của hiệp định CEPA giữa Việt Nam và UAE đến xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam, cụ thể là các mã HS61, HS62 và HS63 Với dữ liệu kim ngạch thương mại song phương giữa UAE và các đối tác vào năm 2021 được trích xuất từ UNCTAD TRAINS, nghiên cứu đi phân tích theo hai kịch bản:
Kịch bản 1: UAE sẽ loại bỏ hoàn toàn thuế nhập khẩu hàng may mặc từ Việt Nam mà không xem xét đến các CEPA hoặc FTA của họ
Kịch bản 2: Kịch bản này bao gồm CEPA và các FTA của UAE trong mô phỏng, trong đó UAE sẽ miễn thuế cho hàng may mặc nhập khẩu từ Ấn Độ, Israel, Indonesia, Thổ Nhĩ Kỳ, Malaysia, Thái Lan, Trung Quốc, Hàn Quốc và Việt Nam
Kết quả cho thấy nếu hiệp định CEPA giữa UAE và Việt Nam được ký kết và CEPA loại bỏ thuế nhập khẩu hàng may mặc cho Việt Nam thì kim ngạch xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam đều tăng Tuy nhiên, nếu như đối với kịch bản 2 sẽ khiến giá trị xuất khẩu của Việt Nam giảm đáng kể
Ngoài việc dự báo trước những ảnh hưởng của hiệp định CEPA Việt Nam-UAE trên hai kịch bản, nghiên cứu còn chỉ ra đây có thể là cơ hội để Việt Nam tiếp cận thị trường mới của vùng Vịnh, Trung Đông và Châu Phi, đồng thời đề xuất những giải pháp để hàng hóa may mặc nước ta tiếp cận tốt hơn với UAE trong bối cảnh CEPA có hiệu lực Đề tài dự báo về ảnh hưởng của CEPA Việt Nam - UAE là đề tài mới, có tính cập nhật, có thể làm tiền đề cho những nghiên cứu dự báo CEPA Việt Nam - UAE sau này
Ngô Thị Tuyết Mai và Đỗ Thị Trang (2022) với công trình “Tác động của UKVFTA đến xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam sang thị trường vương quốc Anh” đã sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với phương pháp phân tích định
12 lượng thông qua mô hình SMART với nguồn dữ liệu trong khoảng thời gian 2017-2021, từ Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Ngân hàng thế giới (World Bank), nghiên cứu kịch bản Anh cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu 100% các mặt hàng dệt may của Việt Nam về 0% trong vòng 7 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực Kết quả nghiên cứu cho thấy Hiệp định UKVFTA có tác động tích cực đến xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam sang thị trường Vương Quốc Anh Tổng tạo lập thương mại từ UKVFTA đối với xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam sang Anh là 41,1% và chuyển hướng thương mại là 58,9% Từ đó, nghiên cứu đề xuất một số giải pháp chính sách nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng may mặc của Việt Nam sang Anh trong thời gian tới Hạn chế của bài nghiên cứu là chưa đi sâu phân tích được những tiềm năng và thách thức có thể có của mặt hàng dệt may nước ta sau khi UKVFTA có hiệu lực Tuy nhiên bài nghiên cứu có giá trị rất cao trong việc phân tích các tác động thương mại của hiệp định gây ra đối với việc xuất khẩu các sản phẩm dệt may của ta sang Anh
“Assessing the impact of EVFTA on Vietnam's textile and garment exports to the UK” của Hà Văn Hội và Nguyễn Tiến Minh (2022) với cùng chủ đề và phương pháp nghiên cứu, các tác giả sử dụng cơ sở dữ liệu về thuế và ngoại thương của Ngân hàng Thế giới và doanh nghiệp để phân tíc h các kịch bản:
Kịch bản 1: Anh sẽ chỉ xem xét việc xóa bỏ thuế quan đối với mặt hàng dệt may của
Kịch bản 2: Anh sẽ xóa bỏ thuế quan cho mặt hàng dệt may cho Việt Nam và các quốc gia khác trong CPTPP
Kịch bản 3: Anh xóa bỏ thuế quan lên mặt hàng dệt may của Việt Nam lẫn các nước thành viên trong CPTPP Đồng thời, Anh cũng cắt giảm thuế quan cho các đối thủ cạnh tranh chính của Việt Nam trong thị trường Anh
Kết quả nghiên cứu cho thấy, trong bất cứ kịch bản nào thì dệt may của Việt Nam vẫn tăng mạnh xuất khẩu sang Anh, tăng mạnh nhất ở kịch bản 1, sau đó đến kịch bản 2 và tăng nhẹ nhất ở kịch bản 3 Nghiên cứu cũng cảnh báo rằng, lợi thế này có thể chỉ diễn ra trong thời gian ngắn, nếu sau này Anh ký kết các hiệp định mới thì Việt Nam có thể gặp bất lợi trong xuất khẩu ngành hàng dệt may sang thị trường Anh, đòi hỏi Việt Nam cần có các chính sách để khắc phục
Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu này nhằm hiểu rõ và đánh giá những ảnh hưởng mà CEPA Việt Nam - UAE có thể tạo ra đối với việc xuất khẩu sản phẩm nông sản của Việt Nam đến thị trường UAE Đồng thời dự đoán và đo lường các tác động mang tính định lượng từ CEPA, từ đó cung cấp thông tin hữu ích cho quyết định chính sách và chiến lược xuất khẩu nông sản của Việt Nam đối với UAE b Mục tiêu cụ thể
Phân tích và đánh giá các tác động có thể có của CEPA Việt Nam - UAE đối với giá trị xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang UAE
Xác định tiềm năng và thách thức trong việc tiếp cận thị trường UAE của nông sản Việt Nam Đưa ra những giải pháp, tầm nhìn cho các doanh nghiệp trong hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang UAE trong tương lai.
Phương pháp nghiên cứu
Để đánh giá và nhận xét về những tác động có thể xảy ra đối với các mặt hàng nông sản HS08, HS09, HS10 của Việt Nam khi xuất khẩu sang khu vực UAE sau khi Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện giữa Việt Nam và UAE (CEPA) có hiệu lực, chúng tôi sử dụng mô hình SMART dựa trên mô hình cân bằng từng phần, cùng các số liệu được lấy từ Ngân hàng Thế giới (World Bank) và UNCTAD TRAINS Từ đó, chúng tôi trình bày các kịch bản có thể xảy ra trong bài nghiên cứu này a Phương pháp cân bằng từng phần
Phương pháp cân bằng từng phần là phương pháp được sử dụng để phân tích mối quan hệ giữa cung và cầu của một số loại sản phẩm trong điều kiện là chỉ xem xét duy nhất một thị trường cụ thể trong một thời điểm nhất định, bỏ qua những tương tác tiềm năng giữa các thị trường Phương pháp này cho phép chúng ta phân tích và dự đoán được những thay đổi trong các biến số kinh tế quan trọng, bao gồm: giá cả, khối lượng thương mại, doanh thu và thước đo hiệu quả kinh tế Phương pháp cân bằng từng phần được lựa chọn để thực hiện bài nghiên cứu này vì nó mang lại rất nhiều thuận lợi trong việc nghiên cứu đề tài của chúng tôi Phương pháp này chỉ cần dựa trên các số liệu kim ngạch xuất khẩu có sẵn mà có thể đưa ra được những dự đoán chi tiết về kim ngạch xuất khẩu cũng như các tác động thương mại có thể có dựa trên hai kịch bản mà chúng tôi sẽ đề cập ở phần sau
Phương pháp này vận hành như sau:
Khi quốc gia A nhập khẩu hàng hóa K của quốc gia B Đường cầu nhập khẩu là: M = αMPM ε
(Tham số αM > 0, và ε < 0 là độ co giãn của nhu cầu nhập khẩu)
Tương tự, đường cung nhập khẩu là: X = αX PX η
(Tham số αX > 0, và η > 0 là độ co giãn của cung xuất khẩu Trong trường hợp nước nhỏ, η = ∞) Điều kiện cân bằng yêu cầu lượng nhập khẩu luôn luôn bằng lượng xuất khẩu, do đó:
X = M Cuối cùng, sự chênh lệch thuế quan giữa giá nhập khẩu và giá xuất khẩu được tính bằng:
PM = PX ( 1+ T/100) (T là thuế suất theo giá trị, được biểu thị %)
Cho các giá trị tham số αM , αX , ε và η, và biến chính sách T, chúng ta có một hệ 4 phương trình với 4 ẩn PM, PX, M và X
Một khi chúng ta đã xác định được phần giá và lượng cân bằng, chúng ta có thể xác định được các thành phần thặng dư kinh tế Doanh thu thuế được tính bằng:
TR= PX x T/100 x M Những thay đổi về lợi ích trao đổi đối với các nước nhập khẩu và xuất khẩu là:
𝜂+1 ( P𝑀 1 η+1 – P𝑀 0 η+1 ) Những biểu thức này hoàn thiện mô hình cân bằng từng phần cơ bản mà chúng ta có thể sử dụng để mô phỏng tác động kinh tế của những thay đổi về thuế quan trong một ngành b Mô hình SMART
Mô hình SMART sử dụng mô hình cân bằng từng phần đơn giản, chỉ xem xét và tập trung vào một thị trường duy nhất tại một thời điểm nhất định Mô hình phân tích và nghiên cứu một quốc gia xuất/ nhập khẩu và mối quan hệ của quốc gia đó với bên đối tác nhập/ xuất khẩu Trong mô hình này, chúng ta cùng xem xét bên cung: Các quốc gia khác nhau cạnh tranh để cung cấp sản phẩm của mình cho một thị trường nhất định Thị trường đó ảnh hưởng mức giá và lượng hàng hóa mà quốc gia đó có thể xuất khẩu Sự phản ứng của cung đối với giá được đưa ra bởi độ co giãn của cung xuất khẩu (% lượng cung tăng khi giá tăng 1%)
Nghiên cứu dựa trên mô hình SMART được thực hiện với một số giả định như sau:
- Khi quốc gia xuất khẩu chủ lực lớn hơn quốc gia nhập khẩu; quốc gia nhập khẩu là một thị trường nhỏ của sản phẩm đó và những sự thay đổi là tương đối nhỏ thì độ co giãn xuất khẩu là vô hạn Khi đó số lượng giao dịch được xác định theo nhu cầu và các nhà xuất khẩu sẽ tăng cung để đáp ứng nhu cầu gia tăng
- Một giả định quan trọng đó là Armington: Hàng hóa từ các nguồn khác nhau đều là những sản phẩm thay thế không hoàn hảo và người tiêu dùng thì có sở thích thị hiếu đa dạng
- Nhu cầu của người tiêu dùng được xác định qua 2 bước:
+ Người tiêu dùng lựa chọn nhu cầu về hàng hóa dựa trên chỉ số giá chung Khi đó độ co giãn của nhập khẩu là : % tăng của cầu khi chỉ số giá giảm 1%
+ Người tiêu dùng phân bổ chi tiêu theo các loại trong hàng hóa tổng hợp Khi đó độ co giãn Armington là: % thay đổi trong nhu cầu tương đối của các chủng loại khi giá tương đối thay đổi 1%
Vì vậy, việc áp dụng mô hình SMART vào nghiên cứu có thể giúp chúng tôi phân tích, tính toán được sự thay đổi về kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam khi tham gia ký kết CEPA Việt Nam - UAE c Dữ liệu
Mô hình SMART sử dụng dữ liệu đầu vào quan trọng và cần thiết là giá trị của 3 độ co giãn (xuất khẩu, nhập khẩu và Armington) cho sản phẩm Độ co giãn của nhập khẩu là 1,5 trong mô hình SMART, độ co giãn của xuất khẩu được định nghĩa là sự thay đổi của nguồn cung xuất khẩu khi giá thay đổi Do nhập khẩu nông sản của UAE rất ít và thị trường nông sản của UAE cũng khó so sánh với các quốc gia xuất khẩu khác nên giả định nhu cầu xuất khẩu co giãn hoàn toàn Việc lựa chọn độ co giãn Armington đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định độ chính xác của thước đo trong mô hình SMART Nghiên cứu này sẽ sử dụng độ co giãn Armington là 1,5 Bài viết này áp dụng các phân loại HS và đánh giá tác động của CEPA giữa UAE và Việt Nam đối với xuất khẩu mặt hàng nông sản Việt Nam cụ thể là HS08, HS09, HS10 Dữ liệu về mức thuế hiện hành của quốc gia nhập khẩu áp dụng đối với quốc gia xuất khẩu sản phẩm cũng như những thông tin cần thiết của sản phẩm song phương hiện tại đều được trích xuất là lấy từ UNCTAD TRAINS theo mô hình SMART với năm cơ sở là 2021 d Kịch bản
Hiện nay, UAE đang ngày càng mở rộng quan hệ quốc tế với các quốc gia trên thế giới để xây dựng vị thế và tầm ảnh hưởng của mình với tư cách là trung tâm thương mại và hậu cần toàn cầu Và để thực hiện được mục tiêu quan trọng này thì UAE đã tiến hành ký kết các Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện (CEPA) đối với các quốc gia khác Đối tác đầu tiên UAE mở rộng quan hệ và ký kết CEPA là Ấn Độ vào ngày 18 tháng 2 năm 2022 Đối tác thứ hai của UAE trong CEPA là Israel với sự ký kết vào ngày 31 tháng 5 năm 2022 Sau đó là ký kết với Indonesia vào ngày 1 tháng 7 năm 2023 và Thổ Nhĩ Kỳ vào ngày 3 tháng 3 năm 2023 Bên cạnh những ký kết CEPA thành công với các quốc gia trên thì UAE cũng đang tiến hành đàm phán song phương cùng với Việt Nam trong việc cắt giảm thuế quan và những ưu đãi mà hai nước nhận được đối với mặt hàng nông sản sau khi Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện (CEPA) được ký kết thành công Việt Nam là một quốc gia có lợi thế mạnh về các mặt hàng nông sản, trong khi đó UAE cũng đang có những nhu cầu cần thiết đối với loại mặt hàng này Vì vậy, chúng tôi tiến hành nghiên cứu, đánh giá một cách tổng quan về những tác động có thể xảy ra đối với mặt hàng nông sản của Việt Nam sau khi CEPA của UAE và Việt Nam được ký kết và có hiệu lực chính thức
Bài nghiên cứu của chúng tôi tập trung nghiên cứu 2 kịch bản sau khi Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện CEPA giữa Việt Nam và UAE có hiệu lực như sau:
Kịch bản 1: UAE cắt giảm thuế quan nhập khẩu về 0% cho chỉ riêng nông sản Việt Nam
Kịch bản 2: UAE cắt giảm thuế quan nhập khẩu nông sản về 0% của Việt Nam cũng như đối với một số quốc gia khác đã ký kết CEPA với UAE như Thổ Nhĩ Kỳ, Israel, Indonesia, Ấn Độ.
Ý nghĩa nghiên cứu
Từ những dự đoán về ảnh hưởng của Hiệp định CEPA Việt Nam - UAE đối với xuất khẩu nông sản của Việt Nam, nghiên cứu nhằm đưa ra những cơ hội và thách thức từ việc kí hiệp định CEPA, qua đó đề xuất ra những giải pháp để tận dụng những ưu đãi mà Hiệp định mang lại
Bài nghiên cứu gồm 4 chương:
Chương 1: Cơ sở lý thuyết về tác động của Việt Nam – UAE CEPA đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang UAE
Chương 2: Tổng quan về nông sản Việt Nam và thị trường nông sản UAE
Chương 3: Tác động của Việt Nam – UAE CEPA đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang UAE
Chương 4: Kết luận và kiến nghị
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ TÁC ĐỘNG CỦA VIỆT NAM - UAE
Cơ sở lý luận về nông sản
Nông sản là những sản phẩm thu hoạch từ lĩnh vực nông nghiệp, bao gồm các loại cây trồng, động vật nuôi và thủy sản, cùng với các sản phẩm chế biến từ chúng Đây là những nguồn tài nguyên quý giá được sản xuất từ hoạt động nông nghiệp và có vai trò quan trọng trong cung ứng thực phẩm, nguyên liệu công nghiệp, xuất khẩu và đáp ứng nhu cầu của con người Đặc biệt, đối với nền kinh tế quốc gia, nông sản có vai trò quan trọng trong việc đóng góp lớn vào kim ngạch xuất khẩu, góp phần tăng trưởng kinh tế và cải thiện điều kiện sống của người dân
Các loại nông sản bao gồm các loại cây trồng như lúa, ngô, lúa mạch, cà phê, cao su, cacao, hạt điều, hạt tiêu; cây ăn trái như cam, bưởi, dừa, xoài; các loại thủy sản như cá, tôm, mực, và các loại gia súc, gia cầm như bò, lợn, gà, vịt, cùng với các sản phẩm chế biến từ chúng như gạo, bột mì, cà phê rang xay, hạt điều rang muối, thịt đông lạnh, cá nguội, và nhiều sản phẩm nông sản khác
*Đặc điểm của nông sản
Nông sản có những đặc điểm riêng biệt và đa dạng, bắt nguồn từ hoạt động nông nghiệp và đóng góp quan trọng cho nền kinh tế và đời sống con người Dưới đây là một số đặc điểm quan trọng của nông sản:
● Sự phụ thuộc vào yếu tố thời tiết và môi trường: Các sản phẩm nông nghiệp luôn bị ảnh hưởng và chi phối bởi môi trường xung quanh và điều kiện thời tiết Khí hậu và môi trường sống không thuận lợi có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến năng suất và chất lượng của nông sản và ngược lại Nếu điều kiện sinh trưởng thuận lợi thì nông sản sẽ đạt chất lượng và hiệu quả cao
● Thời gian sinh trưởng theo chu kỳ: Mỗi loại nông sản có thời gian sinh trưởng đặc thù, theo từng chu kì từ giai đoạn trồng, chăm sóc cho đến thu hoạch và sơ chế Đây là một yếu tố quan trọng trong việc lập kế hoạch sản xuất và tiêu thụ
● Quy trình chế biến phức tạp: Nông sản thường cần trải qua nhiều giai đoạn sơ chế và chế biến trước khi đến tay người tiêu dùng Quy trình chế biến phức tạp này đảm bảo sản phẩm nông sản đạt chuẩn vệ sinh, an toàn và phù hợp với nhu cầu thị trường
Phân loại nông sản: Nông sản có thể được phân loại dựa trên nhiều tiêu chí khác nhau, dưới đây là một số cách phân loại chính:
● Theo nguồn gốc: Nông sản được chia thành các nhóm chính bao gồm: cây trồng, thủy sản, động vật nuôi và các sản phẩm chế biến từ chúng Các cây trồng bao
21 gồm cây lương thực như các loại lúa, ngô, ;cây ăn trái như cam, bưởi, ;cây công nghiệp như cao su, cacao, cà phê, Thủy sản bao gồm cá, tôm, mực, Động vật nuôi bao gồm gia súc, gia cầm, lợn, gà,
● Theo mục đích sử dụng: Nông sản có thể được chia thành các nhóm như:thực phẩm; nguyên liệu công nghiệp, dược phẩm;thức ăn chăn nuôi và xuất khẩu Các sản phẩm thực phẩm được sử dụng trực tiếp trong chế biến thực phẩm và dinh dưỡng Nguyên liệu công nghiệp được sử dụng trong các ngành công nghiệp chế biến và sản xuất Thức ăn chăn nuôi được dùng để nuôi dưỡng động vật nuôi
● Theo đặc điểm kỹ thuật: Nông sản có thể được phân loại dựa trên đặc điểm kỹ thuật như: kích thước, hình dạng, màu sắc,nguồn gốc, thành phần chất lượng
Ví dụ, lúa có thể được chia thành lúa nếp, lúa gạo, lúa mạch, ;và thịt có thể được chia thành thịt bò, thịt heo, thịt gia cầm,
Cơ sở lý luận về xuất khẩu
Xuất khẩu là hoạt động bán hàng hóa ra nước ngoài, nó không phải là hành vi bán hàng riêng lẻ mà là hệ thống bán hàng có tổ chức cả bên trong lẫn bên ngoài nhằm mục tiêu lợi nhuận, thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, ổn định và từng bước nâng cao mức sống của nhân dân
Theo quy định tại Điều 28 Luật Thương mại 2005, xuất khẩu hàng hóa là việc hàng hóa được đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc đưa vào khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật
*Các hình thức xuất khẩu :
Trong hình thức xuất khẩu trực tiếp, hai bên mua bán hàng sẽ trực tiếp ký kết hợp đồng ngoại thương Hợp đồng ký kết giữa hai bên phải phù hợp với luật lệ của quốc gia cũng như thông lệ mua bán quốc tế Hình thức xuất khẩu trực tiếp thích hợp đối với gần như mọi loại hình doanh nghiệp, giúp họ chủ động được hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp mình Loại hình này cũng là sự lựa chọn của các doanh nghiệp đang muốn khẳng định thương hiệu của mình trên thị trường quốc tế Trong hình thức này, người xuất khẩu sẽ tự đứng tên, đàm phán, bán hàng…
Xuất khẩu gián tiếp (Ủy thác)
Xuất khẩu gián tiếp hay còn gọi là xuất khẩu ủy thác Với hình thức này, bên có hàng sẽ ủy thác cho một đơn vị khác gọi là bên nhận ủy thác để tiến hành xuất khẩu trên danh nghĩa của bên nhận ủy thác Để thực hiện hình thức này, doanh nghiệp nhận ủy thác cần ký kết hợp đồng xuất khẩu ủy thác với đơn vị trong nước Bên nhận ủy thác sẽ
22 ký kết hợp đồng xuất khẩu, giao hàng và thanh toán đối với đơn vị nước ngoài và cuối cùng là nhận phí ủy thác xuất khẩu từ chủ hàng đã ủy thác xuất khẩu
Thông thường, các doanh nghiệp chưa có đủ thông tin cần thiết về thị trường nước ngoài, hay có quy mô kinh doanh còn nhỏ, nguồn lực hạn chế hoặc chịu nhiều rào cản từ phía nhà nước sẽ áp dụng hình thức xuất khẩu này Các doanh nghiệp có thể xuất khẩu gián tiếp (ủy thác) thông qua công ty thương mại xuất khẩu, nhà xuất khẩu chuyên nghiệp, tổ chức gom hàng và xuất khẩu, hay qua một hãng khác xuất khẩu theo kênh Marketing của họ…
Gia công hàng xuất khẩu
Gia công xuất khẩu là hình thức mà công ty trong nước nhận tư liệu sản xuất (chủ yếu là máy móc, nguyên vật liệu) từ công ty nước ngoài về để sản xuất hàng hóa dựa trên yêu cầu của bên đặt hàng Hàng hóa làm ra sẽ được xuất khẩu ra nước ngoài theo chỉ định của công ty đặt hàng
Hình thức gia công xuất khẩu này đang ngày càng phát triển mạnh mẽ, được các quốc gia có nguồn lao động dồi dào giá rẻ như Việt Nam áp dụng Điều này không những tạo điều kiện tiếp cận công nghệ mới mà còn mang lại việc làm cho người lao động Việt Nam cũng là một trong số những nước gia công hàng xuất khẩu với nhiều mặt hàng đa dạng như dệt may, da giầy, điện tử…
Ngoài những hình thức phổ biến như trên, hiện nay, với mục tiêu kinh doanh xuất khẩu nhằm phân tán và chia sẻ rủi ro thì các doanh nghiệp ngoại thương còn có thể lựa chọn các hình thức xuất khẩu khác như sau:
● Xuất khẩu tại chỗ: người xuất khẩu Việt Nam bán hàng cho thương nhân nước ngoài, và được nhà nhập khẩu chỉ định giao hàng cho một đơn vị khác trên lãnh thổ Việt Nam
● Tạm xuất tái nhập, tạm nhập tái xuất: là hình thức mà hàng hóa chỉ tạm thời đưa vào lãnh thổ Việt Nam rồi sau đó lại được xuất sang nước khác (tạm nhập tái xuất), hoặc hàng trong nước được tạm xuất ra nước ngoài và sau một thời gian nhất định lại được nhập về (tạm xuất tái nhập)
● Buôn bán đối lưu: người mua đồng thời là người bán và ngược lại, với lượng hàng xuất và nhập khẩu có giá trị tương đương Hình thức này còn gọi là xuất nhập khẩu liên kết, hay hàng đổi hàng
● Xuất khẩu theo nghị định thư ký kết giữa các Chính phủ: các doanh nghiệp tiến hành xuất khẩu theo chỉ định và hướng dẫn trong văn bản đã ký kết của Chính phủ, thường giữa các quốc gia có quan hệ mật thiết
*Vai trò của xuất khẩu
Xuất khẩu đã được xuất hiện từ rất lâu trước đây thông qua hình thức sơ khai chỉ là hoạt động trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia hay vùng lãnh thổ Theo thời gian,
23 cùng sự phát triển của nền kinh tế, cũng như khoa học, kỹ thuật, hoạt động xuất khẩu đã và đang ngày càng mở rộng mạnh mẽ với nhiều hình thức đa dạng khác nhau
Tổng quan về Việt Nam – UAE CEPA
Vào ngày 1 tháng 8 năm 1993, hai quốc gia Việt Nam và Các Tiểu vương quốc Ả - rập Thống nhất (UAE) đã thiết lập mối quan hệ ngoại giao chính thức
Tháng 10/1997, Việt Nam mở Tổng Lãnh sự quán tại Dubai; tháng 02/2008 nâng cấp lên thành Đại sứ quán tại Abu Dhabi Tháng 11/2008, UAE mở Đại sứ quán tại Hà Nội Hai nước cũng đã tiến hành trao đổi đoàn cấp cao Tháng 9/2007, Phó Tổng thống kiêm Thủ tướng UAE và là người đứng đầu Tiểu vương quốc Dubai, Sheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum thăm chính thức Việt Nam Tháng 02/2009, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng thăm UAE Hai nước cũng đã trao đổi một số đoàn cấp Bộ, ngành Ngoài ra, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt nam, các Hiệp hội: Thủy sản, Lương thực, Hồ tiêu, Da giày, Dệt may… cũng liên tục tổ chức các đoàn doanh nghiệp sang khảo sát thị trường và tham dự hội chợ, triển lãm tại Dubai Tháng 11/2010, Bộ trưởng Kinh tế UAE sang Việt Nam dự Kỳ họp lần thứ nhất Uỷ ban liên Chính phủ giữa hai nước Việc triển khai kết quả của Kỳ họp đã góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy hợp tác giữa hai nước trong các lĩnh vực thương mại, dầu khí, phát triển hạ tầng, bất động sản, du lịch, cung ứng nhân lực
Tính đến nay, hai nước đã ký một số hiệp định và văn kiện hợp tác quan trọng như Hiệp định khung về Hợp tác Kinh tế, Khoa học Kỹ thuật và Thương mại (10/1999), Hiệp định về vận chuyển hàng không (5/2001), Biên bản ghi nhớ về hợp tác phát triển công nghiệp (9/2007); Biên bản ghi nhớ về hợp tác giữa Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và Phòng Thương mại và Công nghiệp Dubai (9/2007); Biên bản ghi nhớ giữa Ủy ban Chứng khoán Nhà nước Việt Nam và Ủy ban chứng khoán và hàng hóa Emirates về hỗ trợ và hợp tác song phương (9/2007); Biên bản ghi nhớ về hợp tác giữa Tổng cục Tiêu chuẩn và Đo lường Việt Nam và Tổng cục Tiêu chuẩn và Đo lường UAE (9/2007), Hiệp định Khuyến khích và Bảo hộ đầu tư (02/2009), Hiệp định Tránh đánh thuế hai lần (2/2009), Hiệp định về miễn thị thực cho người mang hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ/ hộ chiếu đặc biệt (10/2010), Hiệp định Vận chuyển hàng không
Việt Nam - UAE (12/2014), và một vài bản ghi nhớ khác được ký kết bởi hai quốc gia
Mới đây, ngày 15/11/2023 tại Hà Nội, Đại sứ quán Các Tiểu vương quốc Arab thống nhất (UAE) tại Việt Nam đã tổ chức Lễ kỷ niệm Ngày thống nhất đất nước UAE lần thứ 52 và 30 năm thiết lập quan hệ ngoại giao giữa Việt Nam - UAE Gần đây nhất, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính và Phu nhân cùng Đoàn Đại biểu Cấp cao Việt Nam tham dự Hội nghị Thượng đỉnh Hành động Khí hậu Thế giới trong khuôn khổ Hội nghị lần thứ 28 Các bên tham gia Công ước Khung của Liên hợp quốc về Biến đổi Khí hậu (COP28), tiến hành một số hoạt động song phương tại UAE Đầu tháng 4 năm 2023, Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên đã có cuộc họp với Tiến sĩ Thani bin Ahmed Al Zeyoudi, người đứng đầu Thương mại quốc tế của Bộ Ngoại thương UAE Trong cuộc gặp, Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên nhấn mạnh về mối quan hệ thương mại song phương giữa Việt Nam và UAE, đồng thời nhấn mạnh sự quan trọng của việc tận dụng tiềm năng còn nhiều để phát triển hơn nữa
Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên đã đề xuất việc tăng cường trao đổi đoàn các cấp và đoàn doanh nghiệp để thúc đẩy hợp tác thương mại và đầu tư giữa hai bên Ông cũng đề xuất việc nghiên cứu và thúc đẩy việc thiết lập cơ chế hợp tác chứng nhận Halal để tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất nhập khẩu nông sản giữa hai nước Ngoài ra, Bộ trưởng đề nghị UAE hỗ trợ Bộ Công Thương Việt Nam thực hiện các chương trình xúc tiến thương mại, tuần hàng Việt Nam tại UAE, kết nối với hệ thống phân phối tại UAE…
Tiến sĩ Thani bin Ahmed Al Zeyoudi đã đồng ý với các đề xuất của Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên và nhấn mạnh sự quan trọng của việc tăng cường hợp tác kinh tế giữa UAE và Việt Nam Ông cũng thông báo rằng UAE sẽ tiếp tục đàm phán Hiệp định CEPA với Việt Nam sau khi các thủ tục trong nước được hoàn tất Trên tinh thần đó, Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên và Tiến sĩ Thani bin Ahmed Al Zeyoudi đã ký Tuyên bố cấp
Bộ trưởng về việc khởi động đàm phán Hiệp định CEPA ngay sau khi Việt Nam hoàn tất thủ tục trong nước
Về lĩnh vực năng lượng, Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên đã đề xuất một số lĩnh vực cụ thể để hợp tác với Bộ Năng lượng và Cơ sở hạ tầng UAE, bao gồm việc ký mới Bản ghi nhớ về lĩnh vực năng lượng, hợp tác trong lĩnh vực dầu khí và năng lượng tái tạo, cũng như đầu tư vào cơ sở hạ tầng truyền tải điện tại Việt Nam và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Đồng tình với những chia sẻ và đề xuất của Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên, Bộ trưởng Bộ Năng lượng và Cơ sở hạ tầng UAE cho rằng tiềm năng cho các hoạt động hợp tác giữa Việt Nam và UAE là rất lớn Đồng thời, hai Bên có cùng quan điểm về việc thúc đẩy quan hệ hợp tác giữa hai nước Bộ trưởng UAE cho rằng Việt Nam có thế mạnh là công xưởng của thế giới và vị trí địa lý thuận lợi, UAE với hệ thống mạng lưới và thế
26 mạnh về hàng hải, cơ sở hạ tầng phân phối hàng hóa có thể bổ trợ và đưa hàng hóa của Việt Nam đến các thị trường trên thế giới
Bộ trưởng Bộ Năng lượng và Cơ sở hạ tầng UAE thông báo UAE đã và đang nghiên cứu, đàm phán và ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do với các đối tác quan trọng như Việt Nam Mong muốn của Chính phủ UAE là hai nước có thể ký FTA trong năm nay Bên cạnh đó, phía UAE cho biết có nhu cầu hợp tác với Việt Nam trong lĩnh vực đầu tư, đặc biệt trong các lĩnh vực như truyền tải điện, phát điện, an ninh lương thực, y tế, hạ tầng, xây dựng, quản lý cảng biển…
Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên đã thông báo về chủ trương của Đảng và Chính phủ Việt Nam trong việc thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế sâu rộng, bao gồm đàm phán và ký kết các hiệp định thương mại tự do để loại bỏ các rào cản trong thương mại và đầu tư, nhằm mang lại lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp và người dân Dự kiến, sau khi hai bên đã thống nhất được tài liệu điều khoản tham chiếu (TOR) và tài liệu này được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đàm phán sẽ được khởi động với mục tiêu hoàn thành và đưa Hiệp định vào thực thi trong thời gian ngắn nhất có thể
Tiến sĩ Thani bin Ahmed Al Zeyoudi đã đồng ý với các đề xuất của Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên và thể hiện sự mong muốn của UAE trong việc tăng cường hợp tác kinh tế với Việt Nam Ông đã nhấn mạnh sự quan trọng của Việt Nam trong mối quan hệ kinh tế và thừa nhận sự tiềm năng và dư địa hợp tác giữa hai quốc gia Điều này được lãnh đạo cấp cao nhất của UAE ủng hộ, và các doanh nghiệp UAE cũng rất quan tâm đến việc đẩy mạnh hợp tác kinh tế thông qua Hiệp định CEPA
Trong khuôn khổ chương trình thăm và làm việc tại Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất (UAE) từ ngày 5-6/4/2023, Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên và Tiến sĩ Thani bin Ahmed Alzeyoudi đã ký Tuyên bố cấp Bộ trưởng, cam kết khởi động đàm phán Hiệp định CEPA ngay sau khi Việt Nam hoàn tất các thủ tục trong nước
Từ khi chính thức khởi động đàm phán vào tháng 6 năm 2023 đến nay, Việt Nam và UAE đã trải qua 3 phiên đàm phán với nhiều nội dung quan trọng như thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, quy tắc xuất xứ, sở hữu trí tuệ, thương mại số, phòng vệ thương mại, kiểm dịch động thực vật, hàng rào kỹ thuật trong thương mại, kiểm dịch động thực vật, hàng rào kỹ thuật trong thương mại, hải quan và thuận lợi hóa thương mại, hợp tác kinh tế và doanh nghiệp vừa và nhỏ
Vào ngày 24/1, Quốc vụ khanh phụ trách thương mại quốc tế, Bộ Kinh tế Các tiểu Vương quốc Ả rập Xê út ( UAE) có chuyến thăm và làm việc tại Việt Nam Tại buổi làm việc, hai bên đã thảo luận tìm ra giải pháp về những nội dung mà hai bên còn có quan điểm khác biệt để sớm thu hẹp khoảng cách, duy trì động lực đàm phán Về hợp
27 tác song phương, Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên đề nghị UAE xem xét, tạo thuận lợi cho các hoạt động trao đổi đoàn doanh nghiệp, phối hợp tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại, kết nối giao thương, nhất là trong lĩnh vực kinh tế, thương mại, đầu tư và logistics; đồng thời kêu gọi doanh nghiệp UAE nghiên cứu, đến đầu tư tại Việt Nam vào một số lĩnh vực mà hai bên cùng quan tâm
Thời gian tới, hai bên nhất trí sẽ tiếp tục hợp tác chặt chẽ hơn nữa để sớm kết thúc đàm phán CEPA Việt Nam – UAE; nâng cao quan hệ hợp tác kinh tế và thương mại song phương
*Mục tiêu của hiệp định
Tác động của CEPA Việt Nam – UAE đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam
CEPA Việt Nam – UAE được dự đoán sẽ mang lại nhiều lợi ích và thách thức cho thương mại song phương giữa hai quốc gia Trước hết, việc cắt giảm thuế quan giúp nông sản của Việt Nam tương đối rẻ hơn khi tiến vào thị trường UAE, làm tăng lợi thế cạnh tranh về giá so với các đối thủ, từ đó kim ngạch xuất khẩu có tiềm năng tăng trưởng Điều này mở ra những cơ hội lớn cho việc trao đổi nông sản giữa hai quốc gia, đặc biệt là với một thị trường có nhu cầu ngày càng tăng về mặt hàng này như UAE
Hiệp định CEPA được ký kết cũng đòi hỏi nước ta có phải thay đổi và phát triển chiến lược, nắm bắt nhu cầu của thị trường UAE từ đó điều chỉnh sao cho hàng hóa của chúng ta đáp ứng được tốt nhất yêu cầu đến từ họ Nhất là đối với quốc gia hồi giáo như UAE, việc đáp ứng tiêu chuẩn Halal sẽ giúp nông sản của ta được đón nhận tích cực hơn ở thị trường Trung Đông này Bên cạnh đó, cũng cần tập trung nguồn lực đầu tư vào năng lực sản xuất để tăng cường khả năng sản xuất, đáp ứng nhu cầu xuất khẩu tăng cao sau khi CEPA có hiệu lực
Không thể phủ nhận rằng CEPA có khả năng thúc đẩy việc xuất khẩu từ Việt Nam sang UAE, nhưng điều này cũng tiềm ẩn mối đe dọa về việc cung ứng trong nước Sau khi Hiệp định được ký kết, nếu sự gia tăng xuất khẩu quá nhanh và giá thành sản phẩm xuất khẩu sang UAE giảm đi quá mạnh thì nguồn cung và chất lượng sản phẩm trong nước cũng có nguy cơ suy giảm, đặc biệt là trong một số mặt hàng Việt Nam đang xuất khẩu sang quốc gia Trung Đông này mạnh như hạt điều, hồ tiêu
Với vị trí chiến lược đắc địa, UAE hiện có thể xem là “cửa ngõ” quan trọng để hàng hóa Việt Nam tiến vào Trung Đông và Châu Phi Dư địa của nông sản Việt Nam đối với các thị trường này là rất lớn, với hệ thống logistics hiện đại của mình, UAE hoàn toàn có khả năng kết nối mạnh mẽ, giúp nước ta tiến chân tiếp cận các thị trường tiềm năng trên
TỔNG QUAN VỀ NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM VÀ THỊ TRƯỜNG NÔNG SẢN UAE
Tổng quan về nông sản Việt Nam
Lợi thế trong sản xuất nông sản của Việt Nam
Nền nông nghiệp của Việt Nam đang trải qua một giai đoạn phát triển đầy triển vọng và bền vững Với sự đa dạng về loại hình sản phẩm, từ trái cây nhiệt đới đến các mặt hàng nông sản khác như cà phê, gạo, chè, hạt điều và rất nhiều loại rau quả, Việt Nam không chỉ tự hào về khả năng cung cấp cho thị trường nội địa mà còn đang thu hút sự chú ý của các thị trường quốc tế
Với vị thế địa lý ưu việt, nằm trong khu vực nhiệt đới và vùng đất màu mỡ, Việt Nam có môi trường lý tưởng để phát triển nông nghiệp Khí hậu ổn định và đất đai phong phú cho phép Việt Nam sản xuất nông sản quanh năm, từ đó đáp ứng nhu cầu không chỉ của thị trường trong nước mà còn của thị trường quốc tế
Sự phát triển của nông sản Việt Nam không chỉ dừng lại ở mức độ sản xuất, mà còn điều chỉnh và cải tiến theo tiêu chuẩn quốc tế Việt Nam đang dần hướng tới việc áp dụng tiêu chuẩn VietGAP trong sản xuất nông nghiệp, từ đó đảm bảo chất lượng sản phẩm, đồng thời thích ứng với các biến đổi khí hậu và yêu cầu của thị trường, khẳng định vị thế và uy tín của nông sản Việt Nam trên trường quốc tế
Thực trạng sản xuất nông sản của Việt Nam
Việt Nam là một đất nước có nền kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế quốc gia, vì vậy sản xuất nông, lâm, thủy sản đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế- xã hội và ổn định chính trị, tạo tiền đề thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trong những năm vừa qua, mặc dù các lĩnh vực khác bị ảnh hưởng nặng nề do dịch bệnh Covid-19 thì sản xuất nông nghiệp của nước ta vẫn tiếp tục phát triển, đảm bảo ổn định an ninh lương thực trong nước và xuất khẩu nông sản Đặc biệt, trong năm 2023, Việt Nam đã đạt được một số thành tựu đáng kể trong lĩnh vực này Ngành nông nghiệp tăng 3,88% so với năm trước, đóng góp 0,34 điểm phần trăm vào mức tăng tổng giá trị tăng thêm của toàn nền kinh tế Sản xuất lương thực đạt khá do thời tiết thuận lợi, chuyển đổi cơ cấu giống hợp lý và trình độ kỹ thuật canh tác ở các địa phương được nâng cao Sản lượng lương thực có hạt đạt 47,9 triệu tấn, tăng 0,8 triệu tấn so với năm trước, trong đó sản lượng lúa đạt 43,5 triệu tấn, tăng 795 nghìn tấn do năng suất lúa tăng ở hầu hết các mùa vụ: Lúa đông xuân năng suất đạt 68,4 tạ/ha, tăng 1,6 tạ/ha, sản lượng đạt 20,2 triệu tấn, tăng 213,3 nghìn tấn; lúa hè thu năng suất đạt 57,6 tạ/ha, tăng 1 tạ/ha; sản lượng đạt 11 triệu tấn, tăng 181,6 nghìn tấn; lúa thu đông năng suất đạt 56,6 tạ/ha, tăng 0,8 tạ/ha; sản lượng đạt 4 triệu tấn, tăng 391,9 nghìn tấn;
30 lúa mùa năng suất đạt 53,3 tạ/ha, tăng 0,3 tạ/ha; sản lượng ước đạt 8,23 triệu tấn, tương đương vụ mùa năm trước
Sản lượng lương thực nói chung và sản lượng lúa nói riêng tăng so với năm trước đã đáp ứng đầy đủ nhu cầu tiêu dùng trong nước, đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ chế biến và xuất khẩu Sản xuất lúa được thực hiện từ phát triển chiều rộng sang phát triển chiều sâu theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, bền vững như đưa vào sản xuất các giống lúa chịu mặn cho vùng ven biển; ứng dụng quy trình sản xuất “1 phải 5 giảm” nhằm tiết kiệm vật tư đầu vào, giảm phát thải khí nhà kính và tăng thu nhập cho nông dân
Diện tích và cơ cấu cây trồng thay đổi theo hướng tích cực, giảm diện tích cây hàng năm có hiệu quả kinh tế thấp sang trồng cây ăn quả có hiệu quả kinh tế cao hơn
Vì vậy, gieo trồng một số cây hoa màu như ngô, khoai lang, lạc, đậu tương giảm so với năm trước do hiệu quả kinh tế không cao, nông dân thu hẹp sản xuất để tập trung vào trồng rau hoặc chuyển sang trồng cây ăn quả hoặc cây làm thức ăn chăn nuôi, thực hiện kinh tế nông nghiệp tuần hoàn, đảm bảo phát triển nông nghiệp bền vững Diện tích cây trồng lâu năm có hiệu quả tăng cao Năm 2023, diện tích trồng cây lâu năm đạt 3.760,3 nghìn ha, tăng 1,1% so với năm 2022, trong đó nhóm cây ăn quả đạt 1.267,3 nghìn ha, tăng 4,1% Các địa phương đã đẩy mạnh phát triển các vùng cây ăn quả thành vùng sản xuất tập trung, quy mô lớn, giúp gia tăng giá trị sản xuất Đặc biệt, phát triển sản xuất cây ăn quả có múi đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nội địa và đẩy mạnh xuất khẩu, đưa vào sản xuất các giống đặc sản, có lợi thế cạnh tranh cao ở từng địa phương; tập trung thâm canh, tăng năng suất, chất lượng, mở rộng áp dụng quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt Sản lượng thu hoạch một số loại cây chủ yếu tăng so với năm trước: Cam đạt 1.780,5 nghìn tấn, tăng 1% so với năm trước; xoài đạt 965,9 nghìn tấn, tăng 5,2%; sầu riêng đạt 863,5 nghìn tấn, tăng 37,3%; nhãn đạt 627 nghìn tấn, tăng 5,2%; vải đạt 375,3 nghìn tấn, tăng 2,5%
*Các loại mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam Đến tháng 1/2023, nông sản Việt đã có mặt trên thị trường của 185 quốc gia, vùng lãnh thổ Tuy nhiên, 80% các mặt hàng xuất khẩu này chủ yếu ở dạng thô, hàm lượng chế biến thấp Trong cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, hàng nông sản luôn chiếm tỷ trọng khá cao, nhiều loại nông sản đã khẳng định được vị thế trên thị trường khu vực và thế giới như: Gạo, cà phê, hồ tiêu, cao su, hạt điều, chè, trái cây, rau quả
Tổng hợp từ số liệu của Tổng cục Hải quan, năm 2021 kim ngạch xuất khẩu nhóm hàng nông, thủy sản đạt 28,04 tỷ USD, tăng 12% và chiếm 8,3% trong tổng kim ngạch xuất khẩu
Nhìn chung, tăng trưởng xuất khẩu nhóm nông, thuỷ sản khá tích cực với 8/9 mặt hàng ghi nhận sự tăng trưởng trong năm 2021 Trong đó: Rau quả đạt 3,55 tỷ USD, tăng 8,6%; hạt điều đạt 580 nghìn tấn, kim ngạch đạt 3,64 tỷ USD, tăng 12,6% về lượng và 13,3% về kim ngạch; gạo đạt gần 6,24 triệu tấn, kim ngạch đạt 3,3 tỷ triệu USD, giảm 0,2% về lượng nhưng tăng 5,3% về kim ngạch; cao su đạt 1,96 triệu tấn, kim ngạch đạt 3,28 tỷ USD, tăng 11,7% về lượng và 37,5% về kim ngạch; cà phê đạt 1,56 triệu tấn, kim ngạch đạt 3,07 tỷ USD, giảm 0,2% về lượng, tăng 12,1% về kim ngạch; sắn và sản phẩm từ sắn đạt 2,88 triệu tấn, kim ngạch đạt 1,18 tỷ USD, tăng 2,4% về lượng và 16,5% về kim ngạch; hạt tiêu đạt 261 nghìn tấn, kim ngạch đạt 938 triệu USD, giảm 8,5% về lượng nhưng tăng 42% về kim ngạch Chè là mặt hàng duy nhất sụt giảm đạt 127 nghìn tấn, kim ngạch xuất khẩu đạt 214 triệu USD, giảm 1,8% về trị giá và giảm 6% về lượng so với năm 2020 Điểm tích cực là giá xuất khẩu hầu hết các mặt hàng nông, thủy sản đã tăng mạnh trong năm 2021 góp phần vào tăng trưởng xuất khẩu ngành như giá xuất khẩu bình quân hạt tiêu tăng 55,2%; cao su tăng 23%; sắn và sản phẩm từ sắn tăng 13,8%; cà phê tăng 12,3%; gạo tăng 5,5%; chè tăng 4,6%
Theo ước tính, xuất khẩu cao su của Việt Nam trong tháng 12/2020 đạt 225 nghìn tấn, trị giá 358 triệu USD, tăng 4% về lượng và tăng 8,1% về trị giá so với tháng 11/2020; so với tháng 12/2019 tăng 13,2% về lượng và tăng 29,8% về trị giá; giá xuất khẩu bình quân tăng 14,7% so với cùng kỳ năm 2019 lên mức 1.591 USD/tấn Năm
2020, xuất khẩu cao su ước đạt 1,75 triệu tấn, trị giá 2,38 tỷ USD, tăng 2,8% về lượng và tăng 3,5% về trị giá so với năm 2019, giá xuất khẩu bình quân ở mức 1.362 USD/tấn, tăng 0,7% so với năm 2019 Theo Báo cáo của Tổng cục Hải quan, trong 11 tháng năm
2020, hỗn hợp cao su tự nhiên và cao su tổng hợp là mặt hàng được xuất khẩu nhiều nhất, chiếm 65,54% tổng lượng cao su xuất khẩu của cả nước, với 997,62 nghìn tấn, trị giá 1,33 tỷ USD, tăng 25% về lượng và tăng 23,8% về trị giá so với cùng kỳ năm 2019 Trong đó, xuất khẩu sang Trung Quốc chiếm 99% tổng lượng hỗn hợp cao su tự nhiên và cao su tổng hợp xuất khẩu của cả nước, với 987,63 nghìn tấn, trị giá 1,32 tỷ USD, tăng 24,8% về lượng và tăng 23,7% về trị giá so với cùng kỳ năm 2019
Việt Nam là thị trường cung cấp cao su tự nhiên lớn thứ 5 cho Hoa Kỳ, sau Indonesia, Thái Lan, Bờ Biển Ngà, Liberia Theo số liệu thống kê của Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ, trong 10 tháng đầu năm 2020, Việt Nam đã cung cấp 19,64 nghìn tấn, trị giá 28,46 triệu USD, giảm 26,5% về lượng và giảm 20,6% về trị giá so với cùng kỳ năm 2019, thị phần cao su Việt Nam trong tổng lượng nhập khẩu cao su của Hoa Kỳ chiếm 1,47%, giảm nhẹ so với mức 1,61% của 10 tháng năm 2019
Theo ước tính, xuất khẩu cà phê tháng 12/2020 đạt 85 nghìn tấn, trị giá 170 triệu USD, tăng 1,5% về lượng và tăng 5,5% về trị giá so với tháng 11/2020, nhưng giảm 54,7% về lượng và giảm 48% về trị giá so với tháng 12/2019 Năm 2020, xuất khẩu cà phê ước đạt 1,51 triệu tấn, trị giá 2,66 tỷ USD, giảm 8,8% về lượng và giảm 7,1% về trị giá so với năm 2019
Thị trường nông sản UAE
UAE là quốc gia có điều kiện khí hậu khắc nghiệt, nhiệt độ cao và hạn hán quanh năm, bên cạnh đó nguồn nước ngầm ở đây cũng rất khan hiếm, bởi vậy họ không đủ nguồn tài phục vụ cho mục đích phát triển nông nghiệp Diện tích đất nông nghiệp của
UAE tính đến năm 2021 chỉ vào khoảng 5.5% (d ữ liệu Ngân hàng Thế giới) Chà là là cây trồng trồng chính ở đây, lên tới khoảng 312.657 tấn vào năm 2020 Những cây trồng khác có thể kể đến là cà chua, bắp cải, cà tím, súp lơ, bí, hoa giấy, dâm bụt nhiệt đới, cà tím, xoài, trái cây họ cam quýt, vv Theo FAOSTAT, nhiều mặt hàng như cà chua, sản lượng trong năm 2020 đã giảm khoảng 28% so với năm trước Mặc dù một số loại rau xanh như bắp cải và bông cải xanh có số lượng sản xuất cao hơn, tăng 20-30% do các trang trại trong nhà và nhà kính được thương mại hóa ngày càng tăng UAE đã có rất nhiều nỗ lực để cải thiện nguồn cung ứng trong nước, năm 2018 chính phủ đã đưa ra chính sách an ninh lương thực nhằm tăng sản lượng lên 30 - 40% trong 10 năm, đồng thời thực hành nông nghiệp bền vững để nâng cao hiệu quả của các trang trại, phù hợp với mục tiêu phát triển của Liên Hiệp Quốc Tuy nhiên, với sự gia tăng dân số và việc cải thiện chất lượng đời sống, thị trường này vẫn phải nhập khẩu hầu hết các sản phẩm nông sản để tiêu dùng Các mặt hàng nông sản chính UAE nhập khẩu được ghi nhận gồm trái cây tươi, các loại hạt,sản phẩm từ sữa và các sản phẩm từ ngũ cốc Theo báo cáo nhập khẩu của UAE năm 2020, các mặt hàng trái cây tươi hàng đầu thị trường này nhập khẩu là táo (149 triệu USD), cam (108 triệu USD), chuối (101 triệu USD) và ổi, xoài và măng cụt (69 triệu USD), chủ yếu đến từ các thị trường như Nam Phi (21%), Ấn Độ (11%), EU (10%), Iran (7%), Ai Cập (7%) là những quốc gia có vị trí gần UAE, có lợi cho thương mại sản phẩm tươi sống vì ít thất thoát hơn trong quá trình vận chuyển và chi phí vận chuyển rẻ hơn Trong khi đó, kim ngạch nhập khẩu các sản phẩm từ sữa là 1,6 tỷ USD với ba mặt hàng chính là sữa và kem (669 triệu USD), chiết suất mạch nha (284 triệu USD) và pho mát (280 triệu USD) với các đối tác thương mại lớn nhất là
EU (35%), New Zealand (23%), Ả Rập Saudi (20%), Chile (3%), Mỹ (3%) Đối với các loại hạt, Mỹ đã xuất sắc giữ vị trí số một việc xuất khẩu sang UAE trong suốt 30 năm Ấn Độ và Iran đứng thứ 2 và 3 về thị phần, xuất khẩu lần lượt 116,2 triệu USD và 47,5 triệu USD vào năm 2020 Đối với mặt hàng ngũ cốc, theo ITC Trademap, nhập khẩu của UAE đạt giá trị 1.189,3 triệu USD vào năm 2020, tăng so với mức 1.080,3 triệu USD được ghi nhận vào năm 2019 Nhập khẩu ngũ cốc tăng là do mức tiêu thụ nội địa cao và dự trữ ngũ cốc của chính phủ giảm Trong số các loại ngũ cốc, gạo được nhập khẩu chủ yếu Phần lớn gạo nhập khẩu của UAE là gạo xay, trong khi các loại gạo khác bao gồm thóc, gạo lứt và gạo tấm Ấn Độ là nhà cung cấp ngũ cốc chính cho Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và chiếm 35,8% thị phần trong tổng lượng nhập khẩu vào năm 2020 Liên bang Nga được xếp hạng là nước xuất khẩu cao thứ hai sang Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, với 17% thị phần tổng nhập khẩu.
Thực trạng xuất khẩu nông sản của Việt Nam đến UAE
Năm 2019, sự bùng phát của đại dịch Covid-19 đã gây thiệt hại khá nghiêm trọng cho các nền kinh tế lớn nhỏ trên thế giới Đối với thương mại nông sản, dịch bệnh tại các thị trường lớn đã gây trì trệ hoạt động thương mại do các nước áp dụng các biện pháp phòng dịch như hạn chế đi lại, tăng cường kiểm dịch hàng hóa nhập khẩu, phong tỏa đất nước Năm 2020, tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam với UAE năm 2020 đạt 3,9 tỷ USD, giảm 18,2% so với năm 2019 Bên cạnh một số mặt hàng vẫn có giá xuất khẩu phục hồi và tăng trưởng tốt như gạo, cà phê, cao su thì một số mặt hàng xuất khẩu quan trọng của nhóm nông sản có giá trị xuất khẩu giảm như hạt điều, hạt tiêu, giảm so với năm 2019
Trong những năm gần đây, các mặt hàng nông sản của Việt Nam đã có chỗ đứng trên thị trường UAE, thể hiện qua tốc độ tăng trưởng kim ngạch và sản lượng nông sản hàng năm Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giá trị xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường UAE đạt 172,37 triệu USD năm 2019 Mặc dù 2019 là một năm có nhiều khó khăn, thách thức, thiên tai, đặc biệt là ảnh hưởng lớn bởi đại dịch Covid-19 song kim ngạch xuất khẩu nông sản tăng thêm 5,5% so với năm 2018
Cả năm 2020, kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang UAE đạt 183,14 triệu USD
Biểu đồ 2.1: Biểu đồ kim ngạch xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam sang UAE giai đoạn 2018-2021 (Đơn vị: Triệu USD)
Nguồn: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Năm 2021, lần đầu tiên sau 2 năm xảy ra đại dịch Covid-19, Cục Xúc tiến thương mại (Bộ Công Thương) đã tổ chức đoàn giao dịch thương mại Việt Nam sang thị trường UAE, kết hợp tham dự Triển lãm World Expo Dubai 2020 Thương vụ Việt Nam tại UAE và 19 doanh nghiệp trong các lĩnh vực nông sản, thực phẩm, hàng tiêu dùng đã có hàng loạt các cuộc tiếp xúc, giao dịch quan trọng với các cơ quan đại diện ngoại giao,
37 thương mại, nhà phân phối, đối tác nhập khẩu tiềm năng và triển vọng tại Thủ đô Abu Dhabi và UAE (Bộ Công Thương, 2022) Điều này đã mở ra nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam mở rộng xuất khẩu nông sản sang thị trường này Nhiều doanh nghiệp đã ký kết thêm được các hợp đồng mới về xuất khẩu hồ tiêu, xuất khẩu rau củ Nhờ đó, trong năm 2021, tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang UAE đạt mức 4,69 tỷ USD Trong đó, kim ngạch xuất khẩu hàng nông sản sang thị trường này đạt mức 293,4 triệu USD Mặt hàng tăng trưởng tốt là hạt tiêu Cả năm 2021, Việt Nam đã xuất khẩu 15.723 tấn hạt tiêu sang UAE, giá trị đạt được 56,062 triệu USD Cơ cấu mặt hàng nông sản xuất khẩu sang thị trường UAE có những chuyển dịch đáng kể Trước đây, mặt hàng nông sản chủ lực xuất sang thị trường này là hạt tiêu, thì hiện nay các mặt hàng thủy sản, rau củ đang có xu hướng tăng giá trị xuất khẩu Đặc biệt, các loại trái cây nhiệt đới của nước ta đã được phân phối bởi một số hệ thống siêu thị ở UAE, có sức cạnh tranh về giá và chất lượng khá tốt
TÁC ĐỘNG CỦA VIỆT NAM - UAE CEPA ĐẾN XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG UAE
Dựa vào kết quả phân tích theo mô hình SMART, xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang UAE sau khi Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Việt Nam - UAE có hiệu lực, theo 2 kịch bản đã đề ra, ta có kết quả như sau:
Bảng 3.1: Sự thay đổi các chỉ số thương mại của xuất khẩu nông sản Việt Nam sang
UAE theo hai kịch bản
Các chỉ số Kịch bản 1 Kịch bản 2
Giá trị xuất khẩu ban đầu (1000
Giá trị xuất khẩu khi thuế bằng 0
Thay đổi tổng giá trị xuất khẩu
Hiệu ứng tạo lập thương mại
Hiệu ứng chuyển hướng thương mại (1000 USD)
Tổng hiệu ứng thương mại (1000
Nguồn: Tính toán của tác giả theo mô hình SMART
Với kịch bản thứ nhất: UAE chỉ ký kết CEPA với Việt Nam thì sau khi Hiệp định có hiệu lực, giá trị xuất khẩu nông sản Việt Nam tăng lên là 12266,185 nghìn USD, tương đương với mức tăng trưởng 8,45% Khi này, tổng kim ngạch xuất khẩu của nước ta sang UAE sẽ là 157486,785 nghìn USD Rõ ràng có thể thấy rằng, CEPA sẽ mang đến cho nông sản Việt Nam cơ hội tăng trưởng tích cực Hiện nay, thuế suất UAE đánh vào mặt hàng nông sản của Việt Nam là 5% (nguồn Ngân hàng Thế giới) Khi cắt giảm thuế quan xuống 0% theo cam kết giả định, giá hàng nông sản Việt Nam sẽ giảm đáng kể so với ban đầu Thêm vào đó, những đối tác xuất khẩu quan trọng của UAE trong ngành hàng nông sản vẫn đang phải chịu mức thuế suất nhất định như Trung Quốc (3.15% với mã HS 09, 5% với mã HS 08), Mỹ (3,33% với mã HS 09, 2.5% với mã
HS08), Ấn Độ (3,47% với mã HS 09, 2,35% với mã HS 08) thì việc được dỡ bỏ thuế của Việt Nam sẽ giúp nước ta vươn lên cạnh tranh và có lợi thế hơn về giá cả Do vậy, ta có thể thấy UAE đã có sự chuyển hướng thương mại từ phần còn lại của thế giới sang Việt Nam là 4134,831 nghìn USD Ở kịch bản tiếp theo, ta đề cập đến trường hợp UAE miễn trừ thuế quan cho cả Việt Nam và các nước đối tác (CEPA) khác gồm Indonesia, Ấn Độ, Israel, Thổ Nhĩ Kỳ Lúc này, thay đổi trong tổng giá trị xuất khẩu ở kịch bản 2 sẽ ít hơn kịch bản 1 là 2315,577 nghìn USD, con số này tương đương với sự suy giảm hiệu ứng chuyển hướng thương mại ở kịch bản này so với kịch bản trước Kết quả của mô hình cũng phản ánh sự sụt giảm trong tăng trưởng xuất khẩu là 1.6% Bởi lẽ, khi các đối tác cùng được hưởng ưu đãi thuế quan như Việt Nam thì lợi thế về giá của nước ta sẽ bị giảm sút, UAE sẽ chuyển một phần nhập khẩu từ nước ta sang các nước đối thủ này Như vậy, việc UAE mở rộng hợp tác đối với các nước khác, nhất là những nước có mặt hàng lợi thế là nông sản sẽ ảnh hưởng lớn đến quan hệ xuất khẩu song phương nông sản của Việt Nam với họ
Vì là quốc gia có ngành nông nghiệp hạn chế nên UAE có nhu cầu nhập khẩu về nông sản rất cao Việt Nam lại là nước có các sản phẩm trong ngành hàng này khá phong phú nên hoàn toàn có thể là nhà cung ứng cho UAE Do đó, việc giảm thuế nhập khẩu đồng nghĩa với việc tăng sức cạnh tranh về giá cho hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam có thể giúp Việt Nam trở thành đối tác lớn cho quốc gia Trung Đông này Tuy vậy, từ kịch bản 1 sang kịch bản 2, hiệu ứng chuyển hướng thương mại giảm từ 33,7% đến 18,28% phản ánh rằng sức hút của hàng nông sản Việt Nam chủ yếu đến từ giá trong việc bãi bỏ thuế quan, nên khi các đối tác khác được hưởng lợi ích tương tự thì hàng hóa Việt Nam sẽ mất đi sức cạnh tranh duy nhất và bị suy giảm trong việc cạnh tranh xuất khẩu của mình ở ngành hàng nông sản
Bảng 3.2: Giá trị kim ngạch xuất khẩu hàng nông sản của từng mã HS theo hai kịch bản
Giá trị xuất khẩu ban đầu
Giá trị xuất khẩu khi thuế bằng 0
Thay đổi tổng giá trị xuất khẩu
Thay đổi tổng giá trị xuất khẩu (%)
Giá trị xuất khẩu ban đầu
Giá trị xuất khẩu khi thuế bằng 0
Thay đổi tổng giá trị xuất khẩu
Thay đổi tổng giá trị xuất khẩu (%)
Nguồn: Tính toán của tác giả theo mô hình SMART
Hạt điều nằm trong danh sách những mặt hàng nước ta xuất khẩu nhiều sang UAE (23,07% lượng nhập khẩu năm 2021), tiêu biểu là mã HS 080132 Sau khi giả thiết CEPA được ký kết, tỷ lệ phần trăm thay đổi tổng giá trị xuất khẩu ở kịch bản 1 lên tới 20,24% cho thấy mặt hàng này có lợi thế so sánh nhờ sức hút về giá chứ không phải những yếu tố khác và sức hút đó sẽ nhanh chóng bị sụt giảm khi UAE miễn thuế cho các đối thủ cạnh tranh của Việt Nam (tỷ lệ tăng trưởng nhanh chóng sụt giảm xuống 14,61%) CEPA được kỳ vọng sẽ giúp cho hạt điều của nước ta có sự thâm nhập và phát triển sâu hơn nữa vào thị trường UAE, tiếp tục trở thành mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu vào quốc gia Trung Đông này rất lớn
Mặt hàng hồ tiêu cũng là mặt hàng chủ lực của nước ta, chiếm 55% sản lượng xuất khẩu tiêu trên toàn thế giới Cây hồ tiêu chỉ có thể phát triển tốt trong điều kiện nóng ẩm như Việt Nam còn với một quốc gia có khí hậu nhiệt đới, mùa khô kéo dài như UAE thì sẽ gặp khó khăn trong việc tự sản xuất và nhu cầu nhập khẩu sản phẩm tiêu của họ rất cao Vì thế, trước khi CEPA có hiệu lực, mặt hàng này đã có một thị phần lớn ở UAE, chiếm 44,89% lượng nhập khẩu năm 2021 (Nguồn: Trademap), cụ thể ở mã HS
090411 cho thấy kim ngạch xuất khẩu tương đối cao Ở cả hai kịch bản sau khi CEPA có hiệu lực, tỷ lệ tăng trưởng không quá cao (6,873%) như ở mã HS 080132 và cũng không chênh lệch lớn giữa hai giả thiết (6,873% và 6,747%) Những con số trên cho
42 thấy sự thay đổi về giá không ảnh hưởng sâu đến việc UAE chọn Việt Nam làm đối tác nhập khẩu mặt hàng này Thực tế, Việt Nam đã đứng đầu liên tiếp nhiều năm về xuất khẩu hạt tiêu, vị thế tiêu của Việt Nam cả về số lượng lẫn chất lượng có thể là lý do rất lớn khiến UAE nhập khẩu sản phẩm này từ Việt Nam
Một số sản phẩm xuất khẩu khác, mặc dù mang lại giá trị tương đối cho thị trường, nhưng trong giả định CEPA được ký kết, sự gia tăng giá trị xuất khẩu không đạt được sự đột phá mong đợi Trong số này, chúng ta có thể lấy ví dụ điển hình từ các mã
HS như 080111, 080119 và 090412 Điều này có thể được hiểu qua nhiều yếu tố đa dạng, bắt nguồn từ cả yếu tố nội địa và quốc tế Mặc dù CEPA giảm giới hạn về thuế nhập khẩu và các rào cản thương mại, nhưng không phải tất cả các yếu tố này đều được giải quyết bởi hiệp định này Một trong những lý do có thể là sự cạnh tranh đang gia tăng trên thị trường quốc tế, khiến cho các sản phẩm từ Việt Nam phải cạnh tranh với các sản phẩm từ các quốc gia khác Ngoài ra, thị trường có thể đã trải qua biến động về nhu cầu và xu hướng tiêu dùng, làm thay đổi đột ngột trong cấu trúc thị trường và sự ưa chuộng của khách hàng Điều này có thể tạo ra những thách thức mà CEPA không thể hoàn toàn giải quyết Cuối cùng, các nguyên tắc của CEPA có thể chưa được triển khai hoặc thiếu hiệu quả trong một số lĩnh vực, giữ lại một số rào cản không dễ dàng vượt qua, ảnh hưởng đến sự tăng trưởng xuất khẩu của những mặt hàng cụ thể này
Bên cạnh các mặt hàng hạt tiêu, hạt điều, có ưu thế và chiếm tỉ trọng lớn trong xuất khẩu nông sản sang UAE thì vẫn còn một số mặt hàng tuy số phần trăm tăng trưởng khá cao nhưng kim ngạch xuất khẩu lại cực nhỏ như HS 080121, HS 080211, HS
091091 Do Việt Nam chỉ có một số ít vùng có khí hậu, đất đai phù hợp trồng trọt quả hạch Brazil (HS 080121); quả hạnh nhân (HS 080211) như Nghệ An, Hà Tĩnh, Thanh Hóa và khu vực Tây Bắc nên đây đều là những mặt hàng mà Việt Nam không xuất khẩu nhiều Ban đầu sản lượng các mặt hàng này xuất khẩu sang UAE rất nhỏ, chiếm thị phần không đáng kể trong tổng lượng nông sản xuất khẩu sang UAE nên sau khi được cắt giảm thuế quan về 0%, lượng thay đổi nhỏ cũng khiến cho tổng % thay đổi tăng mạnh so với ban đầu Nhìn chung, khi CEPA Việt Nam - UAE có hiệu lực thì các mặt hàng nông sản của Việt Nam đều tăng và có những thay đổi tích cực
Khi xét đến kịch bản 2, dễ dàng nhận thấy lượng nhập khẩu và tỷ lệ nhập khẩu đều giảm đi so với kịch bản 1 bởi khi này lượng hàng hóa UAE nhập khẩu từ Việt Nam đã được thay thế một phần bởi lượng hàng hóa đến từ các quốc gia khác khi vai trò của họ được đẩy mạnh sau khi ký kết CEPA với UAE
Bảng 3.3: Giá trị các hiệu ứng thương mại của từng mã HS theo hai kịch bản
Tổng hiệu ứng thươn g mại
Giá trị tạo lập thươn g mại
Giá trị tạo lập thươn g mại (%)
Giá trị chuyể n hướn g thươn g mại
Giá trị chuyể n hướn g thươn g mại (%)
Tổng hiệu ứng thươn g mại
Giá trị tạo lập thươn g mại
Giá trị tạo lập thươn g mại (%)
Giá trị chuyể n hướn g thươn g mại
Giá trị chuyể n hướn g thươn g mại (%)
Nguồn: Tính toán của tác giả theo mô hình SMART
Như đã phân tích ở bảng 2, lợi thế so sánh của mã HS 080132 sau khi CEPA có hiệu lực nằm ở việc giá hàng hóa rẻ hơn tương đối sau khi được miễn thuế nhập khẩu Vậy nên ở bảng 3, khi UAE miễn thuế cho các đối tác thương mại khác làm giá hàng hóa của họ trở nên cạnh tranh hơn thì tỷ lệ chuyển hướng thương mại ở kịch bản sau giảm mạnh so với kịch bản đầu tiên (từ 28,77% xuống chỉ còn 1,33%), lượng hàng nhập khẩu từ nước ta bị thay thế bởi lượng hàng nhập khẩu của các nước khác
Còn đối với mã HS 090411(hạt tiêu), sức hút về giá không còn là lý do duy nhất cho lợi thế so sánh của Việt Nam so với các đối thủ Hạt tiêu của Việt Nam đã có chỗ đứng nhất định trong thị trường của UAE, tỷ lệ chuyển hướng thương mại vẫn tăng vọt khi CEPA có hiệu lực và thậm chí ở kịch bản 2, các nước khác giả thiết được miễn thuế thì tỷ lệ này giảm đi rất ít ( từ 38,65% đến 37,5%)
Từ bảng 3, ta có thể thấy được các sản phẩm liên quan đến dừa như HS 080111,