Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp Khoa: Quán triệt Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành TW Đảng khoá XII trong giảng dạy tại Trường Đại học Luật Hà Nội

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRI

KỶ YÊU HỘI THẢO KHOA HỌC

QUAN TRIỆT NGHỊ QUYÉT HỘI NGHỊ LAN THỨ SÁU BAN CHAP HANH TW DANG KHÓA XI TRONG GIANG DAY TAI TRUONG DAI HOC LUAT HA NOI

HA NOI, 2019

MỤC LỤC

"Vận dụng tn thân cơ bản của Nghĩ quyết số 18 Hội nghị Trung wong 6Khoa XII vào Trường Đại học Luật Hà Nội

PGS.TS Nguyễn Mạnh Tường 'GVCC ~ Trường Đại học Luật Hà Nội

‘Quan trệt quan ñiểm năng cao vai trò lãnh dao cla Dang trong hệ thôngchính trì theo tinh thân Nghị quyết 06 BCH Trung ương Khóa XII

ThS Võ Hà

‘Quin trữ Nghĩ quyết số 18 va 19-NQ/TW cia Nghĩ quyết Hội nghĩ lần thir sáu Ban chấp hảnh Trung ương khóa XII trong đổi mới, sắp xép tổ chức bộ

máy và nâng cao hiệu quả hoạt động ở Trường Đại hoc Luật Ha Nội hiện nay TS Đào Ngọc Tuân ThS Nguyễn Thanh Hoa ‘Quin trữ Nghĩ quyết Trang wong 6 (Khoa XID) về hp tục doi mới và sp xếp tổ chức bộ máy của hệ thông chính tị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu.

quả trong giảng day đường lối xây dựng hệ thông chính trị

ThS Nguyễn Thị Ngọc Dung.

Tinh giần biến chế trong ngành giáo duc, do tao theo tinh than Ngh: quyếtTrung ương Khoá XII, Thực trang và giải pháp

ThS Trin Thi Thu Huong “ay dựng tô Bộ mon vững manh, nang cao chat lượng đản lạo của TrườngBai học Luật Hà Nội theo tinh thân Nghị quyết 19 Hội nghị Ban chấp hành.

‘Trung ương lẫn thứ 6 (Khoá XID của Đăng

ThS Nguyễn Hùng Cường

‘Quin trữ Nghị quyết Trung wong 6 Khoa XII về công tác bảo vệ, chăm sóc‘va nâng cao sửc khoẻ nhân dân trong giảng dạy đường lồi giải quyết các vẫn

để xã hồi

TS Nguyễn Văn Khoa

Van dụng nội dung Nghi quyết số 21-NQ/TW về công tac dan số trong tah"hình mới vào giảng day môn xã hội hoc pháp luật

TS Phan Thi Luyện

TT

LỜI GIỚI THIỆU

Thang 10 năm 2017, Ban Chấp hành Trung ương Đăng Khóa XII đã tổ chức Hội nghị Kin thứ Sáu, bản vé một số van dé chính tr, xã hội của đất nước Hội nghị TW Sáu đã ban hành các nghị quyết Nghỉ quyết số 18-NQ/TW “Mot số vấn dé về tiếp tục đỗi mới, sắp xếp tổ chức bộ m fa tri tinhcũa hệ thẳng chi hiệu lực, hiệu quả” và Nghì quyết số 19-NQ/TW “Vẻ tiếp tue đối mới lệ thông tỗ chức và quảm

sơn, loạt động

nâng cao chất lương và hiệu quả hoạt độngcủa don vi swe nghiệp công lap", Nghị quyết số 2 ~ NQUTW “Vé tăng cườngcông tác bảo v8, chăm sóc và nâng cao sức Rice nhân dân trong tình hình mới ", Nghị quyết sô 21 NQ/TW " Công tác dân số trong tình hình mới

Giúp sinh viên nắm vững vả vận dụng những quan điểm chủ trương của Đăng về những van dé chính trị, xã hội của đất nước là trách nhiệm của tat cả đăng viên thuộc Đăng bô Trường Đại học Luat Hà Nội, đặc biệt là những ngườitrực tiếp lam công tác giêng day những môn học Lý luận chính tr.

Với những lý do trên, Khoa Lý luận chỉnh trị, Trường Đại học Luật HàNội chức Hội thảo với chủ dé “Quán triệt Nghị quyết Hội nghị lin thứ Sau Ban Chip lành TW Đăng Khóa XII trong giảng day tại Trường Đại học Luật Hà Nội”

Bin trân trong giới thiệu tới quý: bạn đọc

Ban tổ chức Hội thảo

VAN DUNG TINH THAN CƠ BẢN CUA NGHI QUYẾT SỐ 18 HỘI NGHỊ TRUNG ƯƠNG 6

KHOA XII VÀO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

PGS.TS Nguyễn Mạnh Tường GVCC ~ Trường Đại học Luật Hà Nội

Hội nghị Ban Chấp hàng Trung ương lân thứ 6, Khóa XII đã thảo luận vàan hành 4 Nghĩ quyết chuyên để, vừa cắp bách vừa lâu dai, theo tinh thn Nghỉ quyết Dai hội XII của Dang Đó là: NQ số 18-NQ/TW về điếp tục đổi mới, sắp xếp 16 chức bộ máy của hệ thông chính trt tinh gọn, hoạt đồng liệu lực, hiệu qua’, NQ số 19-NQ/TW "về tiếp tục đối mới hệ thống t6 chức và quản If, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoat động của các đơn vị sự nghiệp công lập", NQ

'NQ/TWhan dân trong tù

si Š tăng cường công tác bdo vô, chim sóc và nâng cao sức Khöe Tình hình mới" Những nghỉ quyết này đã và đang thối ludng gió mới của niêm tin trong nhân dân, nhất la Nghị quyết số 18 Vi thé, tác giã mạnh dan khái quát tinh than cơ bản của Nghỉ quyếtsô 18 để van dụng vao trường Đại học Luật Ha "Nội 6 giai đoạn hiện nay.

1 Khái quát tỉnhKhóa XII

Trước hết, Ban Chap hảnh Trung ương đặc biệt nhân mạnh ý nghĩa, tam quan trong của vẫn dé tiếp tục đỗi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hé thông

cơ bản của Nghị quyết số 18 Hội nghị Trung ương 6

chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu qué Đỗi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính tn 1a nhiệm vụ cơ bản, cấp bách va lâu dai trong tinh tình hiện nay Nhiệm vụ nay được đặt trong tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng ma Đại hội XII đã dé ra, với yêu cầu toàn bộ hệ thống chính trị phải chủ động, tích cực, gương mẫu vảo cuộc và thực hiện quyết liệt

Thứ hai, đồi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thông chính trị phải đồng bộ với déi mới kinh tế, đáp ứng yêu câu phát triển kinh tế thị trường định.

hưởng sã hội chủ nghia và hôi nhập quốc tế, nghiêm túc thực hiện nguyên tắc Đăng thống nhất lãnh đạo toàn diện, xây dưng, quản lý, tổ chức bô máy, biển chế của hệ thống chính tri, phát huy đẩy đủ, đúng đắn vai trở lãnh dao của Đăng, su quản ly của Nhà nước và quyển lam chủ của nhân dân.

Thứ ba, trong quả trình đổi mới, sắp xép phải bao dam vững chắc tinh tổng thể, hệ thông, đồng bô và liên thông, kết hop hai hoa giữa kế thừa, ôn định với đổi mới, phát triển, đổi mới tích cực, mạnh mé và phat triển nhanh, bếnvững, nhưng không được nôn nóng, tránh đi từ cực này sang cực khác, không bí quan chán nan khi gặp khó khăn, phức tap; gắn đổi mới bộ máy td chức với đổi mới phương thức lãnh đạo, với tinh giãn biên chế và cải cách tiễn lương, sử lý hài hoà mỗi quan hệ giữa Nhà nước, thi trường va xã hội, không để sơ hỡ cho các thé lực thù dich, các phân tử xấu loi dung xuyên tac, chống phá va chia ré nội bổ ta

Thứ te, khan trương nghiên cứu, xây dựng mô hình tổ chức tổng thé của hệ thông chính tri ở nước ta phù hợp với yêu cẩu, điều kiện thực tiễn ở giai đoan mới Những nhiêm vu và giải pháp để ra phải phủ hợp, khả thi, sét với thực tế, có16 trình, bước di vững chắc, đáp ứng yêu câu trước mắt va lâu

quyết những vấn để hiện thực đang đặt ra đối với

thông chính trị, cũng như các tổ chức của Đảng, Nha nước, Mat tran Tổ quốc và |, góp phân giải nite bộ máy của toàn hệ

các đoản thể chính trị - zã hội trong cả nước.

ö chức công chức, viên chức, chủ ý quy định sé lượng cấp phó tối đa của mi

phù hợp với đặc điểm của từng cấp, từng ngành, từng dia phương Xây dựng cơ chế cạnh tranh lành manh, công khai, minh bach, đúng đắn trong tuyển dung, bi nhiệm, để bạt cán bộ để thu hút người thực sự cỏ đức, có tai vao lam việc trong các tủ chức của hệ thống chính trị.

Thứ sảu, tăng cường phân cấp, phân quyển hợp ly giữa cấp trên với cấpdưới, giữa Trung ương va dia phương Xây dựng cơ chế kiểm soát chất chếg các quy định của pháp luật, bảo đảm dân chủ, công khai, minh quyển lực

bạch, hiệu lực, hiệu quả, Bay manh cải cách hanh chính, ứng dụng rông rãi khơa học - công nghệ, nhất là công nghệ viễn thông vả tin học phục vu quản lý, điều hành, tinh gon bộ máy, tinh giém biến chế Tiép tục hoàn thiện thé chế vé chỉnh quyển địa phương theo hướng phân định rõ hơn tổ chức chính quyển đô thi, nông thôn, hãi đão, đơn vị hảnh chính - kinh tế đặc biết.

Nine vậy, có thể nói, Nghỉ quyết Số 18 đã dé cap đến những vấn để cơ hé trong và cấp bach nhất của đắt nước trong tinh hình hiên nay Hơn thé, Nghị quyết số 18 cing với những Nghỉ quyết khác đã và đang thổi ludng gió mới của niém tin trong nhân dân và thể hiện một quyết tâm chính tr rat cao của Dang ta trong việc đổi mới, sắp xép tổ chức bộ máy của hệ thông chính trị tính gon, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ lãnh đạo các cấp và đôi ngũ công chức, viên chức ở giai đoạn hiện nay.

2 Vận dụng tỉnh thần của Nghị quyết số 18 vào trường Đại học Luật Hà

Nội ở giai đoạn hiện nay

Qua nghiên cứu, học tập các Nghỉ quyết Hội nghị Trung Ương 6, Khóa

‘XII, Ban thân tôi nhận thấy Nghị quyết Số 18 — NQ/TW về "một số vấn đồ về tiếp tuc Bi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ tì

đông hiệu lực, hiệu quả" là sự cụ thé hóa nhiệm vụ trong tâm ma Nghị quyết Đại ông chỉnh trị tinh gọn, hoạt hội XII của Đảng dé ra, là Nghỉ quyết tối quan trong của Đăng ở giai đoan hiện nay,

angola Dai hội XII đã vả đang tỉ

trong nhân dân Trên cơ sở xem xét tổ chức bô may của hệ thống chính trị, Nghỉ quyết chỉ rõ: “hiéu quả hoạt đông chuưa đáp img yêu cầu, nhiệm vụ”,

ji một ludng gió cách mạng mới của niệm tin nô hình ing thé chưa được hoàn thiện, một số lĩnh vực, bộ phận chua phit hợp với yêu nhiệm vụ của thời R} mới” Chứng t van dé déi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính tr 1a quan điểm trung tâm của Nghĩ quyết, vừa là nhiệm

vụ cần phải thực hiên ngay trong những năm trước mắt, vừa có tính chiến lược lâu đãi thực hiện trong vài ba nhiệm kỳ đại hội tiếp theo.

Việc đổi mới, sắp xép tổ chức bộ máy của hệ thống chính tri tỉnh gon, hoạt đông hiệu lực, hiệu qua trong tinh hình hiện nay luôn thể hiện quyết tâm.chính tri cao của toàn Đăng và toán dén ta, Nhận thức như vậy để thấy rằng,Nghỉ quyết bản về sắp xép tổ chức bô máy theo tinh than tiếp tục đỗi mới với điểm nhân “tinh giản biên chỗ, cơ câu lại và nâng cao chất lượng đội ngii cán 6, công chức, viên cúc" là một cách nhìn mới, thể hiện tư duy biên chứng, khoa hoc và cách mang của Bang ta Nghị quyết cho thay hai nội dung "cơ chế” ‘va “chất lượng đội ngũ cán bộ” có quan hệ biên chứng với nhau, hỗ trợ, bổ sung cho nhau sé tao ra bộ máy hoạt đông hiệu lực, hiệu quả luôn thể hiện tính khoa học, cách mang của nên dân chủ xã hội chủ nghĩa nhằm phát huy hơn nữaquyên làm chủ của nhân dân.

Nghỉ quyết cũng zác định rổ mỗi quan hệ giữa quyển lực cá nhân với trách nhiệm tập thể của mỗi người, nhất là người đứng dau Quan điểm nay nhằm khắc phục sự chong chéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ, quyền han, tổ chức bộ may va môi quan hé của một số cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa that rổ rang Đông thời cũng tập trung giải quyết viếc phân công, phân cập, phân quyền giữa các ngành, các cấp, trong tửng cơ quan, tổ chức chưa hợp lý vả đồng bô; khắc phục tỉnh trang bao biện, làm thay hoặc bé sót nhiệm vu.

Là một giáo viên, tôi nhận thấp thực trang công tác tỗ chức, bộ máy của hệ thông chính trị ở trường Đại học Luật Hà Nồi còn bộc 16 một số

dp dưới

Mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị trong trường Đại học Luật Ha Nội chưa that sự phù hợp với yêu cau, điều kiện cu thể ỡ giai đoạn mới, con quá công kênh (trước kia có 28 đâu mi, hiện nay còn 26 đâu mỗi phỏng, khoa, trung tâm) vả chẳng chéo vẻ chức năng, nhiêm vụ (hay chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vi chưa rõ ràng, minh bạch) như vấn quân ly điểm, lưu gir , sửa chữa điểm cho sinh viền, van dé ra để, lưu giữ dé, tổ chức thi, của các

khóa chính quy, vừa học vita lam, văn bang hai, liên thông, van dé mua sắm tải

Chưa có cơ chế công khai, minh bạch, đúng dan trong tuyển dung, bổ nhiệm, để bat cán bô để thu hút người thực sw có đức, có tai vào làm việc trongcác tổ chức, bộ phận của hệ thông chính tri của trường, Việc tuyển dụng biển.chế, số lương cán bô, công chức, viên chứcvẻ ti lê giữa khối phục vụ va khối giáo viên chưa cân đổi, chưa hợp lý, việc bổ nhiệm lãnh đạo cấp phó của mỗi đơn vị chưa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng phòng, ban, khoa, trung,tam và bô môn Có phòng bổ trí 3 đến 4 cấp phó, những bộ môn có từ 5 giáoviên trở lên thi bộ môn có cấp phó, bồ môn không,

Châm cải cách hành chính và ứng dụng khơa học - công nghé, nhất là công nghệ tin học để phục vụ lãnh đạo, quản lý chuyên môn và điểu hành, tỉnh eect Gabe bi ky MiềN GIÊViEE St Ong g ta Thụ Mãi Ech sách đãi ngô đối với cán bộ, giáo viên va người lao động chưa hợp ly; việc quản. lý biên chế chưa chất chế, quy định về đính mức, tiêu chuẩn thực hiền cia chức danh cán bộ, công chức, viên chức trong nghiên cứu khoa học hiện nay là quácao,

Chưa phân cấp hợp lý giữa cấp trên với cấp dưới, giữa các bô phân trong trưởng, có đơn vị quá nhiều chức năng, nhiéu việc, có đơn vị qua it va gan như

é làm, ngoài may gid lên lớp Cơ chế kiểm tra, giám sát, đôn đốc.

, thiểu chất chế và không có việc

việc thực hiện nhiệm vụ cũagiáo viên, cản bộ còn lông l

ông bô, chưa bảo đảm dân chủ, chua thường xuyén và chưa có chế tải đũ manh: xử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân vi phạm, sai phạm.

Từ thực trạng trên, tác giả mạnh dan đề su một số giải pháp nhằm thực hiện cô hiện quả Nghi quyết Số 18 ~ NQ/TW 6 trường ta trong tinh hình hiện nay

- Khan trương nghiên cứu, xây dựng mô hình tổ chức

thông chính trị trong trường Đại học Luật Ha Nội thật sự phù hợp với yêu cầu, điểu kiện cụ thể của trường trọng di

g thể của hệ

ở giai đoạn mới Ra soát, sắp x

toan, tinh gon đâu mỗi trong trường, các phòng, khoa, trang tâm theo nguyên tắc một tổ chức có thé đảm nhiệm nhiều việc, một việc chỉ do một tổ chức chủ trì và chu trách nhiệm chính, nâng cao chất lương đổi ngũ cán bộ, công chức, viên chức,trên cơ sở đó xac định những công việc cần thiết vả có thể triển khai thực hiện ngay Đặc biệt, van dé quan ly điểm, lưu giữ điểm, sửa điểm cho sinh viên, vấn dé ra để, lưu giữ để, tổ chức thi của các khóa chính quy, vừa học vừa làm,văn bằng hai và liên thông,

- Tổ chức sây dựng cơ chế công khai, minh bạch, đúng đắn trong tuyểndụng, bỗ nhiém, dé bạt cán bộ để thu hút người thực sự có đức, có tài vào làm.việc trong các đơn vị, bộ phận của hệ thống chính tri của trường, cơ chế giảm tỉlệ người phục vụ, tăng tỉ lệ giáo viên hợp lý Ra soát, quy định chết chế hơn về biên chế, số lượng cán bộ, công chức, viên chức, chủ ý quy định số lượng và bổ nhiệm lãnh dao cấp pho tối đa của mỗi đơn vi một cách phù hop Tránh tình trang đặc quyên, đặc lợi, ban phát, an huệ và lợi ích nhóm.

- Bay mạnh cải cách hành chính và ứng dụng khoa học - công nghệ, nhất 1a công nghệ tin học để phục vụ lãnh đạo, quản lý chuyên môn va điền hành, tinh gọn tổ chức bé máy, biển chế Xay dựng cơ chế sử dung, đánh giá va thực hiên chế đô, chỉnh sách đấi ngô đổi với cán bộ, giao viên và người lao đông that hợp lý, quân lý biên chế chất chẽ, zác định rố tiêu chuẩn chức danh cán bô, công chức, viên chức trong nghiên cứu khoa học.

- Tăng cường phân cấp hợp lý giữa cấp trên với cấp dưới, giữa các đơn vi và bô phân trong trường, tránh tình trang đơn vi quá nhiễu chức năng, nhiễu việc, có đơn vị quá ít va gan như không có việc để làm, ngoài may gid lên lớp Xây dung cơ chế thường xuyên kiểm tra, giảm sát, đôn déc việc thực hiện nhiệm.

do dam dân chủ vả chế tai đủ ử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân vi phạm, sai phạm.

- Tuyên truyền, van đông trong cản bộ, giáo viên vả sinh viên những vẫn. thiết ma Nghị quyết đã nếu, Luôn luôn giữ vững quan điểm, lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định mục tiêu chủ nghĩa Mac-Lénin và tư tưởng Hỗ Chi

Minh, Chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của đăng, pháp luật Nha nước,vân đông gia đình và người thân thực hiện tốt các quy định cia dia phương nơicử trú, thực hiên tốt 16i sống lành manh, giãn di, trung thực, luôn giữ gin đoàn.kết nôi bô, tiếp thu và lắng nghe ý kiên đóng góp đồng chi trong đơn vi Luôn khắc phục khó khăn, đoàn kết tương trợ đông nghiệp để hoan thanh tốt công việc được giao Thực hiện tốt quy chế dân chủ, dau tranh chồng các biểu hiện tiêu cực như quan liêu, cửa quyển, hách dich, vi pham dao đức nhà giáo, trongđơn vị.

Tôm lại, có thé nói, Nghị quyết Số 18 đã để cập dén những vẫn dé cơ bản, hệ trong và cấp bách nhất của đất nước trong tinh hình hiền nay Củng với các Nghị quyết khác, Nghĩ quyết này đã và đang thổi một luồng gió mới cách mang, khoa học của niềm tin trong nhân dân va thể hiện mét quyết tâm chính tri rất cao của Đăng ta trong việc đổi mới, sắp xép tổ chức bộ máy của hệ thông chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu qua, nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bôlãnh đạo các cấp v đội ngũ công chức, viên chức ở giai đoạn hiện nay.

Toản hệ thống chính trị phải chủ động, tích cực, gương nấu vào cuộc liệt, coi dé là nhiệm vu cơ bản, quan trọng, cấp bách, được đặt trong tổng mới hệ thông chính trị đẳng bộ với phat triển đất nước.Thực hiện nghiêm túc.

thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đồn Dang, đổi đổi mới kinh tế, đáp ứng yêu

nguyén tắc Đảng thống nhất lãnh đạo xây dựng và quản ly tổ chức bộ máy, biên chế của hệ thông chính trị, phát huy day đủ, đúng đắn vai tro lãnh dao của Dang, chức phải bao đảm tinh tổng thể, hệ thông, dong bộ, liên thông, kết hợp hải hoà

đánh với đổi mới, phát triển, gắn đi chức với mới phương thức lãnh đạo, với tinh giản biên chế vả cải cach tiền lương, xử giữa kế thừa, mới bộ may

ý hải hoa mỗi quan hệ giữa nha nước, thi trường và 28 hội

"Tuyên truyền, van đồng séu rồng trong quản chúng nhân dân, người thânthực hiên tốt những vân dé cấp thiết ma Nghị quyết đã nêu Xác định rõ trảchnhiệm và nhiềm vụ của mảnh, luôn phan đâu hoản thành tốt nhiệm vụ được giao;

tích cực nghiên cứu, hoc tép các Nghị quyết của Đăng, thực hiện tốt đường lỗi,chính sách của Bang, pháp luật của Nha nước Nghiên cứu, ứng dụng khoa hoc công nghệ vào giảng day, gép phan tích cực vao sựphát triển kinh tế xã hội, trao đổi chuyên môn với dng nghiệp, nghiên cứu tải liêu, dự các lớp bồi dưỡng chuyên môn để đạt hiệu quả cao hơn trong công tác.

Tàitham khảo

1 Đăng Công sin Việt Nam, Văn kiện Hội nghĩ lẫn thứ 6 BCHTW Khóa.XII, Văn phòng trung wong Đăng, Nab Sự thật, Hà Nội, 2017

QUAN TRIỆT QUAN ĐIỂM NÂNG CAO VAI TRÒ LANH ĐẠO CUA ĐĂNG TRONG HỆ THONG CHÍNH TRỊ THEO TINH THẦN NGHỊ

QUYẾT 06 BCH TRUNG ƯƠNG KHÓA XII

ThS Võ HàHội nghị lan thứ Sáu Ban chấp hảnh Trung ương Đăng Khóa XII đã thôngqua 04 nghĩ quyết trong đó có Nghị quyết số 18 với tiêu để6t số vẫn để về tục đôi mới, sắp xếp tô chute bộ máy của hệ thông chính tri tinh gọn, hoat động hiệu lực, hiệu quả.

Đăng Công sản Việt Nam là một bộ phận của hệ thống chính tri ở nước ta, đồng thời là yếu tổ quan trong va giữ vai trò lãnh đạo c& hệ thống chính tri, Như Hội nghĩ lẳn thứ Sáu Ban chấp hanh Trung ương Đăng đã khẳng định "Đăng thống nhất lãnh đạo xây dung và quản lý tổ chức bộ máy, biên chế của toàn hệ thống chính trị ”1 Trong khuôn khổ bai tham luận tôi xin trình bay- Quán triệt quan điểm nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng trong hé thống chính trị theo tỉnh thần nghĩ quyết Sáu BCH Trung ương khóa XII và vận đụng trong công tácgiảng day ở trường dai học Luật Ha Nội

1 Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với

'Nhà nước và toàn xã hội

“Xác định đúng vàđịnh vai trò lãnh dao của Đăng với từ cách là đảng cầm quyển là yêu tố quan trong để giữ vững ôn định chính trị và đổi mới hệ thông chính tri một cách có hiệu quả Như Điểu 4 của Hiến pháp 2013 đã khẳng định:

1 "Đăng Công sản Việt Nam đội tiến phong của giai cấp công nhân, ding thời là đội tiến phong của nhân dân lao đông vả của cả dân tộc, đại biểu trung, thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, lầy

` Văn in Hộ ngh in ta Stu Bn chip hành Tưng ương khó XT, Văn phỏng Trưng ương Đng2017,z.48

chủ ngiấa Mác -Lé nin và tư tường Hỗ Chi Minh Jam nên tang tư tưởng, là lựclượng lãnh đạo Nha nước va zã hôi

2 Đăng gắn bó mắt thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu sự giám sátcủa nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân vẻ những quyết định của minh

3 Các tổ của Đăng va đăng viên hoạt đồng trong khuôn khổ Hiển pháp va pháp luật”

Đăng lãnh đạo Nha nước vả sã hội là sư khẳng định nhất quán ~trong suốt quá trình từ khí giảnh được chính quyển cho đến nay Điiễu này đã được thể chế hóa trong Hiển pháp nước Công hòa zã hội chủ ngiãa Việt Nam qua các thời kỳ Hon nữa, như chủng ta biết, ở tat cả các nước trên thể giới, đều có dang cam quyển, cho dit đỏ là Dân chủ hoặc Công hoa, Bảo thủ hay Hanh đông, Xã hồi, Từ do , nếu không có sự cẩm quyển của đăng nay thi sẽ là sự cầm quyển của đảng khác ma thôi Do vay, dang cảm quyền lả một thành tổ của hệ thống chính tì ð li lõi để tanec ea tế gí 0 ten sy Vân để ee ye Ga đãng như thé nào và ra sao mã thôi Bang Cộng sin Việt Nam trong lãnh đạo đổi mới hệ thống chính trị, phải thường xuyên nâng cao vai trỏ va năng lực lãnh dao củaĐăng Do đó, Hội nghĩ lẫn thứ Sáu BCH Trung wong Đảng khóa XII đã chỉ rõ "Tăng cường sự lãnh đạo của Đăng, hiệu lực quản lý của Nha nước "3

Gần 00 năm qua, ở nước ta chỉ có duy nhất Bang Công sản Viết Nam là đăng khẳng đính được vai tro lãnh dao của minh đổi với sự nghiệp cách mang, của dân tộc Tuyết dai da số người dân Việt Nam tin tưỡng va ủng hô sự lãnh đạo của Dang Ho đã sẵn sảng hy sinh cả

minh để lên đường đánh đuổi thực dan,

theo tiếng gọi thiêng liêng của Đăng, của lãnh tụ Hỗ Chi Minh

én bạc, của cải, kể cả tính mạng của ế quốc không một chút chan chừ, do dự "Việt sắc định rõ va đây đã vé vai trò lãnh đạo của Đăng đổi với Nha nước và xã hội cảng khẳng định rõ hơn về vi thé của Dang Béng thời đây lá công cụ quan trong để ngăn chăn, xử lý su suy thỏa của một bộ phân cản bộ đăng viền tự 2 84,43

cho mình cái quyển đứng ngoài, đứng trên Hiển pháp và pháp luật, hoặc coi nhẹvai trò của pháp luật.

Khẳng định vị trí, vai trò lãnh dao cũa Bang Công sản Việt Nam đổi với Nha nước và sã hội là khẳng định và kiên đính con đường cách mang xã hội chit ngiữa ma lãnh tụ Hồ Chí Minh vả Đảng đã lựa chọn Khẳng định vị tri, vai tro lãnh dao của Đảng đối với Nha nước vả zã hội cũng là khẳng định mục tiêu chiến lược “dân giảu, nước manh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, Chính1ä tạo đông lực mạnh mé cho nhân dân lao đồng phần đâu, đồng thời giúp ho tintưởng vào tương lai tươi sing của ân tộc.

Đăng gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân vẻ những quyết định của mình Như

ổ chức của đời sống nhân dân Quan điểm này nhằm dé cao trách nhiệm của tổ chức Dang va dang viên phải gin bó mật thiết với nhân dân dé lắng nghe ÿ kién, tâm tư nguyện vọng của nhân.

dân từ đó để ra đường lỗi, chủ trương phục vụ lợi ích của nhân dân và của đấtnước Đăng phải luôn đất lợi ích của dân tộc và của nhân dân lên trên hết, lên

vay các tổ chức của Đăng gắn bó với các đơn vi,

trước hết

Đăng va đăng viên phải chịu sự giám sit của nhân dân tổ chức Đăng va đăng viên phải luôn tu đưỡng, rèn luyện phân dau để nhân dân tin tưởng, quý mén va noi theo Đồng thời sác định mục đích của Đăng, với tư cach là đăng cảm quyển, phải thật sự vì lợi ich của nhân.

Người dan có quyển giám sát hoạt động của Dang va dang viên Nha nước , của đất nước,

phải ban hành quy đính nhân dân có quyển yêu cầu bãi miễn, xử lý những cán bộ, công chức quản lý nha nước, nên người đó không hoàn thành nhiệm vụ được nhân dân giao phó Nha nước phải xây dưng cơ chế dé nhân dân có quyển kiểm

tra, giám sét hoạt đông của tổ chức đăng, đăng viên, đặc biết la những đảng viên giữ vi trí lãnh đạo, hoặc lâm công tac quản lý trong bộ máy nha nước va các tổ chức chính trị- xã hội Tuy nhiên, đây là van để con rất nhiên hạn chế, Đảng và

Nha nước chưa có cơ chế thích hợp để phát huy trong thực tế vai trò giám sát của nhân dân.

Như vậy, van dé phải thật sự quan tâm trong thời gian tới, đó lả can phải sớm ban hành Luật về Đăng Cộng sin Việt Nam, trong qua trình xy dựng Nba ‘aie php thuyềi sã Hội thù nghĩa Việt Ngôn, tht Hi Vân để ca i sông šẽ hội phi được thể ché hóa thành pháp luật va quản ly bằng pháp luật Trong xã hội nước ta hiện nay, tắt cả các thành tố của hệ thống chính tri đã được điều chỉnh, quan lý, hoạt đông theo quy đính luật vẻ tổ chức đó, như các Luật vẻ tổ chức bổ may Nha nước, Luật Mat trận Tổ Quốc va các luật về các tổ chức chính trị- xã hội Do đó, không thể không ban hanh luật về tổ chức, hoạt động của Dang Công sản Việt Nam, hay gọi la Luật về Đăng Cộng sản Việt Nam Đồng thời, Nha nước phải ban hành văn bản quy định về một trong những “tiêu chuẩn” để được bé nhiệm vào những vị tr công chức quản lý trong bô máy Nha nước và trong hệ thông chính trị là đảng viên Đăng Công sản Việt Nam,véi tư cách là người của đăng cảm quyển như 6 nhiều nước trên thể giới đã thực thi

Đồng thời, yêu cầu các nhà lãnh đạo của Đăng phải đặc biệt quan tâm nghiền cứu, tim hiểu va tôn trong Hién pháp va pháp luật trong quá trình lãnh đạo cách ‘mang nói chung, lãnh đạo quá trình xy dựng Nhà nước pháp quyển sẽ hội chủnghĩa Việt Nam noi riếng

‘Voi quan điểm tăng cường sự lãnh dao của Dang là “Giữ vững các nguyên tắc tổ chức, hoạt động va dé cao kỷ luật kỷ cương của Đăảng "? Để lãnh đạo được Nha nước và xã hội thi vin để quan trong là Đăng phải zác định được.phương thức lãnh dao đúng, khoa hoc Bởi vì có phương thức tác động đúng thivai trỏ lãng đạo của Đăng mới pháp huy hiệu qua Phương thức lãnh dao la cách thức tác động và hình thức thể hiện ma Đảng sử dụng để tác động đến Nha nước và toàn xã hội Phương thức lãnh đạo của Đăng theo quan điểm của Hội nghỉ Trung wong lần nay la: Đăng thống nhất lãnh dao xây dựng va quản ly tổ chức.

` dung

bộ máy của toàn hệ thông chính tri, phương thức lãnh dao của Đăng được thể hiện trên các mặt như sau:

Thú nhất Đăng lãnh đạo Nhà nước va sã hôi bang chính trị

Đăng lãnh dao Nha nước va 24 hội băng Cương lĩnh, Chiên lược, đường lỗi, chủ trương Dang dé ra chủ trương, đường lồi và xác định quan điểm trên tat cả các lĩnh vực của đời sống xã hội để Nha nước thể chế hóa thành chính sách, pháp luật,các đoàn thể chính trị - xã hội cụ thể hóa trong điều lệ và những, chương trình hoạt động của minh Do vậy trong Hiến pháp phải quy định Nhà nước có trách nhiém thể chế hỏa đường lối, chủ trương của Đảng thành pháp Tuất, chính sách.

Chinh trí là phương thức lãnh đạo quan trọng nhất và chủ yéu nhất của Đăng đổi với Nhà nước va sã hội Định hướng chính trị của Đăng đối với Nhà nước va xã hội, chủ yếu bằng Cương lĩnh chỉnh trị, Chiến lược, đường lồi, chủ trương, quan điểm Các văn kiện đó thường được xác định trong các ky Đại hội Đăng, các kỹ họp BCH Trung ương, Bộ Chính trị hay Ban bí thư được tập thể nhất trí thông qua theo phương thức tập thể lãnh đạo Nghị quyết la ý chi, trí tuệ tập thé của cơ quan lãnh đạo Dang được thể hiện một cach tập trung, cô dong, sảng suốt và có giả tn hiệu lực cao, lam phương tiên truyén tai định hướng chính tr của Dang, cụ thể như sau:

- Trên nền tang tư tưởng là chủ nghĩa Mac ~ Lénin va tư tường Hỗ Chi Minh, tỉnh hình quốc tế va cơ si kinh tế - xã hội nước ta, ở kỳ Đai hội Đăng xac định Cương lĩnh hoặc Chiến lược, phương hướng cho cuộc cách mang.

- Đăng định hướng chính tr trên các lính vực của đời sông xã hội: Kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phòng Nha nước căn cứ vào đó để thể chế hóa thanh pháp luật, kế hoạch, chính sách tổ chức cho nhân dân thực hiện

Thứ hai: Đăng lãnh dao Nhà nước và sã hội bằng công tác tư tưởng,

Đăng lãnh dao Nha nước va xẽ hội bằng công tac tư tưởng la việc Đăng,

tuyên truyền, giáo duc nhm quản triệt chủ nghĩa Mác- Lê nin va tu tưởng Hồ Chi Minh đôi với dang viên và toàn dân, nhằm tao ra sw đồng thuận vé tư tường và hành đông trong xã hội trong quá trình thực hiện các nhiêm vụ cách mang

- Đăng thường xuyên thực hiện công tác tuyên truyén, giáo duc chính trị tư tưởng đối với đăng viên, quản chúng nhân dân, đặc biệt là đội ngũ công chức, viên chức của Nha nước va cán bộ, hội viên của các tổ chức chính trị - xã hồi.

- Đăng tổ chức vả đông viên quân chúng nhân dân, đặc biệt là đội ngũ công lội viên của các đoàn thé chính trị - xã chức, viên chức của Nha nước va căn bộ,

hội trong việc thực hiện định hướng chính trị của Đăng.

Trong giai đoạn vừa qua Đăng đã tăng cường giáo dục chính tn tư tường lãnh đạo Nha nước va các đoàn thể chỉnh tn - x8 hội Điều đó đã nâng cao trình đô lý luận chính trị cho hau hết công chức, viên chức của Nha nước, và cácđoàn thé chính trị - 2 hội, tạo nên sự đồng thuận về tư tưởng va hành động giữa Đăng, Nha nước, và các đoàn thé chính trị - xã hội Việc xác lập và cing cổ hệ tu tưởng Mac- Lénin trong xã hội nước ta của Đảng la một biểu hiện rõ nét về vai trò của một dang cam quyển Vì sự thông tn của một giai cấp, một đảng chính trị được biểu hiện không những vẻ mặt kinh tế, chính trị ma còn về mặt tư tưởng, Do vậy, hệ tư tưởng Mác ~ Lénin phải là hệ tư tưởng thông trị trong xã hội Điều nay không những là phương thức để Dang lãnh đạo Nha nước và xã hội ma còn góp phan cũng cổ va tăng cường sự lãnh đạo của Đăng đối với Nhà nước, xã hội ở nước ta hiện nay.

Thứ ba Bang lãnh đạo Nhà nước và xã hội bang công tác tổ chức, cán bộ Đăng lãnh đạo hệ thông chính trị và Nhà nước bằng công tác tổ chức, cán bộ là việc Đăng bồ trí đăng viên, tổ chức của Đăng vào trong cơ quan Nha nước và các đoàn thể chính trị - zã hội để biển quá trình thực hiện nghĩa vụ của công.

chức, viên chức Nha nước va biến quả trình thực hiện kỷ luật của cân bộ, hội viên các đoàn thé chính trị - xã hội cũng là thực hiện nhiệm vụ của Đăng,

ang lãnh đạo Nha nước va các đoản thể chính trị - x4 hội qua công tác tổ

chức - cản bộ là thông qua những người của Đăng, té chức của Đăng năm trong các cơ quan Nba nước và các đoàn thể chính trị - xã hội mã Đảng thực hiện được sự lãnh dao đổi với các tổ chức nảy Đây là một phương thức lãnh đạo quan trọng của Đảng đối với Nha nước vả các đoàn thể chính trị - xã hội Vì phương thức nay mang tính chất trực tiếp Dang cảm quyển phải toản quyền quyết định trong công tac cán bô Do vây, như trên tôi đã nói phải quy định rổ trong Dự thảo sửa đổi Hiển pháp: Nha nước có trách nhiệm thể chế chế hoa chủ trương, đường lỗi của Dang thảnh chính sách, pháp luật va cẩn thiết quy đínhnhững vị tri lãnh đạo trong bô may nha nước phải là đảng viên Đăng Công sinViệt Nam Đảng đảo tạo, bỗi dưỡng đội ngũ can bồ, đăng viên của mình trathành những nhà chuyên môn giỏi trong các lĩnh vực quan lý nhà nước, hoạt đồng đoàn thể rồi đưa họ ra ứng cử lam đại biểu va các cương vị lãnh đạo của cơ

chính trị - xã hội được tổ chức theo chế độ cử Đó là việc dua cán bộ, đăng viên của minh tranh cử đại biểu va cắc cương vi lãnh đạo của Quốc hội, Hồi đẳng nhân dân các cấp; Chỉnh phủ, Uỷ ban nhân dân.các cấp Tuy nhiên, phải tìm ra cơ chế thích hợp đẻ lựa chon được cá nhân cóquan Nha nước vả các đoàn tl

nang lực vả có phẩm chat đạo đức để giới thiệu họ tranh cử vảo các cơ quan nha "nước và phải kién quyết xử lý bat kỹ một cá nhân nao khi họ vi pham pháp luậtcho dù người đó ở cương vi nào trong Đăng va cơ quan nha nước.

- Đông thời, Đăng giác ngô, béi dưỡng, kết nap vào hang ngũ của Dangnhững nhà chuyên môn gidi trong các cơ quan Nha nước vả trong xã hôi Quaviệc đưa họ vào hing ngũ của Đăng những công dân wu tú mà Đăng thực hiện sựlãnh dao của mình đối với Nhà nước và toàn ã hội.

- Đăng xây dựng, cũng cổ td chức cấp ủy Đăng các cấp tir Trung ương xuống cơ sở Đặc biệt là xây dung và cing cố các tổ chức Dang trong cơ quan Nhà nước, trong các đoàn thể chính trị - xã hội, Đảng phải luôn nắm đội ngũ đăng viên là công chức, viên chức, lãnh dao cơ quan Nhà nước và đoàn thể chính tr - sã hội

- Tat cả những viếc lam trên đây của Bang lả nhắm mục đích luôn luôn. nắm được bộ máy Nhà nước và các đoàn thể chính trị - xã hội, nhằm biển quá trình thực hiện nghĩa vụ của công chức, viên chức thảnh quá tình thực hiệnnhiệm vụ của Đăng

Thứ tư Đăng lãnh Nha nước va xã hội bằng công tác kiểm tra, giám sát vả tích cực đầu tranh phòng chống tham những, quan liêu.

Đăng lãnh đạo Nha nước và hệ thông chính tri bằng công tac tra là từ Công tác kiểm tra của Đảng nhằm phát hiện và giải quyết những ưu điểm và han chế của Dang dé nâng cao năng lực, sức chiến đầu của Dang; từ đó cũng có, tăng cường sự lãnh đạo của Bang đổi với Nhà nước va xã hội.

"Thông qua hoạt động kiểm tra Đăng đổi với cán bô, đảng viên va tổ chức Đăng đã phát hiện va zử lý kip thời những sai phạm, đẳng thời phát hiện va phat tuy những uu điểm trong tổ chức va hoạt động của Dang Qua đó, nâng cao năng lực và sức chiến đầu của Đăng, góp phan to lớn vao công cuôc cũng cổ và tăng cường sự lãnh đạo của Bang đổi với Nhà nước va toan xã hội.

Từ việc kiểm tra của Dang, đặc biệt là kiểm tra đổi với cán bô, đăng viên và tổ chức Dang nằm trong các cơ quan Nha nước va các đoản thể chính trị - xã hội, phát hiện những cin bộ, đảng viên, tổ chức Đăng có sai phạm kip théi sửa sai hơn nữa nhằm phát hiện đồng viên va tổ chức Bang có những sáng tạo trong

kết nhên rộng, từ đó làm cho Đăng ndm được, lãnh đạo được Nha nước vả các đoàn thể chỉnh trị - xã hội Đông thời, làm cho Dang ngày cảng trong sach vững mạnh, đáp ứng vai trỏ lãnh daoviệc thực hiện nhiệm vụ của mình.

đối với hệ thông chính trì nói riêng và đối với zã hội nói chung,

Thông qua công tác kiểm tra, giám sát mi Đảng lãnh đạo đổi với Nhà nước, xã hội chứ không phải Dang đi kiém tra, giám sát đối với Nha nước va các đoàn thể chính trị - xã hội Nội dung kiểm tra Dang là kiểm tra người và việc của Đảng Tức lả kiểm tra cán bộ, đảng viên vả tổ chức Dang trong cơ quan Nhà nước và các đoàn thể chính trì - zã hội vẻ thực hiện Cương Tĩnh, Điều lê, Nghĩ

quyết va những quy định của Đăng, pháp luật cũa Nha nước và phong trào của các đoàn thể chính trị - xã hội.

Dua vào kết luôn của công tác kiểm tra Đăng đã kip thời phát hiện những, thành vi vi phạm pháp luật của cán bộ có chức có quyển để báo cáo lãnh đạo Trung wong cho ý kién và hình thức xử lý thích hợp Chính nhờ công tác kiểm tra Đăng ma thời gian gin đây Đăng Công sản Việt Nam đã và đang quyết tâmthực hiện là cuộc đâu tranh phòng, chống tham những, lãng phi, quan liêu bước đầu có hiệu quả Nghị quyết Hội nghị lẫn thứ Tư BCH Trung wong khóa XI và Hội nghị lẫn thứ tư Khỏa XII đã chi rố tệ quan liêu tham những ở một bộ phankhông nhỏ cản bộ cỏ chức, có quyển Với phương châm nhìn thẳng vao sự thậtđó, Đăng, Nha nước đã tích cực đầu tranh phòng chống tham những, quan liêu mm Tổng bi thư là Trưởng Ban chỉ đạo phòng chồng tham những Trung wong Công tác phòng chống tham những trong thời gia qua, đã thu được kết qua đáng, khích lệ, đã xử lý nhiều vụ án lớn, xử lý rat nhiều cản bộ dang viên có chức, có quyển vi pham pháp luật như Binh La Thăng, Trịnh Xuân Thanh, Trung Tướng Phan Văn Vĩnh, Thiểu Tướng Nguyễn Thanh Hóa như Tổng bi thư đã khẳng định “oii tươi cũng phải chảy”, nhờ cách làm kiên quyết của Ban chỉ đạo phòng,chống tham những Trung wong má niém tin của nhân dân từng bước được khôiphục Tuy nhiên công cuộc đầu tranh phòng chẳng tham những con nhiễu giannan, phải mat nhiễu năm, có thể nói là nhiêu thiện kỳ Ban chấp hành Trungong mới có thể triệt phá được, nếu Đảng có sự quyết tâm cao Có đầu tranh phòng chéng tham những thì Dang mới vững mạnh, đất nước mới phát triển được Từ khi đồng chí Tổng Bí thư trực tiếp lam Trưởng Ban chỉ dao phòng,chống tham những Trung ương thi công tác phòng chống tham những có nhiều. chuyển biến tích cực Như chủng ta biết tắt cả những người có chức, có quyền déu là đăng viên của Bang Công sản Việt Nam Từ trong Đăng mà không kiênquyết chống chay chức, chay quyền, chồng ê kip, bé phải thi hệ thống chính tri không thể manh, không thé trong sạch Day là điều rat khó, bởi vi tự chong minh

là cái khó nhật Tuy nhiên, Hội nghỉ lân thứ Sau Trung wong khóa XII đã xácđịnh một trong những giải pháp có tắm chiến lược là “Trung ương quy định chức năng, nhiệm vu, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác của cấp ủy trước dén nay Dang ta chưa quy định rổ, cu thé chức năng, nhiệm vụ, quyền han, trách nhiệm của cấp ủy Đảng, do đó phát sinh lộng quyền, lam quyển tệ tham những, quan liêu nghiêm trong Trong nén kinh tế thi trường ma cơ chế,chính sách, pháp luật quy định cảng chất chế, cảng ti mi thì cảng ngăn chin, hạn. chế té tham những, quan liêu Phải lam sao cho người cỏ chức, có quyển không lam giau bat chính Một hông tham những, quan liêu cỏ hiệu quả 1a xử phạt phảilây được, không dám lay tai sin, tiễn bạc của công

giải pháp quan trong.

thất sư nghiêm minh, điều đó có gia tr rn de, hạn chế tệ nan tham những, Nhưlãnh tạ Hỗ Chi Minh từng khái quát "phép nước ma không nghiêm thì nướcloạn

Trong công tác giảng day cho sinh viên đại học Luật, trên cơ sở giúp cho sinh viên hiểu được đường lôi, chủ trương của Dang trên cơ sở đó sinh viên hiểu được pháp luật là sự thể chế hóa đường lỗi, chủ trương của Đảng Do vậy, trong thực tế sau Hội nghĩ Ban chấp hành Trung ương đính kỳ hàng năm thi mới tổ chức hop Quốc hội thường kỹ Mặt khác sác định cho sinh viên khi ra trường,với từ cách là cử nhân luật, tham gia góp phản bão vệ pháp luật, trong đó cónhiệm vu quan trọng của các cơ quan tư pháp là xét xử các vụ an tham nhữngmột cách khách quan, công minh đúng pháp luật Đông thời dang la sinh viêncủa trường đại học Luật phải tich cực đầu tranh chống tiêu cực học đường nóitiếng va tiêu cực trong xã hội nói chung

Nour vậy, quan hé giữa Đăng, Nha nước va các đoàn thể chính trị - xã hội trong hệ thông chính trị nước ta là mỗi quan hé biến chứng Mối quan hệ nảy Tuôn đêm bảo nguyên tắc tôn trong lẫn nhau, không can thiệp vảo công viée

_—

tổ chức M@i quan hệ biến chứng nay, tao thành cơ chế Đăng lãnh đạo, Nha rước quân lý, nhân dân lam chủ.

Trong bối cảnh quốc tế và nước ta hiện nay, kđịnh và phát huy hon

định trách nhiém của Đảng cằm quyển, chống lại âm mưu của các thé lực thù địch Để ng hoàn thành tốt vai trò lãnh đạo của mình phải thường, xuyên đổi mới, tích cực chỉnh đồn, tăng cường đấu tranh chéng lại những căn bénh tham nhũng, quan liêu từng bước nâng cao, tăng cường sự lãnh đạo củaĐăng đổi với Nha nước va x hội

II Tang cường giáo dục truyền thống và giúp đỡ sinh viên đại học Luật có động cơ phần đấu đúng đắn.

1 Tăng cường giáo duc truyều thông cho sinh viên đại học Luật thông qua giảng day môn Đường lồi cách mạng của Đăng.

Giúp cho sinh viên đại học Luật hiểu và thắm nhuan truyền thông tốt dep của Đăng dé từ đó các em cỏ niêm tin yêu và tự hào chính đảng vé Đăng Công, sản Viet Nam Giảng dạy môn Đường lỗi cách mang của Đảng Công sin Việt Nam la truyén cảm hứng cho sinh viên biết quý trong, tin tưởng ủng hộ sự lãnh đạo của Đảng trên cơ sở hiểu sâu sắc vé truyền thông cách mang vẽ vang của Đăng Công sin Việt Nam qua gin 90 năm hoạt động, những truyén thống đó là

- Ban lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng cách mang.Đăng luôn kiến định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hộ

~ Tinh than độc lập tự chủ va sáng tao, trong lãnh đạo cách mạng tổ chức Đăng va đăng viên luôn tự chủ và sáng tạo, là yếu tổ quyết định thắng lợi trong quá trình lãnh đạo cách mang của Đăng

- Kiên đính chi ngiĩa Mac-Lénin, tư tưởng Hỗ Chi Minh, nắm vững ngọn cờ độc lập dân tộc va chủ nghĩa xã hội Đảng Công sản Việt Nam luôn khẳng

định lây chủ nghĩa Mac - Lénin và tư tường Hồ Chi Minh làm nên ting, kim chỉam cho hảnh động cách mang.

~ Trung thành với lợi ích giai cấp, lợi ich dân tộc, gắn bo mật thiết với nhân dân Trong qua trình lãnh dao cách mang Đăng luôn đặt lợi ích của dân tộc, củanhân dân lên trên hết, lên trước hết

- Kiên đính nguyên tắc tép trung dân chủ trong,

Đăng Ca nhân phục ting tổ chức, cấp dưới phục ting cấp trên,đăng viên có trách nhiêm tuân thủ nghỉ quyết, chủ trương, đường lối của Đăng,

chức và hoạt đông cia

- Giữ gin đoân kết nội bô, đoản kết quốc tế Đăng phải luôn chăm lo xâydựng khối đoàn kết nhất tri trong Đăng va zây đưng tinh đoàn kết quốc

- Sự chiu đựng gian khổ, hy sinh của các anh hùng cách mạng Ho đã dám xã thân vi nước, vi dân trong khi làm nhiệm vụ.

Những truyền thống đó lả sự kế thừa va phát huy truyền thống tốt dep của dân tộc ta, của giai cấp công nhân Việt Nam vả giai cấp công nhân quốc.

một tắm cao mới của thời đại, lả sức manh bao đảm vai trò lãnh đạo của Đăng, Do là kết qua của quá trình vun trồng, xây đắp bên bi, là sự hy sinh phan dau

không mệt mỗi của các thé hệ đăng viên của Bang gp phản tạo nên.

2 Giáo duc, giúp đỡ sinh viên có động cơ phân đấu dimg đắn sớm trở thành: người đăng viêu của Đăng Cong sin Việt Nam

Thứ nhất, phãi coi trọng công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho sinh viên đại học Luật Hà Nội Mỗi con người nói chung, mỗi sinh viên trong các trường đại học va cao đẳng déu chiu ảnh hưởng một hệ tư tưởng xã hội nhất định Hệ tư tưởng xã hội của sinh viên Việt Nam hiện nay la chủ nghĩa Mac -Lénin, tu tưởng Hé Chí Minh và quan điểm, đường lối của Đăng Công sản Việt Nam Để giúp sinh viên có thé giới quan khoa học, phương pháp luận khoa học, xác định được lý tưởng của mình, họ tất yêu phải được học tập các môn lý luậnchính trì một cách nghiêm túc Lãnh đạo nhả trường phải có nhận thức đúng đấn.

về hoạt động giáo dục này, phãi có biên pháp đúng đăn trong thực tiễn đề nângcao chất lượng giáo dục môn lý luận chính trị đã được sắc đính.

Thứ hai, coi trọng hoạt động giáo dục đạo đức nói chung va đạo đức nghề nghiệp trong Trường Đại học Luật

Trường Đại học Luật Hà Nội la cơ sở đảo tao nguồn nhân lực chất lượng cao, nhằm cung cấp nguồn nhân lực cho qua trình công nghiệp hoa, hiện đại hoa và xây dựng Nha nước pháp quyển xã hội chủ ngiấa_ Mục tiêu đảo tạo của trường là hình thành và bồi đưỡng nhân cách, phẩm

gia luật, dao tao lớp người lao động cỏ chuyên môn cao, năng động va sing tạo, at năng lực của chuyên có niềm tự hao dan tộc, có đạo đức va ÿ chỉ vươn lên đáp ứng yêu cau của sự

Thứ ba, làm tốt công tác phát triển Dang trong sinh viên.

Trước hết, phải giúp sinh viên hiểu và xac định đúng đông cơ phân đâu dé trở thành người đăng viên của Bang, như lời dạy của lãnh tụ Hồ Chí Minh "vàonghiệp xây dựng va bao vệ

‘Dang không phải để làm quan, phát tải ” ma để công hiển cho sự nghiệp cach ‘mang, Muốn cổng hiển cho sư nghiệp cách mang của Đăng thì người đảng viênphải that sự "vừa hồng, vừa chuyên”, đốt với sinh viên thi nhiém vụ chính la hoccho nên phải that sư chăm học, tích cực rèn luyện, chẳng những gian déi tronghọc tập, thi cử.

Hai là, giúp sinh viên nắm vững đường lối, cương lĩnh va điều lê Dang Công sản Việt Nam để từ do sinh viên hiểu va tự giác thực hiện.

Ba la, sinh viên phải tập trung học tập, tích lũy trì thức, có vốn trí thức để gop phan xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ ngiĩa

Bồn là, sinh viên nmuồn trở thành người đăng viền phải tích cực hoạt đồng, phong trảo Doan, Hội va tích cực làm tốt công tác phát triển Đảng trong sinh viên

Năm la, sinh viền phải tích cực tham gia các hoạt đông sã hội nói chungvà tuyên truyền đường lối chủ trương cia Đảng, pháp luật của Nhà nước nói

Công tác phát triển Đảng trong sinh viên ở trường đại học Luật là một trong những nhiệm vụ quan trọng, là người giảng viên phải giúp đổ, định hướngcho các chỉ bộ Bang sinh viên có trach nhiệm và thật sự khách quan khoa hoc, công bằng trong việc lựa chon những sinh viên ưu tú để họ được tham dự các lớp bôi dưỡng phát triển Đăng Với tử cách là đăng viên và là giáo viên tham gia giảng day các lớp đổi tương Đảng va bồi dưỡng đăng viên mới, chúng tôi thật sự nhiệt tình trong giảng day giúp học viên hiểu va xác định động cơ phân đầu đúng đắn Mặt khác chúng tôi thật sự công tâm, nghiêm minh trong việc dn giá người học, nhằm tạo ý thức phân đầu tích cực trong sinh viên Chúng tôi đã yên

những sinh viên tham du lớp bôi dưỡng phát triển Dang nhưng y thức kém, vi với các chi bộ dang sinh viên và Văn phòng Dang ủy xử lý nghiêm

phạm quy chế của lớp học Tao động cơ học tap vả y thức phan đầu, đồng thời tạo niém tin cho những sinhviên wu tủ phấn đầu tré thành người đảng viên cia Đăng

Tài liệu tham khảo

1 Dang Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ 6 BCHTW Khóa XI, 'Văn phòng TW Bang, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Ha Nội, 2017.

3 Tài liệu học tập If luận chính trị, dành cho học viên lớp đôi tương Tết napĐăng, Neb Chính tri quốc gia - Sự that, Ha Nội 2015.

QUAN TRIỆT NGHỊ QUYẾT SỐ 18 VÀ 19-NQ/TW

CỦA NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LÀN THỨ SÁU BAN CHAP HANH TRUNG ƯƠNG KHOA XII TRONG DOI MỚI, SẮP XÉP TỎ CHỨC BO

MAY VÀ NÂNG CAO HIỆU QUAHOAT ĐỘNG Ở.

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI HIỆN NAY

TS Dito Ngọc Tuân ThS Nguyễn Thanh Hoa

1 Một số nội dung cốt lõi của Nghị quyết số 18 và 19-NQ/TW của Hội nghị Trung ương lần thứ sáu.

1 Nội dung cốt lõi của Nghị quyết sô 18-NQ/TW về tiếp tục đôi mới sắp xếp tô chức bộ máy của hệ thỗng chinh trị theo Iurớng tình gon hoạt động liệu lực, iệu qui

a Démh giả chang

Vân dé tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thông chính trị theo hướng tinh gon hoạt động có hiéu luc, hiểu quả Trong nhiều năm qua, ‘Dang ta đổi mới ban hành nhiễu chủ trương về xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chỉnh trị, dat được nhiễu kết quả quan trong "Hệ thống tổ chức của Đảng, tỗ chức bộ máy Nha nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể chính trị -xã hội được đổi mới, chức năng nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của cả hệ thông, chính trí được phân định, điều chỉnh hợp lý rổ rằng hơn, từng bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Quốc phòng - An ninh*5.

Tuy nhiên tổ chức bộ máy của cả hệ thống chính trị vẫn còn nhiều bắt cập như

+ Hệ thông chính trị (của Đăng, Nhà nước, các tổ chức chỉnh trị - xã hội) vẫn còn công kênh, nhiễu tang nắc, nhiều đầu môi phức tạp.

+ Chức năng, nhiệm vụ, quyển han, tổ chức bộ máy, moi quan hệ công tác

ˆ.Vănkiện Rộtngộ tn thứ VI Ban Chip hành Trung ương 1h Ya: Văn phông Thơ tong Đứng tr 3T

của một số cơ quan tổ chức chưa thật rõ ring còn tring lặp chồng chéo, tring lắp, việc phân công, phân cap, phân quyên ở rat nhiều cơ quan, tổ chức chưa hop ý, tỉnh trang bao bién, làm thay thâm chí nhiên khoảng trồng, bé sót nhiệm vu ởcả hệ thống không phải là điều hiểm gặp.

công chức, viên chức, người lao động quá lớn và hiệu+ Đội ngũ cán bị

quả hoạt đông không cao, năng suất lao đông thâp Tỷ lê người phục vu cao ởcác khối Văn phòng các cấp, tỷ lệ cán bô lãnh đạo nhiễu chưa hợp lý ở các cơ quan trung ương và địa phương Tinh giãn biến chế và cơ cầu lại tổ chức bô máy, đội ngũ cản bô, công chức, viên chức không hiệu quả vả không đạt được.trục tiêu để ra

+ Cải cach hành chính va đặc biệt là cải cách thủ tục hanh chính chuyển tiến châm, không đỏng bô, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước, chưa đáp ứng yêu cầu của người dân và doanh nghiệp

+ Năng lực quan lý, điều hành va hiệu lực, hiệu quả hoạt đồng ở các cơ quan nha nước, tổ chức Đăng, đoản thể, còn chậm đổi mới, không đáp ứng yêu cầu phat triển ngày cảng cao của tién trinh công nghiệp hóa, hiện đại hoa đất nước và yêu câu của thực tiễn đất ra Tinh trang hành chính hóa", "Nhà nước hóa" và "Công chức hóa", hoạt động phụ thuộc vào ngân sách Nhả nước diễn ra phổ biến ở các tổ chức chính trị - xã hội từ trung ương đến địa phương

Các biểu hiện trên đã 1am cho hệ thông chính trị cẩn phải được tập trung, sắp xếp điều chỉnh theo hướng tinh gon - mạnh và hoạt động hiệu qua

+ Mô hình tchức bộ may của hệ thống chính trị chưa đượchoán thiện, một số bộ phận chưa phủ hợp với yêu cấu va nhiệm vụ của thờikỳ mới

+ Công tác lãnh dao, chỉ đạo, quán triệt va tổ chức thực hiện các nghỉ quyết của Đảng, chính sách nha nước về tổ chức bộ may, tinh giản biên chế còn thiểu kiên quyết, chưa cỏ giải pháp thực thi mốt cach căn cơ và có căn cứ hoa

học, thực tiễn Còn quá nhiễu lực căn của tâm lý ngại đỗi mới, né tránh, lợi ich cục bô địa phương, lợi ich nhóm, tw động ÿ lai, trồng chờ vào nha nước còn khả phổ biển.

+ Cơ chế, chính sách khuyến khích việc sắp xếp lại theo hướng tinh - gon- mạnh - tiết kiêm - hiệu quả chưa được quan tâm kip thời, công tác thanh tra, kiểm tra chưa thường xuyên, giải quyết chưa nghiêm những sai phạm (đặc biệt trong công tác cán bộ vả công tác tổ chức) vi vậy chưa tạo ra được những động lực tạo sự chuyển biển rõ.

© Quan điễm nhục tiêu

+ Tăng cường sự lãnh dao của Đảng hiệu quả quản lý của Nha nước, vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên Giữ vững nguyên tắc tổ chức hoạt đông, dé cao kỹ luật, kỹ cương, pháp luật trong toàn hệ thống, chính tri đặc biết đối với tổ chức bộ máy nha nước va đối ngũ công chức, viên chức

+ Lâm tốt công tác cán bộ kết hợp hải hòa các yếu tổ trong bồi cảnh hiện nay như kể thừa - phát triển, phẩm chất - năng lực, đức - tai, bang cấp - năng, lực thực tế, v.v đặc biệt đối với độ ngũ cán bộ cấp chiến lực vả những người đứng đầu cấp ủy va cơ quan tổ chức, đơn vị ở cả Trung ương - địa phương Lam tốt công tác giáo dục chính tr tư tưỡng nâng cao nhận thức của cản bộ - dingviên, công chức - viên chức - người lao đông với cơ chế giao nhiệm vu, đảnh giáchất lượng, hiệu quả đối với từng cấp, từng ngành, từng cá nhân, có cơ chế thi đua, khen thưởng - kỹ luật, pháp luật nghiêm chắc chấn sẽ tạo ra sự chuyển biển sâu rộng về vai

2 Nội dung cốt lõi của Nghị quyết số 19-NQ/TW về tiếp tục đối mới hệ thống tô chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động cửa

các đơn vị sự nghiệp công lập

a Tinh hình và nguyên nhân

Hệ thông các đơn vi sử nghiệp công lêp 6 Việt Nam đã được tổ chức thực hiện vả triển khai rất đa dạng, toản diện trên rat nhiều lĩnh vực ma đặc biệt la y

để nay.

tế, giáo duc, va các lĩnh vực sự nghiệp công lập khác, điều này thể hiện ré ban chất của chế độ xã hội chủ ngiữa ở Việt Nam Hệ thống các đơn vi sự nghiệpcông lập là nơi tập trung rất đông dio độ ngũ viên chức, người lao động, đáp ting các yêu cầu phát triển kinh tế - zẽ hội, an ninh - quốc phòng, an ninh xã hội vw.

Tuy nhiên hệ thống các đơn vi sự nghiệp công lập vin bộc lộ những tổn tại và yêu kém như.

+ Quy hoạch mang lưới đơn vi sự nghiệp công lập được thiết kê một cáchmáy móc, cứng nhắc theo đơn vị hành chính, hình thức, chưa nấm bất với yêu. cầu của thực tiễn.

+ Hệ thông các đơn vi sự nghiệp công lập cũng còn rất công kênh, manh:‘min, phân tán, chéng chéo, quản trị nội bộ yết hiệu quả hoạt động cung ứng dịch vụ thấp.

+ Hoạt đồng phụ thuộc vào ngân sách nha nước, cơ chế tự chủ tai chínhcòn hình thức Đội ng viên chức hoạt động trong hệ thông này rất lớn chiếm tytrong cao gây khó khăn cho các chính sách khác như sắp xếp, tinh giãn biển chế, chính sách tién lương, tiên công déu thực hiển không dap ứng yêu câu.

Những hạn chế yéu kém trên bắt nguồn từ các nguyên nhân khác nhau nhưng chủ yêu 1a nguyên nhân chủ quan như chậm đổi mới hoặc đổi mới thiểu kiên quyết, cơ chế chính sách chưa đồng bô, chưa khuyến khích các đơn vi nghiệp công lập chuyển theo cơ chế tự chủ, tư chịu trách nhiệm vé mọi mặt trong hoạt động cung ứng dịch vụ công của minh Có thé nói sự chuyểr biến củacác đơn vị sự nghiệp công lập là khả châm so với các lĩnh vực khác.

b Muc tiều tng quát và nục tiêu cụ thể

Muc tiêu tổng quát: Đỗi mới căn ban và toàn dién các đơn vi sự nghiệp công lập, dim bao tinh, gọn, manh, hiệu quả va nhất là năng lực tư chit với nông cốt la tự chủ tài chính: "KĨphục tinh trang manh min dan tri, tring lặp, giảmmạnh vào sự phụ thuộc vào ngân sách nha nước, thu hút manh mé các nguồn lựcxã hội Giém manh đâu mồi, khắc phục tinh trang manh min, dan trải, trùng lấp,

tỉnh giãn biến chế, nâng cao chất lượng đối ngũ cán bộ viên chức, cải cách tiênlương, nâng cao thu nhập cho can bộ viên chức ở các đơn vi sự nghiệp công lap"

nghiệp hưỡng lương từ ngôn sách nhà nước tăng 10% các đơn vị tự chủ tai chínhgiảm 10% chỉ trực tiép từ ngân sách nha nước so với giai đoạn 2011 - 2015" giaiđoạn 2025 - 2030

+ "Tiếp tục giảm 10% đầu mỗi đơn vị và 10% biên chế hưởng lương từ ngôn sách nha nước Phan đấu 20% đơn vi tự chủ tải chính 100% đơn vi sự nghiệp kinh tế và các đơn vị sự nghiệp công lập khác chuyển thành công ty cổ phan Tiếp tục giảm 10% chi trực tiếp từ ngân sách cho các đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2016 - 202" (như vay đền năm 2025 sẽ giãm khoảng 30% từ ngân sách nhà nước so với 2011 - 2015)”

+ Giai đoạn 2030: "Chỉ giữ lại các đơn vị sự nghiệp công lập phục vụnhiệm vụ chính trị, phục vụ quản lý nhà nước và các đơn vi dich vu sựnghiệpcông cơ ban, thiết yếu Tiếp tục giảm 10% biên chế sự nghiệp so với năm 2025, tiếp tục giảm 15% chỉ trực tiếp từ ngân sách nha nước so với 2025"8.

+ Giai đoạn 2030: "Chỉ giữ lại các đơn vị sư nghiệp công lập phục vụnhiệm vụ chính trị, phục vụ quản lý nha nước và các đơn vị dich vu sự nghiệpcông cơ ban, thiết yếu Tiếp tục giảm 10% biên chế sự nghiệp so với năm 2025, tiếp tục giảm 15% chỉ trực tiếp từ ngân sách nha nước so với 2025"%.

& Nhiệm vụ giải pháp

xếp lai các đơn vị sự nghiệp công lập theo các nguyên tắc cơ bản.

saa, i56* sad, S6

"Sa 87

Thứ nhất Pháp luật chuyên ngành không quy định việc thành lập tổ chức.bộ máy các đơn vị sự nghiệp công lập.

Thứ hai: Trường hợp cần thiết phải thành lập đơn vị sự nghiệp công lậpmới thì phải tw bão dam vẻ tải chính

Thứ ba: Một don vị sự nghiệp công lập có thể cung ứng nhiễu dich vụ sự nghiệp công cung loại.

Thứ te: Cơ câu hoặc giải thể các đơn vi sự nghiệp công lập hoạt đồng, không hiệu quả

Thứ năm: Day manh xã hội hóa, chuyển các đơn vị sự nghiệp kanh tế và các đơn vị sự nghiệp khác đủ diéu kiện thành công ty cổ phản.

+ Đổi mới lĩnh vực giáo đục đào tao

"Đối với giáo duc đại học: Sát nhập, hợp nhất, giải thé các cơ sở giáo duc dao tạo hoạt động không hiệu quả Nha nước tập trung đầu tư chiêu sau cơ sở ‘vat chất, nguồn nhân lực chất lượng cao đối với các trường đại học công lập ở

một số lĩnh vực mang tắm cỡ khu vực và quốc tế"?

nhân lực đ Quản I} biên chỗ và nâng cao chất lượng nguôi

+ Đổi mới cơ chế xác định và giao biên chế theo hướng quan lý, giám sát chất chế biên chế của các đơn vi sự nghiệp công lập có liên quan đến ngân sách. ay mạnh việc thực hiện thi tuyển hoặc thuê giám đốc điều hành tại các đơn vị sử nghiệp công lập

+ Thực hiện chế độ hợp đồng viên chức có thời hạn, tổ chức phân loại viên chức theo hướng giêm thiểu số phục vụ va ít nhất có 65% viên chức chuyên môn nghiệp vu trong

Giảm thiểu số lương cấp phó v.v Có chỉnh sách thu hút nhân tải, viên chức có g số viên chức đơn vị (giảm thiểu nhân viên phục vu) chuyên môn, nghiệp vụ gidi vào lâm việc ỡ các đơn vi sự nghiệp công lập

e ĐÂY mạnh cung ứng dich vụ sự nghiệp công theo cơ có

—

the đây xã lội hỏa dich vụ s nghiệp công

+ Dam bão các dich vụ công đổi với các vùng kinh tế khó khăn, vùngđồng bảo dân tộc thiểu số

+ Có chính sách khuyến khích ưu đãi về đất đai, thuế, phí v.v đổi vớicác đơn vị sự nghiệp ngoài công lập Có chính sách đăm bảo sự bình đẳngtrong việc cung ứng dich vu giữa các đơn vi sự nghiệp công lập và ngoai cônglập

+ Đẩy mạnh việc thực hiện cơ chế tự chủ, xã hội hóa, trước hết là các co sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, cơ sở y tế, tổ chức khoa học - côngnghệ Khuyén khích thành lập các đơn vị sự nghiệp ngoi công lập ở các lĩnhvực này.

f Nâng cao năng lực quân trì cũa các đơn vi sự nghiệp công lập

+ RA soát hoàn thiện cơ cầu tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn đổi mới ö cấp trung gian Nang cao chất lượng quản tri đặc biết là quản trị tài chính taisản công v.v đảm bảo chi thường zuyên va chỉ đầu tư như mô hình quản trịdoanh nghiệp.

+ Nâng cao vai trò va hiệu qua hoạt động của hội đồng trường trong các trường đại học theo hướng đó là cơ quan có thẩm quyền cao nhất Bí thư Dang ‘iy kiếm Chủ tịch Hội đẳng trường

ø Hoàn thiện cơ ché tài chính

+ Hoản thiện hệ thống pháp luật vé cơ chế tự chủ tài chính Tăng cường phân cấp và tăng tính chủ động cho các đơn vi sự nghiệp công lập Có cơ chế tai chính pha hợp để huy động moi nguôi

như y tế, giáo dục kể cã hợp tác công - tư, liên doanh, liên kết.

+ Đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi tử phí sang thực hiện giá dich vụ sự nghiệp công theo khung giá của Nha nước Mất khác giao quyền tự chủ cho cácđâm bao bù đấp va cólực xã hội đầu tu cho các dich vụ công,

đơn vị cũng ứng dich vụ tư quyết định theo nguyêntích lấy,

+ Đổi mới cơ chế trợ và phân bồ nguôn lực Ngân sảch nha nước đảm.

bảo đầu từ cho các dich vụ công co ban, thiết yêu va các địa bản khó khẩn Phanloại các đơn vi sư nghiệp công lập theo mức độ tự chủ khác nhau Đồi với cácđơn vi được tự chủ vẻ tai chỉnh được trả lương theo kết quả hoạt động Đối vớicác đơn vị tự dam bao một phân thực hiện trả lương theo ngạch bậc, chức vu vakhoăn phụ cấp theo quy định hiện hành đổi với phan tăng thu, tiết kiệm đối vớicác đơn vị được nha nước bao đảm toàn bô kinh phí hoạt động cin đẩy mạnh cơchế khoản chỉ

II Tiếp tục đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động & Trường Đại học Luật theo tỉnh thần Nghị quyết số 18 và 19- NQ/TW tại

Hội nghị TW VI khóa XI

1 Quán triệt Nghị quyết số 18-NQ/TW a Thực trang và nguyên nhân

~ Trường Đại học Luật Ha Nội trong nhiêu năm qua đang nỗ lực đổi mới toàn điện về mọi mặt để khẳng định uy tín là một trong đơn vị đảo tao hang đầu về cán bộ pháp luật Đặc biệt từ 2013 trd lại đây nhà trường đang tập trung mọi nguồn lực để thực hiên để án 549 (Quyết định 549/QĐ-TTg phê duyệt Để an tổng thể "xây dựng Trường Đại học Luật Ha Nội va trường Đại học Luật Thanh: phố Hỗ Chí Minh thành các trường trọng điểm về dao tạo cán bộ pháp luật"! (goi tắt là Bé án 549),

Dé án 549 đã xác định rõ những mục tiêu, tiêu chi cụ thể trên các lĩnh vực chất, thiết bi, cơ sở thực hanh, thư viện, tổ chức bộ máy, mô hình quản trị v.v. Thông qua do tao sự chuyển biển vé moi mặt vé quy mô, chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học, cung cap nguồn nhân lực chat lượng cao.

Tuy nhiên sau nhiều năm tổ chức bộ may, mô hình quản tri vẫn còn nhiễu cập như.

+ Bộ may của trưởng còn quá công kênh, nhiều đâu môi (kể cả các phòng.

ban, các tổ chức chính tri - xã hội có đến 30 đâu mỗi trực thuộc trường) đây làcon số can phải được xem xét va đánh giá thật đây đủ.

+ Chức năng nhiệm vụ quyên hạn, mối quan hệ công tác giữa các đơn vi trong trường còn chồng chéo, trùng lặp cin phải được xắp xếp lại theo tinh thần nghị quyết 18-NQ/TW tại Hội nghị TW VI khóa XII Quan hệ công tác giữa các đơn vị trong trường (theo chiéu ngang) còn lông và yếu vi vay việc phối hop hoạt động chưa thất hiệu quả

+ Tổ chức bộ máy cổng kênh nhưng van con khoảng trồng về nhiệm vụ như nhả trường chưa thánh lập bộ phận pháp chế phòng khảo thí (theo điều lệ các trường đại học) các nhiệm vụ hỗ trợ đảo tạo như tuyển sinh, giới thiệu việc lâm v.v hoạt đồng chưa hiệu quả côn hình thức va theo phong trào

Nguyên nhân:

+ Trong nhiều năm qua tổ chức hoạt động của trưởng thiểu én định (từ nam 2008 đến 2018 đã thay đến 6 lần hiệu trưởng) với thời gian ngắn như vay những người đứng đầu nhà trường chỉ thực hiện được những nhiệm vụ ngắn hạn, trước mắt, không di điều kiên để thực hiện những viếc dai han và những việc khó như công tác tổ chức cản bộ, cải cách bộ máy, xây dung thể chế va mô hình quân trị

+ Tâm ly binh quân chủ ngiữa,

việc khó, nhạy cảm van dang la lực cản không nhõ đối với việc sắp xếp lại tổ chức bô máy tinh gọn hoạt động hiệu quả

+ Cơ chế chính sách khuyến khích việc sf

trường chữa được quan tâm kịp thời và chưa được cụ thể hóa do vậy việc sắp é nang, ngại va chạm, né tránh những.

xếp lại tổ chức bộ máy trong lại là rất khó khăn Tâm lý "giữ việc", ', "từ người ra việc" 1a một căn trở lớn.

b Đề xuất, kiến nghị

+ Giảm thiểu số lượng đầu môi các đơn vị trực thuộc trường trước hết ig việc sắt nhập một số đơn vi cỏ chức năng vả nhiệm vụ giống nhau và ginnhau.

1 Sat nhập phòng đào tạo, khoa học dao tao vừa làm vừa học, khoa sau.đại học về đầu mỗi với tên goi: Phòng đào tao hay (phòng, ban, trung tâm) giáo vụ bên đưới có ba lĩnh vực kết nối với nhau Ưu điểm cia phương án này là giảm đầu mối và đặc biệt là sự thống nhất vẻ các hệ đảo tao của trường tép trung

2, Sát nhập phòng hành chính - tổng hợp va phòng tổ chức cán bộ về 01 đầu mỗi

3 Sat nhập phòng quan ly hoa học - ti sự tạp chi, hợp tác Quốc té va các.

‘Trung têm pháp luật Nhật Bản, Đức v.v về 01 đâu mỗi Ưu điểm của phương

án nay là kết hợp được sức mạnh của các bộ phan trước đây đặc biết là hợp tác quốc té trong lĩnh vực đảo tao va nghiên cứu khoa học

4 Sát nhập các văn phòng của khối Đảng - đoàn thể về 01 Văn phòng,

'Văn phòng Đăng ủy, Công đoàn, Đoàn thanh niên, Hồi sinh viên v.v vẻ 01 đầu.

môi điều này giúp công tác lãnh đạo tập trung thông nhất và giúp các chuyên viên có thể hỗ trợ với nhau trong công việc chung.

+ Thanh lập một số bô phân mới hoặc giới thiêu nhiệm vu, quyền han cho một số đơn vị đã có sẵn để đáp ứng yêu cầu của trường,

1 Thành lập bộ phân pháp chế, khảo thí va sắt nhập phòng thanh tra và trung tém kiểm định chất lượng thành 01 déu mỗi với những nhiệm vụ chính như thanh tra, kiểm định, pháp chế, khảo thi.

2, Thành lập bô phận marketing (tap trung vé tư van tuyển tính, giới thiệu.việc làm (hoặc thành lập mới hoạt đồng tự hạch toản va có đóng góp cho nhatrường, hoặc đưa vé phòng công tác sinh viên hay trung tâm tr van pháp luật, hoặc theo mồ hình khác nhưng nhiêm vụ tu van tuyển sinh đối với các hệ va giới thiệu việc lam can phải được quan tâm đặc biết va có mét nguồn lực đủ manh để thực hiện nhiệm vu nay),

+ Cân giao nhiệm vu cụ thể cho một số khoa trong việc chuẩn bi để án xây dưng một số mã ngành đảo tao mới đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động Việc lam đặc biết Ia dao tao liên ngành, đa ngành theo tinh than của quyết định

2 Quán triệt Nghị quyết số 19-NQ/TW.

Nghị quyết số 19-NQ/TW đã chỉ rõ đổi với lĩnh vực đảo tao: "Sát nhập, hợp nhất hoặc gidi thể các trường tiểu học, cơ sở giáo duc - đảo tao hoạt động không hiệu quả, không nhất thiết tinh nảo cũng có trường dai học

Nha nước tập trùng đâu từ chiêu sâu, có vật chất, nguồn nhân lực chấtlương cao đổi với các trường đại học công lập ở mét số lĩnh vực mang tắm cỡ khu vực và quốc tế".

Trường đại học Luật Hà Nồi được xác định là trường trong điểm về đào tao cán bộ pháp luật theo quyết định 549 của Thủ tướng Chính phủ

Joi thé vô cùng quan trong của trưởng dé đón nguồn đầu tư của nha nước hiền đây là mốt

đại hóa cơ sỡ vật chat, tập trung dao tao để nâng cao trình độ về mọi mat cho đội ngũ cán bộ, giảng viên, viên chức và người lao đông và cũng là cơ hội dé trường lớn mạnh vẻ mọi mặt, nâng cao chất lượng hiệu quả của đơn vi sư nghiệp công lập và vốn trở thành đơn vi sự nghiệp công lập tự chủ, theo tinh thân của Nghỉ quyết 19 theo chúng tôi nha trường cân phải tập trung triển khai những nhiệm vụ chính sau

Thứ nh Tập trùng quản lý biển chế và nâng cao chất lượng nguén nhân lực Cần phải tinh toán kỹ hơn vé khả năng đảo tao, quy mô tuyển sinh các hệ trong điều kiện hiện nay có khoảng hon 5Ũ khoa va trường có đảo tạo chuyên ngành luật để xác định chính xác và dy báo số biên chế ma trường can có Tránh trường hợp tuyển dụng nhanh va nhiêu nhu một vải năm qua trong khi chúng ta chưa thật chắc kha năng va quy mé tuyển sinh trong trung hạn va dai han Theo đâm bao sự cân đối giữa quy định của nha nước về số giờ giăng/ 1 giữ sé lượng giáoviên hiện có va đặc biệt sử dung tốt số lượng các nhà giéo cỏ học him va học vịchúng tôi

giáo viên/ 1 năm va dap ứng yêu cầu đảo tạo hiện nay

cao đang kéo dai tại các đơn vi Mặt khác can tăng cường đội ngũ giáo viên

_——

thỉnh giăng ỡ các Viên nghiên cứu khoa học pháp lý, các chuyên gia pháp luật ởcác bô, ngành, đôi ngũ luật sư hùng hau Đây là đội ngũ giáo viên có chất lượng cao, có kién thức thực tiến tốt chắc chắn sẽ gớp phan không nhé trong việc nâng đến lúc nha cao chất lượng đào tạo va nghiên cửu khoa học trong trường.

trường phải kiên quyết và có cơ chế khuyến khích các khoa, bô môn mới giáo viên ngoài trường tham gia ging dạy vả nghiên cứu khoa học trong trường"Tránh tinh trang dong cửa, khép kín, hep hoi, khổng coi trong và không đánh giá đúng người học quan trọng và quý giá ở bên ngoài Theo chúng tôi đã đến lúc nha trường can phải quy định một tỷ lệ cứng từ 10% đến 20% số giờ của từng bộ môn để mời các chuyên gia trong va ngoài nước đến giảng day cho sinh viên các hệ của trường, Hiện nay áp lực về giờ giảng theo quy đính của trường dẫn đến tình trạng ở một số bô môn ngay trong néi bộ cân đổi đủ giờ giảng cho các thành viên đã khó do dé hạn chế rất lớn đến việc mời chuyên gia có chất lượng đến giảng dạy tại trường,

Có chính sách thu hút đôi ngũ chuyên gia đến tham gia các hoạt đồng, quan lý, giảng dạy, nghiên cứu khoa học cho trường trong công tác tuyển dung can phải đất chuẩn cao hơn như khuyến khích những người có bang tiên si, những người dio tao nước ngoài và những chuyên gia ở các cơ quan khác thu ‘nut họ đến công tac tại trường (các chính sách vẻ tải chính, lương va các chế độ 'khác như bỗ nhiệm, giao những vị trí quan trọng v.v ).

Thứ hai: Ra soát hợp nhất, giảm thié

trường (theo tinh than Nghỉ quyết số 18 - phin trước chúng tôi đã trình bẩy). Tuy nhiên một số đơn vi can phải thành lập mới để đáp ứng yêu cầu phát triển

số đầu mỗi các đơn vị trực thuộc

của Trường can phải tổ chức theo mô hình tự chủ hoán toàn, tự hạch toán va có cơ chế đóng góp cho trường Một số dau công việc cần phải được xã hội hoa, hoặc thuế các đơn vị dich vụ bên ngoai, hoặc theo chế độ khoán Để dam bao khả năng tự chủ cia trường đã dén lúc nha trường cần phải phân cấp phân quyểnmạnh mẽ hơn cho các đơn vị dic biệt lá các khoa va một số phòng, Các khoahoạt động theo cơ chế tự chủ thì nha trường mới có tchủ một cách bên.

vững Con lại một số đơn vị hoạt đông theo cơ chế khoản chi và khoán quỹlương v.v Đây là con đường tất yêu đảm bảo khả năng sự cân đổi các hoạtđông trong đó có lĩnh vực tải chính của Trường.

Thức ba: Tăng cường các giải pháp vé tư chủ tai chính Trong cácnguồn thu và tiết kiệm các khoăn chỉ Cho đến hiện nay các hình thức do tạo của trường Van để ở chỗ Không thé tăng học phí và không thé trông chờ vio nguồn thu nay Đa dang các nguôn thu lả mệnh lệnh tải chính mã tất c các đơn vi trong trường déu phải công dong trách nhiệm, các don vị phải có quyển và nghĩa vụ trong thực hiện nhiệm vu nảy Nguyên tắc phân phối theo lao đông, hưởng thu theo kết qua công việc can phải được tinh kỹ, đúng va đũ Cần tránh sự "cào bằng vẻ thu nhập" giữa các tổ chức va cá nhân như hiện nay.

Thr te: Nang cao năng lực quản trị của trường cũng như các đơn vi, rà soát bộ máy tinh gon liên kết chất theo chiếu doc vả chiểu ngang Ung dung công nghệ thông tin tiên tiền nhằm giảm đầu mồi, gia biên chế, giảm cấp trung, gian với phương châm từng don vi có thể làm nhiều việc, Chủ động xây dựng thể chế nội bộ nhằm giảm thiểu đầu mồi, biên chế, tinh gọn va hiệu quả.

TÀI LIỆU THAM KHẢO.

1 Vấn én Đại hội đại biển Đăng toàn quốc Khóa XI -Hà Nội, 2013,

3 Văm hiện Hội nghĩ lẫn tiie sda Ban chấp hành Trung ương khóa XH - Vănphòng Trung ương - Hà Nội, 2017

3 Tài liệu Hỏi - Đáp vẻ các văn kiện Jan thứ sáu Ban chấp hanh Trung wong Đăng khỏa XIl - Neb Chính trì Quốc gia - Sự that - Ha Nội - 2017.

4 Quyết định 549/QĐ-TTgngày 4/4/2013

5 Quyết định 368/QD-BCS ngày 17/02/2014 phê duyệt dé an triển khai thực hiện việc xây dưng trường Đại học Luất thành trường trong điểm vẻ dao tao can Độ pháp luật

6 Quyết định số 1503/QĐ-BTP ngày 31/12/2014 của Bộ Tư pháp vẻ viếcan hảnh quy chế phân công, phân cấp quản lý công chức và người lao đôngtrong đơn vi su nghiệp.

QUAN TRIỆT NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 6 (KHOA XI) VE TIẾP TỤC ĐỐI MỚI VA SẮP XÉP TO CHỨC BO MAY CUA HỆ THONG CHÍNH TRI TINH GON, HOẠT ĐỘNG HIỆU LỰC HIỆU QUA TRONG GIANG DẠY ĐƯỜNG LOI XÂY DỰNG HỆ THONG CHÍNH TRI

ThS Nguyễn Thị Ngọc Dung Sau hơn 30 năm. mới, tổ chức bộ máy của hệ thông chính trị vẫn công kênh, nhiễu tng nắc, kém hiếu lực, hiểu quả Nghỉ quyết Trung ương 4 (khóa XID chi rồ, một trong những nguyên nhân dẫn đền giảm sút vai trò lãnh đạo của Đăng, suy giảm lòng tin của nhân dén là do tổ chức bộ máy còn công kinh, chẳng chéo, hoạt đông kém hiệu lực, hiệu qua

Việc tiếp tục đổi mới, sắp xép tổ chức bộ máy của hệ thong chính trị tinh gon, hoạt đông hiệu lực, hiệu quả là tất yếu khách quan, 1a một trong những yêu.cầu cấp thiết hiện nay để thực hiến có hiệu quả một trong sáu nhiệm vụ trongtâm mã Nghĩ quyết Đại hội XII của Đăng đã để ra, gop phần thực hiện thẳng lợi

công cuộc đỗi mới đất nước Hội nghị Trung ương 6 khóa XII đã ban hành Nghỉ quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 về Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ mdy của hệ thông chính trị tinh gon hoạt đông hiệu lực, liệu qué, Đây lả van dé rat lớn, rất quan trong nhưng cũng rat khó, rất phức tạp vả nhạy cảm, vì nó liên quan đến những vấn để lý luận cơ bản về phương thức lãnhđạo cia Đăng, vai trò quân lý của Nha nước và quyển làm chủ của nhân dân, vẻ đổi mới hệ thống chính trị đồng bộ với đổi mới kinh tế, về quan hệ giữa nha nước, thi trường va zã hồi, liên quan đền quyên lợi, tâm tu, tỉnh cảm của cánbô, công chức, viên chức và người lao đông,

1 Nội dung cơ bản của Nghị quyết 18-NQ/TW, Hội nghị lần thứ 6 Ban Chap hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số Tiếp tục đôi mới, sắp

16 chute bộ máy của hệ thong chánh trị tinh gon, hoat động hiệu lực, higu quả

Kết cấu của Nghị quyết 18-NQ/TW, Hội nghị lẫn thử 6 Ban Chấp hành. Trung ương Đảng khóa XII gồm 4 nôi dung lớn, bao gồm: I Tinh hình và

nguyén nhân II Quan điểm, mục tiêu III Nhiệm vụ, giải pháp va IV Tổ chức thực hiện

Trước tiên, Nghị quyết đã đánh giá đúng tình hình, thực trang tổ chức bộ máy của hệ thống chính tri với những kết quả đạt được vẻ hệ thống tổ chức, vẻ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của từng tổ chức được phân định, về hoạt động của hệ thống chính trị, về thực hiện vai trò của các thành viêntrong hệ thống,

Tuy nhiền, bên cạnh nhưng kết qua đạt được thì vấn còn tôn tại những hạn chế, khuyết điểm Trên cơ sở đánh giá tổ chức bô máy của hé thống chính tí “hiệu quả hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vu", “mô hình tổng thể chưa được hoàn thiên, một số lĩnh vực, bô phân chưa phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỷ mới”, "kiện toàn tổ chức bô máy ola hệ thống chính trì gin với tinh giãn biên chế, cơ cấu lại đôi ngũ cán bộ, công chức, viên chức đạt 'kết quả thap”!’, Nghị quyết nêu lên những nguyên nhân của những hạn chế bat cập đó Trong đó bao gém những nguyên nhân vẻ mặt nhân thức, ÿ thức trách nhiệm của một số cấp ủy, tổ chức đăng, nguyên nhân về công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quán triệt và tổ chức thực hiện các chủ trương, nghỉ quyết, kết luận của Đảng, quy định của Nhà nước về sắp xếp, kiện toản tổ chức bộ may, tinh giản biên chế, nguyên nhân về công tác tổ chức bộ máy va biên ché, nguyên nhân về cơ chế, chính sách khuyến khích việc sắp xép tính gọn tổ chức, biển chế, nguyên nhân về công tác kiểm tra, thanh tra, giám sat và nguyên nhân về công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học vé

chính tr

chức bộ máy của hệ thống,

Với thải đô nhìn thẳng vao sự thật, đảnh giá đúng sự thất, nói rõ sự thật những hạn chế, bat cập trong tổ chức bộ may của hệ thống chính tn, Nghị quyết

1 Đăng Công Sản Viet Nam, Vin liên Hải ngh in tứ sáu Ban Chấp hành Trang wong khóa XI,‘Van png Trang ương Ding, NXb Sự thit, 2017, tr38

'! sả gấp