Tiểu Luận - Các Nguyên Tắc Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước

Nội dung - Tất cả các khoản thu, chi của Nhà nước đều phải được phản ánh đầy đủ, rõ ràng trong cùng một thời gian và trong cùng một văn bản tổng hợp được cơ quan lập pháp quyết định... N

Bài thuyết trình

Các nguyên tắc quản lý Ngân sách nhà nước

Nguyên tắc quản lý NSNN

I Nguyên tắc một tài liệu ngân sách duy nhất

II Nguyên tắc tổng thể

III Nguyên tắc niên độ của ngân sách

IV Nguyên tắc chuyên dùng của NSNN

V Nguyên tắc cân đối NSNN

VI Nguyên tắc hiệu năng

VII Nguyên tắc minh bạch về NSNN

I Nguyên tắc một tài liệu ngân sách duy nhất

1 Nội dung

- Tất cả các khoản thu, chi của Nhà nước đều phải được phản ánh đầy đủ, rõ ràng trong cùng một thời gian và trong cùng một văn bản tổng hợp được cơ quan lập

pháp quyết định

2 Liên hệ

I Nguyên tắc một tài liệu ngân sách duy nhất

kinh tế của Nhà Nước

Luật

NSNN

2015

Điều 5 khoản 1a,1b : Thu NSNN bao gồm

toàn bộ các khoản thu từ thuế, lệ phí Toàn

bộ các khoản phí thu từ các hoạt động dịch

vụ do cơ quan nhà nước thực hiện, trường hợp được khoán chi phí hoạt động thì được khấu trừ, các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập

và doanh nghiệp Nhà nước thực hiện nộp NSNN theo quy định của pháp luật

II Nguyên tắc ngân sách tổng thể

1 Nội dung

-Tất cả các khoản thu được tập hợp vào một quỹ duy nhất

để tài trợ chung cho các khoản chi

2 Liên hệ

- Các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí và các khoản thu

khác phải được tổng hợp đầy đủ vào cân đối ngân sách nhà nước, theo nguyên tắc không gắn với nhiệm vụ chi cụ thể

- Trường hợp ngoại lệ, các khoản thu cần gắn với nhiệm vụ chi cụ thể sẽ thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội

cụ thể

Thuế thu nhập doanh nghiệp Tiền thu từ

xử phạt vi phạm

III Nguyên tắc niên độ của ngân sách

1 Nội dung

- Dự toán ngân sách được cơ quan có thẩm quyền quyết định chỉ có hiệu lực trong thời hạn một năm

2 Liên hệ

- Năm ngân sách của Việt Nam được quy định bắt đầu

từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng

12 năm dương lịch

III Nguyên tắc niên độ của ngân sách

- Thu, chi thuộc dự toán của ngân sách năm nào

phải được thực hiện và quyết toán vào niên độ của ngân sách năm đó

- So sánh Luật NSNN 2002 và Luật NSNN 2002

III Nguyên tắc niên độ của ngân sách

Luật ngân sách 2002: theo điều 62, khoản 2 : Các khoản chi ngân sách đến ngày 31/12 chưa thực hiện hoặc chưa chi hết có thể chuyển

nguồn nếu được cơ quan có thẩm quyền cấp phép theo quy định của pháp luật

Nhưng chưa quy định cụ thể đó là các khoản chi nào.

Luật ngân sách 2015: theo điều 64 khoản 3:

có quy định một số khoản dự toán có thể chi chuyển nguồn nếu có quyết định của cơ quan

bị ký trước 31/12 năm thực hiện

dự toán

Nguồ

n chính sách:

tiền lương trợ cấp, phu cấp, bảo trợ XH

Kinh phí giao tự chủ cho cơ quan, đơn vị

Các khoản viện trợ không hoàn lại

Các khoản

dự toán được quyết định sau ngày 30/9 năm thực hiện

dự toán

Kinh phí nghiê

n cứu khoa học đang trong thời gian thực hiện

IV Nguyên tắc chuyên dùng của NSNN

1 Nội dung

- Nguyên tắc chuyên dung của ngân sách là các khoản chi phải được phân bổ và sử dụng cho đối tượng và mục đích nhất định đã được cơ quan nhà nước có

thẩm quyền quyết định

2 Liên hệ:

Luật ngân sách quy định:

Các khoản chi phải đúng chế độ, đúng tiêu chuẩn, định mức chi, đã có trong dự toán do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định

Một số điểm mới trong luật NS năm 2015 so với năm 2002

Không thực hiện

nhiệm vụ chi khi

chưa có nguồn tài

V Nguyên tắc cân đối NSNN

1 Nội dung

- Trên góc độ pháp lý, ngân sách nhà nước được quyết định bởi cơ quan lập pháp phải có sự cân bằng.

- Trên góc độ kinh tế, các cam kết chi ngân sách phải được

cân đối bằng các khoản thu và các nguồn tài chính khác

như các khoản vay.

2 Liên hệ

- Tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thường xuyên và góp phần tích lũy ngày càng cao để chi đầu tư phát triển.

V Nguyên tắc cân đối NSNN

- Trường hợp còn bội chi thì số bội chi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân bằng thu, chi ngân sách

- Bội chi NSNN = Bội chi NS Trung Ương + Bội chi ngân sách địa phương

- Trong Luật Ngân sách 2015 chia rõ hai loại bội chi NSTW và NSĐP mà Luật Ngân sách 2002 chỉ nêu

chung 1 loại bội chi NSNN

VI Nguyên tắc hiệu năng

VI Nguyên tắc hiệu năng

- Về việc đánh giá kết quả, hiệu quả chi NSNN gắn với

công tác quyết toán NSNN: Để đánh giá kết quả, hiệu quả chi NSNN đối với từng chương trình, dự án và của từng

bộ, cơ quan trung ương, địa phương, đơn vị sử dụng ngân sách

VII Nguyên tắc minh bạch về NSNN

VII Nguyên tắc minh bạch về NSNN

 Tiêu chí Luật Ngân Sách 2002 Luật Ngân Sách 2015

Về nội dung công

khai

Số liệu và báo cáo thuyết minh dự toán ngân sách nhà nước tính quốc hị

Công khai dự thảo dự toán ngân sách quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp

Thời gian công

khai

Hằng quý,6 tháng phải được công khai chậm nhất

là 15 ngày kể từ ngày kết thúc quý và 6 tháng

Rút ngắn,chậm nhất là 5 ngày làm việc kể từ ngày chính phủ gửi đại biểu quốc hội,ủy ban nhân dân gửi đại biểu HDND

Về giám sát ngân

sách nhà nước Quốc hội giám sát

Mặt trận tổ quốc VN các cấp,củ trì tổ chức việc quan sát NSNN của cộng đồng

Nhóm 6 cảm ơn các bạn chú ý

lắng nghe