Luận văn thạc sĩ Luật học: Một số vấn đề pháp lý về dịch vụ truyền hình trả tiền trên mạng internet xuyên biên giới

‘Tinh đến thời điểm hiện nay, các chính sách kiểm soát doi với tổ chức, cá nhân nước ngoài cùng cấp dich vu truyền hình trả tiên trên mạng internetdưới phương thức dich vụ xuyên biên giớ

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ THỊ NGÂN

MOT SÓ VẤN ĐẺ PHÁP LY VE DỊCH VỤ TRUYEN HÌNH TRA TIỀN TREN MẠNG INTERNET XUYÊN BIEN GIỚI

LUẬN VĂN THẠC Si LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2022

LÊ THỊ NGÂN

MOT SÓ VẤN ĐẺ PHÁP LÝ VE DỊCH VỤ TRUYEN HÌNH TRA TIỀN TREN MẠNG INTERNET XUYÊN BIEN GIỚI

LUẬN VĂN THẠC Si LUẬT HỌCChuyênngành - Luét Quécté

Mã số 3380108

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYEN THÁI MAI

HÀ NỘI, NĂM 2022

LỜI CAMBOAN

Tôi xin cam doom đậy là công trình nghiên cứu ca

xiêng tôi các kde luển, s hậu trong luân văn là mong

thực, dim bảo đồ tin cận /

Xie nhận của Tác giả luân văn

giảng viễn hướng dẫn (Eÿ và ghỉ rõ otis)

CPTPP [ComprehensveandProgressve [Hiệp định Đôi tác toàn điện.

Agreement for Trans-Pacific |vả tién bô xuyên Thai Bình

Partnership Duong

EVFTA |EuropeanUnion-Viemam Free |Hiệp định Thương mai tự do

Trade Agreement giữa Viết Nam va EU FTA |Free trade agreement Tiệp din thương mai tự do GATS |General Agreement on Tradein |Hiệp định chung về Thương

Services mại Dịch va

HTTP |Hyper Text Transfer Protocol | Giao thirc truyén tai siéu van

tân

MÃ Marketaccess Tip cần thị trường

MEN | Most Favoured Nation ‘Dai ngộ tôi huệ quốc.

NT ‘National treatment Đôi xử quốc gia

OTTTV |Overthetnp Television Truyến hình trả bên trên

mạng intemet PCPC |ProwisomaiCenmaiPrmdut | Hé thong phan loai sin pham

Classification trung tâm tam thời

RTSP |RelTimeBStreemmngProtocol _| Giao thie truyén tin that gan

thực

TPP Trans-Pacific Partnership Hiệp định đổi tac kính tế

xuyên Thai Binh Dương, UDP | User Datagram Protocol Giao thức dir liệu người dang WTO _ | World Trade Organization Tô chức Thương mai Thê giới

MỤC LỤC

PHAN MỞ BAU, 1

1 Ly do chon đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu đề tài c

3 Mue đích va nhiệm vụ nghiên cứu.

4, Đối trong nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu.

5 Các phương pháp nghiên cứu.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài

1 Bố cục của luận văn 9 PHAN NOIDUNG 10

CHUONG 1 MỘT SỐ VAN DE LY LUẬN VE DIEU CHINH DỊCH VU TRUYEN HÌNH TRA TIEN TREN MẠNG INTERNET XUYEN BIEN

14.1 Điền ước quốc tế 31 1.4.2 Pháp luật quốc gia 32

KET LUẬN CHƯƠNG L 34 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHAP LUẬT QUỐC TE VE DỊCH VU TRUYEN HÌNH TRA TIEN TREN MẠNG INTERNET XUYEN BIEN GIỚI VÀ KINH NGHIEM QUAN LÝ DỊCH VU TRUYEN HÌNH TRA TIEN TREN MẠNG INTERNET XUYEN BIEN GIỚI Ở MỘT SÓ QUỐC

hình trả tiên trên mang intemet zuyên biển giới 39

2.2 Kinh nghiệm quản lý dich vụ truyền hình trả tiền trên mang internet

xuyên biên giới ở một số quốc gia châu A 43

3.1 Cam kết quốc tế của Việt Nam về dịch vụ truyền hình trả tiền trên mạng.

internet xuyên biên gi 5

3.1.1 Cam kết của Việt Nam trong WTO về dịch vụ truyền hình tả tin trên mang intemet xuyên biên gi 3 3.1.2 Cam kết của Việt Nam theo cácF TẢ về dich vu truyền hình ta tién tréa mang

intemet xuyên biên gi 61

3.2 Quy định của pháp luật Việt Nam về dich vụ truyền hình trả tiền trên.

mang internet xuyên biên giới 63

3.2.1 Các quy định chung 63 3.2.2 Các quy định về thuế 70

3.3 Đánh giá thực trạng dịch vụ truyền hình trả tiền trên mang internet xuyên.

biên giới tại Việt Nam B

33.1 Ưu điểm agi3.3.2 Han chế 4

3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dịch vụ truyền hình trả tiền trên.

‘mang internet xuyên biên giới tại Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế.

79 3.4.1, Mục tiên quản lý dich vụ tuyén hình qua intemet xuyên biên giới 793.4.3 Một số giải pháp cụ thể, 793.4.2.1 VỀ góc độ luật pháp 79

"Trong giai đoạn bùng nỗ internet dẫn đến việc cung cấp dich vu từ lãnh.thé của quốc gia này tới lãnh thé của quốc gia khác ngảy cảng trở nên dé dàng.Đặc biết là các dich vụ được cung cắp trên môi trường mang như dịch vụ truyền hình t tiên trên mạng intemet (vi du: Netflix, WeTV và iQiVi, ) Điều này, đất ra một nhủ cầu cấp thiết cho các quốc gia nói chung và Việt Nam nói riếng'về van dé quan lý các dich vụ được cung cap xuyên biên giới của các tổ chức,

cá nhân nước ngoài vào nội địa quốc gia Hiện nay sự quản lý của nha nước'Việt Nam đang vừa không kiểm soát được sự phát triển 6 ạt của các địch vụ.truyền hình tả tién thông qua phương thức cung cấp dich vụ zuyên biên giới'vảo Việt Nam, vừa đang tạo ra tinh trạng “bão hộ ngược” dẫn đến doanh nghiệptrong nước dang dẫn bị bóp nghẹt va di vào bể tắc.

‘Tinh đến thời điểm hiện nay, các chính sách kiểm soát doi với tổ chức,

cá nhân nước ngoài cùng cấp dich vu truyền hình trả tiên trên mạng internetdưới phương thức dich vụ xuyên biên giới vào Việt Nam vẫn chưa được xâydựng một cách đồng bô va hoan thiện, việc thực thi các quy định đã được ban.trênh: cũng iit: yêu ớt và không may hiệu qua: Vận đề nay tạơ ra mot hệ lny’không hé nhé đổi với xã hội Tạo ra cục diện chếnh lệch giữa diéu kiên pháp lý

để hoạt đồng giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài trongviệc cung cấp dịch vu nay tại Việt Nam Trong khi doanh nghiệp trong nướcđang loay hoay thảo gỡ các van dé liên quan dén rao căn vẻ giầy phép, thi cácdoanh nghiệp nước ngoài lại có được moi cơ hội dé tấn công ô at vào thi trường'Việt Nam như lượng người dùng mang lớn), độ tuổi người ding mạng trẻ vả

tháng 1/2020 Việt Nam có số nguời sit đụng internet len dn 68,17 tiện người

sm tý lề 70% 36 dn) số rong người đùng mang xã bội là 65 iệu người (ciểm t lệ 67% 36 ddan (nguém: kfoigsöinhbyhfil gov rafĐue-bang:lac-long cua inlemet-iie:b-cong: nghe đợt

te thanh tuen xhö iet nay ien nay, ty cập ngày 25/6/2022)

đặc biệt, doanh nghiệp nước ngodi cung cắp dich vụ truyền hình trả tiên trên mạng internet không hé gấp bat cứ một rao cén nào vé mặt pháp lý khi cung cấp dich vụ vào Viết Nam thông qua hinh thức cung cấp địch vụ zuyên biên giới

Tu thực tế trên việc tìm hiểu, nghiên cứu vé hành lang pháp lý vả ứng.dụng các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiên trên mang internet theo hình thức zuyên biên giới vào Việt

‘Nam để từ đó đưa ra các giải pháp, các chính sách hợp lý để vừa thúc đẩy quátrình hội nhập lại vừa dm bão môi trường đầu tr, kinh doanh của doanh nghiệptrong nước lả một điều rất cân thiết, Do đó tôi đã chon nghiền cứu để tai "MỘT

SO VAN ĐÈ PHÁP LY VE DỊCH VỤ TRUYEN HÌNH TRA TIỀN TRENMANG INTERNET XUYÊN BIEN GIỚI” cho luận văn thạc sĩ của minh,

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

~ Tĩnh hình nghiên cứu nước ngoài:

Calvin Lyles va Bruce Lazorus, thông qua sach “Understanding Broadcast and Cable Finance”, đã giới thiệu cảch thức quản lý trong ngành công nghiệp truyền hình trả tiến Nghiên cửu đã chi ra rắng, ngành công nghiệptruyền hình trả tién phat triển và hưng thinh 1a do nhân được sw tác đồng tíchcực, khuyên khích từ chính phi cia các nước, đồng thời từ đông lực canh tranh.

‘va sự khôn khéo của tư nhân hoá Quá trình phát triển của một doanh nghiệp,phải có sự tính toán phủ hợp giữa thu nhập, tai sẵn, tiên nơ, Như các doanh.nghiệp truyền thông giải tí đã trưởng thành va dẫn đâu trong sã hội Mỹ, vaitrò của tải chính va các hệ thông được điểu chỉnh liên tục cho phủ hop, đã vađang tác động lên các hệ thông phân phối sản phẩm hay mang truyền hình trả

Trong bai viết “Competitive dynamics in the Korean video platform

‘market: Traditional pay TV platforms vs OTT platforms”, các tac gia Junghwan Kim, Seongcheol Kim, Changi Nam đã tập trung vao phân tích đông,

‘uc cạnh tranh cho sự phát triển của thi trường truyền hình trả tiên tại Han Quốc.Mục dich của nghiên cứu nay là giải thích sự cạnh tranh trên thị trường nên tăng video Han Quốc, đặc biết là sự cạnh tranh giữa truyén hình trả tiễn truyềnthống va truyền hình internet Trong nghiên cứu nay, ly thuyết về phát triển thịtrường được áp dụng dé giãi thích động lực canh tranh trong thi trường truyềnhình trả tiên tại Han Quốc Nghiên cửu đã sử dụng các phương pháp thựcnghiệm để do lường tác đông của truyền hinh intemet đổi với truyền hình trảtiên truyền thống tai Han Quốc Từ đó giải thích và dự đoán sự tổn tại, pháttriển va phương hướng thay đổi của thị trường truyền hình trả tiên Đặc biệt,

"nghiên cứu quan tâm trú trọng đến việc do lưỡng sự hai hòng, thời gian sử dụngtruyền hình trả tiên của khách hang Két quả của nghiên cửu cho thay trường

‘hop của thị trường truyền hình trả tiền của Han Quốc khác biệt dang kể so vớitrường hợp của Mỹ, và mức đô tác đông của cuộc cạnh tranh giữa truyền hìnhtrả tiên truyền thông va truyền hình internet ở Han Quốc cũng không nghiêm

trong bằng My?

Trong bai viết “Methodology for the Regulation of Over-the-top (OTT) Services: The Need of A Miilti-dimensional Perspective", tac giã Ebru TekinBilbil đã nhân mạnh tam quan trong của cái nhìn đa chiêu đổi với các quy định

về OTT nhằm phát hiện ra các loại dich vụ OTT khác nhau Nghiên cửu nay

‘tps shore ayiotBanei: conVchapterledit/10 4324/3780080557182.

‘bapadeactng-cable-calvmelyles-bmcelazams, ty cập ngày 23/7/2022.

tps re sciencedizect comlscincelariclelabs/pi/SOT3658531500074K, tuy cập ngây

38/1203,

ÚõnanessLzyrteoty-cũng mô tả một khung pháp lý cân bằng dựa trên cách tiếp cận: hợp tác, chia.

sẽ trách nhiệm giữa nhà cung cắp OTT và nhà cung cấp dich vụ viễn thôngCông trình cứng nghiên cửu quy định về OTT tại Thổ Nhĩ Ky và tử đó dé xuấtmột phương pháp luận đa chiêu cho Tĩnh vực mới đang nỗi lên nay *

Tom lại, tir tổng quan các công trình nghiên cứu vẻ thị trường truyền.tình trả tiên trên thé giới cho thay, thị trường nay dang phát triển rất sôi động.trên thé giới, củng với trình độ phát triển khác nhau của các nên lanh tế, mức

đô phát triển của thi trường truyén hình trả tiên ở các nước cũng khác nhau,đồng thời, trong quá trình phát triển, thi trường truyền hình trả tiên ở các quốcgia luôn luôn có sự thay đổi không ngừng, đặc biệt là do sự tác đông của khoahọc công nghệ, sự phát triển của kinh té, sự thay đỗi của văn hóa va nhu câucủa con người Các nghiên cứu cũng cho thấy, sự phát triển của thị trườngtruyền hình trả tiên & các quốc gia luôn đời hoi sw quân lý của nhà nước ở các mức độ khác nhau và sự biển động của nhà nước ở các mức độ khác nhau vả

sự biển đông của thị trường nay do những tác động của chính sách vĩ mổ của các chính phi,

~ Tĩnh hình nghiên cứu trong mước

Luận văn thạc đ quản trị kinh doanh của Trần Nguyễn Đan Phung(2018), “Đánh giá sự hài lồng của người sử chng đối với các ứng dung củaOTT 6 Việt Naa” đã tập trung vào nghiên cứu va đánh giá sự hải lòng của người sử dụng dich vụ đối với các ứng dung OTT ở Việt Nam Cung cấp cácthông tin cho các nhà phát hanh nội địa nhằm nâng cao chất lượng hai lòng củangười sử dụng đổi với chất lượng địch vụ của các ứng dung OTT trong nước

Luận văn thạc đ quản trị kinh doanh cia Nguyễn Văn Thân (2014), Đạihoc Da Nẵng, “Nghiên cứu mô hình chấp nhân dich vụ công nghệ viễn thông

"ips tor scosietotsl coovbxlax holjeÕ/s:9:leierJ5S05, tay cập ngày 38/72023

liên quan đến chap nhận công nghệ dich vụ viễn thông OTT tại Việt Nam, xây.dựng mô hình định lượng vẻ chấp nhận dich vu công nghệ viễn thông OTT tạiViệt Nam.

Dé tải nghiên cứu cấp viên “Nghiên cứu công nghệ và dé xuất giải phápcho doanh nghiệp quân tri dich vu OTT", chủ tủ dé tài là Ban Cơ sỡ ha tang thông tin và truyền thông của Viện chiến lược thông tin và truyền thông thuộc

Bộ Thông tin và truyền thông nghiên cứu năm 2013 Để tải nghiên cứu cụ thểcho trường hợp các ứng dung OTT tại Viết Nam, đưa ra các giải pháp, chínhsách thống nhất và phủ hợp cho các doanh nghiệp quản trị dịch vụ OTT để dunghòa các lợi ích đang xung đột và tao không gian cho các ứng dung OTT pháttriển

Luận án tiên si“ Quấn If nhà nước đối với hoạt đông truyén hình trả tiên

6 Việt Nam” của Pham Hoai Nam đã làm rõ một số vẫn để lý luận và thực tiễnchủ yếu về quản lý nha nước đôi với hoạt đông truyền hình trả tiền trên cơ sỡtổng quan có chọn lọc một số quan điểm cơ ban của các nha kinh tế học trong

‘va ngoài nước, kết hợp với việc nghiên cứu chính sách của Chính phủ Việt Nam trong quan lý hoạt động truyén hình trả tiền Trong đó, Luân án đã xác định 05 nội dung quản lý nha nước đổi với hoạt đông truyền hình trả tiền, gim Quản.

ý cũng cấp dich vụ truyền hình tr tiền, Quên lý nội dung trên truyền hình trảtiên, Quân lý chất lương dich vụ truyền hình tra tiễn, Quan lý ha tang kỹ thuật cũng cấp dich vụ truyền hình trả tiên, Quản lý giá thảnh, giá cước dich vụ truyền.

"hình tra tiên 5 Luân án đã xây dựng mô hình đánh giá quản lý nhà nước đối với

hoạt động truyền hình trả tiên thông qua 02 nhóm tiêu chỉ, gồm: Tinh hiệu lực

"tp, dh net sản saan lew /nghian-cun sinh phame-hoai nanao-veIuan-an-tiere si_19741 hin ty cập ngày 2162022

và tinh hiệu qua của quản lý nha nước đối với hoạt động truyền hình trả tiến Luận án cũng làm rổ 03 nhóm nhân tổ ảnh hưởng đến quản lý nba nước đối vớihoạt đồng truyền hình trả tiễn, gảm: Nhóm nhân tổ thuộc về môi trường vĩ mồ,Nhóm nhân tổ thuộc các cơ quan quản lý nha nước, Nhóm nhân tô thuộc vềdoanh nghiệp viễn thông Từ đó, luân án đã để xuất các nhỏm giải pháp tương

‘ing nhằm mục tiêu hoàn thiên quản lý đổi với hoạt đông truyền hình trả tién ở

"Việt Nam trong thời gian tới 5

Các nghiên cứu trên chủ yếu di sâu nghiên cửu về OTT tại Việt Nam đười gúc đô kinh tế, thương mại Do đó, với luận văn nay, tác giả hi vọng sẽ

mỡ ra một định hướng nghiên cứu cụ thể về OTT nói chung và dich vụ truyềnhình trả tiên trên mạng internet xuyên biên giới tại Việt Nam đưới góc độ pháp Tuất

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

"Mục đích của để tà là làm 16 lý luận vé việc điều chỉnh dich vụ truyền hình tả tiên trên mang intemet zuyên biên giới Đồng thời, trên cơ sở nghiêncửu pháp luật một số quốc gia trên thé giới va thực tiễn pháp luật Việt Nam vềđịch vụ truyền hình trả tiễn trên mang intemet xuyên biên giới, luân văn đánhgiá th điển hạu chế ote platy luật ViexNamve Đệ mạ một số gist pháp gop nhậmnang cao hiệu quả quản lý đối với dich vụ truyền hình trả tiên trên mạng intemetxuyên biên giới theo hướng phù hop với pháp luật quốc tế

Đổdat được mục đích cuối cùng, đề tải sắc đính một số nhiệm vụ như sau:Tiunất, nghiên cứ ban chất cia dich vụ truyền hình tr tiên trên mang

intemet,

© tp: shnen edu vce lew nghien cn sinh pha hoai-ram-bao-ve-han-antien si_19741 hin ty cập ngày 25162022

châu A;

Thứba, cam kết của Việt Nam trong WTO, EVFTA, CPTPP về dich vụtruyền hình tra tiên trên mạng internet xuyên biên giới, thực trang pháp luật'Việt Nam hiện nay điều chỉnh dịch vụ truyền hình trả tiền trên mang internet,

The, trên cơ sỡ các nghiên cứu để ra giải pháp nâng cao hiệu quả quản

ý dich vụ truyền hình tra tiễn trên mang intemet xuyên biên giới tại Việt Nam

4, Đối trợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu.

Đôi tượng nghiên cứu của để tải là pháp luật quốc gia và điều ước quốc

tẾ về dịch vụ truyền hình trả tién trên mang internet xuyên biển giới

~ Pham vi nghiên cứu về nội dung, luận vn tập trung nghiên cứu nhữngvan để lý luận va quy đính của một sé điểu ước quốc tế (như quy định củaGATS,EVFTA, CPTPP), một số nước Châu A và Việt Nam điều chỉnh về dich

‘vu dich vụ truyền hình trả tién trên mang intemet hay over-the-top televistion COTT TV’) xuyên biên giới (vi du như Netflix, iQIYI, ) Luận văn không, nghiên cửu tất cả các loại hình dich vu OTT cũng như các phương thức cung cấp dich vụ khác (trữ phương thức cung cấp qua biên giới), nêu có dé cập đến.cũng chỉ để làm rõ hơn vẫn để mã luôn văn nghiên cứu

- Pham vi nghiên cứu vẻ không gian, dé tải nghiên cứu van dé điều chỉnh.

về dich vụ truyền hình trả tién trên mạng intemet xuyên biển giới ở Việt Nam

và một số quốc gia ở Châu A, bao gồm Indonesia, Singapore, Hàn Quốc, An

Độ, đây la những nước cùng khu vực, có điều kiện kinh tế, chính trị xã hội có nét tương đồng với Việt Nam và có nhiều kinh nghiệm trong việc quan lý cácdoanh nghiệp nước ngoài cung cấp loại hình dich vụ nảy bằng phương thứcxuyên biên giới, để tử đó rút ra kinh nghiệm cho Việt Nam

~ Pham vi nghiên cửu vẻ thời gian, dé tài nghiên cửu pháp luật Việt Nam.

và quốc tế hiện hành điều chỉnh vé dich vụ truyền hình tr tiễn trên manginternet xuyên biên giới.

5 Các phương pháp nghiên cứu

Dé tai áp dụng phương pháp chủ dao la phương pháp phân tích, chứng,minh vả tổng hợp

Phuong pháp phân tich được sử dụng ở tất cả các nội dung của luận van nhằm phân tích các vẫn dé lý luân, cũng như các quy định của pháp luật, các kiến nghỉ va giai pháp góp phân hoàn thiện các quy định của pháp luật về dich

‘vu truyền hình trả tiên trên mang internet xuyên biển giới.

Phuong pháp chứng minh được sử dụng ở hau hết các nội dung của luân.

‘van, nhằm cung cấp các dẫn chứng khoa học để làm rõ các luận điểm, luận cứtrong các nội dung về lý luận, các nhân định trong luận văn.

Phương pháp tổng hợp được sử dung để ting hợp các thông tin có được

từ hoạt đông phân tích, chứng minh, từ đó rút ra được kết luận.

'Ngoài ra, luôn văn còn sử dụng phương pháp lịch sử để nghiên cứu sựphat triển của truyền hình trả tiền

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Két quả nghiên cứu của luận văn sé có giá ti tham khảo về cơ sở lý luân.

‘va thực tiễn cho những các nhân, tổ chức quan tâm đến dich vụ truyền hình trảtiên trên mang intemet zuyên biên giới nói chung va ở các nước châu A (nhưIndonesia, Singapore, Han Quốc, Án Độ và Việt Nam) nói riêng Đông thời đểxuất các giải pháp kiến nghỉ góp phân hoản thiên thể chế, chính sách quan lyđịch vụ truyền hình tr tién trên mạng intemet xuyên biên giới của Viet Nam.

‘van ngoài phan Lời nói dau, Kết luận, Phụ lục được bó cục thảnh 3 chương như.

Chương 3 Thực trang và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dịch vụ truyền hình trả tiên trên mang intemet xuyên biên giới tại việt nam

PHAN NOI DUNG CHƯƠNG 1 MOT SỐ VAN DE LY LUẬN VE DIEU CHỈNH DỊCH VU

TRUYEN HÌNH TRA TIEN TREN MẠNG INTERNET

XUYEN BIEN GIỚI

111 Lich sử của dich vu truyền hình và xu hướng phát triển dịch vụ truyền hinh tra tiền trên mang internet

"Truyền hình xuất hiện vào dau thé kỹ XXX’ va phát triển với tốc độ vũ

‘bdo nhờ sự tién bộ của khoa học kỹ thuật và công nghệ, tao ra một kênh thông

tin quan trong trong đời sông xã hội ® Tir đen và trắng cho đến khi có da sắc

mau, truyền hình đã trở thành một nên tăng quan trong cho con người để théhiện cảm súc, miêu tã nghệ thuật, vin hóa vả các gia trị, giao tiếp, trao đổithông tin va phan anh thực tế sinh động của thể giới Cùng với thời gian va sựphat triển của con người, việc đời hai phải có một chương trình truyền hình đáping được yêu céu ngày công đa dang và phong phú của khách hang vé thôngtin, văn hỏa, và giải trí, truyền hình tr tién đã hình thành va phát triển Truyền

‘hinh trả tiên bắt đầu xuất hiện trong khoảng thời gian từ năm 1982 đến năm

1984 ® Truyền hình trả tiên là dich vụ truyền hình ma người xem sẽ t một

khoản phí cho các nhà cung cấp địch vụ dé được zem các kênh truyền hình mahho lựa chọn Truyền hình tr tiền giúp người xem chủ động hơn trong việc chon

ưa những chương trình để xem theo sở thich của mình Truyền hình tr tiễn có

p.Ildsbzsslm ra/lsssclỏaofbclcat-uyen ly tuy cập ngày 25/621

* hp /instnsastan thane Kiaofichnctnyen taal, tụy cập ngày 2860

‘its: he gov vavPages/TaTue/nelitet ape tintucid=98145, ray cập ngày 2816/2022.

một số đang như: Truyền hình mặt đất, truyền hình cáp”, truyén hình qua về

Theo đả phát triển nhanh chóng của internet, mang 3G, 4G va các thiết

‘bi thông minh, OTT TV cũng đánh dau bước chuyển mình mạnh mẽ Ở nhiều.thị trường trên thé giới, trong nhiễu báo cáo dén quý 1/2018 cho thay số lương,không nhé khách hang đã ngưng sử dung dịch vụ truyén hình trả tiến truyềnthống và chuyển sang địch vụ OTT Sau cuộc khảo sắt từ 138 quốc gia trên thểgiới, Digital TV Research đã đưa ra dự đoán rằng đến năm 2022 doanh thu truyền hình tr tiên truyền thống sé giảm 2.6 tỷ USD so với cột mốc năm 2017

trong khi doanh thu OTT sé tăng khoảng 36,9 tỷ trong cing khoảng thời gian !*

‘Theo nghiên cứu vé “Xu hướng phát triển của ứng dung OTT TV” của Adrew

“Là loại lành địch vụ phát thanh, tuyển nh cỡ dụng bạ ting kỹ tndt tuyén din phát sông tuyển ảnh mặt đắt kỹ Quật số để cong cấp các kênh chương tinh phát thanh, tuyén hinh đến người 3 dang dich va (Điền 4 1(@) Nghị đụnh 09/2016/NĐ-CP)

* Tả loại Mink dich vu phát hanh tayén hành ie dạng ha ting kỹ thndt tuyền din plat sng huyền,

ảnh cấp ap đọng các công nghề khác nhan để cong cấp các Lệnh chương bình phat thank, huyền,

ảnh dén người sr dung dich vụ, gòn: Dịch rụ uyên nh cấp trong tr địch vụ truyền hình cáp kể:

‘tnt sé, địch vụ huyền hình cáp giao thc intemet IPTV) (Điều 4 1/6) Nghị độnh06/2016/NĐ.CP)

* Là loại Mink địch tạ phát thanh trayén Minh sử dụng bạ tang kỹ thndt truyện dẫn phát sống huyền

Tình gua vệ Sali cung cấp các kệnh chương tỉnh phát han, yin hinh đán người se dag dich

xạ (Điền 4 1(6) Nghỉ inh O62O16MND-CP)

Tà loại inh dich vụ phát thanh, try lành sử dụng bạ ng kỹ uật huyền đẫn phát ông tye

ảnhiõi động mất đất, ruyên hành đi động qua vệ nh huyền hành qua mang tiến thing di động mặt

đất đễ cũng cấp các kênh chương tình phát thanh, buyện hành dén người sử dang dich vũ (Điền

4.1(@ Nghị #nh06/20160tĐ.CE) :

“ Lương Quốc Huy (2020), Phát nts trường mạ ẫn hinh trả tn ở một sễ quốc gia và bài học cho Fit Neon, Luận an Td i Kinh , Hà NG, 63.

Me Donald đăng trên trang Digital TV ngày 10/6/2019 cho biết doanh thu OTTtoàn cầu sẽ tăng hơn gấp đối từ năm 2018 đến 2024, theo đó doanh thu truyền.hình và phim trên toàn câu OTT TV xuyên biển giới trên internet sé tăng hongấp đôi từ 68 tỷ đồ la Mỹ năm 2018 dé đạt 150 tỷ đồ la Mỹ vào năm 2024 Nămquốc gia hang đâu trong số 138 quốc gia được nghiên cứu, dự kiến sẽ chiếm.68% doanh thu trên toàn thé giới vảo năm 2024, theo dự báo doanh thu OTT

TV của Mỹ sé tăng gắp đối, thêm gin 25 tỷ dé la Mỹ dé đạt 48 ty đô la Mỹ.Trung Quốc được tăng gắn gap ba doanh thu lên 26 tỷ USD, chiếm 20% đo7anh thu OTT TV toàn thé giới Vương quốc Anh dự kiến sẽ là thi trường OTT thứ

‘oa thể giới với doanh thu 6,8 tỷ USD, tiếp theo là Nhật Bản với 5,3 tỷ USD va'Đức là 3,8 tỷ USD Số liệu nảy cho thay xu hướng phát triển của ứng dung OTT

là rất cao

Tại Việt Nam, năm 2015 được đánh giá lả thời điểm khởi đâu của xu.hướng xem truyền hình mới, OTT TV Từ năm 2016 đền nay, lẫn lượt các ứng dung OTT TV đã ra đời, K+ có MyK+ NOW, SCTV với SCTV VOD, VTVeab

có VTVeab ON, VIC có VIC Now, FPT có FPT Play, !6 Cho đến nay, sự

phát triển mạnh của các ứng dung OTT TV tai Việt Nam đang dẫn trở thành

"một zu hướng trên thi trường phát thanh truyền hình Do đó, các doanh nghiệpnước ngoài cũng thay được những tiém năng và sức hap dan ma địch vụ truyền.tình qua intemet xuyên biên giới có thể mang lại tại Việt Nam Trong khi đó,'Việt Nam hiên nay chưa xây dung được khung pháp lý đồng bộ, toàn diên choviệc kinh doanh dịch vụ OTT TV, đặc biệt là van để quản lý các doanh nghiệpcung cấp dịch vụ nay bằng hình thức xuyên biên giới, không có hiện diệnthương mại tại Việt Nam Việc nay cảng khiến nước ta trở thành trở thành thị

tps Jar sna 17201 9106 Oldigitaltvseseanch-ottseveme-to-more-thandoxble-by- 2024,

‘buy cập ngày 28162022

"vip satin: raven hink-ot-ra-cnoe-dua-cua-cae-uha-cung-cap-dichens-noi

port]O035S hin, ty cập ngày 281672022.

trường tiêm năng cho các doanh nghiệp nước ngoài kinh doanh dịch vụ OTT

‘TV muỗn khai thác thi trường Việt Nam Vi vậy, cén nhanh chóng hoan thiêncác quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động cung cấp dịch vu truyền

"hình tr tiến trên mạng internet theo hinh thức zuyên biển giới vào Việt Nam,

từ đó có sự kiểm soát hợp pháp đối với các chủ thể liên quan vả tạo ra môitrường cạnh tranh lảnh mạnh, công bang”

1.2 Khái niệm và đặc điểm dich vụ truyền hình trả tiền trên mạng internet.

xuyên biên giới

Đổ sây dựng một hành lang pháp lý déng bộ, hoàn thiện thi trước hết cânđưa ra khái niệm chính sác cho dich vụ truyền hình tr tiên trên mang internet xuyên biển giới

'Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam hiện nay vẫn chưa có một khái niệm khoahọc chính thức cho địch vụ truyền hình tra tién trên mang intemet (OTT TV).

Đổ điều chỉnh OTT TV nói chung và OTT TV xuyên biên giới nói riéng, cácnước trên thể giới thường đưa ra định nghĩa cho OTT, một thuật ngữ rộng baotrùm cho thuật ngữ OTT TV Vi vay, trước hết cân tìm hiểu OTT là gi?

1.2.1 Khái niệm OTT và công nghệ OTT

OTT (Over-the top) là giải pháp cùng cấp nội dung cho người sử dungdua trên nên tang iatemet® Ưu thé lớn nhất của công nghệ OTT là việc chophép cung cấp nguồn nội dung phong phú vả da dang theo yêu cau của người

sử dụng vào bat ki thời điểm nào va tại bat cứ nơi đâu chỉ với một thiết bi phù

hop có kết ndi intemet!° Dịch vụ OTT thường liên quan đến thông tin liên lạc

Đăng Cao Son(2021), Quên chon mon nh uniter ngân in gió Hệ Na Luận vin Tc 5 Ha Một 27

"Yuin boeing tv buyền Sông C013) Nghưn cứu công nghề và để ất giã phế cho

doa nghệp quật cu etetesap (OTT, Dé ts Khon họ va cng nghệ Hg NS, 6

“ Viên Chién lược thông tin và truyền thông (2013), Nghin cứu cổng nghệ và đề xuất giải pháp cho doanh nghiệp quản trị dich vụ over-the-top (OTT), Dé tai khoa hoc và công nghệ, Hà Nội, tr 6.

vỡ mô hình thanh toán truyền thông, ở đây là của các công ty viễn thông hoặc.

các công ty truyền hình cáp hay truyền hình vệ tỉnh? Vi dụ như Hulu hay

Netflix cho video thay thé nha cùng cấp dich vụ truyền hình thông thường hoặc

Skype thay thé nha cung cấp dịch vụ điện thoại đường dai”

Về cơ ban, có thé hiểu đơn giản Ja các địch vụ OTT là những dich vụ gia.tăng trên nén mạng intemet do các nhà cung cấp dich vụ nội dung thực hiện makhông phải do các nhà cùng cấp dịch vụ intemet (“ISP”) trực tiếp đưa đềnĐiều nay dẫn đến người ding không phải trả phi địch vu OTT cho ISP mà chi

phải trả phí kết nối intemet2 Khái niệm dich vụ OTT đang không ngừng được

phat triển thêm khi ma công nghệ cảng ngày cảng phát triển hon?

hts Jhvwvetechopedia comdefinition/791

4Slover-the-top-application-ft ~ texte An? Mlover 42D theY<2D op"20, the 2Ubaitonal/<20nthed 42060 2Odelive

"uy cập ngày 28/61

"kts lhrsor.leehopediscondeBboa/29145lavertồe-top-spplieabos.

ft ~ stcAr9⁄200ye2⁄2Dtle242Dtos?23Ị tz2⁄20ua8isonal2420nsthod”

‘nay cập ngày 28162022.

công nghệ truyền tai truyền thống của IPTV la RTSP hoặc UDP thi OTT

sử dung giao thức truyền tai siêu văn bản hay Hyper Text Transfer Protocol(CHTTP") Bỡi lẽ ()HTTP có thé lam việc trên bắt cứ mang náo, điểu này đốilập với IPTV khi yêu cầu mang multicast”; (ii) Công nghệ điều khiển luỗngthích nghỉ của HTTP cho phép khách hàng tãi nhiều mức chất lượng khác nhau

để phủ hop với các thiết bi đâu cuối khác nhau; (ii) Sử dung giao thức HTTPtrên nên web có chỉ phí ré hơn và triển khai đơn gién hơn, (iv) HTTP khôngyên cầu các server lưu trữ đữ liệu không gian, (v) HTTP có kha năng đáp ứng

da định dạng phù hợp với tắt cã các thiết bị đầu cuối sử dung dich vụ OTT như:

PC, máy tinh bang, điện thoại, SmartTV, SmartB ox Các đính dang bao gồm: Microsoft Smooth Sheaming (“MSS”), Apple HTTP live Streaming (“HLS”),

Adobe HTTP dynamic Streaming (“HDS”), MPEG-DASH®

Do déu được truyền trên mang dựa trên giao thức IP, nên trên thực tế có

sự nhằm lẫn giữa IPTV lả OTT TV Tuy nhiên, 2 dich vụ nảy có nhiều điểmkhác nhau, cụ thể

ttt của cum te User Datagram Protocol hay giao thức a liệu người ding UDP được sik dung đồ gi các gói t ngắn got la datagram, cho phép tuyen nian hon Tey nhiên UDP không cung cấp lệm ta lỗi nên không dim bảo toàn ven dit hiệu UDP được sử dung khi te đô được wa tiên và sta Ibi không cân Huất Vi du: UDP thường đợc sở dụng cho phát sóng bực tnyén và tr chai tne yen s

Tong ks các gối Broadcast được nhận bi tt cã các máy th trong một phần đoạn mang cụ thể (ode broadcast domain) tì các goi Multicast chi được nhận bội một số may tha nhật ink.

2 hips let vista gov rale Du seuldata TL KHCN/ICV 722/001 4/CV 7228 4752014079 pdf r2

IPTV sử dụng mang riêng bao mat để truyền các nội dung video đếnkhách hing Các mang riêng nay thường được tổ chức và vận hành bởi nhacung cấp dich vụ IPTV (ví dụ VNPT, Viettel, FPT va VTC)

~ _ Quyển sở hữu ha tang mang

Khi nội dung video được gửi trên mạng intemet công công, các gói sửdung giao thức intemet mạng nội dung video có thé bị trễ hoặc mắt khi nó dichuyển trong các mạng khác nhau tạo nên mang internet công cộng Do đó, nhacung câp các dich vụ truyền hình ảnh trên mang intemet không đảm bảo chất lượng truyền hình như với truyén hình mất đắt, truyền hình cáp hay truyền hình

vệ tính Thực tế là các nội dung video truyền trên mang intemet khi hiển thitrên man hình TV có thể bi giét va chất lượng hình ảnh thấp Tuy nhiên, van đểnay cũng dân được khắc phục với sự phát triển của intemet hiện nay

Trong khi đó, IPTV chỉ được phân phối qua một ha ting mang của nhacung cấp dich vụ Do đó người vận hảnh mang có thể điều chỉnh để có thể cung,cấp hình ảnh với chất lượng cao.

* Các định nghĩa về OTT theo pháp luật một số nước trên thế giới

OTT là một khái niệm có thể được hiểu theo nhiều khía cạnh va theo cáccách tiếp cận khác nhau Mỗi quốc gia có cách định nghĩa khác nhau cho OTTtay thuộc vao điều kiện, mục tiêu, chính sách cụ thể của từng quốc gia

‘Vi du như Chinh phủ Indonesia đã định nghĩa OTT la tat cA các dangthông tin kỹ thuật số (như chữ viết, âm thanh, video va tro chơi ) nhằm mục.đích đất ra các quy định điều chỉnh OTT, bao gồm lưu trữ dỡ liệu, đánh thuế

và các thöa thuân với bên cũng cấp dich vụ OTT”

Co quan quản lý Châu Âu về Truyền thông Điện tử (Body of EuropeanRegulators for Electronic Communications ~ “BEREC”) đã định nghĩa về cácOTT để cung cấp hướng dẫn cho khung quy định của EU vé cách phân biệtgiữa các loại OTT khác nhau, đặc biệt lả những loại no nằm trong hoặc ngoài

định nghĩa về dich vu truyền thông điện tử ECS)

Tổ chức Viễn thông Khối thính vương chung (CommonwealthTelecommunications Organization ~ "CTO”) lại đính ngiĩa OTT là “dich vụtrực tuyển có khả năng thay thể các dich vụ viễn thông truyền thống như dich

‘vu điện thoại và nhắn tin (SMS) Các địch vụ OTT được chia thành ba nhóm lớn 1 Voice overlP (VoIP) - dành cho các dich vụ goi thoại va trỏ chuyện video; 2 Dịch vụ Tin nhẫn tức thi - ứng dung trò chuyên, va dich vụ Truyền.

© Biba 512 ảnh giấu “Dich vn dang quanta a việc cong cp tc dang ức Đồng tn

‘tat số bao gdm vénbin, ân thank nh nk, lạ ânh âm học video, pm ches oệc sự

Xêthep Gia một ö ya hod tt, bao gm dang pt toe hyển oặc dang ti mông bing ich

dng cic dich avid ông iông bên mạng nem.”

Goverment of xdoneca, “Cirelar ofthe Mister of Comuniaton and Infomation Tectnology Nunber3of 2016"

iS 1 Th ha iii fSxmabavnomor’3+ nbn 20 6+fngga 3] smmmaS:2016 ty ep sgy 2862077.

© Dich OTT được dite a "ôi dng, dich n,n dụng ie bat th oe cng cấp

cho ngs dng cues bên rạng intemat” BEREC phn lout OTT ais v6 OTTO Got ich vw OTT

ã dia lain ch va tyện hông dn te ECS); OTT (ich va OTT hông pha ECS, nhưng 6h ing ch tanh vớ ECS); OTT? (ác dich ve OTT Mác, bo gôm rong as dn

‘video và nhạc trực tuyen”).

BEREC, 'RepertonOTTzemiee."

‘https Ifberec ewropa eweng/document

register/subject_matter/berec/download/O/5751-erecseportonottservices Opa, tuy cập ngày 28l6/2022,

trực tuyến Video và Âm thanh” 2! Ở đây, CTO đã đánh giá các tùy chọn khung.cho các OTT dua trên truyền thông và nghe nhìn

* Phân loại OTT

~ Theo nội cheng:

Định nghĩa OTT có thể được thu hep hơn bằng cách sác định nội dungcủa các video trực tuyển được đăng tai trong OTT, bao gồm: video theo yêu

cu (VOD: Video-on-demand), video nội dung do người dùng tạo generated video)

(User-+ VOD là một hệ thống cho phép người ding lựa chon va xem nội dung video theo ý thích của minh trên ti vi hoặc máy tính Đây cũng là một trong những tính năng được cung cấp qua intemet VOD cung cấp cho người dùngmột menu gém các video có sẵn để có thể lựa chon Dữ liệu video được truyền.qua giao thức truyền trực tuyển theo thời gian thực (Real-Time Streaming

~ Theo cách thức tìm lợi nhiên

Ngoài ra, OTT còn có thể được phân loại dựa trên cách thức thu lợinhuận, cụ thé dua trên đăng kỹ (subcription-based), dựa trên quảng cấu (adverisng-based) hoặc dua trên giao dich (transactional-based).

+ Dịch vụ em nội dung theo yêu câu phải đăng ký (SVOD) lả loại hình dich vụ ma 6 đó người sử dung phải chấp nhân mốt théa thuận vẻ việc đăng ký,

tps thee anchive crgheb/20181101100005/1ee e9 nthe

-contethaploads/2018106ICTO-OTT-Stadyy Report Fisal-Stalalolden-Copy-15-Jan2015 paf, tmy cập ngày 3816/32.

Tip fol data valvod-video-on-lemand-l-gi-caiuhin-tong-quan-ve-vod394/, truy cập ngày

216022

sau đó người sử dung sẽ được cấp quyền để truy cập vào dich vụ - vả xemkhông có giới han Hau hết các dịch vụ sẽ hoạt động thông qua việc các đăng

ký hàng tháng, các đăng ki này thưởng được gia hạn cho đến khi bi hủy bởi người đăng ký.

+ Dịch vụ xem nội dung theo yêu cầu có quảng cáo (AVOD) là loại hìnhdich vụ cung cấp nội dung nuễn phí cho người xem nhưng đổi lại người sửdung sẽ phải danh thời gian để xem các quảng cáo có sẵn trên các nội dung

+ Dịch vụ xem nội dung theo yêu cầu thông qua giao dich sở hữu (TVOD) là loại hình dich vụ không tính phí khi người sử dụng đăng ký dich

vụ Thay vào đó để zem các nội dung theo yêu cầu, người sử dung sẽ phải trảmột số tiên nhất dinh để mua/thué để sở hữu xem nội dung đó

Tuy nhiên, một nên tăng OTT TV có thể kết hợp bat kỳ nguén doanh thụtảo trong số nay Ví du: Amazon Prime cũng cấp quyên truy cập dựa trên đăng

ký đối với các video trực tuyển và cho phép người xem mua hoặc thuê videomột cách riêng biệt Tương tu, Hulu có thể cũng cấp một dich vu dua trên đăng,

ký được hỗ trợ đông thời bởi quảng cáo

1.2.2 Khái niệm địch vụ truyền hình tré tién qua internet và dich vụ fruyên

"hình trả tién qua internet xuyên biên giới

Dua trên các khái niêm va sự phân loai OTT, có thể tiếp cân OTT TVtheo hướng, Dịch vụ truyền hình trả tiên trên mang intemet hay còn được gọi

14 Over-the-Top Television (viết tất là OTT TV) là dich vu cũng cắp video quakết nối intemet trực tiép cho người dùng Thông qua mét thiết bi có khả năng giải mã tin hiệu số (chức năng tương tự như Set top box), dich vụ OTT TV cho phép người đùng truy cập vào các dich vụ bat cứ nơi nào, bat cứ lúc nao và trên

‘bat ky thiết bi nào

* Phương thức cung cấp dich vụ OTT TV

Phuong thức cung cấp dịch vụ la cách thức các nhà cùng tmg dich vu cung cấp dich vụ cho người sử dụng dịch vụ Phương thức cũng ứng dịch vụ cóthể được xác định trên cơ số tiếp xúc giữa nha cung cấp dich vụ và người sửdung dich vụ (trực tiếp hay gián tiếp) hoặc nguồn gốc địa lý của nha cung cấp.địch vụ và người tiên ding dich vụ (cung cấp dich vụ nội dia hay cũng cấp dich

‘vu xuyên biên giới), Trong phạm vi luân văn này, tác giã dé cập đến phương thức cũng cấp dich vụ xuyên biên giới giữa người cùng cấp dich vụ là doanh:nghiệp nước ngoài va người sử dụng dich vụ la cá nhân, tổ chức cư trú tại ViệtNam Vi du như các nha cung cấp truyền hình xuyên biên giới như Netflix(Mỹ), WeTV (Tencent - Trung Quốc), ¡Q¡Yi Baidu - Trung Quốc) cũng cấpnội dung truyền hình đến người xem Việt Nam (chủ yếu 1a phim điện ảnh,truyền hình, phim tai liệu, chương trình tap kỹ, trở chơi truyền hình) trên mang intemet.

'Cung cấp dich vụ xuyên biển giới hay còn goi là cũng cấp dich vụ quabiển giới là một phương thức tiêu biểu cho quả trình toàn câu hóa va trở thanmột trong các điều kiện đâm phán mỡ cửa dich vu của Việt Nam khi tham WTO Năm 2007, Việt Nam trở thành thành viên đây đủ của WTO và chính.thức cùng ký kết vào các biểu cam kết dịch vụ của WTO cũng như chấp nhân.tuân thủ theo quy định của Hiệp định chung về thương mai dich vụ GATS.

Điều 1 của GATS đã khẳng định cung cấp dich vụ qua biên giới là

của một nước thành viên phương thức ma dich vụ được cung cấp từ lãnh.

nảy sang lãnh thé của một nước thành viên khác

Tháng 2/2015, Hiệp định thương mai tu do Việt Nam - EU VFTA), được công bồ cũng để cập đến khái niệm của phương thức cung cấp dịch vụqua biển giới tương tư với khái niệm đã nêu trong Hiệp định GATS Cu thể, tạichương VIII của EVFTA có quy định “cung cấp dịch vụ xuyên biên giới là việccung cấp một loại hình dich vụ: (i) từ lãnh thé của một Bên vào lãnh thổ của

Đến năm 2016, các doanh nghiệp Việt Nam đón chờ thông tin liên quanđến Hiệp định đối tác kinh tế zuyyên Thai Bình Dương ~ TPP So với các ĐUQT

kế trên, TPP không chỉ liệt kê các đặc điểm của phương thức cung cấp dịch vụ

qua biển giới? ma còn yêu cầu các nước thành viền "không Bến tham gia Hiệp

định nao được phép buộc nhà cung cấp dich vụ của Bên kia phải thành lập hoặc duy tri văn phòng đại diện hoặc bat ky hình thức doanh nghiệp nào khác, hoặc

‘bude nhà cũng cấp đó phải a cá nhân cư trú trong lãnh thé của minh để xem đónhư là điều kiên để cho phép cung cấp dich vu xuyên biển giới 3%

‘Mc dù TPP không được thông qua nhưng việc quy đính không yêu câu hiên điên (chi nhánh, văn phòng, công ty con, liên doanh) cia nha cùng cấpđịch vụ tại lãnh thé cung cấp dich vụ đã cho thay đây lả phù hợp giữa luật pháp.đổi với thực té cung cấp dich vu cia phương thức cung cấp dich vụ qua biên giới

‘Vao ngày 30 thang 01 năm 2017, Hoa Ky đã chính thức tuyên bổ rút khốiTPP Trước sự kiên này, các nước TPP còn lại đã tích cực nghiên cứu, trao đổinhằm thống nhất được hướng xử lý đổi với TPP trong bôi cảnh mới Ngày 08tháng 3 năm 2018, các Bộ trưởng của 11 nước tham gia TPP đã chính thức ký.

kết CPTPP tại thành phổ San-ti-a-g6, Chí-1ê 39 V/ê nội dung, CPTPP cơ bản giữ

perf toitgev.vafdsta/T80034a.9a2a-4cÐ3 3046.

980016618506zsvBliBle/UO0EVETA*20aa8200exi Vie FINAL pa tmy cập ngày,

"goi từ trường hợp cung cap dich vu họng lãnh hổ của một Bên tông qua don

nguyên các cam kết chính của TEP, đặc biệt lá các cam kết mỡ cửa thí trường nhưng cho phép các nước tam hoãn thực thi khoảng 20 ngiãa vu trong các lĩnhvực quan trọng như sở hữu tri tuê, đầu tư, mua sắm chính phủ, dich vụ tàichinh, Theo đó, thương mai dịch vụ xuyên biên giới hay cung cấp dịch vuxuyên biên giới tiếp tục được định nghĩa là việc cùng cấp dich vụ: (a) từ lãnh.thỏ của một Bên đến lãnh thé của một Bên khác, (b) trên lãnh thé của một Bên.cho một thé nhân của một Bên khác, (c) béi một công dân của một Bên trênlãnh thổ của một B én khác, nhưng không bao gồm việc cung cấp dich vụ tronglãnh thé của một Bên từ một khoản đầu tư” Ngoài các hiệp định kể trên còn.khá nhiêu các điều ước quốc tế ma Việt Nam đã ký kết để cập đến các cam kếtcủa Việt Nam trong việc mé cửa dịch vụ đổi với các phương thức cung cấp dich vu qua biển giới

Nhu vay, qua những phân tích vẻ khái niệm OTT, OTT TV va phươngthức cung cấp dịch vụ xuyên biển giới, có thé thy rằng hiện nay trung các điềutước quốc tế mà Việt Nam tham gia và các văn ban pháp luật nội địa của ViệtNam déu chưa có một khái niệm chung vả hoàn chỉnh nhất cho thuật ngữ OTT

TV xuyên biến giới Tác giả zin đưa ra một khải niệm chung vẻ dịch vụ OTT

‘TV xuyên biên giới là hoạt động cung cấp dich vụ OTT TV từ lãnh thé của mộtthảnh viên đến lãnh thổ của bat kỳ một thành viên nào khác ma trong đó chỉ có

‘ban thân dich vụ OTT TV 1a đi qua biển giới, con người cùng cấp dịch vụ không

có mặt tại nước nhận dich vụ và người sử dung dich vụ cũng không có mặt tại nước cung cấp dich vụ Hay nói cách khác, trong hoạt đồng cung cp dịch vụ OTT TV xuyên biên giới thi nha cung cấp dich vụ không hé có bat cứ một sựđịch chuyển vật ly nao tới lãnh thé ma người sử dụng dịch vụ đang cư trú Mọi

"tp lleptpp anit gor valdatale 05933 S2£-4956 9721.

S8eSTbdS9c6serflsziölz/109420Cheene2⁄20Diek3⁄20v91⁄203yea9⁄420hie:9⁄20gi2⁄21

2⁄20VIE sắt, tuy cập ngày 28/6/2022.

1.2.3 Đặc điểm của dich vụ truyén hình trả tién trên mang internet xuyên

n git

Do dich vụ OTT TV xuyén biên giới là một loại hình dich vu OTT, vìvây, dich vu OTT TV xuyên biên giới về cơ bản vẫn mang những dc điểm.chung cia dich vụ OTT, do la

- ĐắI tương cũa dich vụ OTT TV xuyên biên giới là loại hàng hóa vôhinh, Rhông nhìn thấp được mà chi có thé trải nghiệm qua hành vi sử đưng dich

vu cũa khách hàng, Đối tượng cia OTT TV uyên biên giới là nguén nội dungphong phú va da dang, theo yêu cầu của người sử dụng

- Gần liền với mang internet: Chính béi đặc điểm nay, dich vụ OTT vaOTT TV chi phát triển nhanh và mạnh ở những khu vực có ha tang mạng viễn.thông phát triển cao, với sé lượng người sử dụng dich vụ viễn thông lớn Nhưngcũng cén phân biết, không phải dich vụ nao được cung cấp trên mạng internetcũng là dich vụ OTT Đơn cử như dich vụ IPTV My TV của tập đoàn viễn thôngViet Nam VNPT, tuy được cũng cấp trên mang intemet nhưng là phân mang intemet trong mạng lưới do VNPT triển khai va cung cấp dich vụ Những người

sử đụng dịch vụ intemet không phải do VNPT cung cấp thì không sử dụng đượcdich vu MyTV nảy Dịch vụ MyTV chỉ có thể được sử dụng bởi người dùngthuộc một phân mang intemet “déng kin” Như vậy, phải nhân mạnh là dịch vụ OTT phải là dịch vu được cũng cấp trên mạng intemet không bị giới hạn bởi

"ha ting mang intemet hay nhà cung cắp dich vụ intemet nào 3%

~ Tinh năng kết nổi điểm - điểm và điểm - da điễm tao cho công nghệOTT sự linh hoạt va thích hợp với nhiều ứng dụng người ding, Ưu điểm nỗi

`? Đã Thi Ninmg (2014), Vin để OTT và gii pháp cña các nhà mang, Ấp dang thực té bên mạng

Vinaphone, Hà Nội, 1316,

bật sơ với các mạng chuyên dùng truyén thông (mang PSTNỀ chỉ có kết nốiđiểm - điểm, mạng truyền hình cáp: chỉ có dạng phát quảng bá) Các tính năng,nay có được la do sử dung tối da bô giao thức intemet, mỡ ra một dai rng cácđịch vụ va nội dung mà công nghệ OTT có thé gop phan đưa đến người dùng“Đây la zu hướng chung và sẽ tạo thương hiệu cho các ứng dụng OTT nhờ các nội dung giải tí phong phú va da dạng Điều nảy sẽ làm gia tăng tinh cạnh tranh, tạo thêm sự lựa chon và giúp cho người dùng được trai nghiệm các nội dung có chất lượng cao nhất trên OTT.

~ Không có sui ciuyén cũa nhà cung cắp dich vụ và người sik mg dich

vu đến lãnh thé của nhan: từ việc tiếp cận về phương thức cung cấp dich vụ.xuyên biên giới, có thé thay rằng các tổ chức, cá nhân có cung cấp dịch vụ.không cân thực hiện bắt cứ sự đi chuyển nào về mặt địa lý để cung cắp dịch vụ:tới người tiêu ding tại Việt Nam ma vẫn dim bảo cho cung cấp dich vụ Tuynhiên, việc lưu thông dich vụ như trên sẽ rất khó kiểm soát bằng những biển.pháp kỹ thut thông thường, đồng thời đổi tượng cia dich vụ OTT TV là hanghóa vô hình, những nôi dung có thể mang nhiều yêu tổ liên quan đến chính trị,

xã hội, văn hóa, đạo đức, tôn giáo, các giá tri vô hình của một quốc gia, nên vấn để kiểm soát dịch vụ trên cảng được đất ra một cách bức thiết

Đổ so sinh với các dịch vụ truyền hình tr tiên truyền thông như truyền.tình cáp, truyền hình số vệ tinh, mô hình OTT TV có những đặc điểm nội

‘vat, tạo ra sự khác biệt lớn với các mô hình cũ Có thể thay thông qua bảng sosảnh sau,

» Public Switched Telephone Network (*S TN”) là Mang điện thoại chuyển mạch công cộng hay

còn goa là mạng điện thoại có định (4 bản) có diy din.

` Để Thị Ninng C014), Van dé OTT và giải pháp cia các nhà mang, áp dang thục tế bên mang

Vinaphone, Hà Nội, 1316,

IChiphi [Tra phi, nhumg phí dich vụ rẻ hơn [Tra phí

|nhiểu so với các dich vu khác i dụ để có thé sử dụng truyền

Vi dụ, để có thé sử dụng Netflix, hình cáp Việt Nam-VTVeab,

\gười tiêu ding có thể lựa chọn |người tiêu dùng phải trả các chi

[tác gói dich vụ với mức giá từ phí như?

0.000 - 260.000 đẳnghháng, | Phí vat tưvà đầu thu: tốihông có phụ phi.” 1.100.000 đồng (tùy thời điểm có

thé được miễn phí một phan hoặc|

khi phí su

| Giá bộ thiết bi đầu thu và chéo thu: 1.180.000 đẳng/bộ,

| Phí lắp đất 200.000 đồng/bộđôi với thuê bao thứ hai trở lên {hi phí lä 250.000 đẳng/bộ),

| Cước phí hàng tháng 30.000 ~ [60.000 đỏng/tháng (đôi với thuê

“Yt Jr nut cone, uy cập ngày 24/7202.

* ly fvtveabrasta con/øuye blccap-xtr-t le toi, tuy cấp ngày 24/7/2023

© lute lang valoxes-loslyzo-tat-ảat-2h/, ty cập ngày 24/1702

[Phí thuế bao hàng thang ao thứ hai trở lên thì cước phí lãi 130.000 - 160.000 déng/thang 100.000 déng/thang)

số lượng kênh có han) [Thiet bi str [ Cac thiet bi thông mình: | Các loại TV | Các loại TV

tung Emartphone, smart TV,PC, | Khéng ding duoc trén dién | Khong dùng duoc trén dién

laptop, máy tinh bang, máy chơi lgame, mst số OTT Player thông lung

| TV thông thường không có kết

li mang thi không xem được.

thoại, máy tinh bang, laptop, PC,

xy chơi game

|hoai, may tinh băng, laptop, PC, may chơi game.

Phu thuộc vag] |Chi cin có mang intemet là xem thông phụ thuộc vào mang hông phụ thuộc vao mang

intemet lược intemet kintemet

Pønwisin [Donvi sin mat da dang thuộc (Chỉ cacuha cùng ap dich vw (Chi cácnhà cũng cap truyén hin

át nôi dung bên thứ ba fruyén hình cáp như VTVcab, - fvé tinh nhưtruyểnhình VTC,

| Phim va chương trình truyền.

lhình: YouTube, Netfiix

HCATV, SCTV, THVLC fruyén hình HTV, truyền hình

+, truyền hình An Viên.

| Modeny router

| Dau giai mã (nấu là TV)

| Dây mang (nêu la TV, PC)

| Ang ten parabol (ăng ten chảo)

| Set-top-box

| Day cap

| Bồ khuếch đại tin hiệu va bô [chia (nêu muốn dùng nhiễu thiếti)

| Ang ten parabol (Ang ten chao)

| Bồ khuếch dai

| au tim vệ tinh

Qua bang so sánh trên, có thể thay OTT TV dua trên nên tang intemetniên có thé tiếp cận được mọi đối tượng ở các độ tuổi khác nhau thông quanhững thiết bị thông minh So với các loại truyén hình truyền thống, OTT TV

có nhiều ưu điểm như nội dung phong phú, chất lượng cao, miễn phí hoặc chỉphí thấp Đây lả hình thức truyén hình đa dang, tiện lợi, nhanh chóng,

Hơn nữa, OTT TV còn thu hút người dùng bởi các nội dung độc quyển như chương trinh của Netflix, HBO Go Bên canh việc đầu tư vào ha ting kỹthuật, nội dung chương trình, các nhà cung cấp nội dung trên OTT TV vẫnkhông ngừng nâng cấp dé mang lai trải nghiêm mới, tiên ích và phù hợp hơn.với nhu cầu của khách hang

"Trong cuộc khảo sát về tương lai phát triển truyền hình trên intemet tại

‘Viet Nam, đã có 45% số người được hỏi nói rằng họ thường xem truyền hình.trên các app di động hơn là tivi ** Vi thé, OTT TV chính là xu hướng phát triển.mới của tương lại

1.3 Vai trò của dịch vụ truyền hình trả tiền trên mang internet xuyên biên.

giới

13.1 Đối với người tiêu dùng

'Với cách thức hoạt đông như trên, OTT TV xuyên biên giới mang lại nhiều lợi ich cho người dùng như.

~ Kho nội dung đa dạng, phong phú,

~ Xem nổi dung chất lượng cao với chi phí thấp,

~ Sử dụng được trên nhiễu thiết bi: Người dùng có thể sử dụng đủ moithiết bị ở bất kì đâu, miễn 1a được kết nói internet va đã tai ứng dụng Cụ thể

2 T/20119/F154BAY4Á3o?⁄20:4C294A 1⁄20y24ETv, 3BS⁄8I.#⁄4EI94BB9:93xf⁄0n9/E12BB220B.%⁄20⁄E1%⁄BB%28125⁄206/4C6228004C624A ly tay cập 2816/2023.

Co cảng nhiễu nha phân phổi dich vu OTT TV thi người tiêu ding cảng

có nhiều lựa chọn Người tiêu dùng có thể lựa chon sẵn phẩm OTT TV của nhacng cấp nao phù hợp với mình, có thể đánh giá dịch vu của nhà cung cấp naotốt hơn, có da dang kênh để chon, giá cả cạnh tranh Qua đó, lựa chon đượcdịch vu của nhà cung cấp phù hợp nhất với tiêu chi của người sử dung dich vu.13.2 Đi với nhà cung cắp địch vụ truyên hình trả fiên trên mang internet

Hoạt động phát triển thị trường OTT TV chính là tổng hợp các cách thức,biện pháp của doanh nghiệp nhằm hướng tới muc tiêu đưa khối lượng sin phẩm.kinh doanh đạt mức tối đa, mỡ rông quy mô kinh doanh, mở rộng thị phản, tăngthêm lợi nhuận vả nâng cao uy tín của doanh nghiệp trên thị trường, Trên cơ sởcác mục tiêu dé ra đó, doanh nghiệp phải co găng đạt được để ton tai, phát triển.một cách bên vững, ôn định trong cơ chế thi trường cạnh tranh gay gắt như hiện nay

Co thé nhìn thấy được tiêm năng va xu hướng phát triển của ngành OTT

‘TV, khi mã nhủ câu được nghe nhìn của người dân ngày cảng cao thi có thể nóithị trường dịch vụ OTT TV là một "chiếc bánh béo bở" mà ai cũng muốn có phân, nêu biết nắm bất cơ hội và nhanh chân trong cuộc chạy đua giành thịphan kinh doanh địch vụ OTT TV thì di miễn phí hay thu phí hòa mang, di để

‘ban thiết bi đầu thu hay thu thuê bao thi cũng sẽ đạt được những lợi thé lớn về

doanh thus

Bên cạnh đó, cạnh tranh vẻ nội dung va bản quyền chương trình cũngcảng ngày cảng khóc liệt vả căng thẳng giữa các nha cung cấp dịch vụ OTT

TV Diu này buộc các nhà cung cấp địch vụ yêu câu đặt ra yêu câu cao hơn về

© em fagchicongtuong rwba:rieVBhat.bien-buyen hin nati theo-Imong dich radia,

cho-gin-dinkecua-viveab, huy cập ngày 28/6/2022.

thực lực, nâng cao chất lượng dich vụ, nội dung phát hảnh để đáp ứng nhu câu.của người tiêu dùng

13.3 Đối với nhà nước

‘Theo sổ liêu thông kê của Digital, tính tới tháng 6-2021, số lượng người.dung intemet ở Việt Nam là gan 70 triệu, tăng 0,8% trong giai đoạn 2020-2021(chiếm hơn 70% dân s6)** Do đó, phát triển thi trường truyền hình trên mangintemet suyên biên giới là một bước di hợp lý, tao ra những ảnh hưởng trong

sự nghiệp phát triển chung của đất nước Qua đó người dan Việt Nam có thé dédang tiếp cân các kênh thông tin của Nha nước, chia sé nhanh chóng, chỉnh sắc,kịp thời những mục tiêu, chính sách quan trong tới moi ving miên của Tổ quốc.Đông thời, góp phân thu hep khoảng cách giữa các vùng miễn, thúc dy sự pháttriển kinh tế, quảng ba hình anh, những lợi thé của từng địa phương, mỗi vùng.miễn va cả quốc gia ra bên ngoai thé giới, thúc đẫy giao lưu văn hóa giữa cácsiển văn minh trên thé giới

Củng với đó, việc Nhà nước nằm bắt thông tin vẻ thi trường OTT TV, thông quá đó thay được thực trang của thi trường truyền hình trả tiễn trên mangintemet, tiém năng phát triển của thi trường, những nguy cơ vả thách thức, từ

đó sẽ zây dựng được các quy định hợp lý, có những chính sách quản lý, điềutiết ĩ mô giúp cho th trường truyền hình tra tiễn phát triển đúng hướng

144 Nguồn luật điều chỉnh dịch vụ truyền hình trả tiền trên mạng internet.

xuyên biên giới

Pháp luật là công cụ pháp lý cơ bản va hiệu quả để điều chỉnh hảnh vicủa các chủ thể tham gia các quan hệ xã hội Để kiểm soát hoạt động kinh doanhđịch vụ truyền hình tr tiền trên mang intemet zuyên biên giới, pháp luật đóng vai trồ hết sức quan trọng

ˆ* bự ldigtsEon vg/rietngon-đig!s2011, uy cập ngày 28/6022.

Nguồn luật 1a hình thức chứa đựng các quy phạm pháp luật điều chỉnhcác quan hệ 2 hội phat sinh Do đó, nguồn của dich vụ truyễn hình tr tiễn trên.mang internet xuyên biên giới lả hình thức biểu hiện sự tổn tại hay chứa đựng.các nguyên tắc va quy phạm pháp luật diéu chỉnh các quan hệ dịch vụ truyềnhình tra tiên trên mạng internet xuyên bién giới Nguồn luật điều chỉnh dịch vụtruyền hình trả tiên trên mang intemet xuyên biên giới có thé là điều ước quốc

té CDUQT”) hoặc pháp luật quốc gia

14.1 Điều ước quốc tẾ

‘Theo Công ước Viên năm 1969 về Luật Điều ước quốc tế ký kết giữa các.quốc gia thì điều ước quốc tế được xác định là: “một fhỏa thudn quốc tế được

ý Rết bằng văn bản giữa các quốc gia và được pháp luật quốc té điều chính,dit được ghi nhận trong một văn kiện duy nhất hoặc trong hai hay nhiều vănabn có quan lễ với nhau và với bắt Xễ tên got riêng của nó là gì“ ĐƯCT là

sự thôa thuên giữa các quốc gia, do đó nó có giá tri bắt buộc đổi với các nước thánh viên trên nguyên tắc tự nguyên thực hiện các cam kết quốc té (Pacta suntServanda) ĐƯỢT có thé chia thánh: BUQT song phương, BUQT da phương,

ĐƯQT ở cấp độ khu vực hoặc toàn cầu

Trong khuôn khổ ĐƯỢT đa phương, nguôn luật chính điều chỉnh dich

‘vu truyén hình trả tiên trên mang internet xuyên biên giới là GATS ~ Hiệp địnhchung về thương mại địch vụ, một Hiệp định được ký kết trong khuôn khổ của.WTO, ra đời năm 1995 Hiệp đính GATS a tập hợp đầu tiên các quy đính đaphương có hiệu lực thi hành bat buộc điêu chỉnh thương mại dịch vụ quốc tế.Các nguyên tắc trong Hiệp định này áp dung bắt buộc đôi với tat cã các nướcThành viên WTO Tuy nhiên, đây chỉ là các nguyên tắc chung vẻ thương mạidich vu Nghia vụ cu thé của mỗi nước thành viên trong việc mở cửa thi trường,

© Điều 2 (4) Công wie Viên năm 1969

địch vu cia nước minh (cho dich vụ va nhà cùng cấp dich vụ từ các nước thànhviên WTO khác) được néu trong Biểu cam kết dich vụ riêng của nước đó (Biểunay là kết quả cia đêm phán mỡ cửa thi trường dich vụ của nước đ khi gia nhập WTO),

GATS được xây dựng nhằm đạt được các mục tiêu sau đây: Tạo ra một

hệ thống các quy tắc thương mại quốc tế đáng tin cây (1); Bam bão đổi xử bình.đẳng và công bằng đối với tắt cả các bên tham gia (nguyên tắc không phân biệtđổi zữ) (2), Thúc đây các hoạt đông kinh tế thông qua việc cam kết chính sách(3), và Thúc đẩy thương mại và phát triển thông qua tự do hóa dân dan (taođiều kiện để doanh nghiệp cung cap dịch vụ tiếp cân khách hang dé dang hon,

đc biệt là khách hàng ở thi trường nước khác) 4

'Ngoài ra, các nước thường kí kết các hiệp định thương mại tự do (viết tất1â “FTA”) Ví dụ, ở Việt Nam có thé kể đến hai hiệp định tiêu biểu được ký kếttrong thời gian gan đây, là Hiệp định Đôi tác Toàn diện và Tiền bộ xuyên Thái Bình Dương (gọi tắt là CPTPP) và Hiệp định thương mai tự do Việt Nam ~ EU (goi tit a EVFTA) Đây là hai FTA có phạm vi cam kết rộng và mức đồ cam kết cao nhất của Việt Nam từ trước tới nay.

Cac DUQT nay là cơ sở pháp lý để

quốc tế trong các lĩnh vực thương mại quốc tế, cụ thể ở đây là lĩnh vực dich vu

Việt Nam hòa nhập với công đẳng

truyền hình trả tiên trên mạng intemet xuyên biên giới

14.2 Pháp luật quốc gia

Pháp luật của mỗi quốc gia là tổng thể các quy tắc, các quy định điềuchỉnh moi lĩnh vực trong đời sống xã hội của quốc gia đó '° Luật quốc gia trongTĩnh vực dich vụ truyền hình tr tién trên mang intemet zuyên biên giới lé tổng

‘8 tp fehiya277 ndpresscom01610403iphap-bat en chin '>kboc Jo, tuy cập ngày 281672022

thnonge-maidch-ra-quoc-te-© Thường Đại học Luật Ha Nột (2017), Giáo tanh Luät Thường mai Quốc 8, Nab Công an an

din, Bà Nột E23

hợp các quy đính điều chỉnh các hoạt đông của các chủ thể trong hoạt dingđịch vụ truyền hình trả tién trên mang intemet xuyên biên giới.

'Ở Việt Nam, hiện tại các dich vụ như cung cấp phim, nhạc, các chương,trình giải trí, sách, báo, hoặc các sản phẩm nôi dung trên mạng khác (miễn phíhoặc có thu phí, nội dung được cùng cấp theo yêu cẩu của người sử dụngintemet hay sẵn có không cân yêu cầu) đang được kiểm soát bởi các hệ thông.pháp luật sau: (i) Hệ thống pháp luật về intemet, trong đó dang chú ÿ có LuậtCông nghệ thông tin, Luét An ninh mang, Nghỉ định 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chỉnh phủ vé quan lý, cung cấp, sử dung dịch vụ Intemet va thông tin trên mạng, Nghị đính 06/2016/NĐ-CP ngày 18/01/2016 của Chính phủ về quân lý, cung cấp va sử dung dich vụ phát thanh, truyền hình va các vẫn.

‘ban liên quan khác; (ii) Hệ thống pháp luật vé sở hữu ti tuê, trong đó có Luật

Sỡ hữu trí tuệ, Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT-BTTTT-BVHTTDL vẻ {rach nhiệm của doanh nghiệp cung cấp dịch vu trung gian trong việc bảo hộquyển tác giả, quyển liên quan trên môi trường mạng internet vả mạng viễn.thông, đi) Hệ thông pháp luật vé thuê, trong đó có Luật thuế thu nhập doanh: nghiệp, Luật Quan lý thuê,

Các văn ban pháp luật nay đang điều chỉnh chung các hoạt động về nội dụng trên intemet, không phải thiết kê riêng cho các dich vu truyền hình tr tiên trên mang intemet xuyên biên giới Với các văn băn pháp luật nay, các dịch vụcung cấp nội dung theo yêu cau trên internet khá phổ biển trong thời gian qua

đã được kiểm soát tương đổi nhưng chưa kiểm soát được các nha cung cấp nướcngoài cũng cấp địch vụ OTT TV bằng phương thức xuyên biên giới căn cứ và tình hình thực tế, Việt Nam cần xây dựng cho mình một khung pháp lý toàn.điện để bão vệ người tiêu dùng, doanh nghiệp trong nước và an ninh, chính trị,

xã hội của đất nước hop pháp va hiệu qua