Tiểu luận Phân tích kinh tế lạm phát

Tiểu luận: kinh tế lạm phát Mục lục I CÁC LÝ THUYẾT VỀ LẠM PHÁT II CÁC LOẠI LẠM PHÁT PHẦN LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM A THỰC TRẠNG VÀ ĐẶC TRƯNG I LẠM PHÁT VIỆT NAM NHỮNG NĂM 1981- 1988 .7 - Thực trạng: .7 - Những đặc trưng chủ yếu lạm phát thời kỳ II LẠM PHÁT NƯỚC TA NHỮNG NĂM 1990-1999 .10 - Đổi Mới Cơ Chế, sách 10 - Thực trạng năm 1994-1995 13 B KIỀM CHẾ LẠM PHÁT 16 II CÁC PHƯƠNG PHÁP CHỦ YẾU CHỐNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM 18 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 21 Những biện pháp cấp bách 21 PHÂN LỜI NÓI ĐẦU ( lí chọn đề tài ) Trong nghiệp phát triển kinh tế xã hội quốc gia giới Việt Nam, lạm phát lên vấn đề đáng quan tâm vai trị nghiệp phát triển kinh tế Nghiên cứu lạm phát, kiềm chế chống lạm phát thực nhiều quốc gia giới Càng ngày với phát triển đa dạng phong phú kinh tế, nguyên nhân lạm phát ngày phức tạp Trong nghiệp phát triển kinh tế thị trường nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa có điều tiết nhà nước, việc nghiên cứu lạm phát, tìm hiểu nguyên nhân biện pháp chống lạm phát có vai trị to lớn góp phần vào nghiệp phát triển đất nước LÍ LUẬN VÀ NHỮNG KHÁI NIỆM LIÊN QUAN I CÁC LÝ THUYẾT VỀ LẠM PHÁT Khi phân tích lưu thơng tiền giấy theo chế độ vị vàng, Mác khẳng định qui luật:’’việc phát hành tiền giấy phải giới hạn số lượng vàng thực lưu thơng nhờ đại diện tiền giấy mình’’, với qui luật này, khối lượng tiền giấy nhà nước phát hành lưu thông vượt mức giới hạn số lượng vàng bạc mà đại diện giá trị tiền giấy giảm xuống tình trạng lạm phát xuất hiên Có thể xem định nghĩa Mác lạm phát Song có vấn đề cần phân tích cụ thể Tiền giấy nước ta tất nước khác hịên không theo chế độ vị vàng nữa, người ta phát hành tiền theo nhu cầu chi nhà nước, không theo khối lượng vàng mà đồng tiền đại diện Điều hồn tồn khác với thời Mác Lý thuyết chi phí cho lạm phát nảy sinh mức tăng chi phí sản xuất, kinh doanh nhanh mức tăng suất lao động Mức tăng chi phì chủ yếu tiền lương tăng lên, giá nguyên nhiên vật liệu tăng, công nghệ cũ kỹ không đổi mới, thể chế quản lý lạc hậu khơng giảm chi phí Đặc biệt năm 70 giá dầu mỏ tăng cao, làm cho lạm phát gia tăng nhiều nước Vậy chi phí tăng đến mức mà mức tăng suất lao động xã hội không bù đắp mức tăng chi phí khiến cho giá tăng cao lạm phát xuất suy thoái kinh tế liền với lạm phát Do đo, giải pháp chống lạm phát không gắn liền với giải pháp chống suy thoái Kể từ cuối năm 60 kinh tế giới rơi vào thời kỳ suy thoái với nghĩa tốc độ tăng trưởng bị chậm lại, kể từ vai trị cơng cụ tăng trưởng lạm phát khơng cịn Lý thuyết cấu phổ biến nhiều nước phát triển Theo lý thuyết lạm phát nảy sinh cân đối sâu sắc cấu kinh tế cân đối tích luỹ tiêu dùng, công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ, công nghiệp nông nghiệp sản xuất dịch vụ Chính cân đối cấu kinh tế làm cho kinh té phát triển khơng có hiệu quả, khuyến khích lĩnh vực địi hỏi chi phí tăng cao phát triển Và xét mặt lý thuyết cấu trùng hợp với lý thuyết chi phí Cũng kể lý thuyết khác lý thuyết tạo lỗ trống lạm phát lý thuyết số lượng tiền tệ song dù có khác cách lý giải tất lý thuyết thừa nhận: lạm phát xuất mức giá chung tăng lên, làm cho giá tri đồng tiền giảm xuống Định nghĩa có điển chung tượng giá chung tăng lên giá trị đồng tiền giảm xuống Tốc độ lạm phát xác định tốc độ thay đổi mức giá II CÁC LOẠI LẠM PHÁT Căn vào tốc độ lạm phát người ta chia làm ba loại lạm phát khác Lạm phát vừa phải xảy giá tăng chậm mức số hay 10% năm Hiện phần lớn nước TBCN phát triển có lạm phát vừa phải Trong điều kiên lạm phát vừa phải giá tăng chậm thường xấp xỉ mức tăng tiền lương, cao chút đồng tiền bị giá không lớn, điều kiện kinh doanh tương đối định tác hại lạm phát không đáng kể P AS E1 P1 P0 E0 F AD1 AD Y0 YpY1 Lạm phát phi mã xảy giả bắt đầu tăng với tỷ lệ hai ba số 20%, 100% 200% năm Khi lạm phát phi mã hình thành vững chắc, hợp đồng kinh tế ký kết theo số giá theo hợp đồng ngoại tệ mạnh gây phức tạp cho việc tính tốn hiệu nhà kinh doanh, lãi suất thực tế giảm tới mức âm, thị trường tài tàn lụi, dân chúng thi tích trữ hàng hố vàng bạc bất động sản Dù có tác hại có kinh tế mắc chứng lạm phát phi mã mà tốc độ tăng trưởng tốt Brasin Itxaraen Về trường hợp chưa đủ thơng tin cơng trình nghiên cứu giải thích cách có khoa học có Siêu lạm phát xảy tốc độ tăng giá vượt xa mức lạm phát phi mã, nhà kinh tế xem bệnh chết người khơng có chút tác động gọi tốt Người ta dẫn siêu lạm phát nổ điển hình Đức năm 1920-1923 sau chiến tranh giới thứ hai Trung quốc Hunggari Song thấy loại lạm phá vừa phải điều tiết xuất Y số nươc có kinh tế thị trường Loại lạm phát có đặc trưng mức độ lạm phát không lớn ổn định, khơng tăng đột biến nhà nước điều tiết nó, tăng, giảm tuỳ theo điều kiện cụ thể cho khơng gây tác hại đáng kể cho kinh tế Loại lạm phát xuất quốc gia mà máy nhà nước đủ mạnh để kiềm chế tốc độ lạm phát cần Sức mạnh cuả nhà thể chỗ có đủ hiểu biết lạm phát công cụ chống lạm phát( mà ngày có nhiều tài liệu nói đến), đồng thời phải có đủ ý chí tâm sử dụng cơng cụ giải hậu Trong năm 80 ta thấy khơng quốc gia TBCN phát triển phương Tây làm điều Mức lạm phát mà họ trì vào khoảng từ 3-6% năm Mức lạm phát xem số cộng thêm vào mức tăng lương thực tế, lãi suất thực tế mức tăng tổng sản phẩm xã hội thực tế Paul A Samuelson cịn nói tới loại lạm phát khơng cân khơng dự đốn trước Sự khơng cân sảy giá hàng hố tăng khơng tăng vượt mức tiền lương Thứ hai, tiền tệ thuế hai công cụ quan trọng để nhà nước điều tiết kinh tế bị vơ hiệu hố, tiền giá nên không tin vào đồng tiền biểu thuế điều chỉnh kịp với mức độ tăng bất ngờ cua lạm phát tác dụng đieu chỉnh thuế bị hạn chế trường hợp nhà nước “chỉ số hố” luật thuế thích hợp mức lạm phát tác dụng điều chỉnh thuế bị hạn chế Thứ ba, phân phối lại thu nhập làm cho số người nắm giữ hàng hố có giá tăng đột biến giầu lên cách nhanh chóng người có hàng hố mà giá chúng khơng tăng tăng chậm, người giữ tiền bị nghèo Thứ tư, kích thích tâm lý đầu tích trữ hàng hoá, bất động sản vàng bạc gây tình trạng khan hàng hố khơng bình thường lãng phí Thứ năm, xun tạc, bóp méo yếu tố thi trường, làm cho điều kiện thị trường bị biến dạng hầu hết thông tin kinh tế thể giá hàng hoá, giá tiền tệ( lãi suất), giá lao động giá cẩ náy tăng hay giảm đột biến liên tục yếu tố thị trường tránh khỏi bị thổi phồng bóp méo Do tác hại nêu trên, loại lạm phát khơng cân khơng dự đốn trước có hại cho hoạt động thi trường PHẦN LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM ( 1981- 1999 ) A THỰC TRẠNG VÀ ĐẶC TRƯNG I LẠM PHÁT VIỆT NAM NHỮNG NĂM 1981- 1988 Lạm phát Việt Nam có từ lâu song chúng tơi muốn nói đến thời kỳ 1981-1988 thời kỳ 1976-1980, lạm phát Việt Nam “ ngầm”, nghĩa số giá nhà nước ấn định tăng không nhiều, số giá thị trường tự tăng cao, mức tăng giá vượt xa mức tăng giá trị tổng sản lượng, thu nhập quốc dân: thời gian 1976-1980, giá trị trị tổng sản lượng tính theo giá năm 1982 tăng 8%, thu nhập quốc dân sản xuất tăng 1, 5%, mức giá trị tăng 2, 62 lần: - Thực trạng: Bước vào năm 80, lạm phát bột phát “công khai”, trở thành lạm phát phi mã với mức tăng giá chữ số Chỉ số bán lẻ (năm trước =100) Thi trường nhà nước kiểm soát thị trường mà giá nhà nước qui định Lạm phát Việt Nam mức phi mã, năm cao đạt tới số tăng giá 557% vượt qua mức lạm phát phi mã Song biểu tác hại khơng siêu lạm phát Thứ nhất, qua bảng ta thấy từ năm 1981-1988 số tăng giá 100% năm; năm đầu 80 mức tăng 200%, đến năm 1983và 1984 giảm xuống, từ năm 1986 tăng vọt tới mức cao 557%, sau có giảm; mức lạm phát cao không ổn định Thứ hai, tốc độ lưu thơng tiền tệ tăng nhanh dân chúng không muốn giữ tiền, người ta bán song hàng phải mua hàng khác, vàng đô la, khơng dám giữ tiền lâu tay, tốc độ giá nhanh Song Việt Nam vòng quay đồng tiền qua ngân hàng nhà nước lại khơng tăng lên mà giảm đi, chế hoạt động ngân hàng không đáp ứng nhu cầu gửi rút tiền chủ kinh doanh dân cư Thứ ba, tiền lương thực tế dân cư bị giảm mạnh, Việt Nam trước năm 1988, hầu hết giá nhà nước qui định Trong năm 80 nhà nước nhiều lần tăng giá Trước năm 1985, mức tăng giá nhà nước qui định không lớn, mức tăng giá thị trường tự cao nên nhà nước không bù giá vào lương, tiền lương thực tế giảm xuống Từ năm 1986 nhà nước bù giá vào lương sau tăng giá Nhưng tiền lương thực tế giảm mạnh nhà nước không khống chế thị trường tự Giá nhà nước tăng lần giá thị trường tự tăng 1, lần Nhà nước lại không cung cấp đủ hàng cho dân cư theo giá nhà nước, nên người phải mua hàng thị trường tự với giá cao hơn, mặt khác người nhà nước bù giá người làm khu vực nhà nước cịn số đơng dân cư khơng bù Thứ tư người gửi tiền có tiền cho vay bị tước đoạt, mức lãi suất so với lạm phát Thứ năm, yếu tố thị trường Việt Nam bị thổi phồng bóp méo Do giá nhà nước định giá thị trường, thấp giá thị trường tự do, lại tăng theo chu kỳ, nên khuyến khích xu hướng đầu tích trữ hàng hố kiếm lợi Các xí nghiệp tìm cách để dự trữ vật tư, khơng cần kinh doanh có lợi Dân chúng phải dự trữ nhu yếu phẩm Tình trạng khan hàng hố, khan vốn phóng đại, nhu cầu giả tạo tăng lên, trang thực kinh tế bị xuyên tạc, lãi giả, lỗ thật Những biểu lạm phát Việt Nam giai doạn phi mã, gần đầy đủ nét chung giai đoạn siêu lạm phát Một điều đáng ý trước năm 1988, nhà nước áp dụng nhiều biện pháp, nghị chống lạm phát, không kiềm chế kiểm soát lạm phát Chỉ số giảm phát tăng giảm thất thường ngồi dự tính nhà nước - Những đặc trưng chủ yếu lạm phát thời kỳ Lạm phát Việt Nam có biểu chung giống nước khác giới: số giá nói chung tăng phổ biến, giá trị đồng tiền giảm Song lạm phát Việt Nam có đặc điểm riêng điều kiện trị, kinh tế, xã hội cụ thể Việt Nam qui định Lạm phát kinh tế phát triển khu vực kinh tế nhf nước giữ địa vị thống trị Nền kinh tế Việt Nam phát triển vào bậc giới tình trạng phát triển thể tiêu tính bình quân đầu người sau Tuy khu vực nhà nước chiếm phần lớn số vốn có định chất sám nước, lại làm từ 30 đến 37% tổng sản phảm xã hội suốt năm 80 Một điều đặc biệt quan trọng đáng ý xí nghiệp quốc doanh nhìn chung nộp ngân sách nhà nước số tiền thấp xa so với số tiền mà ngân sách nhà nước phải bao cấp cho qua kênh bù lỗ, bù giá, bù cho việc cấp phát tín dụng với lãi suất thấp, bù cho việc bán hàng nhập với giá rẻ v v Có năm số tiền mà ngân sách nhà nước phải bao cấp lớn gấp ba lần số tiền mà khu vực quốc doanh nộp vào ngân sách nhà nước Tình trạng lãi giả lỗ thựclà phổ biến so sánh với khu vực kinh doanh tư nhân thí cỏi hiệu lại rõ Báo nhân dân ngày 12-11-1988 đưa so sánh lý thú: Tại trung tâm thương nghiệp Đà Nẵng, chiếm diện tích kinh doanh nhau, thương nghiệp quốc doanh nộp ngân sách nhà nước 11 triệu q một, thương nghiệp tư nhân nộp cho ngân sách 351 triệu đồng Vậy khu vực kinh tế nhà nước phải nguồn thu chủ yếu ngân sách, năm 80, ngược lại địi hỏi ngân sách nhà nước lớn Sự phân tích cho thấy khu vực kinh tế nhà nước Việt Nam chiếm tỷ trọng lớn tài sản cố định, lao động lành nghề chất xám, lại làm ăn hiệu nhất, hàng năm đòi hỏi ngân sách nhà nước bao cấp lớn nhất, khu vức kinh tế tập thể vậy; có khu vực tư nhân làm ăn có hiệu quả, lại chiếm tỷ trọng nhỏ kinh tế Nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước trông chờ từ khu vực kinh tế nhà nước kinh tế tập thể, khu vực thực tế khơng đóng góp cho ngân sách nhà nước so với phần nhà nước phải bao cấp Hơn khu vực lại ln ln địi hỏi ngân sách nhà nước phải ưu đãi bao cấp cho họ, họ nhà nước, tập thể, “XHCN” Đó nguyên nhân chủ yếu dẫn tới lạm phát lạm phát bùng nổ, làm cho thị trường rối loạn, lời lỗ khó xác định, hướng kinh doanh có hiệu khơng có hiệu lẫn lộn Trong tình trạng đó, đơn vị kinh doanh phải đẩy mạnh hoạt động đầu ăn chênh lệch giá có lợi tìm hướng kinh doanh có hiệu Sự giảm sút hiệu kinh doanh nghiêm trọng lạm phát lại cao Cái vịng soay hiệu giảm sút dẫn đến thu khơng đủ chi lạm phát, lạm phát lại làm cho hiệu giảm sút quay, thật nguy hiểm Lạm phát kinh tế mà độc quyền nhà nước có vị trí thống trị lĩnh vực, chế quan liêu mệnh lệnh, bao cấp nặng nề Như biết, tronh kinh té thị trường cạnh tranh phát triển tất dẫn đến tình trạng độc quyền độc quyền xuất có ý nghĩa tiến như: để giành lấy vị trí độc quyền, cơng ty phải cải tiến lao động áp dụng tiến kỹ thuật, tập trung nguồn lực Nhưng giữ trí độc quyền rồi, cơng ty lại tìm cách trì vị trí cách bóp chết địch thủ ý đến việc cải tiến quản lý kỹ thuật, điều dẫn đến suy thoái khủng hoảng Ở Việt Nam nhiều nghành hợp tất xí nghiệp lại thành doanh nghiệp lĩnh vực khơng thể cịn tồn cạnh tranh Cùng với chế độ độc quyền nhà nước, chế mệnh lệnh quan liêu bao cấp ngự trị bền vững bám rễ sâu vào máy kinh tế nhà nước Việt Nam, sở kinh tế thời làm phải xin lệnh cấp Sản suất gì, mẫu mã gì, bán đâu, cung cấp vật tư, thiết bị, tuyển công nhân viên, lương người v v cấp qui định Cơ chế quan liêu xố hết tính độc lập tự chủ sở Chế đọ độc quyền nhà nước chế kinh tế kế hoạch, quan liêu, mệnh lệnh, bao cấp triệt tiêu quan hệ thị trường Việt nam, làm cho kinh tế Việt Nam xa lạ với thị trường Chính chế độ độc quyền chế quan liêu bao cấp nguyên nhân chủ yếu đưa kinh tế Việt Nam tới tình trạng hiệu lạm phát cao Lạm phát kinh tế đóng cửa phụ thuộc chiều vào nguồn tài trợ bên Nền kinh tế Việt Nam năm 1988về vẫn kinh tế đóng cửa, có luật đầu tư khà cởi mở Từ trước năm 1988 trước, dường có nhà đầu tư nước ngồi vào Việt Nam, biên giới bị đóng cửa chặt khơng có bn bán biên giới, sách hải quan chặt chẽ khơng khuyến khích suất nhập khẩu, sách suất nhập cảnh chặt chẽ khơng Hậu đồng vồn, hàng hoá không du nhập vào Việt Nam thị trường Việt Nam thiếu vốn hàng hoá Tình trạng khan hàng hố thị trường khơng giải cách ngập hàng hố bổ xung Đầu phát triển, làm cho cung cầu không cân đối, đẩy giá lên cao Ngồi đặc trưng chử yếu đây, ta cịn kể đặc trưng khác lạm phát Việt Nam như: - Lạm phát kinh tế mà cấu bao gồm nghành hiệu ưu tiên phát triển - Lạm phát kinh tế chịu hậu nặng nề chiến tranh kéo dài nhiều năm Do khoản chi tiêu cho quốc phòng lớn, khoản chi phí làm tăng thâm hụt ngân sách gia tăng lạm phát - Việt nam nước nơng nghiệp mà năm có nơi bị thiên tai hạn hán lũ lụt, mùa nặng nề, nên ngân sách phải trợ cấp vùng lũ lụt Từ phân tích đặc trưng lạm phát, ta thấy nguyên nhân lạm phát thời kỳ 1981-1988 Trước hết ta tìm thấy nguyên nhân lạm phát từ thể chế kinh tế Việt Nam, từ chế độ công hữu tràn lan đến cấu kinh tế quan liêu bao cấp, mệnh lệnh, đóng cửa Chính thể chế kinh tế dã làm cho kinh tế hình thành phát triển theo hướng tăng chi phí, tách rời nhu cầu, lập với thị trường giới, mà tạo môi trường kinh doanh có hiệu cho xí nghiệp công ty, thúc đẩy cân đối cung cầu, thu chi ngân sách Thể chế kích thích xu hướng phát triển khơng có hiệu quả, khơng trừng phạt xí nghiệp làm ăn thua lỗ Đó nguyên nhân sâu xa đưa kinh tế nước ta lâm vào tình trạng lạm phát phi mã Thứ hai nguyên nhân lạm phát từ thể chế đạo sai lầm máy nhà nước: cấu khơng suất phát từ hiệu quả, sách lãi suất thấp so với mức trượt giá làm dân chúng không muốn gửi tiết kiệm, ngân hàng làm chức phát hành thu giữ mà không làm chức kinh doang tiền tệ vốn, khơng biết đầu tư vào ngành có hiệu quả, sách tài tính đến việc tận thu phát hành tiền để chi mà nuôi dưỡng nguồn thu, vay dân để chi v v Những sách thực tế làm cho nguồn thu ngày cạn kiệt, ngân sách ngày thiếu hụt lạm phát gia tăng điều không tránh khỏi Thứ ba, nguyên nhân lạm phát điều kiện khách quan gây chiến tranh, thiên tai Những đặc trưng cho thấy lạm phát Việt Nam thời kỳ khác hẳn với nước phương Tây II LẠM PHÁT NƯỚC TA NHỮNG NĂM 1990-1999 - Đổi Mới Cơ Chế, sách Những kết bước q trình đổi chế, sách giá theo đường lối đại hội VI đại hội VII đảng Đảng Cộng sản Việt Nam thể trước hết chế sách giá chuyển biến theo hướng xoá bỏ chế tập trung, quan liêu bao cấp, thông qua hệ thống hai giá chuyển mạnh sang chế giá kinh doanh phù hợp với quan hệ cung cầu thị trường, giá mua nông sản, thuỷ sản, giá bán lẻ hàng tiêu dùng dịch vụ Và đến hầu hết loại vật tư chủ yếu ; mở rộng quyền tự chủ giá, đôi với đổi chế kế hoạch hoá, tự chủ vốn tự chịu trách nhiệm lời lỗ sản xuất kinh doanh Việc điều hành kinh tế vĩ mơ nhà nước có đồng mặt tài chính, tiền tệ diều hồ thị trường giá cả, bội chi ngân sách nhu cầu tín dụng vốn lưu động cho tổ chức kinh tế bù đắp chủ yếu nguồn vay dân; ngân hàng có dự trữ đủ sức can thiệp hai thi trường vàng đô la không để xảy đột biến giá, lạm phát kìm chế giảm thấp kết bật năm 1992 Giá thị trường có xu hướng vào ổ định Chỉ số giá bán lẻ hàng hoá dịch vụ tháng đầu năm 1992 tăng 5-6% tháng Từ tháng 3-1992 tốc độ tăng giá liên tục giảm, mức tăng giá bình quân hàng thàng từ 3, 5%trong quí I, xuống 0, 75% quí II xuống cịn 0, 2% q III, mức tăng giá hàng tháng quí IV 1, 05% cao quí II III thấp nhiều so với mức tăng giá quí IV năm trước Mức tăng giá năm 17, 49% thấp mức Quốc hội đề từ đầu năm (30-40%) Sở dĩ đạt ổn định kết tổng hợp nhiều nhân tố, trước hết sách quản lý chặt chẽ khối lượng tiền tệ tăng thêm, mở rộng việc phát hành tín phiếu, kỳ phiếu để thu hút mạnh số tiền nhàn rỗi dân, cải tiến bước công tác điều hồ lưu thơng tiền tệ, xố dần bao cấp qua ngân sách tín dụng, chấn chỉnh cơng tác quản lý ngoại hối với can thiệp trực tiếp ngân hàng thị trường vàng đo la, đồng thời lĩnh vực giá tiếp tục đổi hoàn thiện chế quản lý, gắn liền với trình chống lạm phát, thực thi sống giải pháp tình giải pháp lâu dài Từ tháng ba năm 1989 lần sau nhiều năm lạm phát nghiêm trọng việc thực giải pháp chống lạm phát cao trọng đến khâu trọng tâm cần xử lý sách tiền tệ, tín dụng Do lần áp dụng sách lãi suất phù hợp với qui luật chế thị trường: đưa lãi suất huy động tiết kiệm lên cao tốc độ trượt giá Lãi suất huy động cho vay tổ chức kinh tế dịch gần với lãi suất huy động tiết kiệm số trượt giá thi trường, rút ngắn kỳ hạn năm (ngắn) năm (dài) tiền gửi tiết kiệm xuống không kỳ hạn kỳ hạn ba tháng Giải pháp tình có tác dụng quan trọng chặn đứng lạm phát cao Mức lạm phát bình qn tháng từ 14, 2% năm1988 giảm xuống cịn 2, 5% năm1989 Mức lạm phát kìm chế sáu tháng đầu năm 90, đẩy lùi nguy khủng hoảng kinh tế- trị- xã hội, tạo điều kiện cải thiện quan hệ kinh tế với tổ chức tài chíng giới góp phần ổn định trị xã hội tạo lịng tin nước giới tính đắn đôỉ nước ta Tuy nhiên việc áp dụng biện pháp tình nâng lãi suất tiết kiệm điều hành sách lãi suất nói chung làm nảy sinh mâu thuẫn mới, tác dụng tích cực có gây số tiêu cực cho kinh tế, nguyên nhân dẫn đến tái lạm phát cao( so với năm 1989 đầu 1990) từ quí III/1990 đầu năm 1992( tốc độ trượt giá hàng hoá hàng tháng bình qn q III/1990 4, 5%, q IV/1990 7, 6% bình quân tháng năm 1991 4, 5% Lãi suất ngân hàng không điều chỉnh kịp thời, tương ứng với tình hình lạm phát theo tính chất tình cơng cụ này, nên có lúc trở thành cao so với số trượt giá Đã kích thích tăng tiền gửi mức, thu hẹp đầu tư cho sản xuất lưu thơng gây khó khăn cho kinh tế quốc doanh trình phục hồi xếp lại Nhưng từ quí III/1990 lãi suất trở lên thấp xa so với tốc đọ trượt giá, sinh bao cấp trở lại cho kinh tế quốc doanh phát sinh nhu cầu vốn giả tạo từ sở Việc áp dụng biện pháp tình sử dụng sách lãi suất ngân hàng để chống lạm cao năm 1989 kéo dài đến quí I/1990 làm chế ngân hàng bị méo mó trái qui luật, lãi suất cho vay thấp lãi suất huy động tiền tiết kiệm Tình trạng có khắc phục dần năm 1991 làm cho ngân hàng cho vay lỗ, bù lỗ ngân sách cho ngân hàng ngân hàng không chuyển sang kinh doanh Tình trạng bao cấp tín dụng kinh tế quốc doanh ( lãi suất tín dụng thấp tốc độ trượt giá ) che giấu thực trạng lỗ khu vực này, hình thành nhu cầu giả tạo vốn Việc sử dụng vốn vay hiệu nợ khó địi có lúc lên đến 20% dư nợ tín dụng ngân hàng nhà nước Do chủ trương “chống bao cấp qua giá đồng với chống bao cấp qua vốn” khơng kiên trì thực thi có hiệu Việc áp dụng biện pháp tình nâng lãi suất tiết kiệm khơng đồng với thi hành biện pháp chấn chỉnh kinh tế quốc doanh đổi sách tài tiền tệ thay đổi sách tiền lương, xếp lao động, trước hết biên chế khu vực hành nghiệp, sách bảo hiểm chuyển ngân hàng sang kinh doanh thực sự, làm lành mạnh thị trường vốn Cho nên nguyên nhân tiềm tàng lạm phát tồn Từ học kinh nghiệm rút trình thực thi giải pháp chống lạm phát mang tính tình thời kỳ 1989-9991 mà năm 1992 việc điều hành kinh tế biện pháp vĩ mơ nhà nước có đồng mặt tài chính- tiền tệ vàđiều hồ thị trường giá cả, bội chi ngân sách nhu cầu tín dụng vốn lưu động cho tổ chức kinh tế bù đắp chủ yếu nguồn vay dân; ngân hàng có dự trữ đủ sức can thiệp hai thị trường vàng đô la không để xảy đột biến kết lạm phát kìm chế Đó tính thực giải pháp chống lạm phát, đồng thời thành công điều hành vĩ mô kinh tế Việt Nan trình chuyển đổi kinh tế làm sáng tỏ luận điểm đắn: chống lạm phát chuyển sang chế thị trường có quản lý nhà nước hai trình dan xen xoắn xuýt với nhau, làm tiền đề tạo điều kiện cho để đạt tới mục tiêu bản: tăng trưởng kinh tế kìm chế đẩy lùi lạm phát bảo đảm cán cân toán thương mại đảm bảo cơng xã hội q trình dổi chế kinh tế chế quản lý Đảng ta khởi xướng từ đại hội VI (1986) Tuy lạm phát kìm chế có xu hướng giảm, song tình hình thị trường giá năm qua bộc lộ số tồn là: Do mùa lương lúa hàng hoá tăng việc tiêu thụ chưa giải tích cực nên giá thóc hai vùng đồng xuống thấp chưa thực khuyến khích nơng dân sản xuất lương thực Hàng ngoại tràn vào nhiều qua nhập lậu gây khó khăn cho sản xuất nước nhiều mặt hàng phải giảm giá, chịu lỗ Việc điều hồ lưu thơng tiền tệ chưa cải tiến đáng kể, doanh nghiệp thiếu vốn không vay ngân hàng lãi suất ngân hàng cao Những kết đặt trình đổi chế sách giá chống lạm phát năm qua khẳng định: đường lối chủ trương đổi Đảng ta khởi xướng từ đại hội VI đến đắn - Thực trạng năm 1994-1995 Lạm phát kiềm chế giảm thấp kết bật năm 1992 1993 Đến năm1994 1995 lạm phát lại gia tăng So với hai năm gần tốc độ lạm phát tháng đầu năm 1995 mức cao (7 tháng đầu năm 1993 3, 9% tháng đầu năm1994 7, 2%) Lạm phát mức đáng lo ngại nguyên nhân chủ yếu sau: Về cân đối ngân sách nhà nước - Tuy kế hoạch thu chi ngân sách nhà nước giao cho Bộ, cho dịa phương từ cuối tháng 12 năm 1994, đến kế hoạch thu đạt mức thấp Sở dĩ số nguồn thu khơng có sở vững chắc, thất thu thuế nghiêm trọng số lĩnh vực, chế thiếu đồng bộ, quán Khu vực kinh tế quốc doanh phát triển mạnh chiếm 24% GDP nộp có 11% số thu thuế phí Tình trạng tác động mạnh đến tiến độ chi ngân sách Nhà nước, đặc biệt cho đầu tư phát triển Thêm vào việc tốn khoản nợ xây dựng tập trung năm 1994chuyển sang lớn, số nguồn chi phát sinh nợ nước ngoài, chi thực ngân sách xã hội Trong nguồn bù đắp ngân sách đường tín dụng nước quốc tế khó khăn, tạo áp lực cho việc gia tăng cung cấp tiền tệ kinh tế Về tổ chức điều hành kinh tế thơng qua sách tiền tệ - Mặc dù ngân sách nhà nước có nhiều cố gắng việc quản lý điều hành kinh tế sách tiền tệ, năm gần lên số vắn đề Việc thực hiện, trì khơng nghiêm ngặt tỷ lệ dự trữ tiền mặt bắt buộc ngân hàng thương mại ; việc tăng vốn tín dụngvà chậm thu hồi vốn tín dụng đến hạn phải trả ngân hàng thương mại làm gia tăng tổng phương tiện toán kinh tế Việc mở rộng phát triển nghiệp vụ kinh doanh ngân hàng thương mại sách sử dụng ngoại tệ kinh tế thời gian qua vừa qua làm tăng lượng tiền gửi vào ngân hàng, làm tăng hệ số tiền, làm tăng tổng phương tiện tốn Mức nợ tín dụng ngân hàng thường mại tăng nhanh; nhiều lĩnh vực đầu tư hiệu quả, dàn trải, tình trạng cơng trình dở dang phổ biến làm trầm trọng thêm cân đối hàng – tiền kinh tế Hơn nữa, lượng tiền mặt lưu hành khơng cịn thu hút qua kênh ngân hàng, tạo áp lực giá thị trường, đặc biệt có biến động giá Có nhiều ý kiến khác xem xét ngyên nhân lạm phát nước ta thời gian qua Một số ý kiến cho thâm hụt ngân sách nhà nước thời gian qua Một số ý kiến cho thâm hụt ngân sách nhà nước, quản lý điều hành thị trường thời gian qua không tốt gây tình trạng thiếu số mặt hàng gạo, xi măng, giấy ; xuất hàng lậu tăng, mở rộng mức hạn tín dụng ngân hàng thương mại làm cho lạm phát gia tăng Do cần phải làm rõ mối quan hệ nhân tố với tình trạng lạm phát gia tăng thời gian qua - Thứ nhất, việc thâm hụt ngân sách thường xuyên khó khăn việc tìm kiếm nguồn bù đắp lượng thâm hụt này, tạo nên áp lực tăng cung tiền Tuy nhiên việc bù đắp lượng thâm hụt đường tín dụng nhà nước bán trái phiếu phủ khơng ảnh hưởng tới số giá hàng hoá dịch vụ thị trường Nhiều nước giới có thời kỳ thâm hụt ngân sách tăng tỷ lệ lạm phát trì mức định Do thâm hụt ngân sách nhà nước nguyên nhân trực tiếp gây lạm phát - Thứ hai, tình trạng biến động lớn giá số loại hàng hoá thời gian vừa qua cân đối cung cầu loại hàng hoá thị trường Nếu cung tiền tệ khơng đổi tăng giá đột biến với số mặt hàng làm thay đổi cấu tiêu dùng xã hội, thực phân phối lại cá nhân tổ chức kinh tế Do sốt giá số loại hàng hố khơng phải ngun nhân chủ yếu lạm phát thời gian qua Tuy nhiên thực tế tăng giá đột biến tạo áp lực tăng cung tiền tệ, làm thay đổi lượng tiền mặt dự trữ dân thông qua ngân hàng tác động đến số giá - Thứ ba, xuất lậu qua số loại hàng hoá, đặc biệt gạo tạo nên cân đối cung cầu đẩy giá loai hàng hố lên chừ khơng ảnh hưởng đến tình trạng lạm phát nước ta thời gian qua Thứ tư việc tăng quy mơ tín dụng ngân hàng thương mại ảnh hưởng trực tiếp đến lam phát Việc tăng vồn tín dụng cho ngân hàng thương mại làm tăng số tiền; mở rộng quy mơ tín dụng làm tăng hệ số tiền, làm cho tổng phương tiện toán kinh tế tăng Các NHTM di vay vay nguồn lực tài tạm thời nhàn rỗi, thực việc tích tụ tập trung vốn, tăng hiệu sử dụng vốn kinh tế cần phát huy Để kiềm chế lạm phát hoạt động tín dụng ngày mở rộng hệ thống NHTM chức ngân hàng Nhà nước, thông qua nghiệp vụ nó; khơng nên khống chế hạn mức tín dụng tự huy động kinh tế để tái đầu tư % Lạm phát AD Thất nghiệp B KIỀM CHẾ LẠM PHÁT VÀ CHỐNG LẠM PHÁT Ở NƯỚC TA NHÀ NƯỚC VÀ LẠM PHÁT Sau năm vào chế thị trường, Việt Nam thành công đáng kể việc giảm dần số lạm phát Nếu năm 1991 số lạm phát mức 67%, năm 1992 số 17%, năm 1993 5, 2%, năm 1994 14, 4%, ba tháng đầu năm 1995 6% Từ thực tế rút là, kinh tế thị trường lạm phát tượng kinh tế-xã hội đương nhiên Như biết, lạm phát xảy sớm lịch sử nhân loại Trong xã hội đại, sau chiến tranh giới lần thứ hai, lạm phát trở thành tượng kinh tế mang tính phổ biến tồn giới, từ nước nghèo đến nước giầu có kinh tế phát triển cao Có ý kiến cho rằng, kinh tế thị trường “ lạm phát tượng phổ biến lưu thông dấu hiệu giá trị vàng đảm bảo” Các ý kiến khác lại cho “ lạm phát sách khai thác gián tiếp đặc biệt nhanh chóng tối đa hình thức phân phối lại, song khơng phải vô hạn, giá trị vật chất xã hội mà Nhà nước giai cấp cầm quyền sử dụng để đáp ứng nhu cầu chi tiêu lợi ích cấp bách nhà nước” Quả thật lạm phát đại tách rời việc sử dụng tiền dấu hiệu tuý nhà nước sử dụng lạm phát sách tài quan trọng Nhưng điều kiện hoạt động lạm phát chưa định tồn lạm phát Tính tất yếu lạm phát kinh tế thị trường phát triển cân đối kinh tế Do phát triển cân đối kinh tế thị trường, quan hệ cung cầu hàng hoá vận động trạng thái cân bằng, cầu lớn cung, cung lớn cầu, lạm phát bắt nguồn chủ yếu từ tình trạng cầu hàng hoá dịch vụ lớn cung hàng hoá dịch vụ, khiến cho giá hàng hoá dịch vụ tăng lên mang tính phổ biến Chính sách lạm phát thực chất tổng hoà giải pháp nhà nước nhằm sử dụng lạm phát để thực thi mục tiêu kinh tế xã hội thời kỳ định Nó bao gồm việc lợi dụng mặt tích cực lạm phát ngăm chặn kiềm chế hậu việc lợi dụng ấy, nhằm tạo môi trường thuận lơi để phát triển, tăng trưởng kinh tế, giải việc làm cho xã hội Rõ sách lạm phát nhà nước đại khơng bó hẹp việc in tiền để bù đắp bội chi ngân sách, nội dung quan trọng sách lạm phát Ngày sách lạm phát bao gồm nội dung quan trọng khác, nhà nước phải có giải pháp để khống chế mức độ in thêm tiền đẻ giải việc bôị chi ngân sách, giải pháp trì tăng trưởng liên tục kinh tế, giảm dần số người thất nghiệp, đảm bảo công ăn việc làm cho đại phận người có sức lao động xã hội Vậy mấu vấn đề đay giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tốc độ lạm phát Có hai trường hợp phải quan điểm việc giải mối quan hệ Nhiều nhà kinh tế giới cho rằng, ổn định giá tảng tối ưu cho tăng trưởng nhanh Sự ổn định giá đương nhiên khơng có nghĩa cố định thực Việt Nam nhiều nước XHCN trước đây, mà biến động số giá qua tháng năm năm nhỏ Thưc chất hình thức dùng lạm phát để kích thích tăng trưởng kinh tế Nột số nhà kinh tế khác cho rằng, điều đáng sợ khơng phải lạm phát nói chung mà loạ lạm phát cao, số giá hàng năm biến động từ hai số trở lên Còn loai lạm phát vừa phải, số biến động hai số năm lại tạo điều kiện để vận dụng tài thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Thực tiễn phát triển kinh tế giới từ năm 70 trở lại cho thấy, việc giải mối quan hệ lạm phát tăng trưởng kinh tế có cơng thức chung, đưa định hướng chung nước phát triển: - Cần mạnh dạn sử dụng lạm phát để tăng trưởng kinh tế hoàn cảnh cho phép, số lạm phát không nên vượt 10% năm - Trong trường hợp có nhiều nguyên nhân chi phối mà kinh tế phát triển nóng(trên 10% năm), số lạm phát cao 10% năm phải áp dụng biện pháp để hạ sốt cho kinh tế, đưa lạm phát trở lại lạm phát vừa phải Như vậy, điều khó khăn khơng phải thân sách lạm phát mà chế sử dụng Nhiều nhà kinh tế nghiên cứu mối quan hệ lạm phát việc làm Nhà kinh tế học người Anh A W Philip cho lạm phát thất nghiệp có mội liên hệ trao đổi bền vững lạm phát cao thất nghiệp giảm, lạm phát thấp thất nghiệp lại cao Lý thuyết thích hợp với giai đoạn phát triển nhìn chung khơng cịn thích hợp Người ta thấy từ năm 70 trở lại đây, nhiều nước giới lạm phát cao đôi với thất nghiệp trầm trọng Vậy mối quan hệ lạm phát thất nghiệp tuỳ thuộc vào mối quan hệ lạm phát tăng trưởng kinh tế Khi tăng trưởng kinh tế việc làm tăng kinh tế suy thối việc làm giảm, thất nghiệp gia tăng Như điều phải trì gia tăng liên tục kinh tế Tuy có ý kiến khác nhau, nói chung nhà nước giới chấp nhận lạm phát tìm cách để chinh phục lạm phát phục vụ cho mục tiêu kinh tế xã hội Thực tiễn chinh phục lạm phát giới Việt Nam cho thấy lạm phát chinh phục được, lạm phát biến động giá nên có chuyện chinh phục lạm phát biến động giá nên chinh phục lần song, mà chiến lâu dài thường xuyên Hơn chiến đấu nước lại có mầu sắc riêng, thay đổi theo giai đoạn nên khơng thể có liều thuốc chung cho lúc nơi Một vấn đề chế kiềm chế lạm phát giả mức bội chi ngân sách, quản lý khoản vay nợ viện trợ quốc tế Không thể để tiền vật tư tài snr viện trợ vay nợ bị phân tán, điều tiết tín dụng cuả tồn kinh tế dân khơng thể khơng quan tâm đến vắn đề thơng tin tình hình sản xuất- kinh doanh, thị trường giá II CÁC PHƯƠNG PHÁP CHỦ YẾU CHỐNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM Để thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế đạt mục tiêu dân giầu nước mạnh xã hội công văn minh Thực mục tiêu công nghiệp hoá đại hoá đất nước, vấn đề chống lạm phát cần bảo đảm trì mức hợp lý Trong năm gần đây, đấu tranh kiềm chế đẩy lùi lạm phát thu kết định, kết chưa thật vững nguy tái lạm phát cao cịn tiềm ẩn Do kiềm chế kiểm soát lạm phátvẫn nhiệm vụ quan trọng Để kiềm chế kiểm sốt có hiệu quả, cần áp dụng tổng thể giải pháp: mạnh phát triển sản xuất, giảm chi phí sản xuất lưu thông, triệt để tiết kiệm chi tiêu, tăng nhanh nguồn vốn dự trữ, bảo đảm cân đối lớn kinh tế nhằm bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế theo dự kiến, đồng thời phải đẩy mạnh chế quản lý kinh tế phù hợp với chế thị trường có quản lý nhà nước, làm cho yếu tố tích cực thị trường ngày hoàn thiện phát triển Vậy để thực chống lạm phát có chủ trương giải pháp sau: Tập chung nguồn lực, nâng cao suất lao động, triệt để tiết kiệm, giảm chi phí sản xuất để đẩy mạnh sản xuất Thủ tướng phủ giao cho kế hoạch đầu tư phối hợp với Bộ ngành có liên quan nghiên cứu bổ sung hồn thiện ché sách chung quản lý kinh tế, bảo đảm cân đối lớn cho kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững; tập chung nguồn lực nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất với hiệu ngày cao; giữ vững chấn chỉnh hệ thống doanh nghiệp Nhà nước để hoạt động có hiệu hơn, xếp tốt mạng lưới lưu thông hàng hố, xây dựng khối lượng dự trữ lưu thơng đủ mạnh, mặt hàng thiết yếu, để Nhà nước có khả can thiệp vào thị trường, bình ổn giá cả, tạo mơi trường thuận lợi để doanh nghiệp hoạt động bình đẳng, tham gia cạnh tranh lành mạnh, hàng hố lưu thơng thơng suốt từ sản xuất đến tiêu dùng Các giải pháp tièn tệ tài chính: Khống chế tổng phương tiện tốn phù hợp vơí yêu cầu tăng trưởng kinh tế mức tăng tối đa khoảng 21%; dư nợ tín dụng tăng khoảng 21-26%, huy động vốn tăng 40-45%, vốn nước tăng 19-20%; tiếp tục điều chỉnh lãi suất tỷ giá phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn Để thực ục tiêu ngân hàng nhà nước phải phối hợp chặt chẽ với kế hoạch đầu tư Bộ tài Bộ, ngành có liên quan tập trung thực kiên số giải pháp sau đây: a) Tiếp tục triển khai phát triển thị trường vốn ngắn hạn, củng cố thị trường tín phiếu kho bạc Ngân hàng nhà nước cần phối hợp với Bộ tài tổ chức điều hành có hiệu hoạt động thị trường nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần kiểm soát lạm phát dip tết nguyên đán b) Ngân hàng nhà nước điều hành chặt chẽ phương tiện toán dự kiến:Thu hồi nợ đến hạn q hạn, khơng chê hạn mức tín dụng kiểm soát định mức dự trữ bắt buộc theo pháp lệnh Ngân hàng, loại bỏ tín phiếu kho bạc cấu dự trữ bắt buộc tăng tương ứng phần tiền gửi tài khoản Ngân hàng nhà nước c ) Ngân hàng Nhà nước cần sơ kết kinh nghiệm điều hàng thị trường ngoại tệ liên ngân hàng để có sửa đổi bổ sung cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu mua bán ngoại tệ ngân hàng với tổ chức kinh tế Việc mua ngoại tệ ngân hàng nhà nước thực có Quyết định Thủ tướng Chính phủ tăng cường kiểm tra kiểm soát bước thực nhanh chủ trương “ đất Việt Nam tiêu tiền Việt nam d) Bên cạnh công cụ điều hành sách tiền tệ trực tiếp, cần áp dụng thành chuyển gián tiếp để điều hành lãi suất thị trường, điều hồ lưu thơng tiền tệ, mở rộng việc toán Ngân hàng nhà nước theo dõi kiểm tra ngân hàng thương mại việc giảm lãi suất cho vay so với để có phương án giảm tiếp lãi suất cho vay kích thích đầu tư - Các biện pháp ngân sách nhà nước a ) Phấn đấu tăng thu, thực triệt để tiết kiệm chi nhằm giảm bội chi ngân sách nhà nước, tăng dự trữ tài bảo đảm cân đối ngân sách nhà nước vững chắc, lành mạnh biện pháp để góp phần kiềm chế lạm phát Các ngành, cấp phải có việc đạo thu, chi ngân sách nhiệm vụ trọng tâm b) Đi đơi với việc nghiên cứu sách thuế Bọ tài chính, Tỏng cục hải quan uỷ ban nhân dân cấp cần tăng cường công tác quản lý thu chống thất thu thuế, bảo đảm thu đúng, thu đủ theo quy định pháp luật Phối hợp với nghành cấp quản lý chặt chẽ đối tượng nộp thuế, đấu tranh chống buôn lậu kinh doanh trái pháp luật, khai man doanh số chầy ỳ việc nộp thuế Tổ chức tra kiêmt tra việc thu thuế, cải tiến thủ tục nộp thuế, tránh phiền hà cho người nộp thuế c) Các Bộ ngành dịa phương đơn vị sở thực nghiêm túc thi Ban Bí thư, Nghị Quốc hội thực tiết kiêm, chống lãng phí, chốngtham nhũng, chống bn lậu, tổ chức sử dụng vốn ngân sách Nhà nước mục đích, có hiệu phải chiu trách nhiệm khoản chi sai chế độ làm thất thoát tài sản khoản chi lãng phí, phơ trương hình thức d) Tiếp tục xếp lại khu vực doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao suất lao động, chống thất thốt, lãng phí vồn tài sản Nhà nước Bộ tài khẩ chương hồn thành đề án đổi chế quản lý doanh nghiệp nhà nước trình Thủ tướng Chính phủ, triển khai rộng rãi chế độ kế toán doanh nghiệp, tăng cường kiểm tra, hướng dẫn để đưa hoạt động tài doanh nghiệp vào nề nếp, chế độ - Các biện pháp điều hành cung cầu thị trường: a) Thực biện pháp để hàng hoá lưu thông thông suốt nước nhằm ngăn chặn hiên tượng đầu cơ, tích trữ khan giả tạo, kích giá tăng lên thiệt hại cho sản suất đời sống Bộ thương mại chủ trì ngành liên quán sớm có đề án quản lý thị trường, tiêu thụ hàng hoá phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước Xây dựng mạng lưới thương nghiệp với tham gia thành phần kinh tế, doang nghiệp quốc doanh phải chủ động chi phối thị trường Việc quản lý thị trường phải gắn với đặc thù khu vực Về diều hành cân đối cung cầu hàng hố Bộ Kế Hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với quan quản lý ngành hàng phối hợp với quan chức chịu trách nhiệm theo dõi diễn biến cung cầu mặt hàng thuộc Bộ, quan quản lý Phát sử lý kịp thời cân đối phát sinh q trìng điều hành Bộ thương mại có trách nhiệm điều hoà hàng hoà nước, mặt hàng quan trọng để giải cân đối cục khu vực Đối với mặt hàng quan trọng cho sản xuất đời sống ( lương thực, đường, xăng dầu, xi măng )thì việc cân đối cung cầu phải tiến hành quí, tháng Đối với mặt hàng này, phải xây dựng lực lượng dự trữ lưu thơng hàng hố cơng cụ khơng thể thiếu để điều hồ thị trường Các Bộ, quan quản lý ngành hàng, hội đồng quản lý, tổng cơng ty sớm trình Chính phủ đề án chế lưu thơng, bảo mức dự trữ cần thiết, dù sức chi phối thị trường phát sinh cân đối c) Bộ thương mại khẩn trương tổ chức tốt việc triển khai thực hiên định số 864/ITg ngày 30 tháng 12 năm 1995 Thủ tướng Chính phủ sách hàng hố điều hành điều hành cơng tác suất nhập Phối hợp với Bộ ngành liên quan thực biện pháp để bảo đảm cân đối lực lượng hàng hoá, dịch vụ với tổng sức mua xã hội Chỉ đạo đôn đốc doanh nghiệp suất nhập đưa đại phận hàng hoá nhập nước từ tháng đầu năm, đáp ứng kịp cho sản xuất cân đối cung cầu hàng hoá nước Chấn chỉnh tình trạng xuất nhập việc xếp đầu mối xuất nhập hợp lý, xuất lương thực Tổ chức việc mua hàng hoá xuất có trật tự, ngăn chặn tình trạng tranh mua hàng xuất đẩy giá lên Nghiên cứu hình thành quỹ hỗ trợ xuất nhập để có nguồn sử lý rủi ro kinh doanh d) Để ngăn chặn từ đầu dấu hiệu dẫn đến phát sinh biến đổi giá Ban vật giá Chính Phủ phải theo dõi sát diễn biến giá thị trường, nắm bắt kịp thời thơng tin tình hình sản xuất, xuất nhập khẩu, lưu thơng hàng hố, tiền tệ thị trường, từ đề xuất với Thủ tướng Chính Phủ biện pháp bình ổn giá cả, giúp Bộ ngành quản lý sản xuất, kinh doanh, hình thành mức giá cụ thể theo định hướng Nhà nước Để chặn đứng tình trạng giá tăng cao thường diễn vào tháng đầu năm, Bộ ngành cần nghiêm chỉnh chấp hành yêu cầu Thủ tướng Chính phủ Bộ lao động thương binh xã hội chủ trì phối hợp với Bộ ngành có liên quan tổ chức tiền lương, suất lao động chi phí sản xuất, lưu thơng viẹc hình thành giá số đơn vị sản xuất, kinh doanh lạo hàng hoá đại diện cho ngành kinh tế quốc dân để đề suất sách biện phát giải tiền lương gắn với suất lao động khu vực sản xuất kinh doanh - Về dạo điều hành: a) Bộ Kế hoạch vf đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Ngâ hàng Nhà nước, Bộ thương mại, ban vật giá phủ, Tổng cục hải quan, Tổng cục thống kê tổ chức giao bạn định kỳ hàng tháng để nắm diễn biến tình hình vận động hàng hố, thị trường, tiền tệ, tình hình cân đối hàng tiền qua phát khâu yếu phát sinh cơng tác điều hành đề xuất với Chính phủ biện pháp sử lý kịp thời b) Tổ tư vấn giá Trưởng ban Vật giá Chính phủ làm tổ trưởng cần nắm bắt thông tin diễn biến giá nước, ngồi nước xác kịp thời, phát vấn đề vướng mắc điều hành hàng hố thơng báo tình hình đến Bộ ngành liên quan để xử lý c) Các Tổng công ty kinh doanh, Tổng công ty kinh doanh mặt hàng quan trọng, thiết yếu phải định kỳ báo cáo tình hình sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cho quan cấp trên, quan quản lý chức chiu trách nhiệm trước Bộ quản lý chuyên ngành tình hình giá mặt hàng phụ trách Bộ quản lý chuyên ngành phải chịu trách nhiệm trước phủ việc tăng giá đột biến với mặt hàng thuộc phạm vi quản lý PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Ngày nay, thời đại lưu thông tiền giấy bất khả hoán, lạm phát tượng tất yếu nước song khác mức độ cao thấp Trải qua lịch sử lạm phát đại chưa nước dập tắt hồn tồn lạm phát, mà kiềm chế, kiểm soát lạm phát mức độ phù hợp với mục tiêu tăng trưởng kinh tế, giải công ăn, việc làm Các biện pháp kiềm chế lạm phát đa dạng, tuỳ theo điều kiện quốc gia mà áp dụng biện pháp khác Có thể chia biện pháp kiềm chế lạm phát thành hai loại: biện pháp cấp bách biện pháp chiến lược Những biện pháp cấp bách Những biện pháp cấp bách gọi biện pháp tình Áp dụng biện pháp với mục đích giảm tức thời sốt lạm phát, để có sở áp dụng biện pháp ổn định tiền tệ lâu dài Khi kinh tế xảy lạm phát cao siêu lạm phát, để kiềm chế lạm phát nước thường áp dụng biện pháp tình sau : a/ Biện pháp sách tài khố Áp dụng biện pháp sách tài khố có ý nghĩa quan trọng then chốt nhiều trường hợp ngân sách nhà nước bị thâm hụt nguyên nhân lạm phát, dập tắt nguyên nhân tiền tệ ổn định, lạm phát kìm chế KHi lạm phát mức độ phi mã hay siêu tốc, nhà nước áp dụng biện pháp : + Tiết kiệm triệt để chi tiêu ngân sách nhà nước, cắt giảm khoãn chi chưa cấp bách + Tăng thuế trực thu, đặc biệt với cá nhân doanh nghiệp có thu nhập cao, chống thất thu thuế + Sử dụng tín dụng nhà nước cách vay nợ nước nước b/ Biện pháp thắt chặt tiền tệ (*) Để góp phần giảm lượng tiền thừa lưu thơng, nhà nước thực sách siết chặt lượng cung tiền tệ nhiều điện pháp khác như: + Ngừng phát hành tiền lưu thơng hay cịn gọi đóng băng tiền tệ + Ngân hàng trung ương tạm ngừng thực nghiệp vụ tái chiết khấu, tái cấp vốn, cho vay theo hồ sơ tín dụng… Đối với tổ chức tín dụng Ngay số bội chi ngân sách nhà nước không sử dụng vốn phát hành Mục đích điện pháp khơng cho tiền tăng thêm lưu thơng + Nâng cao lãi suất tín dụng Lãi suất tiền gửi tăng đặc biệt tiền gửi tiết kiệm có tách dụng thu hút tiền mặt dân cư doanh nghiệp, ngân hàng Một tai biến xảy lãi suất tiền gửi cao lợi tức đầu tư nhà kinh doanh không đầu tư cho sàn xuất mà tim cách đưa vốn vào ngân hang đưa đến lợi tức cao mà khơng chịu sức ép rủi ro lớn Mặt khác lãi suất cho vay tăng làm giảm khả mở rộng tín dụng ngân hang +Quản lí hạn chế thật mạnh khả “tạo tiền” ngân hàng thương mại cách tăng tỉ lệ dự trữ bắt buộc Việc tăng lãi suất bản, từ 8% lên 14% buộc ngân hàng thương mại lao vào hạy đua tanưg lãi suất tiền gửi, lãi suất tiền gửi mà ngân hàng huy động tiến đến lãi suất trần 19%, khó huy động Các DN vay vốn ngân hàng với lãi suất gồm 21% + phí lên 25%ới lãi suất có đến 90% DN vay vốn ngân hàng để kinh doanh tỉ lệ sinh lời vốn chủ sở hữu (ROI) 12%/năm Những hạn chế biện pháp : - Làm đồng tiền tăng giá - Trở ngại việc thu hút vốn tượng đua tăng lãi suất - Hạn chế cho vay c/Biện pháp kìm chế giá Để chống lại tăng giá hàng hoá, nhà nước thực chiện sách kiểm giữ giá nhiều điện pháp khác : + Nhập hang hố nước ngồi để bổ sung cho khối lượng hang hoá nước tạo cân cung cầu hang hoá Đây biện pháp chữa cháy, hữu hiệu việc chặn đứng việc khan hang hố, có nhiều mắt hạn chế + Nhà nước bán vàng ngoại tệ nhằm thu hút tiền mặt lưu thông, ổn định giá vàng, ổn định tỉ giá hối đoái , từ tạo tâm lí ổn định giá mặt hàng khác + Quản lí thị trường chống đầu tư tích trữ … d/Biện pháp đóng băng “đóng băng lương đóng băng giá: Ở trước hết cần có cam kết lãnh tụ cơng đồn chấp nhận đóng băng lương việc tăng lương khơng giúp ích thực cho giới có đồng lương cố định, thơng thường sau tăng lương giá tăng Mặc khác đại diện hiệp hội chủ doanh nghiệp phải cam kết đóng băng giá Thoả hiệp phải nhà nước cơng nhận phần nhà nước cam kết cố gắng giữ yếu tố khác không diễn biến xấu không làm tăng thêm số thiếu hụt ngân sách nhà nước Cố gắng giảm thiếu số thiếu hụt Đạt thoả hiệp yếu quan trọng trình kìềm chế lạm phát e/Biện pháp cải cách tiền tệ Đây biện pháp tình bắt buộc lạm phát mức độ cao mà việc vận dụng biện pháp không đưa lại kết mong muốn Ở nhà nước huỷ thu hồi tiền cũ, phát hành tiền để lập lại trật tự lưu thông tiền tệ 2/ Biện pháp chiến lược Là biện pháp nhằm tác động đồng lên mặt hoạt động kinh tế, với ý tưởng tạo sức mạnh tiềm lực kinh tế đất nước, tạo sở để ổn định tiền tệ vững Trong thực tiễn, biện pháp thường áp dụng : a/Xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội đắn Do lưu thơng hàng hố tiền đề lưu thơng tiền tệ nên quỹ hàng hoá tạo có số lượng lớn, chất lược cao, chủng loại phong phú tiền đề vững để ổn định lưu thông tiền tệ, nhắm huy động tốt nguồn lực để phát triển kinh tế cần xây dựng thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội đắn, cần trọng điều chỉnh cấu kinh tế hợp lí phát triển ngành mũi nhọn xuất b/Sốt xét thường xun sách thu chi nhà nước : Chính sách thu phải khai thác quản lí chặt chẽ nguồn thu, tăng thu từ thuế chủ yếu dựa sở mở rông nuôi dưỡng nguồn thu , chống thất thu có hiệu Ngân sách nhà nước phải đảm bảo tính hiệu tiệt kiệm Thực cân đồi ngân sách tích cực làm sở cho cân đối khác kinh tế c/Thực chiến lược thị trường cạnh tranh hoàn toàn Ở nhà kinh tế chủ trương cần phải xoá bỏ ngăn cản hoạt động thị trường Nếu trình cạnh tranh nâng lên mức độ hồn hảo giá có xu hướng giảm xuống Mặt khác, cạnh tranh thúc đẩy nhà kinh doanh cải tiến kĩ thuật, cải tiến quản lí giảm chi phí sản xuất kinh doanh, giảm giá bán hàng hoá d/Dùng lạm phát để chống lạm phát : Đối với quốc gia nhiều tiềm lao động, đất đai, tài nguyên.Nhà nước tăng số phát hành để chi phí cho việc mở rộng đầu tư hi vọng cơng trình đầu tư mang lại hiệu góp phần kìm chế lạm phát Áp dụng biện pháp địi hỏi phải có tiềm lực mạnh yếu tố sản xuất, có trình độ khoa học kĩ thuật tiên tiến , trình độ quản lí kinh tế cao thành cơng Lựa chọn chiến lược phát triển kinh tế đắn; nắm tình hình nước quốc tế để kịp thời điều chỉnh co phù hợp Nghiêm khắc khống chế giá bảo vệ lợi ích người sản xuất người người tiêu dùng: Bảo đảm cân thu chi tài chính, sử dụng biện pháp tài ngân hàng để khống chế lạm phát: Tăng cường quản lý ngoại hối, khống chế lạm phát: Sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư nước ngoài: Qui định hành vi xí nghiệp thương nhân phối hợp chặt chẽ với phủ Tiếp tục hồn thiện mục tiêu chống lạm phát kìm chế lạm phát mục tiêu để tăng trưởng phát triển kinh tế ổn định xã hội, thực cơng nghiệp hố đại hoá nước ta thời gia tới Phát huy kết đạt năm vừa qua, thời gian tới cần tổ chức thực nhiệm vụ chủ yếu là: nghiên cứu đề suất tổ chức thực sách biện pháp bình ổn giá thi trường, kiềm chế đẩy lùi lạm phát Tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh mặt giá, quan hệ giá cho phù hợp với tình hình, sản xuất chi phí sản xuất, giữ quan hệ công nông hợp lý, quan hệ cung cầu biến động giá thị trường giới Hoàn thiện chế quản lý giá kiểm sốt giá độc quyền cạnh tranh khơng lành mạnh, thúc đẩy tăng suất lao động hiệu kinh tế Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, mở rộng hợp tác quốc tế ... dụng lạm phát sách tài quan trọng Nhưng điều kiện hoạt động lạm phát chưa định tồn lạm phát Tính tất yếu lạm phát kinh tế thị trường phát triển cân đối kinh tế Do phát triển cân đối kinh tế thị... cho kinh tế, đưa lạm phát trở lại lạm phát vừa phải Như vậy, điều khó khăn khơng phải thân sách lạm phát mà chế sử dụng Nhiều nhà kinh tế nghiên cứu mối quan hệ lạm phát việc làm Nhà kinh tế học... Từ phân tích đặc trưng lạm phát, ta thấy nguyên nhân lạm phát thời kỳ 1981-1988 Trước hết ta tìm thấy ngun nhân lạm phát từ thể chế kinh tế Việt Nam, từ chế độ công hữu tràn lan đến cấu kinh tế