Tiểu Luận - Đầu Tư Nước Ngoài Và Chuyển Giao Công Nghệ - Đề Tài - Tình Hình Thu Hút Vốn Oda Của Việt Nam

ĐẠI HỌC HUẾĐAI HỌC KINH TẾ

-BÀI THUYẾT TRÌNH

HỌC PHẦN: ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ

ĐỀ TÀI: TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ODA CỦA VIỆT NAM

1.Khái niệm:

ODA (Official Development Assistance) là nguồn vốn hỗ trợ chính thức, bao gồm các khoản hỗ trợ hoàn lại và không

hoàn lại hoặc tín dụng ưu đãi của các chính phủ, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức thuộc hệ thống liên hiệp quốc, các tổ chức tài chính quốc tế dành cho các nước đang phát

triển.Nguồn vốn ODA được thực hiện theo một cam kết hay hiêp định vay vốn được kí kết giữa chính phủ nước đi vay và tổ chức cho vay.

Nguồn vốn ODA luôn chứa đựng lợi ích của cả hai bên

VỐN ODA CÓ TÍNH ƯU ĐÃI

 Vốn ODA có thời gian cho vay (hoàn trả vốn) dài, có thời gian ân hạn dài (chỉ trả lãi, chưa trả nợ gốc) Đây cũng chính là một sự ưu đãi dành cho nước nhận tài trợ.

 Trong ODA có thành tố viện trợ không hoàn lại, thường là 25% trở lên Đây chính là điểm phân biệt giữa viện trợ và cho vay thương mại

 Có 2 điều kiện cơ bản nhất để các nước đang và chậm phát triển có thể nhận được ODA là:

 Thứ nhất: tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bình quân đầu người thấp

 Thứ hai: mục tiêu sử dụng vốn ODA của nước nhận phải phù hợp với chính sách ưu tiên cấp ODA của nhà tài trợ

 Vốn ODA mang tính ràng buộc:

ODA có thể ràng buộc ( hoặc ràng buộc một phần, hoặc không ràng buộc) nước nhận Mỗi nước cung cấp viện trợ có thể đưa ra những ràng buộc khác nhau và nhiều khi các ràng buộc này rất chặt chẽ với nước nhận.

 Nguồn vốn ODA luôn chứa đựng lợi ích của cả hai bên:

 Thúc đẩy tăng trưởng bền vững và giảm nghèo ở những nước đang phát triển Bản thân các nước phát triển sẽ có lợi về mặt an ninh, kinh tế, chính trị khi kinh tế các nước nghèo tăng

trưởng Vì thế họ sẽ hỗ trợ, giúp đỡ các nước đang phát triển mở mang thị trường.

 Tăng cường vị thế chính trị của các nước tài trợ Các nước phát triển sử dụng ODA như một công cụ chính trị, xác định vị trí và ảnh hưởng của mình tại các nước và khu vực tiếp nhận ODA.

Theo tính chất của khoản

Theo tính chất của khoản viện trợ.

Viện trợ cho các nước cần vốn cho mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội hoặc có nhu cầu cải thiện tình hình tài chính quốc gia

Viện trợ thông thường

Viện trợ của các nước và các tổ chức quốc tế cho các trường hợp nền kinh tế của một nước bị đe dọa nghiêm trọng do thiên tai,…

Viện trợ khẩn cấp

Theo phương thức hoàn trả

Bên nước ngoài cung

hoàn lạiViện trợ có hoàn lại

ODA cho vay hỗn hợp

Nước cung cấp yêu cầu bên tiếp nhận

ODA song phương; 80.00%ODA đa phương; 20.00%

Tỉ trọng

Theo nguồn cung cấp

 ODA song phương: là khoản viện trợ từ nước này đến nước kia thông qua hiệp định được kí kết giữa hai chính phủ

 ODA song phương: là khoản viện trợ từ nước này đến nước kiathoong qua hiệp định được kí kết giữa hai chính phủ

IIXU HƯỚNG ODA CỦA VIỆT NAM XU HƯỚNG ODA CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUATRONG THỜI GIAN QUA

1 Bối cảnh trong nước và thế giới:

 Nền kinh tế thế giới lâm vào khủng hoảng; nguồn ODA cuả thế giới suy giảm, không đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng của các quốc gia đang phát triển và những vấn đề cấp bách mang tính toàn cầu của sự phát triển.

 Trong nước, kinh tế chịu nhiều ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng tài chính thế giới và đang từng bước khôi phục Đồng thời, quá trình hội nhập tiếp tục đi vào

chiều sâu thực hiện tốt các cam kết khi gia nhập WTO.

2 TÌNH HÌNH THU HÚT ODA Ở VIỆT NAM

Tiếp nối những thành tựu đạt được trong thu hút vốn ODA giai đoạn 1993-2006, hội nghị CG 12/2006 đã đề ra kế hoạch phát tiển kinh tế-xã hội 5 năm 2006-2010 phát triển xã hội và môi trường bền vững, hội nhập quốc tế và khu vực, hài hòa thủ tục và nâng cao hiệu quả viện trợ…Từ đó đến nay, nước ta vẫn đạt được nhiều thành tựu trong thu hút nguồn vốn ODA trong bối cảnh toàn cầu có nhiều biến động.

Thể hiện qua bảng số liệu sau:

NămCam kếtKý kếtGiải ngânTỷ lệ Ký

Sở dĩ vốn giải ngân năm 2012 tăng là do lạm phát năm 2012 giảm ở mức thấp là 6.81% đồng thời còn chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế năm 2012.

BIỂU ĐỒ 2: SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGUỒN VỐN ODA TỪ 2006- 2013

Cam kếtKý kếtGiải ngânBiểu đồ 1: Tăng gấp 1,57 lần so với năm

Sự giảm chênh lệch giữa lượng vốn cam kết với lượng vốn kí kết dần được thay đổi theo hướng tích cực  công tác quản lí được khắc phục, thủ tục hành chính giảm dần

được độ trễ Đặc biệt, ODA kí kết lên mức kỉ lục (gần 8 tỷ USD) và có thể sẽ không

giảm trong năm tới (theo Bộ trưởng Bùi Quang Vinh)

Tuy nhiên điều đáng lo ngại là tốc độ giải ngân vẫn còn chậm chạp Nguyên nhân chủ yếu là do giải phóng mặt bằng chậm và chi phí GPMB tăng 2-3 lần sau Nghị định

9/2009/NĐ-CP  điều này gây mất thiện cảm của nhà đầu tư trong năm tới  vốn ODA có tăng cũng chỉ tăng ít.

Biểu đồ 2: Xu hướng tăng từ năm 2006 đến năm 2009: Do khủng hoảng tài chính 2007 – 2009  kinh tế VN gặp nhiều khó khăn và cần sự giúp đỡ lớn từ nguồn hỗ trợ.

Do VN được công nhận là nước có nguồn thu nhập trung bình (2010) nên phải nhường nguồn hỗ trợ cho các nước khác nghèo hơn

Do Nhà nước quyết định giảm đầu tư công (giảm bơm tiền) nhằm kiềm chế lạm phát.

IIIViệt Nam giai đoạn 2009-2013Tình hình thu hút vốn ODA ở

Qua bảng trên ta có thể nhận thấy rằng Nhật Bản là nước viện trợ cho Việt Nam nhiều nhất Giai đoạn 2009-2013 Nhật Bản luôn là nước dẫn đầu về tổng số vốn viện trợ cho Việt Nam Riêng Nhật Bản năm 2013 nguồn vốn ODA thuần vào Việt Nam chiếm 54,89% trong các quốc gia có vốn ODA thuần vào Việt Nam Trong khi đó các nước như Pháp, Hàn Quốc, úc và Đức cũng nằm trong nhóm các nước viện trợ cho Việt Nam nhiều nhất thì tổng số tiền của các nước này chỉ dừng ở mức 3 con số 703,7 triệu đô chỉ hơn 50% nguồn vốn ODA của Nhật Bản vào Việt Nam.

NHẬN XÉT:

1 VIỆN TRỢ HOÀN LẠI

Thứ tựNước Vốn ODA viện trợ hoàn lại (Triệu USD)

 Viện trợ hoàn lại tức là hình thức các nước viện trợ chỉ cho vay chứ

không cho không, nước nhận viện trợ phải trả lại cho nước viện trợ với lãi suất thấp (hoặc không lãi suất) với thời gian vay nợ dài từ 20-30 năm

Trong bảng trên, thì Nhật Bản là nước viện trợ hoàn lại nhiều nhất cho Việt Nam (năm 2009 Nhật Bản viện trợ cho Việt Nam là 1305,7 triệu đô và tăng lến đến 1551,1 triệu đô năm 2013 tuy có giảm so với năm 2012 là 305,9 triệu đô nhưng vị trí dẫn đầu qua các năm luôn thuộc về Nhật Bản) Ngoài Nhật Bản thì còn có các nước như Pháp, Hàn Quốc, Đức, Na Uy… những nước này cũng nằm trong nhóm nước viện trợ nhiều nhất cho Việt Nam Năm 2013 nhóm 5 nước viện trợ hoàn lại cho Việt Nam nhiều nhất bao gồm: Nhật Bản, Hàn Quốc, Pháp, Đức, Bỉ chiếm 54% tổng nguồn viện trợ có hoàn lại vào Việt Nam.

2 VIỆN TRỢ KHÔNG HOÀN LẠI

Thứ tựNướcVốn ODA viện trợ khônghoàn lại ( Triệu USD)

Số vốn viện trợ của các nước cho Việt Nam thấp hơn hẳn khi đây là số vốn viện trợ không hoàn lại Vào năm 2013 nó chỉ đạt 27,23% nguồn viện trợ có hoàn lại và chỉ chiếm 24,93% nguồn vốn ODA thuần của Việt Nam Các nước như Nhật Bản, Đức, Hàn Quốc cũng nằm trong nhóm các nước viện trợ nhiều nhất cho Việt Nam, ngoài ra còn có sự xuất hiện của các nước như Úc, Anh, Mỹ,…

Đây là 1 niềm vui lớn thể hiên sự đoàn kết và giúp đỡ giữa các nước với nhau mặc dù khi nhận được viện trợ thì Việt Nam phải thực hiện các điều kiện đi kèm và thỏa thuận giữa các nước

Trong những nước cấp ODA vào Việt nam nhiều nhất vào năm 2013 thì:

 Nhật Bản: Là quốc gia truyền thống mà Việt Nam nhận được ODA trong

suốt thời gian qua Việt Nam chiếm 25,61% tổng vốn ODA của Nhật Bản vào các nước Châu Á, là nước nhận ODA từ Nhật Bản nhiều nhất trong các nước Châu Á.

 Hàn Quốc: Lượng ODA của Hàn Quốc vào Việt Nam tăng đều qua các

năm phần nào cho thấy sự quan tâm của Hàn Quốc đối với Việt Nam, lượng vốn ODA của Hàn Quốc cấp cho Việt Nam năm 2013 là: 234,6 triệu đô và nước ta cũng là nước nằm trong danh sách nhận được ODA từ Hàn Quốc nhiều nhất của các nước Đông Á và chiếm 30,4% lượng vốn ODA vào các nước Châu Á.

Úc: Là nước cấp ODA không hoàn lại cho Việt Nam nhiều nhất vào năm

2013, tuy Nhật Bản luôn ở vị trí đứng đầu nhưng vào năm này trong mục viện trợ không hoàn lại thì Nhật Bản đứng sau Úc với sự chênh lệch 17,9 triệu đô Trong năm 2013 nguồn vốn ODA của nước Úc vào Việt Nam chiếm 8,6% trong khu vực Châu Á.

Pháp: Ở nước này có một sự thay đổi về nguồn vốn ODA vào Việt Nam,

nó không tăng đều như các nước khác, vào năm 2010 lượng vốn OAD tăng thêm 99,5 triệu đô so với 2009 Trong khi đó từ năm 2011 đến 2013 lượng vốn ODA giảm xuông chỉ còn 177,6 triệu đô, tức đã giảm đi 64,8 triệu đô Năm 2013 Việt Nam chiếm 11,44% nguồn vốn ODA vào Châu Á và là nước chiếm gần 50% vốn ODA vào các nước Đông Á của Pháp.

 Mỹ: Trong khu vực các nước Đông Á thì In-đê-nê-xi-a là quốc gia nhận

vốn ODA nhiều nhất, vị thứ nhận ODA từ Mỹ của Việt Nam giao động từ thứ 3 đến thứ 6 trong 12 quốc gia ở Đông Á Nguồn ODA vào Việt Nam có xu hướng tăng, chiếm 13% nguồn ODA vào các nước Đông Á và chỉ chiếm 1,52% nguồn ODA vào các nước Châu Á.

 Anh: Là quốc gia có nguồn vốn vào Việt Nam nói riêng và khu vực

các nước Đông Á nói riêng là không ổn định, vào năm 2007-2009 thì Việt Nam chiếm 27,59 % đến 28,38% lượng vốn ODA đổ vào các nước Đông Á, trong 3 năm đó Việt Nam là nước thứ 2 sau Trung quốc nhận được ODA nhiều nhất tròn các nước Đông Á Tuy nhiên sau những năm này lượng vốn ODA của vương quốc Anh vào các nước Đông Á sụt giảm mạnh từ đỉnh điểm vào năm 2008:456,3 triệu đô xuống còn 103,2 triệu đô vào năm 2011 tức giảm 353,1 triệu đô (giảm 442,15%) nhưng Việt Nam vẫn ở vị trí thứ 2 trong các nước Đông Á.

Việt Nam đã thành công nhiều mặt khi thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của các nhà tài trợ Vốn ODA đã được sử dụng một cách hiệu quả trong 20 năm qua, với 78,195 tỷ USD vốn cam kết, 63,05 tỷ USD vốn ký kết và 42,09 tỷ USD vốn giải ngân, dự án sử dụng vốn ODA đã được đưa vào sử dụng, tạo nền tảng cho tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, góp phần xóa đói, giảm nghèo Trong giai đoạn phát triển vừa qua, công tác vận động, thu hút và sử dụng ODA của Việt Nam đã thu được nhiều kết quả tích cực, thể hiện ở 3 chỉ tiêu chủ yếu:

 Vốn ODA cam kết  Vốn ODA ký kết  Vốn ODA giải ngân.

II ODA CAM KẾT SONG PHƯƠNG : MỤC ĐÍCH

Tổng3630.42315.74090.63011.03708.5

Hoạt động liên quan đến nợ 0,11%0,00864%0,00488%0.0%0.0%

Cứu trợ nhân đạo 0,237%0,76%0,225%0,5%0,213%

Khác 1,38%0,962%0,279%0,4%0,45%

Có thể nói, trong thời gian qua, ODA tập trung chủ yếu ở hầu hết các lĩnh vực cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội Các công trình sử dụng vốn ODA đã góp phần tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống của nhân dân Như vậy, Việt Nam đã sử dụng một cách hiệu quả từng đồng vốn ODA như đã cam kết với các nhà tài trợ, cụ thể như sau:

 Trong lĩnh vực CSHT xã hội- dịch vụ, năm 2009 thu hút 1155.3 triệu

USD chiếm 31.82% tổng vốn ODA, năm 2013 thu hút 806.7 triệu USD chiếm 21.75% tổng vốn ODA Như vậy, trong giai đoạn 2009-2013 vốn

ODA hỗ trợ vào lĩnh vực này có xu hướng giảm (giảm 348.6 triệu USD), tuy nhiên đây vẫn là lĩnh vực chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn ODA đầu tư vào Việt Nam Tong đó, lĩnh vực Cung cấp nước sạch- vệ sinh môi trường chiếm một lượng lớn nguồn vốn ODA, tuy nhiên từ 2009 đến 2013 lượng vốn thu hút giảm từ 653.4 triệu USD (2009) xuống 369.6 triệu USD (2013).

 Lĩnh vực CSHT kinh tế- dịch vụ là lĩnh vực thu hút ngồn vốn ODA

nhiều nhất tất cả các lĩnh vực và có xu hướng ngày càng tăng

Trong giai đoạn 2009-2013, vốn ODA thu hút tăng từ 1291.1 triệu USD lên 1996.9 triệu USD, tăng 1,55 lần, chiếm 53.85% trong tổng vốn ODA thu hút được nam 2013 Trong đó, lĩnh vực giao thông - vận tải là lĩnh vực thu hút vốn ODA nhiều nhất trong giai đoạn từ 2009-2013

Năm 2009, vốn ODA đổ vào lĩnh vực này là 950.4 triệu USD, đến năm 2013 tăng lên 1588.4 triệu USD, tăng gấp 1,67 lần so với năm 2009 Có thể kể hàng loạt dự án lớn, có vai trò quan trọng, như Quốc lộ 1A, Quốc lộ 3, 5, 10; đường cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây; đường xuyên Á TP.HCM - Mộc Bài kết nối với hệ thống đường bộ Campuchia và Thái Lan trong khuôn khổ hợp tác Tiểu vùng Mê Kông (MS); hay hầm đường bộ qua đèo Hải Vân, cầu Cần Thơ, cầu Thanh Trì, cầu Bãi Cháy, cảng Tiên Sa, Sân bay quốc tế Nội Bài

Lĩnh vực Năng lượng có lượng vốn đầu tư tăng từ 282.1 triệu USD (2009) lên 375.31 triệu USD (2013).

Trong giai đoạn 2009-2013, vốn ODA thu hút được trong các lĩnh vực còn lại có xu hướng giảm, riêng Ngành sản xuất và Liên ngành có xu hướng tăng lên

Viện trợ lương thực: thu hút 0.3triệu USD (2009) vốn ODA đến 2013 thì không còn vốn ODA đầu tư cho lĩnh vực này

Hoạt động liên quan đến nợ: vốn ODA giảm từ 4.1triệu USD (2009) xuống

Nguồn vốn ODA được sử dụng như thế nào???

Nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi khác của các nhà tài trợ được ưu tiên sử dụng trên cơ sở nguyên tắc là hỗ trợ thực hiện các mục tiêu phát triển của Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011 - 2020 và các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2011 - 2015 và 2016 - 2020), trong đó tập trung ưu tiên thực hiện 3 đột phá lớn; hỗ trợ thực hiện Đề án Xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước giai đoạn 2011 - 2020.

Bên cạnh đó, Việt Nam xác định ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi khác của các nhà tài trợ cho các chương trình, dự án đầu tư công quan trọng, khó có khả năng thu hút đầu tư của khu vực tư nhân hoặc sử dụng các nguồn vốn vay thương mại.

Vốn ODA và vốn vay ưu đãi cũng sẽ được sử dụng như nguồn vốn bổ trợ nhằm khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng thông qua nhiều mô hình và phương thức khác nhau, trong đó có hợp tác công - tư (PPP).

Ngoài ra, một phần vốn ODA và vốn vay ưu đãi có thể được sử dụng để đầu tư phát triển sản xuất, nhằm thúc đẩy thương mại, góp phần tạo việc làm và tạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các vùng, các địa phương.

Như vậy, ODA tập trung chủ yếu ở hầu hết các lĩnh vực cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội chủ yếu là do:

 Cơ sở hạ tầng là nền tảng vật chất có vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia cũng như mỗi vùng lãnh thổ Có cơ sở hạ tầng đồng bộ và hiện đại, nền kinh tế mới có điều kiện để tăng trưởng nhanh, ổn định và bền vững Có rất nhiều công trình nghiên cứu đã đi đến kết luận rằng, phát triển cơ sở hạ tầng có tác động tích cực đến phát triển kinh tế- xã hội ở cả các nước phát triển và đang phát triển Trình độ phát triển của cơ sở hạ tầng có ảnh hưởng quyết định đến trình độ phát triển của đất

nước

 Trình độ phát triển cơ sở hạ tầng có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế; và trình độ phát triển cơ sở hạ tầng càng cao thì mức độ bất bình đẳng về thu nhập trong xã hội càng giảm Từ hai kết luận này, các tác giả đã đưa ra một kết luận chung là trình độ phát triển cơ sở hạ tầng có tác động mạnh đến công tác xoá đói, giảm nghèo

Cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của các nước vì hai lý do:

 Phát triển cơ sở hạ tầng góp phần nâng cao năng suất và hiệu quả của nền kinh tế

 Phát triển cơ sở hạ tầng có tác động rất tích cực đến giảm nghèo