Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại trung tâm hành chính công tỉnh bắc ninh

Trang 1 NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOA ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀN

NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOA

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG

TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2023

NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOA

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG

TỈNH BẮC NINH

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số : 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: T.S Nguyễn Thị Phương Hảo

THÁI NGUYÊN - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023

Người cam đoan

Nguyễn Thị Phương Hoa

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn này tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo, cá nhân, các cơ quan và tổ chức

Tôi xin chân thành cảm ơn T.S Nguyễn Thị Phương Hảo người đã trực tiếp

hướng dẫn và tận tình giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên, Khoa Kinh tế và QTKD, các thầy cô giáo đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tôi về nhiều mặt trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn những người thân và bạn bè đã chia sẻ cùng tôi những khó khăn, động viên và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023

Tác giả

Nguyễn Thị Phương Hoa

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

MỞ ĐẦU viii

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 4

5 Kết cấu của Luận văn 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP TỈNH 6

1.1 Cơ sở lý luận về ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh 6

1.1.1 Khái niệm và ý nghĩa của Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh 6

1.1.2 Nội dung nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh 16

1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh 23

1.2 Bài học kinh nghiệm về ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh 24

1.2.1 Kinh nghiệm của các địa phương 24

1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh 29

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31

2.2 Phương pháp nghiên cứu 31

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31

2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 36

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 36

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 36

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH BẮC NINH 39

3.1 Đặc điểm cơ bản của tỉnh Bắc Ninh 39

3.1.1 Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước tại tỉnh Bắc Ninh 39

3.1.2 Khái quát về Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh 43

3.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh 46

3.2.1 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong quy trình tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính 46

3.2.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý các thủ tục hành chính 53 3.2.3 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nội bộ 60

3.2.4 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong triển khai các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu 62

3.2.5 Kiểm tra, giám sát ứng dụng CNTT trong giải quyết thủ tục hành chính 65

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng 66

3.3.1 Các yếu tố khách quan 66

3.3.2 Các yếu tố chủ quan 68

3.4 Đánh giá chung 69

3.4.1 Kết quả đạt được 69

3.4.2 Tồn tại, nguyên nhân 71

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG

TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TRUNG TÂM

HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH BẮC NINH 74

4.1 Phương hướng, mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính 74

4.1.1 Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, giải quyết TTHC 74

4.1.2 Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin 75

4.1.3 Hạ tầng nhân lực 75

4.2 Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh 76

4.2.1 Tăng cường triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, giải quyết TTHC 76

4.2.2 Nâng cấp, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, các hệ thống công nghệ thông tin 78

4.2.3 Nguồn nhân lực 79

4.2.4 Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện 80

4.3 Tổ chức thực hiện 81

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84

1 Kết luận 84

2 Kiến nghị 85

2.1 Kiến nghị với Chính phủ và Bộ, Ngành trung ương 85

2.2 Kiến nghị đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 86

2.3 Kiến nghị đối với các Sở, ban, ngành tỉnh Bắc Ninh 86

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

PHỤ LỤC 1 90

PHỤ LỤC 2 95

DANH MỤC VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

BẢNG

Bảng 2.1: Khảo sát Cán bộ về ứng dụng CNTT trong giải quyết TTHC 32

Bảng 2.2: Khảo sát Người dân, doanh nghiệp về ứng dụng CNTT trong giải quyết TTHC 34

Bảng 3.1: Các Sở, Ban, Ngành của tỉnh Bắc Ninh 39

Bảng 3.2: Số lượng và trình độ cán bộ tại Trung tâm 45

Bảng 3.3: Kết quả giải quyết TTHC tại Trung tâm 47

Bảng 3.4: Ý kiến khảo sát cán bộ về ứng dụng CNTT trong quy trình tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính 48

Bảng 3.5: Ý kiến khảo sát Người dân, doanh nghiệp về ứng dụng CNTT trong quy trình tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính 49

Bảng 3.6: Biên lai tự in tại Trung tâm giai đoạn 2020-2022 52

Bảng 3.7: Ý kiến khảo sát cán bộ về ứng dụng CNTT để công bố, công khai thủ tục hành chính 53

Bảng 3.8 Ý kiến khảo sát người dân, doanh nghiệp về ứng dụng CNTT để công bố, công khai TTHC 54

Bảng 3.9: Tổng số TTHC của tỉnh Bắc Ninh 55

Bảng 3.10: Ý kiến khảo sát cán bộ về ứng dụng CNTT trong việc cung ứng DVCTT 58

Bảng 3.11: Ý kiến khảo sát Người dân, doanh nghiệp về ứng dụng CNTT trong việc cung ứng DVCTT 59

Bảng 3.12 Ý kiến khảo sát cán bộ về ứng dụng CNTT trong hoạt động nội bộ 61

Bảng 3.13: Ý kiến khảo sát cán bộ về ứng dụng CNTT trong triển khai các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu 63

Bảng 3.14: Số hóa kết quả TTHC tại Trung tâm 64

Bảng 3.15: Ý kiến khảo sát cán bộ về công tác kiểm tra, giám sát ứng dụng CNTT trong giải quyết TTHC 65

Biểu đồ

Hình 3.1: Sơ đồ bộ máy tổ chức Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh 45 Hình 3.2: Giao diện phần mềm dịch vụ công tỉnh Bắc Ninh 46

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngày 15/7/2021, Chính phủ đã ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2021-2030, tập trung vào 6 nội dung, đó là: Cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính (TTHC), cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước, cải cách chế độ công vụ, cải cách tài chính công và xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Trong đó, về cải cách TTHC, mô hình “một cửa”, “một cửa liên thông” được triển khai ở tất cả các địa phương, trên nhiều lĩnh vực, đẩy mạnh thực hiện TTHC trên môi trường điện tử để người dân, doanh nghiệp có thể thực hiện dịch vụ mọi lúc, mọi nơi, trên các phương tiện khác nhau

Đặc biệt trong thời đại nền kinh tế nước ta đang trên con đường phát triển hội nhập quốc tế, CNTT đã và đang giữ vai trò rất to lớn trong phát triển kinh tế - xã hội, CNTT không chỉ thúc đẩy nhanh quá trình tăng trưởng kinh tế, mà còn kéo theo sự biến đổi trong phương thức sáng tạo của cải, trong lối sống và tư duy của con người Trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, việc ứng dụng CNTT đã góp phần nâng cao năng lực quản lý điều hành của các cơ quan nhà nước, phục vụ tốt hơn, có hiệu quả hơn cho người dân và doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công cho người dân, đẩy nhanh tiến trình cải cách TTHC

Trong bối cảnh đó, Trung tâm hành chính công được thành lập và đi vào hoạt động, là cơ quan trực tiếp hướng dẫn và giải quyết TTHC cho người dân và doanh nghiệp Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thời kỳ 4.0, việc tăng cường ứng dụng CNTT trong giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông là một việc

vô cùng quan trọng và cần thiết, góp phần đơn giản hóa TTHC, giảm thời gian và chi phí cho người dân và doanh nghiệp, thúc đẩy công cuộc đổi mới, phát triển nhanh

và hiện đại hóa các ngành kinh tế, tăng năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp,

hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng

cuộc sống của nhân dân để thực hiện thắng lợi sự nghiệp Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Trung tâm luôn chú trọng ứng dụng CNTT trong giải quyết TTHC cũng như trong hoạt động nội bộ thông qua việc sử dụng hệ thống phần mềm dịch vụ công

tại địa chỉ https://dvc.bacninh.gov.vn/ để tiếp nhận và giải quyết hồ sơ TTHC, nộp

hồ sơ trực tuyến, luân chuyển hồ sơ TTHC giữa các phòng ban chuyên môn, cập nhật tình trạng xử lý hồ sơ trên phần mềm để cán bộ và người dân, doanh nghiệp thuận tiện tra cứu; thực hiện số hoá thành phần hồ sơ và kết quả giải quyết TTHC; đồng thời sử dụng hệ thống thư điện tử công vụ; hệ thống Quản lý văn bản và Điều hành, mạng truyền dữ liệu số, chữ ký số,… giúp phát huy hiệu quả ứng dụng CNTT trong hoạt động quản lý và điều hành

Tuy nhiên, trong hoạt động nội bộ cũng như trong tiếp nhận và giải quyết TTHC vẫn tồn tại tình trạng cán bộ chưa sử dụng thành thạo các tính năng hiện đại của phần mềm mới; việc luân chuyển hồ sơ, trao đổi công việc giữa các phòng ban vẫn còn hạn chế, cán bộ chưa có thói quen xử lý văn bản chuyên ngành qua hệ thống quản lý văn bản và điều hành Đối với người dân vẫn chưa phổ biến rộng rãi cho người dân

về nộp hồ sơ trực tuyến, tra cứu trạng thái hồ sơ trên môi trường mạng, nộp và nhận kết quả giải quyết TTHC tại nhà Tỷ lệ người dân thực hiện tra cứu hồ sơ qua môi trường mạng còn thấp, chiếm 26% Sự phát triển của CNTT trong thời đại hiện nay đang đặt ra không ít những thách thức trong việc ứng dụng CNTT trong giải quyết TTHC tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh

Với mong muốn tìm ra các giải pháp tăng cường ứng dụng CNTT trong giải

quyết TTHC đáp ứng yêu cầu thực tiễn, tôi đã lựa chọn đề tài “Ứng dụng Công nghệ

thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài luận văn thạc sỹ

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Những vấn đề lý luận và thực tiễn về ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: tỉnh Bắc Ninh

- Phạm vi về thời gian: Đề tài nghiên cứu thông qua các số liệu thứ cấp trong giai đoạn 2020-2022 và số liệu sơ cấp đầu năm 2023

Giải pháp đề xuất đến năm 2030

- Phạm vi về nội dung: Luận văn nghiên cứu việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính trên những nội dung: Ứng dụng công nghệ thông tin trong quy trình tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính; Ứng dụng công nghệ thông

tin trong quản lý các thủ tục hành chính; Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nội bộ; Ứng dụng công nghệ thông tin trong triển khai các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu; Kiểm tra, giám sát ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính

4 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

4.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn góp phần làm rõ tầm quan trọng của ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC tại cơ quan hành chính nhà nước, là căn cứ nhằm giúp các nhà quản lý, hoạch định chính sách tham khảo, cân nhắc để hoàn thiện chủ trương, chính sách trong việc đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin tại các cơ quan hành chính nhà nước

4.2 Ý nghĩa thực tiễn

Trên cơ sở phân tích và làm rõ thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2020-2022, luận văn đưa ra các giải pháp khắc phục những tồn tại và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính, đóng góp vào thực tiễn cải cách nền thủ tục hành chính tinh giản, gọn nhẹ, nhanh chóng Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo, làm cơ sở cho các đơn vị triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính một cách có hiệu quả

5 Kết cấu của Luận văn

Luận văn gồm phần Mở đầu, phần Nội dung gồm 04 chương, phần Kết luận và kiến nghị và Danh mục tài liệu tham khảo

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về ứng dụng công nghệ thông tin trong

giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục

hành chính tại Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh

Chương 4: Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết

thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Bắc Ninh

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI

TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP TỈNH

1.1 Cơ sở lý luận về ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh

1.1.1 Khái niệm và ý nghĩa của Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh

1.1.1.1 Một số khái niệm liên quan

1.1.1.1.1 Khái niệm Công nghệ thông tin

Thuật ngữ “Công nghệ Thông tin” xuất hiện lần đầu vào năm 1958 trong bài viết xuất bản tại tạp chí Harvard Business Review Hai tác giả của bài viết, Leavitt và Whisler đã bình luận: “Công nghệ mới chưa thiết lập một tên riêng Chúng ta sẽ gọi là công nghệ thông tin”

Công nghệ thông tin (CNTT) bao gồm tất cả các hoạt động và các công nghệ chứa đựng các nội dung xử lý thông tin bằng các phương tiện điện tử, từ việc thu nhập lưu trữ, tìm kiếm truyền dẫn đến sử dụng thông tin trong mọi lĩnh vực sản xuất, kinh doanh và đời sống con người Công nghệ thông tin là tập hợp các phương pháp khoa học, các phương tiện công cụ kỹ thuật hiện đại, chủ yếu là máy tính điện tử và các mạng viễn thông nhằm cung cấp các giải pháp toàn thể để

tổ chức khai thác sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên phong phú và tiềm năng trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người và xã hội

Công nghệ thông tin là một khái niệm bao hàm các khoa học, công nghiệp, phương tiện và máy móc nhằm thực hiện các quy trình thông tin trên cơ sở tích hợp của ba lĩnh vực: công nghiệp điện tử, tin học và viễn thông

Ở Việt Nam khái niệm CNTT được định nghĩa tại Luật Công nghệ thông tin,

số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006, như sau: “Công nghệ thông tin là tập hợp các

phương pháp khoa học, các phương tiện và công cụ kỹ thuật hiện đại - chủ yếu

là kỹ thuật máy tính và viễn thông - nhằm tổ chức, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thông tin rất phong phú và tiềm tàng trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người và xã hội CNTT phục vụ trực tiếp cho việc cải tiến quản lý Nhà nước, nâng cao hiệu quả của các hoạt động sản xuất, kinh doanh và các hoạt động kinh tế - xã hội khác, từ đó góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân CNTT được phát triển trên nền tảng phát triển của các công nghệ Điện tử - Tin học - Viễn thông và tự động hoá” Đây có thể được coi là một

khái niệm hoàn chỉnh về CNTT, vì nó đã khái quát được toàn bộ nội dung, vai trò

và chuyên gia

+ Công nghiệp CNTT gồm Công nghiệp phần mềm (CNPM), Công nghiệp phần cứng (CNPC), Công nghiệp điện tử cùng các nhân tố hỗ trợ như trí thức, thông tin, dữ liệu… CNPC bao gồm: máy tính, công nghiệp điện tử, công nghiệp sản xuất thiết bị viễn thông; CNPM là một ngành kinh tế nhằm nghiên cứu, xây dựng phát triển, sản xuất và phân phối các sản phẩm phần mềm, cung cấp các dịch vụ đào tạo, huấn luyện, tư vấn các giải pháp, hỗ trợ kỹ thuật, bảo trì cho người tiêu dùng…

+ Cơ sở hạ tầng CNTT gồm: điện thoại di động, cố định, internet, băng thông, cước Bốn thành phần này có mối quan hệ tương hỗ chặt chẽ tạo nên sức mạnh

CNTT, được thúc đẩy và phát triển bởi 3 chủ thể là người sử dụng, Doanh nghiệp

và Chính phủ

- Ứng dụng công nghệ thông tin là việc sử dụng công nghệ thông tin vào các

hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh và các hoạt động khác nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của các hoạt động

này (Điểm 5, điều 4, luật CNTT năm 2006)

- Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động của cơ quan nhà nước được định

nghĩa tại Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 là việc sử dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động của cơ quan nhà nước nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong hoạt động nội bộ của cơ quan nhà nước và giữa các cơ quan nhà nước, trong giao dịch của cơ quan nhà nước với tổ chức và các nhân, hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành chính vào bảo đảm công khai, minh bạch

1.1.1.1.2 Khái niệm Thủ tục hành chính

Thủ tục hành chính (TTHC), căn cứ vào khoản 1 Điều 3 Nghị định 63/2010/NĐ-CP có quy định: “Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức thực hiện,

hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định

để giải quyết một công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức”

Thủ tục hành chính được quy định để các cơ quan nhà nước có thể thực hiện các hoạt động quản lý nhà nước, bao gồm: trình tự thành lập các công sở; trình tự

bổ nhiệm, bãi nhiệm, điều động cán bộ, công chức; trình tự lập quy, áp dụng quy phạm pháp luật để đảm bảo các quyền chủ thể, trình tự điều hành, tổ chức các tác nghiệp hành chính

Thủ tục hành chính có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp và đời sống nhân dân Thông qua thủ tục hành chính, các cá nhân, tổ chức thực hiện được quyền lợi, nghĩa vụ của mình đồng thời các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước

Theo khoản 2 Điều 8 Nghị định 63/2010/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 92/2017/NĐ-CP, một thủ tục hành chính chỉ hoàn thành khi đáp ứng đủ

8 bộ phận tạo thành cơ bản sau:

- Tên thủ tục hành chính

- Trình tự thực hiện

- Cách thức thực hiện

- Thành phần, số lượng hồ sơ

- Thời hạn giải quyết

- Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính

- Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính

- Trong một số trường hợp thủ tục hành chính phải có mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính; kết quả thực hiện thủ tục hành chính; yêu cầu, điều kiện; phí,

lệ phí

Như vậy, một thủ tục hành chính phải đảm bảo đủ các nội dung nêu trên Thủ tục hành chính càng được quy định rõ ràng, cụ thể bao nhiêu sẽ góp phần cải thiện môi trường kinh doanh cũng như đời sống nhân dân

Đặc điểm của thủ tục hành chính:

Thứ nhất, thủ tục hành chính được điều chỉnh bằng quy phạm thủ tục – là

cơ sở pháp lý cho các cơ quan nhà nước thực hiện chức năng của mình

Thủ tục hành chính là một bộ phận cấu thành của hệ thống quy phạm thủ tục Hệ thống quy phạm thủ tục là toàn bộ các quy tắc pháp lý quy định về trình

tự, trật tự thực hiện thẩm quyền của các cơ quan nhà nước trong việc giải quyết công việc nhà nước và thực hiện nghĩa vụ hành chính đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức và công dân Đó cũng chính là các hệ thống các nguyên tắc quản lý

và điều hành bắt buộc các cơ quan nhà nước cũng như các công chức phải tuân theo trong giải quyết công việc thuộc thẩm quyền của mình

Là quy phạm thủ tục, thủ tục hành chính có chức năng làm cho các quy phạm nội dung của luật pháp được thực hiện thuận lợi Thiếu thủ tục hành chính việc thực thi luật pháp sẽ gặp khó khăn, thậm chí không có khả năng đi vào đời sống thực tế Ví dụ: Nhà nước muốn thu thuế thì cần có thủ tục để người dân thực hiện việc nộp thuế Còn muốn quản lý an toàn giao thông thì cần có thủ tục để hướng dẫn người dân tham gia giao thông tuân theo, v.v

Hoạt động quản lý chủ yếu là hoạt động áp dụng pháp luật mà ở đó, hành vi

áp dụng pháp luật liên quan chủ yếu đến việc xác định tình trạng thực tế của vụ việc, lựa chọn quy phạm pháp luật tương ứng và ra quyết định về vụ việc đó Các hành

vi áp dụng pháp luật này được tiến hành theo những thủ tục hành chính nhất định Như vậy nếu thiếu các thủ tục cần thiết thì quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia trọng hoạt động quản lý sẽ không được đảm bảo thực hiện Thủ tục hành chính là một nhân tố bảo đảm cho sự hoạt động chặt chẽ, thuận lợi và đúng chức năng quản

lý của cơ quan nhà nước, vì nó là chuẩn mực hành vi cho công dân và công chức nhà nước để họ tuân theo và thực hiện nghĩa vụ của mình đối với nhà nước Dựa vào các thủ tục hành chính các công việc hành chính sẽ được xử lý và đạt được những hiệu quả pháp luật đúng như dự định

Thứ hai, thủ tục hành chính là trình tự thực hiện thẩm quyền trong hoạt động

quản lý hành chính nhà nước

Xét trong quá trình giải quyết công việc của các cơ quan hành chính nhà nước thì thủ tục hành chính là cách thức, trình tự mà các cơ quan hành chính nhà nước áp dụng để giải quyết các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật Trình tự này có thể

từ dưới lên, từ cấp trên xuống mà cũng có những trình tự thực hiện song hành Nói như vậy có nghĩa là thủ tục hành chính được phân biệt với thủ tục lập pháp và thủ tục tố tụng pháp

Thủ tục lập pháp là trình tự, cách thức xây dựng Hiến pháp và ban hành

luật thuộc thẩm quyền của cơ quan lập pháp; thủ tục tố tụng tư pháp thuộc thẩm quyền của cơ quan tư pháp liên quan đến những hoạt động điều tra, truy tố, xét

xử, định tội

Thứ ba, thủ tục hành chính rất đa dạng và phức tạp Tính đa dạng phức tạp

được biểu hiện như sau:

Do nhiều cơ quan và công chức nhà nước thực hiện;

Quy định quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia mối quan hệ hành chính, trong đó bao gồm cả công việc của Nhà nước và công dân;

Việc quy định thủ tục hành chính phải kết hợp với những khuôn mẫu ổn định tương đối và chặt chẽ với các biện pháp thích ứng cho từng loại công việc và từng loại đối tượng;

Nền hành chính nhà nước hiện nay đang chuyển từ hành chính cai quản sang hành chính phục vụ đã tác động mạnh mẽ vào thủ tục hành chính;

Thực hiện chủ yếu ở công sở nhà nước, gắn liền với công tác văn thư và

tổ chức ban hành, quản lý văn bản, giấy tờ;

Do chủ thể cơ quan hành chính nhà nước xây dựng để giải quyết công việc nên phụ thuộc rất nhiều vào ý chí chủ quan của chủ thể ban hành

Trong bối cảnh của quá trình hội nhập khu vực và quốc tế hiện nay, các thủ tục hành chính có yếu tố nước ngoài cần phải phù hợp với thông lệ quốc tế

Thứ tư, thủ tục hành chính có tính năng động hơn so với các quy phạm nội

dung của luật hành chính, đòi hỏi phải thay đổi nhanh hơn để thích ứng và phù hợp với nhu cầu thực tế của đời sống xã hội Đây chính là yếu tố cần nhận thức đúng đắn giúp cho các nhà ban hành các quy định thủ tục hành chính ban hành các quy định phù hợp với thực tế khách quan và tiến trình phát triển kinh tế xã hội

1.1.1.1.3 Cơ chế một cửa, một cửa liên thông

Khái niệm cơ chế “một cửa, một cửa liên thông” căn cứ theo khoản 1, khoản

2 Điều 3 Nghị định 61/2018/NĐ-CP như sau:

Cơ chế một cửa trong giải quyết thủ tục hành chính là phương thức tiếp nhận

hồ sơ, giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân của một cơ quan

có thẩm quyền thông qua Bộ phận Một cửa

Cơ chế một cửa có hai dạng: Một là giải quyết trong nội bộ một cơ quan; Hai

là có sự kết hợp của các cơ quan mới có thể giải quyết được vấn đề Cơ chế một cửa theo dạng hai là cơ chế một cửa liên thông

Cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính là phương thức phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả giải quyết một thủ tục hành chính hoặc một nhóm thủ tục hành chính có liên quan với nhau, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân thông qua Bộ phận Một cửa

- Mô hình “một cửa, một cửa liên thông”:

Bộ phận Một cửa là tên gọi chung của Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính hoặc Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết hoặc chuyển hồ sơ giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân (khoản 3 Điều 3 Nghị định 61/2018/NĐ-CP)

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa,

một cửa liên thông

Việc ứng dụng CNTT trong giải quyết TTHC bao gồm các nội dung trong việc sử dụng các công cụ CNTT trong giải quyết công việc của cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền trong mối quan hệ nội bộ hành chính và mối quan

hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với tổ chức công dân

Nguyên tắc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính

được quy định tại điều 23 Nghị định 61/2018/NĐ-CP như sau:

- Bảo đảm tính thống nhất, hiệu quả, đồng bộ, tránh chồng chéo, lãng phí trong đầu tư xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin từ trung ương đến cơ sở

- Bảo đảm tuân thủ Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam; quy chuẩn

kỹ thuật quốc gia về cấu trúc mã định danh và định dạng dữ liệu gói tin phục vụ kết nối các hệ thống quản lý văn bản; quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cấu trúc thông điệp dữ liệu công dân trao đổi với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư

- Bảo đảm khả năng kết nối, chia sẻ thông tin giữa các hệ thống thông tin của các cơ quan nhà nước với nhau; khả năng tiếp nhận, kết nối, chia sẻ thông tin giữa

cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính với tổ chức, cá nhân có nhu cầu thực hiện thủ tục hành chính thông qua các phương tiện điện tử, truyền thông, mạng xã hội được cấp có thẩm quyền cho phép

- Tuân thủ quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, công nghệ thông tin, văn thư, lưu trữ, an ninh, an toàn thông tin và các quy định khác của pháp luật có liên quan

1.1.1.2 Ý nghĩa của Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành

chính tại Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh

CNTT là một trong những động lực quan trọng bậc nhất của sự phát triển, cùng với một số ngành công nghệ cao khác đang làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội của thế giới hiện đại Việc ứng dụng và phát triển CNTT

ở nước ta đã góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần, thúc đẩy công cuộc đổi mới, phát triển nhanh và hiện đại hóa các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, đảm bảo an ninh quốc phòng góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Với vai trò to lớn như vậy, việc xác định đúng phương hướng phát triển cho ngành sẽ tạo nên động lực thúc đẩy cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế

CNTT là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và kích thích tăng lực đổi mới đối với nền kinh tế toàn cầu nói chung và nền kinh tế quốc dân của mỗi nước nói riêng Sự phát triển của CNTT đã tạo ra hàng loạt ngành nghề mới có giá trị gia tăng cao, đã đào tạo được hàng triệu nhân công CNTT có tay nghề cao; tạo

ra nguồn thu rất lớn cho ngân sách Nhà nước thông qua việc thu thuế

Xác định rõ vai trò quan trọng của CNTT đối với sự phát triển nền kinh tế của đất nước, Đảng và Nhà nước đã chú trọng đến việc thúc đẩy ứng dụng Công nghệ thông tin với nhiều chủ trương, chỉ thị, văn bản, nghị quyết phù hợp với tình hình đất nước trong từng giai đoạn, trong đó đáng chú ý là:

- Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 30/03/1991 của Bộ Chính trị về khoa học

và công nghệ trong sự nghiệp đổi mới đã nêu: “Tập trung sức phát triển của một

số ngành khoa học công nghệ mũi nhọn như điện tử, tin học…”

- Nghị quyết số 49/CP ngày 04/08/1993 của Chính phủ về “Phát triển công

nghệ thông tin ở Việt Nam trong những năm 90”

- Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII nhấn mạnh: “Ứng

dụng công nghệ thông tin trong tất cả các lĩnh vực kinh tế quốc dân, tạo ra sự chuyển biến rõ rệt về năng suất, chất lượng và hiệu quả; hình thành mạng thông tin quốc gia liên kết với một số mạng thông tin quốc tế…”

- Ngày 17/10/2000, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản

Việt Nam (Khóa VIII) đã ban hành Chỉ thị số 58-CT/ TW về “Đẩy mạnh ứng dụng

và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá” (Chỉ thị 58) Dưới sự chỉ đạo của Đảng và điều hành của Chính phủ, trong

10 năm qua công nghệ thông tin và truyền thông (CNTT-TT) Việt Nam đã đạt

được nhiều thành tựu quan trọng và đáp ứng được những mục tiêu đề ra: “Công

nghệ thông tin là một trong các công cụ và động lực quan trọng nhất của sự phát triển, cùng với một số ngành công nghệ cao khác đang làm biến đổi sâu

sắc đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội của thế giới hiện đại Ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin ở nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của toàn dân tộc, thúc đẩy công cuộc đổi mới, phát triển nhanh và hiện đại hóa các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủ động hội nhập kinh

tế quốc tế, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng và tạo khả năng đi tắt đón đầu để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa”

- Từ sự xác định đúng đắn vai trò của CNTT trong nền kinh tế tri thức, ngày 22/9/2010, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 1755/QĐ-TTg phê duyệt

Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về công nghệ thông tin và truyền

thông” thể hiện quyết tâm chính trị của Đảng và Nhà nước trong việc đưa ngành

CNTT - TT sánh ngang tầm khu vực và thế giới Đề án đặt ra mục tiêu: Phát triển nguồn nhân lực CNTT đạt tiêu chuẩn quốc tế; xây dựng công nghiệp CNTT, đặc biệt là công nghiệp phần mềm, nội dung số và dịch vụ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần quan trọng vào tăng trưởng GDP và xuất khẩu; thiết lập hạ tầng viễn thông băng rộng trên phạm vi cả nước; ứng dụng hiệu quả CNTT trong mọi lĩnh vực kinh tế -xã hội, quốc phòng an ninh Tốc độ tăng trưởng doanh thu hàng năm đạt từ 2-3 lần tốc độ tăng trưởng GDP trở lên

Việc ứng dụng CNTT có vai trò quan trọng hoạt động của cơ quan quản lý Nhà nước Có thể nói rằng, việc ứng dụng tốt CNTT trong hoạt động quản lý nhà nước sẽ tạo nên nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, nền hành chính vì dân Một số vai trò quan trọng của ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan Nhà nước như: Giảm chi phí hành chính; tăng năng suất lao động của cán bộ, nhân viên; giúp thực hiện chính sách tinh giảm biên chế; đơn giản hóa quy trình, thủ tục nội bộ; Giảm bớt phiền hà cho người dân, tổ chức; hạn chế tiêu cực…

1.1.2 Nội dung nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh

1.1.2.1 Ứng dụng công nghệ thông tin trong quy trình tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính tại Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh

Quy trình tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Hành chính công tỉnh được quy định tại điều 06, quyết định số 09/2015/QĐ- TTg, ngày 25 tháng 03 năm 2015 như sau:

Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ

- Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hoặc nộp qua dịch vụ bưu chính, nộp trực tuyến ở những nơi có quy định nhận hồ

sơ qua dịch vụ bưu chính, nhận hồ sơ trực tuyến;

- Công chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ:

+ Trường hợp hồ sơ không thuộc phạm vi giải quyết thì hướng dẫn để cá nhân, tổ chức đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết;

+ Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ thì hướng dẫn cụ thể theo mẫu số 01 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này;

Công chức tiếp nhận hồ sơ nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ theo mẫu số 02 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này và phần mềm điện tử (nếu có); lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả theo mẫu số 03 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này

- Trường hợp công chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả được phân công giải quyết hồ sơ thì nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ và phần mềm điện tử (nếu có):

+ Đối với hồ sơ quy định giải quyết và trả kết quả ngay, không phải lập Giấy

tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả: Công chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định và trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức;

+ Đối với hồ sơ quy định có thời hạn giải quyết: Công chức lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả; thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định và trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức

Bước 2: Chuyển hồ sơ

- Sau khi tiếp nhận hồ sơ theo quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều này, công chức lập Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ theo mẫu số 04 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg;

Chuyển hồ sơ và Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ cho cơ quan, tổ chức liên quan giải quyết Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ được chuyển theo hồ sơ và lưu tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

Bước 3: Giải quyết hồ sơ

Sau khi tiếp nhận hồ sơ, cơ quan, tổ chức phân công cán bộ, công chức giải quyết như sau:

- Trường hợp không quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: Công chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định và chuyển kết quả giải quyết hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả;

Trường hợp có quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: Công chức báo cáo người có thẩm quyền phương án thẩm tra, xác minh và tổ chức thực hiện Quá trình thẩm tra, xác minh phải được lập thành hồ sơ và lưu tại cơ quan giải quyết; + Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh đủ điều kiện giải quyết: Công chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định và chuyển kết quả giải quyết hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả;

+ Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh chưa đủ điều kiện giải quyết: Công chức báo cáo cấp có thẩm quyền trả lại hồ sơ kèm theo thông báo bằng văn bản và

nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung Thời gian mà cơ quan, tổ chức đã giải quyết lần đầu được tính trong thời gian giải quyết hồ sơ;

- Các hồ sơ quy định tại Điểm a, b Khoản này sau khi thẩm định không đủ điều kiện giải quyết, công chức báo cáo cấp có thẩm quyền trả lại hồ sơ và thông báo bằng văn bản nêu rõ lý do không giải quyết hồ sơ Thông báo được nhập vào mục trả kết quả trong Sổ theo dõi hồ sơ Thời hạn thông báo phải trong thời hạn giải quyết hồ sơ theo quy định;

Các hồ sơ quá hạn giải quyết: Cơ quan, tổ chức giải quyết hồ sơ phải thông báo bằng văn bản cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và văn bản xin lỗi cá nhân,

tổ chức, trong đó ghi rõ lý do quá hạn, thời hạn trả kết quả

Bước 4: Trả kết quả giải quyết hồ sơ

Công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ

và phần mềm điện tử (nếu có) và thực hiện như sau:

- Các hồ sơ đã giải quyết xong: Trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức và thu phí, lệ phí (nếu có); trường hợp cá nhân, tổ chức đã đăng ký nhận kết quả qua dịch vụ bưu chính thì việc trả kết quả, thu phí, lệ phí (nếu có) và cước phí được thực hiện qua dịch vụ bưu chính; nếu thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức

độ 4 thì việc trả kết quả và thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định;

Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để yêu cầu bổ sung hồ sơ theo thông báo của cơ quan, tổ chức giải quyết hồ sơ và văn bản xin lỗi của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (nếu là lỗi của công chức khi tiếp nhận

hồ sơ);

- Đối với hồ sơ không giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để trả lại hồ

sơ kèm theo thông báo không giải quyết hồ sơ;

- Đối với hồ sơ quá hạn giải quyết: Thông báo thời hạn trả kết quả lần sau

và chuyển văn bản xin lỗi của cơ quan, tổ chức làm quá hạn giải quyết cho cá nhân, tổ chức;

- Đối với hồ sơ giải quyết xong trước thời hạn trả kết quả: Liên hệ để cá nhân,

tổ chức nhận kết quả;

- Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa đến nhận hồ sơ theo giấy tiếp nhận hồ

sơ và hẹn trả kết quả thì kết quả giải quyết hồ sơ được lưu giữ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quy trình tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính tại Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh được thực hiện thông qua việc ứng dụng các phần mềm, các tiện ích vào hoạt động của bộ phận một cửa, một cửa liên thông:

- Theo dõi, kiểm tra quy trình tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính áp dụng theo

cơ chế một cửa, một cửa liên thông;

- Quản lý, vận hành hệ thống phần mềm cho hoạt động của bộ phận một cửa, một cửa liên thông;

- Quản lý việc tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ trên hệ thống phần mềm đến các phòng, ban liên quan;

- Quản lý biên lai tự in;

- Cập nhật trạng thái giải quyết hồ sơ trên hệ thống phần mềm;

- Thông báo hồ sơ đến hẹn trả;

- Thông báo đến người dân khi có kết quả

1.1.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý các thủ tục hành chính tại

Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh

1.1.2.2.1 Ứng dụng CNTT trong công bố, công khai TTHC

- Trang thông tin điện tử;

- Niêm yết công khai TTHC trên trang thông tin điện tử khi có ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ;

- Cung cấp văn bản pháp lý, cập nhật quy trình giải quyết TTHC trên hệ thống phần mềm;

- Cập nhật, tự động tính toán ngày hẹn trả kết quả trừ những ngày nghỉ và ngày lễ trên phần mềm, kiểm soát tiến độ của các thủ tục hành chính, theo dõi được luồng xử lý công việc, thông báo công việc đến hạn, trễ hạn;

1.1.2.2.2 Ứng dụng CNTT trong cung ứng dịch vụ công trực tuyến

Dịch vụ công là những dịch vụ do nhà nước thực hiện hoặc ủy quyền cơ quan khác thực hiện để phục vụ cộng đồng, nhằm bảo đảm những nhu cầu thiết yếu, cần thiết nhất của con người trong cuộc sống thường ngày

Tại nghị định 32/2019/ND-CP cũng có đề cập tới khái niệm này: “Dịch vụ

công là dịch vụ thiết yếu đối với đời sống kinh tế – xã hội của đất nước, cộng đồng dân cư hoặc bảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nước phải tổ chức thực hiện.”

Như vậy có thể hiểu rằng dịch vụ công là một chức năng của nhà nước, bao gồm việc cung cấp những hàng hóa, sản phẩm dưới bất kỳ hình thức nào vì lợi ích công cộng

Dịch vụ công trực tuyến là dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác của

cơ quan nhà nước được cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng Theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông tại Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT ngày 31/07/2009 về việc cung cấp thông tin và đảm bảo khả năng truy cập thuận tiện đối với trang thông tin điện tử của cơ quan Nhà nước, chương trình dịch vụ công trực tuyến được triển khai theo 4 mức độ:

+ Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: là dịch vụ đảm bảo cung cấp đầy đủ các thông tin về quy trình, thủ tục; hồ sơ; thời hạn; phí và lệ phí thực hiện dịch vụ + Dịch vụ công trực tuyến mức độ 2: là dịch vụ công trực tuyến mức độ 1 và cho phép người sử dụng tải về các mẫu văn bản và khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu Hồ sơ sau khi hoàn thiện được gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ

+ Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: là dịch vụ công trực tuyến mức độ 2 và

cho phép người sử dụng điền và gửi trực tuyến các mẫu văn bản đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch

vụ được thực hiện trên môi trường mạng Việc thanh toán lệ phí (nếu có) và nhận kết quả được thực hiện trực tiếp tại cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ

+ Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: là dịch vụ công trực tuyến mức độ 3

và cho phép người sử dụng thanh toán lệ phí (nếu có) được thực hiện trực tuyến Việc trả kết quả có thể được thực hiện trực tuyến, gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện

Trong xu thế phát triển hiện nay, các cơ quan Nhà nước đều dần chuyển sang cung ứng dịch vụ công trực tuyến Việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến giúp tiết kiệm thời gian, chi phí cho người dân, doanh nghiệp cũng như cơ quan nhà nước Yếu tố quyết định chất lượng, hiệu quả cung ứng dịch vụ công trực tuyến là công nghệ thông tin Vì vậy, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cung ứng dịch

vụ công trực tuyến là vô cùng cần thiết

1.1.2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nội bộ

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị kết nối mạng, hệ thống phần mềm chuyên dụng;

- Sử dụng Cổng thông tin điện tử quốc gia, các phần mềm quản lý văn bản

và điều hành được kết nối, liên thông qua Trục liên thông văn bản quốc gia; hệ thống thư điện tử công vụ; hệ thống Quản lý văn bản và Điều hành, mạng truyền

dữ liệu số, chữ ký số,… giúp phát huy hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý và điều hành

1.1.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin trong triển khai các hệ thống thông tin, cơ

sở dữ liệu

- Quản lý, vận hành các hệ thống thông tin dùng chung nhằm tăng cường kết nối, tích hợp và chia sẻ dữ liệu, giảm thiểu tình trạng manh mún, phân mảnh ứng

dụng và cát cứ dữ liệu thông qua một số hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu như Cơ

sở dữ liệu doanh nghiệp; Cơ sở dữ liệu cán bộ, công chức, viên chức; số hóa văn bản tài liệu lưu trữ…

- Quản lý việc đăng tải trên website các loại văn bản quản lý, chỉ đạo điều hành của cơ quan; văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành; tất cả các loại biểu mẫu, tài liệu đính kèm để phục vụ cho việc truy cập và trao đổi văn bản điện tử thuận lợi;

- Số hóa thành phần hồ sơ và kết quả giải quyết TTHC

1.1.2.5 Kiểm tra, giám sát ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính

Nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công, tiến tới xây dựng thành công Chính phủ điện tử cần phải tăng cường công tác hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện ứng dụng CNTT trong giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông

- Quản lý đầu tư, thuê dịch vụ triển khai ứng dụng CNTT;

- Thực hiện khảo sát, tổng hợp đánh giá kết quả, chất lượng ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính;

- Quản lý, vận hành hệ thống mạng, thiết bị phần cứng, hệ thống phần mềm; phát hiện và phối hợp với các đơn vị liên quan khắc phục kịp thời những vấn đề liên quan đến phần mềm dịch vụ công khi có sự cố, đảm bảo hệ thống thông suốt

- Quản lý, giám sát việc nâng cấp phần mềm ứng dụng, hướng dẫn chuyển giao, sử dụng phần mềm ứng dụng, tích hợp dữ liệu đảm bảo đồng bộ thống nhất dùng chung một hệ thống từ tỉnh xuống xã; thực hiện công tác an ninh mạng và một số nội dung khác nhằm đảm bảo hoạt động thực sự khoa học, tiết kiệm, hiệu quả;

- Đào tạo, tập huấn cho cán bộ về CNTT và các nội dung khác có liên quan đến CNTT

1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh

1.1.3.1 Các yếu tố khách quan

Đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về ứng dụng CNTT: Nhà nước

cần có quy định, quy chế bảo đảm môi trường pháp lý cho hoạt động ứng dụng CNTT trong giải quyết TTHC nhằm tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi thúc đẩy ứng dụng, phát triển CNTT, xây dựng chính quyền điện tử gắn với cải cách TTHC, phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh

Mức độ sẵn sàng ứng dụng CNTT: Cơ quan nhà nước có mọi sự sẵn sàng

ứng dụng CNTT vào cung cấp các dịch vụ công đến cán bộ, người dân, doanh nghiệp, nhưng nếu cán bộ, người dân, doanh nghiệp chưa sẵn sàng sử dụng hoặc

sử dụng ít, khi đó được coi là không hiệu quả Chính vì vậy, mức độ sẵn sàng ứng dụng CNTT của cán bộ, người dân, doanh nghiệp là một yếu tố tác động đến hiệu quả ứng dụng CNTT của cơ quan nhà nước

Hạ tầng kỹ thuật CNTT: Đây được coi là yếu tố nền tảng kỹ thuật để triển

khai ứng dụng CNTT Một hạ tầng đầy đủ, công nghệ hiện đại là cơ sở thuận lợi cho phát triển ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước Ngược lại, hạ tầng thiếu tính đồng bộ, thiếu cập nhật công nghệ sẽ là rào cản lớn cho việc triển khai ứng dụng, từ đó dễ rơi vào tình trạng lạc hậu

1.1.3.2 Các yếu tố chủ quan

Chiến lược và kế hoạch ứng dụng CNTT: Đây được coi là nhân tố có tính

định hướng, là khung pháp lý đảm bảo cho triển khai ứng dụng CNTT đúng định hướng, chủ trương đường lối của Đảng và pháp luật nhà nước, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, phù hợp xu hướng phát triển CNTT của thế giới; đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong toàn hệ thống cơ quan nhà nước ở các Bộ ngành, địa phương, vừa phải đảm bảo tính cập nhật, đón đầu công nghệ

Nguồn nhân lực: Bao gồm nhân lực ứng dụng CNTT và nhân lực chuyên

trách về CNTT Con người là nhân tố quan trọng nhất quyết định sự thành bại của mọi hoạt động, ứng dụng CNTT cũng vậy Một cơ quan nhà nước có đội ngũ CBCNV có trình độ, nhận thức cao về CNTT và có đội ngũ chuyên trách về CNTT

và an toàn thông tin mạnh, sẽ giúp triển khai ứng dụng CNTT thuận lợi, hiệu quả

và an toàn hơn và ngược lại Bên cạnh đó, nhận thức và hành động của thủ trưởng

cơ quan đơn vị về ứng dụng CNTT có ý nghĩa quan trọng, tác động đến mức độ

và hiệu quả ứng dụng CNTT tại cơ quan đó

Ngân sách đầu tư: Bao gồm toàn bộ ngân sách được sử dụng cho việc triển

khai các ứng dụng CNTT trong giải quyết thủ tục hành chính tại địa phương Ngân sách tại địa phương dành cho triển khai ứng dụng CNTT đến chủ yếu từ ngân sách nhà nước, hoàn toàn thiếu sự chủ động của các địa phương, các sở ban ngành trong việc tạo lập ngân sách dành riêng cho ứng dụng CNTT tại đơn vị

1.2 Bài học kinh nghiệm về ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh

1.2.1 Kinh nghiệm của các địa phương

1.2.1.1 Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

Từ ngày 1/10/2018, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Phú Thọ chính thức đi vào hoạt động Để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân, doanh nghiệp, tổ chức giải quyết các thủ tục hành chính tại đây thì việc ứng dụng công nghệ thông tin có vai trò quan trọng

Hiện tại, 1.150 TTHC được tiếp nhận tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Phú Thọ của 15 đơn vị thuộc UBND tỉnh đã được cập nhật lên phần mềm Hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ công trực tuyến, có địa chỉ trên internet là

https://hanhchinhcong.phutho.gov.vn Hệ thống một cửa điện tử và dịch vụ công

trực tuyến cung cấp các tiện ích như: Tra cứu thủ tục, tra cứu hồ sơ, theo dõi tiến

độ giải quyết, tổng hợp kết quả giải quyết của các cơ quan Hệ thống được tích hợp với hệ thống phần mềm một cửa của các cơ quan để phục vụ công tác quản lý

hồ sơ công việc từ bước tiếp nhận, xử lý và trả kết quả Quá trình giải quyết thủ tục được lưu lại toàn bộ trên hệ thống để từ đó có thể xác định được hồ sơ đang vướng mắc ở đâu nhằm kịp thời đôn đốc, tháo gỡ và cũng là cơ sở đánh giá mức độ tích cực trong giải quyết TTHC ở từng đơn vị

Việc ứng dụng CNTT sẽ giúp cán bộ, công chức một cửa quản lý hồ sơ một cách chặt chẽ, tránh thất lạc, luân chuyển hồ sơ nhanh chóng, chính xác, biết được

hồ sơ đến hạn hay trễ hạn để nhắc nhở hay phối hợp giải quyết kịp thời Đồng thời giúp lãnh đạo tỉnh và lãnh đạo sở, ban, ngành có đầy đủ thông tin về tình hình tiếp nhận và giải quyết TTHC của từng ngành, lĩnh vực, thậm chí là từng cán bộ, công chức để chỉ đạo, giải quyết kịp thời nhu cầu giao dịch TTHC của người dân Trong quá trình TTHC được giải quyết, công dân, doanh nghiệp có thể theo dõi, kiểm soát quá trình xử lý hồ sơ thông qua hệ thống mã vạch được cung cấp Việc tiếp nhận, giải quyết TTHC được thực hiện theo qui trình khép kín, tại chỗ, trong môi trường kết nối mạng và ứng dụng đồng bộ CNTT Với mô hình này, người dân và doanh nghiệp sẽ không cần phải đi lại nhiều nơi, mất nhiều thời gian và tránh được tiêu cực trong quá trình giải quyết TTHC

Là đơn vị triển khai phần mềm tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh,

anh Hoàng Việt Đăng - Cán bộ Viettel Phú Thọ cho biết: Hệ thống phần mềm

được triển khai tại Trung tâm là phần mềm hiện đại, được đơn giản hóa một cách tối ưu để các cá nhân, tổ chức dễ dàng sử dụng Bên cạnh đó, đơn vị cũng luôn chú trọng tới công tác đảm bảo an toàn, an ninh thông tin cũng như công tác quản

lý hồ sơ điện tử của cán bộ thực hiện TTHC với hệ thống bảo mật theo qui định Mọi dữ liệu đều được sao lưu hằng ngày nhằm tránh sự cố có thể xảy ra

Về cơ sở vật chất, Trung tâm được trang bị hệ thống phòng máy chủ đã được

Sở Thông tin và Truyền thông thẩm định, phê duyệt đảm bảo an toàn, an ninh thông tin theo qui định của Bộ Thông tin và Truyền thông với 2 máy chủ ứng dụng; 2 máy chủ cơ sở dữ liệu Trung tâm cũng được trang bị 1 tủ đĩa lưu trữ; 32 máy tính để bàn cấu hình cao; 5 máy tính để bàn (All-in-One) để người dân sử dụng trong quá trình giải quyết TTHC Ngoài ra còn có các thiết bị hiện đại khác như hệ thống camera giám sát, tivi LED…

Việc ứng dụng CNTT vào hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Phú Thọ có vai trò quan trọng, quyết định đến chất lượng giải quyết các TTHC của các cơ quan nhà nước; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp và các tổ chức Đây là tiền đề quan trọng để thực hiện thành công Chính quyền điện tử trên địa bàn tỉnh

1.2.1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

Thời gian qua, nhiệm vụ xây dựng chính quyền điện tử (CQĐT), chuyển đổi

số, hiện đại hóa nền hành chính trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn đã đạt một số thành công bước đầu, góp phần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và cải cách hành chính, làm cho hoạt động của cơ quan nhà nước được công khai, minh bạch, tiết kiệm thời gian, chi phí cho công dân

và tổ chức

Hoạt động ứng dụng CNTT trong giải quyết công việc của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh từng bước được cải thiện, hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý, điều hành được nâng cao, tạo thuận lợi cho cá nhân và tổ chức trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) Hệ thống quản lý văn bản và điều hành đã triển khai đến 100% các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã Trong đó: cấp tỉnh có 20 đơn vị sử dụng, cấp huyện có 11 đơn vị sử dụng, cấp xã

có 200 đơn vị sử dụng, tổng số có 15.630 người sử dụng, hệ thống cơ bản đáp ứng được yêu cầu xử lý công việc của cán bộ, công chức Tổng số văn bản điện tử trên toàn tỉnh từ tháng 01/2021 đến hết tháng 8/2021 là 235.300/246.600 văn bản, đạt tỷ lệ trên 95,4% văn bản trao đổi giữa các cơ quan dưới dạng điện tử

Các tổ chức, cá nhân lãnh đạo trong các cơ quan nhà nước từ cấp tỉnh đến cấp xã được cấp chứng thư số, chữ ký số chuyên dùng Chính phủ để thực hiện ký

số văn bản điện tử Các cơ quan, đơn vị đã ứng dụng hiệu quả chữ ký số được cấp, 100% văn bản điện tử gửi đi được ký số, phục vụ hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành, tiết kiệm chi phí, tạo được môi trường làm việc hiện đại

Tính đến tháng 8/2021, tỉnh Lạng Sơn đã triển khai cung cấp 100% dịch vụ công đủ điều kiện lên trực tuyến mức độ 4, với 1.016 dịch vụ công mức độ 4 trên Cổng dịch vụ công của tỉnh, giúp cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp khi thực hiện TTHC không phải đến cơ quan, công sở, tập trung đông người, giảm đáng kể chi phí về thời gian, tiền bạc, tăng hiệu quả kinh tế cho toàn xã hội

Chỉ số xếp hạng ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin năm 2020 (chỉ

số ICT- Index), tỉnh Lạng Sơn đứng thứ 21/63 thành, thành phố, tăng 01 bậc so với năm 2019

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn trong thời gian qua đã được triển khai rộng rãi tại cơ quan, đơn vị, UBND các cấp Nhờ đó, thủ tục hành chính được giải quyết nhanh chóng, gọn nhẹ, góp phần đắc lực trong hiện đại hóa hành chính trên địa bàn

1.2.1.3 Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Tiền Giang

Việc thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Tiền Giang được xem là một bước đột phá trong công tác cải cách hành chính của tỉnh Tiền Giang,

là nơi tiếp nhận và trả kết quả của hơn 1.490 TTHC; đồng thời, cũng là địa điểm cung cấp thông tin và giám sát, đánh giá chất lượng giải quyết các TTHC

Để nâng cao hiệu quả hoạt động, thời gian qua, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Tiền Giang đã đẩy mạnh ứng dụng CNTT, dịch vụ công trực tuyến trong hoạt động giải quyết hồ sơ, TTHC Thực tế cho thấy, việc ứng dụng CNTT giúp việc giải quyết TTHC thuận lợi, nhanh chóng, hồ sơ được kiểm soát chặt chẽ hơn Cụ thể, tất cả các hồ sơ TTHC được nhận tại bộ phận một cửa của các đơn vị

sẽ được số hóa lên phần mềm Một cửa điện tử của tỉnh Các TTHC khi được công

bố sẽ kèm theo quy trình điện tử (từ khi nhận hồ sơ cho đến khi trả kết quả đều được tích hợp trên phần mềm Một cửa điện tử) Do đó, người dân có thể biết được

hồ sơ mình đang ở giai đoạn nào; bộ phận kiểm soát, giám sát TTHC tại Trung tâm cũng có thể kiểm soát được hồ sơ đang ở giai đoạn nào Nếu hồ sơ trễ hẹn hoặc trễ hẹn do nguyên nhân nào thì cũng có thể giám sát được

Bà Lê Thị Kim Pha, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Tiền Giang nhận định, trước đây, việc ứng dụng CNTT đã được thực hiện tại bộ phận một cửa của các đơn vị Tuy nhiên, từ khi Trung tâm thành lập, hiệu quả rõ rệt nhất của việc ứng dụng CNTT trong giải quyết TTHC đó là kết quả giải quyết

hồ sơ có thời gian đúng hẹn và trước hẹn tỷ lệ đạt cao hơn Bởi trước đây, dù có thực hiện quy trình điện tử, nhưng việc giám sát chưa được chặt chẽ Khi tập trung

về một đầu mối tại Trung tâm, công tác giám sát sẽ chặt chẽ hơn, đây cũng được xem là một biện pháp để các đơn vị tăng cường công tác giải quyết TTHC Do quy trình được thực hiện chặt chẽ nên việc giải quyết TTHC cho người dân cũng được nâng cao chất lượng và hiệu quả hơn

Song song với việc thực hiện ứng dụng CNTT, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Tiền Giang còn đẩy mạnh triển khai Dịch vụ công trực tuyến Hiện các quầy một cửa của các đơn vị tại Trung tâm đang thực hiện nhận hồ sơ trực tuyến qua phần mềm Một cửa điện tử của tỉnh Có một số TTHC của tỉnh được tích hợp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, công chức của bộ phận một cửa có thể nhận hồ

sơ trực tuyến từ Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc Cổng Dịch vụ công của tỉnh Khi nhận hồ sơ trực tuyến, công chức vẫn xử lý như khi nhận hồ sơ trực tiếp, chuyển về đơn vị giải quyết theo thẩm quyền và chuyển trả kết quả cho người dân Người dân có nhiều cách lựa chọn để nhận kết quả giải quyết TTHC

Thời gian tới, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Tiền Giang sẽ phối hợp với các đơn vị liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người dân thấy được thuận lợi khi thực hiện Dịch vụ công trực tuyến, tạo tài khoản và hướng dẫn người dân thực hiện thanh toán trực tuyến đối với một số TTHC có thanh toán phí

1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh

Với mục đích công khai, minh bạch, đơn giản hóa TTHC nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, việc ứng dụng CNTT vào giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông là nhu cầu cấp bách để nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công cho người dân Trong bối cảnh đó, nhiều địa phương đã triển khai đưa CNTT vào mô hình Trung tâm Hành chính công, giải quyết công việc theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông và đã đạt được nhiều thành tựu

Có thể nói ứng dụng CNTT thành công tại Trung tâm Hành chính công các địa phương trên đều có sự điều hành trực tiếp của lãnh đạo địa phương và nỗ lực xây dựng, triển khai của các đơn vị chuyên trách về CNTT Một số bài học kinh nghiệm rút ra từ quá trình ứng dụng CNTT của tỉnh Phú Thọ, tỉnh Lạng Sơn và tỉnh Tiền Giang là những kinh nghiệm quý để Trung tâm Hành chính công tỉnh Bắc Ninh nói riêng và các địa phương khác nói chung học theo

Từ những kết quả của các địa phương đã đạt được, Trung tâm Hành chính công tỉnh Bắc Ninh rút ra một số bài học kinh nghiệm như sau:

Thứ nhất, cần tập trung xây dựng mô hình chính quyền điện tử, phải lấy yêu cầu và kết quả ứng dụng CNTT làm thước đo mức độ hiệu quả của cải cách thủ tục hành chính, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội

Hai là, đồng bộ các TTHC tại Trung tâm Hành chính công lên trang dịch vụ

công của tỉnh, đồng bộ quy trình giải quyết TTHC từ khâu tiếp nhận, phân công

xử lý và trả kết quả, người dân có thể dễ dàng tiếp cận và sử dụng dịch vụ

Ba là, việc tiếp nhận, giải quyết TTHC được thực hiện theo qui trình khép kín, tại chỗ, trong môi trường kết nối mạng và ứng dụng đồng bộ CNTT Với mô hình này, người dân và doanh nghiệp sẽ không cần phải đi lại nhiều nơi, mất nhiều thời gian và tránh được tiêu cực trong quá trình giải quyết TTHC

Bốn là, việc triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 giúp cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp khi thực hiện TTHC không phải đến cơ quan, công sở, tập trung đông người, giảm đáng kể chi phí về thời gian, tiền bạc, tăng hiệu quả kinh tế cho toàn xã hội

Năm là, chú trọng đầu tư về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng thông tin và nền tảng phát triển, triển khai ứng dụng, cơ sở dữ liệu, đẩy mạnh đào tạo nâng cao trình độ ứng dụng CNTT trong giải quyết công việc của đội ngũ cán bộ, công chức, tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp

Sáu là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của cán

bộ, công chức, viên chức về nhiệm vụ xây dựng CQĐT, chính quyền số và đô thị thông minh Đồng thời tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, hỗ trợ người dân và doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến bằng nhiều hình thức