Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của hội liên hiệp phụ nữ tỉnh lào cai

Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH --- DƯƠNG THU THUỶ HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

-

DƯƠNG THU THUỶ

HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TỈNH LÀO CAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN – 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

-

DƯƠNG THU THUỶ

HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TỈNH LÀO CAI

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Tạ Thị Thanh Huyền

THÁI NGUYÊN – 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bài luận văn với đề tài “Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của

Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai” là do chính tôi thực hiện nghiên cứu Toàn bộ số

liệu, đánh giá và nhận xét được sử dụng trong luận văn này không hề sao chép và chưa từng được công bố trên bất kỳ tài liệu nào

Tác giả luận văn

Dương Thu Thuỷ

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn tốt nghiệp, do một vài hạn chế về kiến thức, kinh nghiệm nghiên cứu, tôi đã gặp không ít khó khăn, thách thức, tuy nhiên, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ vô cùng quý báu từ nhiều cá nhân và tổ chức Nhờ đó, tôi đã có thể hoàn thành đề tài nghiên cứu của mình

Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn tới TS Tạ Thị Thanh Huyền, người đã tận tình

hướng dẫn và chỉ bảo cho tôi phương pháp nghiên cứu và cách viết luận văn

Tiếp theo, tôi xin được gửi lời cảm ơn trân trọng tới các thầy giáo, cô giáo, các cán bộ phòng Đào tạo tại trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên đã tạo cho tôi những điều kiện tốt nhất để tôi tham gia và hoàn thành khoá học

Tiếp nữa, xin được chân thành cảm ơn đồng chí Chủ tịch, các đồng chí Phó Chủ tịch, các đồng chí đồng nghiệp tại Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai cùng toàn thể gia đình, bạn bè đã luôn động viên, giúp sức để tôi có thêm động lực, nhiệt huyết thực hiện luận văn tốt nghiệp này

Tác giả luận văn

Dương Thu Thuỷ

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Những đóng góp của luận văn 3

5 Kết cấu của luận văn 3

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM 5

1.1 Cơ sở lý luận về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế 5

1.1.1 Một số khái niệm 5

1.1.2 Vai trò, đặc điểm của hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế 7

1.1.3 Nội dung hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế 11

1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế 15

1.2 Cơ sở thực tiễn về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế 19

1.2.1 Kinh nghiệm hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lạng Sơn 19

1.2.2 Kinh nghiệm hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Cao Bằng 21

1.2.3 Bài học kinh nghiệm về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế cho Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai 24

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27

2.2 Phương pháp nghiên cứu 27

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 27

2.2.2 Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin 28

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 28

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 30

2.3.1 Nhóm chỉ tiêu đánh giá nội dung hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế 30

2.3.2 Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế 31

2.3.3 Nhóm chỉ tiêu phản ánh các nhân tố ảnh hưởng đến việc hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế 31

Chương 3: THỰC TRẠNG HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TỈNH LÀO CAI 34

3.1 Khát quát về hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Lào Cai 34

3.1.1 Thông tin chung 34

3.1.2 Chức năng và nhiệm vụ 35

3.2 Thực trạng tình hình phụ nữ phát triển kinh tế của tỉnh Lào Cai 35

3.3 Thực trạng công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai 38

3.3.1 Hỗ trợ về tài chính 38

3.3.2 Hỗ trợ về đào tạo nghề và tập huấn kiến thức 42

3.3.3 Hỗ trợ về xúc tiến thương mại 48

3.3.4 Hiệu quả hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai 50

3.4 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai 53

3.4.1 Những yếu tố khách quan 53

3.4.2 Những yếu tố chủ quan 56

3.5 Đánh giá chung về công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai 59

3.5.1 Những kết quả đạt được 59

3.4.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân 63

4.1 Định hướng, mục tiêu tăng cường hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội Liên

hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai 67

4.1.1 Những định hướng trong công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội LHPN tỉnh Lào Cai 67

4.1.2 Một số mục tiêu trong công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội LHPN tỉnh Lào Cai giai đoạn 2021 – 2025 67

4.2 Một số giải pháp tăng cường hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai 68

4.2.1 Nâng cao chất lượng hoạt động hỗ trợ tài chính 68

4.2.2 Chú trọng nâng cao hiệu quả công tác tập huấn 69

4.2.3 Tích cực đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại 70

4.2.4 Hoàn thiện các chính sách hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của tỉnh Lào Cai 71 4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai 73

4.2.6 Các giải pháp khác 73

4.3 Kiến nghị 74

4.3.1 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai 74

4.3.2 Kiến nghị với Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 75

KẾT LUẬN 77

TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

PHỤ LỤC 1 81

PHỤ LỤC 2 83

kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai từ năm 2019 đến năm 2021 45Bảng 3.6 Kết quả khảo sát về hỗ trợ tập huấn và chuyển giao công nghệ để hỗ trợ

phụ nữ phát triển kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai 47Bảng 3.7 Thực trạng xúc tiến thương mại của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai

nhằm hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế từ năm 2019 đến năm 2021 49Bảng 3.8 Kết quả khảo sát về xúc tiến thương mại của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh

Lào Cai nhằm hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế 50Bảng 3.9 Thực trạng kiểm tra, đánh giá việc hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội

Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019 – 2021 51Bảng 3.10 Kết quả khảo sát về công tác kiểm tra, đánh giá việc hỗ trợ phụ nữ phát

triển kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai 52Bảng 3.11 Một số chỉ tiêu kinh tế của tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019 – 2021 54Bảng 3.12 Thực trạng trình độ, năng lực của cán bộ Hội tại Hội Liên hiệp Phụ nữ

tỉnh Lào Cai từ năm 2019 đến năm 2021 56Bảng 3.13 Thực trạng trình độ học vấn của phụ nữ tỉnh Lào Cai từ năm 2019 đến

năm 2021 58

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai 34

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Từ ngàn xưa, phụ nữ luôn là nhân tố và lực lượng quan trọng nằm trong đội ngũ những người lao động tạo dựng nên các giá trị của đời sống kinh tế - xã hội Trong lịch sử dựng nước và giữ nước đã ghi nhận những cống hiến to lớn của các tầng lớp phụ nữ Việt Nam Họ luôn xứng đáng với tám chữ vàng được Bác Hồ trao tặng “Anh hùng, Bất khuất, Trung hậu, Đảm đang” trong thời kỳ đấu tranh bảo vệ

tổ quốc và xứng đáng với tám chữ “Anh hùng, sáng tạo, trung hậu, đảm đang” trong thời kỳ đổi mới Trong đời sống hiện đại, người phụ nữ có vai trò to lớn, họ không những là người bà, người mẹ, người vợ, người con, giữ vai trò cầu nối tình cảm trong gia đình mà họ còn đảm đương được nhiều vị trí quan trọng ngoài xã hội Họ luôn nêu cao tinh thần yêu nước, đoàn kết, phát huy tiềm năng, sức sáng tạo của bản thân trong lao động, sản xuất, rèn luyện, học tập; đã đạt nhiều thành tích trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng,… góp phần to lớn vào sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước

Trong lĩnh vực phát triển kinh tế, Hội liên hiệp phụ nữ (LHPN) Việt Nam trong

đó Hội LHPN tỉnh Lào Cai, những năm qua có nhiều hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế đem lại hiệu quả thiết thực như: tín chấp cho phụ nữ vay vốn, thành lập các tổ, nhóm tín dụng - tiết kiệm, góp vốn cho vay luân chuyển; tiếp tục thực hiện phong trào “Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình”, “Giúp phụ nữ nghèo có địa chỉ” tổ chức các hoạt động chuyển giao khoa học kỹ thuật, xây dựng các mô hình phát triển kinh tế; hỗ trợ tạo việc làm cho phụ nữ Các hoạt động trên của Hội hàng năm đã giúp cho hàng ngàn gia đình phụ nữ thoát nghèo, vươn lên ổn định cuộc sống Tuy nhiên, thực tế hiện nay còn rất nhiều gia đình phụ nữ còn thiếu vốn, chưa tiếp cận được với các nguồn vốn hoặc thiếu kiến thức, kinh nghiệm tỷ lệ hộ nghèo do phụ nữ làm chủ còn cao… Theo số liệu thống kê đến hết năm 2021 toàn tỉnh Lào Cai

có 111.048 nữ trong đó có 108.125 phụ nữ trong độ tuổi lao động (18 - 55 tuổi) Cũng theo đó, toàn tỉnh có 4.294 hộ nghèo, trong đó có 2.489 hộ nghèo do phụ nữ làm chủ thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm sản xuất, thiếu sức lao động

Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình nhằm nâng cao chất lượng cuộc

sống, nâng cao vai trò, vị thế của người phụ nữ trong gia đình cũng như ngoài xã hội, đồng thời góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Đây cũng chính là yếu

tố quan trọng thu hút hội viên đến và gắn bó với tổ chức Hội, góp phần xây dựng, củng cố tổ chức Hội ngày càng vững mạnh, đồng thời góp phần xây dựng hệ thống chính trị Việt Nam vững mạnh

Qua quá trình công tác và nghiên cứu trong lĩnh vực liên quan đến hỗ trợ phụ

nữ phát triển kinh tế, bản thân tôi đã nhận thấy nhiều điểm hạn chế trong hỗ trợ phụ

nữ phát triển kinh tế như (i) chưa thực hiện hiệu quả các hoạt động phổ biến, tuyên truyền về các chính sách hỗ trợ; (ii) một bộ phận cán bộ Hội chưa tích cực và sát sao trong quá trình phổ biến thông tin; (iii) các chương trình tập huấn chưa đạt tới chất lượng mong muốn; (iv) quá trình triển khai thực hiện chính sách chưa đạt mức độ tích cực; (v) các hoạt động xúc tiến thương mại còn giản đơn, chưa đa dạng Vì vậy, nghiên cứu về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội LHPN tỉnh Lào Cai được đặt

ra như một yêu cầu cấp thiết, từ đó đề xuất một số giải pháp có tính khả thi nhằm phát huy hơn nữa về vấn đề này, qua đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế, nhằm sớm đạt được mục tiêu mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII đã đề ra

Chính vì những lý do đó, tôi đã lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hỗ trợ phụ nữ phát

triển kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai” làm đề tài luận văn thạc sĩ của

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu: công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội LHPN

tỉnh Lào Cai

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: nghiên cứu công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội LHPN tỉnh Lào Cai bao gồm các nội dung: phân tích các chính sách hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế; công tác xây dựng kế hoạch hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế; công tác tổ chức thực hiện hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế và công tác kiểm tra, đánh giá việc hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

- Về không gian: trên địa bàn tỉnh Lào Cai

- Về thời gian: Số liệu được thu thập, xử lý, phân tích trong từ năm 2019 đến năm 2021; các giải pháp được đề xuất cho những năm tiếp theo, tầm nhìn đến 2030

4 Những đóng góp của luận văn

4.1 Đóng góp về mặt lý luận

Luận văn hệ thống hóa lý luận về phụ nữ và hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế Đồng thời, tổng kết, sắp xếp và hệ thống lại lý luận về các nội dung quản lý hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế bao gồm: xây dựng kế hoạch; tổ chức thực hiện; kiểm tra, đánh giá

4.2 Đóng góp về mặt thực tiễn

- Luận văn hoàn thành sẽ là tài liệu tham khảo cho Ban Thường vụ Hội LHPN tỉnh Lào Cai đánh giá khách quan toàn diện khoa học thực trạng hiệu quả quản lý hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội LHPN tỉnh Lào Cai hiện nay

- Đưa ra các giải pháp có tính khả thi nhằm từng bước nâng cao hiệu quả quản

lý hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội LHPN tỉnh Lào Cai, góp phần thực hiện chương trình mục tiêu giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn bao gồm 4 chương với kết cấu như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ

nữ tỉnh Lào Cai

Chương 4: Giải pháp tăng cường hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN

KINH TẾ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM

1.1 Cơ sở lý luận về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

1.1.1 Một số khái niệm

1.1.1.1 Phụ nữ

Phụ nữ là từ chỉ giống cái của loài người, phụ nữ chỉ một người trưởng thành, con gái chỉ đến trẻ gái nhỏ hay mới lớn Bên cạnh đó từ phụ nữ, đôi khi dùng để chỉ đến một con người giống cái, bất kể tuổi tác, như là trong nhóm từ “quyền phụ nữ” (tức quyền nữ giới hay quyền phụ nữ, là các quyền lợi bình đẳng giới được khẳng định là dành cho phụ nữ và trẻ em gái trong nhiều xã hội trên thế giới) Ở Việt Nam trong từng thời kỳ, các quy định về quyền con người, quyền công dân và quyền của phụ nữ trong các bản Hiến pháp ngày càng phát triển vừa có tính kế thừa vừa có tính đổi mới, đồng thời và phù hợp với xu hướng quốc tế và khu vực Điều 9 Hiến pháp năm 1946 quy định: “Đàn bà ngang quyền đàn ông về mọi phương diện” Đây là quy định có ý nghĩa rất lớn, đầu tiên đối với phụ nữ trong điều kiện nước Việt Nam dân chủ cộng hòa vừa mới được thành lập, đã góp phần làm nền tảng quan trọng cho sự nghiệp giải phóng phụ nữ, giải phóng con người trong lịch sử Việt Nam Tại Chương

II Hiến pháp năm 2013 quyền của phụ nữ được quy định từ điều 14 đến 49, và quyền của phụ nữ được hiến định Quyền về kinh tế, lao động và việc làm như sau: Tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm (Điều 33); Được tạo điều kiện để đầu tư, sản xuất, kinh doanh Tài sản hợp pháp của cá nhân đầu tư, sản xuất, kinh doanh được pháp luật bảo hộ và không bị quốc hữu hóa (khoản 3 Điều 51); Làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm và nơi làm việc (Khoản 1 Điều 35)

1.1.1.2 Phát triển

Phát triển là một phạm trù của triết học, là quá trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn của một sự vật Quá trình vận động đó diễn ra vừa dần dần, vừa nhảy vọt để đưa tới sự ra đời của cái mới thay thế cái cũ Sự phát triển là kết quả của quá trình thay đổi dần về lượng dẫn đến sự thay đổi về chất, quá trình diễn ra theo đường xoắn ốc và hết mỗi chu kỳ

sự vật lặp lại dường như sự vật ban đầu nhưng ở mức (cấp độ) cao hơn (Phạm Văn Linh và cộng sự, 2021)

1.1.1.3 Phát triển kinh tế

Thuật ngữ “tăng trưởng kinh tế” và “phát triển kinh tế” được sử dụng khá nhiều

và đôi lúc được dùng lẫn lộn với nhau, tuy nhiên chúng khác biệt nhau về bản chất Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng thu nhập/sản phẩm bình quân đầu người hoặc thu nhập /sản phẩm quốc dân Nếu việc sản xuất hàng hoá và dịch vụ của một quốc gia tăng lên theo bất cứ cách nào, cùng với đó là thu nhập bình quân tăng lên, thì quốc gia đó đạt được “tăng trưởng kinh tế”

Phát triển kinh tế có nội hàm rộng hơn Đặc biệt nó đề cập đến những cải thiện trong lĩnh vực y tế, giáo dục và những khía cạnh khác trong phúc lợi con người Những quốc gia có thu nhập tăng nhưng tuổi thọ bình quân không tăng, tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh không giảm, tỷ lệ người biết chữ không tăng thì sẽ thiếu đi những khía cạnh quan trọng của phát triển Một yêu cầu tối thiểu của một quốc gia phát triển đó

là chất lượng cuộc sống vật chất của quốc gia đó phải cao và được phân phối một cách đồng đều thay vì chỉ giới hạn một cách bất hợp lý cho một bộ phận tối thiểu giàu

có trong xã hội Cao hơn yêu cầu tối thiểu đó, một quốc gia phát triển còn đề cập đến các quyền và sự tự do của con người về mặt chính trị, sự phát triển về văn hoá và tri thức, sự bền vững của gia đình, … Những phân tích trên đây đưa tới khái niệm tổng

quát nhất về “Phát triển kinh tế”, đó là quá trình tăng tiến, toàn diện và về mọi mặt

kinh tế, chính trị, xã hội của một quốc gia (Ngô Thắng Lợi, 2012)

Ngoài ra, Đặng Kim Sơn, Hoàng Thu Hoà (2002) đã đưa ra khái niệm về phát

triển kinh tế như sau: “Phát triển kinh tế là quá trình lớn lên, tăng tiến mọi mặt của

nền kinh tế Nó bao gồm sự tăng trưởng kinh tế và đồng thời có sự hoàn chỉnh về mặt

cơ cấu, thể chế kinh tế, chất lượng cuộc sống.”

Từ những khái niệm nêu trên, theo quan điểm của tác giả thì “Phát triển kinh tế

là quá trình bao gồm sự tăng trưởng về kinh tế và mọi mặt của cuộc sống, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.”

1.1.1.4 Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

Theo Lê Thi (1999) thì Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế là nhằm tạo điều

kiện để phụ nữ khởi nghiệp, vươn lên phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo

Trong hoạt động này, Hội LHPN là đơn vị tiến hành khảo sát nắm vững hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ, xây dựng kế hoạch giúp các hộ nghèo Trên cơ sở khảo sát, nắm bắt tình hình đời sống, việc làm của phụ nữ và nhu cầu của phụ nữ nghèo, phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn, các cấp Hội cần tiến hành phân loại hộ nghèo theo từng nguyên nhân để có các giải pháp tác động phù hợp, thiết thực Trong đó vừa chú trọng tuyên truyền phụ nữ phát huy nội lực, khắc phục tư tưởng an phận, trông chờ ỷ lại, vừa vận động hội viên, phụ nữ đoàn kết, tương trợ giúp đỡ nhau về vốn, ngày công, khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm để phát triển kinh tế gia đình Bên cạnh đó, các cấp Hội phải thường xuyên cập nhật thông tin, chủ động tiếp cận, khai thác các nguồn vốn để hỗ trợ hội viên, phụ nữ xây dựng các mô hình kinh tế phù hợp với điều kiện thực tế của từng hộ gia đình, địa phương

Trên quan điểm của tác giả, khái niệm “hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế” trong

luận văn này được hiểu là “là tổng hợp quá trình bao gồm nhiều hoạt động như tuyên

truyền, đào tạo, dạy nghề cho phụ nữ, tạo mọi điều kiện để phụ nữ có đủ nguồn lực nhằm phát triển kinh tế cho bản thân và gia đình” Trên cơ sở đó, hỗ trợ phụ nữ phát

triển kinh tế là những nội dung hỗ trợ dành riêng cho phụ nữ, chủ yếu là phụ nữ tại các vùng nông thôn, phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn có sức lao động hoặc có khả năng lao động nhưng thiếu điều kiện sản xuất trong một thời gian nhất định Thêm vào đó, các hoạt động này được nghiên cứu trên phương diện là các hoạt động của Hội LHPN

hỗ trợ cho hội viên của mình, tách biệt với hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế của các

tổ chức xã hội khác trên địa bàn

1.1.2 Vai trò, đặc điểm của hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

Với mục tiêu nâng cao trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc giúp đỡ,

hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế góp phần tăng thu nhập ổn định cuộc sống và thoát nghèo bền vững

Làm chuyển biến nhận thức tự vươn lên thoát nghèo của phụ nữ thông qua việc

hỗ trợ của các chính sách, được các cấp các ngành có liên quan và Hội LHPN hướng dẫn lập kế hoạch phát triển kinh tế gia đình, tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật trong sản xuất tạo điều kiện tiếp cận nguồn vốn thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền

bững Đồng thời, qua đó giáo dục ý thức trách nhiệm của phụ nữ trong phát triển sản xuất kinh doanh theo hướng thân thiện, an toàn với môi trường

Nâng cao nhận thức của phụ nữ về chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước về khởi nghiệp, phát triển kinh tế, khơi dậy tinh thần và khả năng sáng tạo của phụ nữ, làm chuyển biến nhận thức tự vươn lên thoát nghèo, thiết thực hưởng ứng phong trào thi đua “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” của trung ương Hội LHPN Việt Nam phát động

1.1.2.1 Vai trò của hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

“Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, thực hiện giảm nghèo bền vững” là một trong những khâu đột phá mà Nghị quyết Đại hội Phụ nữ tỉnh Lào Cai nhiệm kỳ 2016 - 2021 đã đề ra Để triển khai thực hiện khâu đột phá này, các cấp HPN trong tỉnh đã phát huy vai trò kết nối, khai thác nguồn lực,

hỗ trợ hội viên tham gia chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đổi mới phát triển hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, phát huy vai trò chủ thể của phụ nữ trong phát triển kinh tế

Thông qua triển khai dự án về nâng cao vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh

tế, các hoạt động hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp, thúc đẩy thành lập hợp tác xã do phụ nữ làm lãnh đạo, tham gia quản lý , các cấp HPN đã góp phần thúc đẩy bình đẳng giới, tạo điều kiện thuận lợi cho phụ nữ tham gia phát triển kinh tế, các chính sách hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế đang mở ra nhiều cơ hội cho phụ nữ các địa phương vươn lên, ổn định cuộc sống, khẳng định vai trò, vị thế trong gia đình và ngoài xã hội Trong xu thế hội nhập và phát triển của đất nước, phụ nữ Việt Nam tiếp tục phát huy và khẳng định vai trò, vị trí của mình đối với sự phát triển của xã hội Khi nền kinh tế của chúng ta càng phát triển, phụ nữ càng có nhiều cơ hội hơn Nó phá vỡ sự phân công lao động cứng nhắc theo giới, cho phép phụ nữ tham gia vào nền kinh tế thị trường và khiến nam giới phải chia sẻ trách nhiệm chăm sóc gia đình Nó có thể giảm nhẹ gánh nặng việc nhà cho phụ nữ, tạo cho họ nhiều thời gian nhàn rỗi hơn để tham gia vào các hoạt động khác

Đồng thời nó còn tạo ra nhiều cơ hội hơn cho phụ nữ trên thị trường lao động… Chính nhờ Đảng có sự lựa chọn đường lối đúng đắn cho sự phát triển của đất nước

mà vai trò của người phụ nữ trong xã hội Việt Nam không ngừng được nâng cao

Để thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ sự ảnh hưởng của phụ nữ tới xã hội thì Đảng

và nhà nước ta đã đưa ra những hình thức khen thưởng cho phụ nữ “Giỏi việc nước đảm việc nhà”

Từ thực trạng trên cho thấy, còn nhiều vấn đề cần quan tâm giải quyết để nâng cao hơn nữa chất lượng đời sống, việc làm của phụ nữ Mong muốn Đảng, Nhà nước tiếp tục quan tâm chỉ đạo thực hiện việc lồng ghép giới trong các chủ trương, đường lối, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội và trong các văn bản pháp luật, hướng tới bình đẳng giới thực chất trong lao động, việc làm và trong đời sống xã hội nhằm tiếp tục thực hiện tốt các mục tiêu về bình đẳng giới và vì sự phát triển của phụ nữ theo tinh thần Nghị quyết 11- NQ/TW của Bộ Chính trị về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

1.1.2.2 Đặc điểm của hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

Cán bộ Hội nắm bắt kỹ lưỡng tình hình hội viên

Với đặc điểm của người phụ nữ là luôn phải gánh trách nhiệm chăm sóc gia đình, chăm sóc con cái, mặt khác cũng phải lo lắng một phần cho tình hình tài chính của gia đình Thêm vào đó, đặc tính của phái nữ là sức khoẻ và thể trạng không được mạnh mẽ như phái nam, do vậy trong quá trình phát triển kinh tế gặp rất nhiều khó khăn và thử thách, cần nhận được sự giúp đỡ từ phía các tổ chức xã hội, đặc biệt là tổ chức Hội LHPN Việt Nam

Bởi Hội LHPN Việt Nam là tổ chức xã hội đại diện cho tiếng nói và bảo vệ quyền lợi của người phụ nữ, bất kể người phụ nữ có vấn đề phát sinh về sức khoẻ, tinh thần, các vấn đề về nhu cầu phát triển kinh tế, nhu cầu đời sống tinh thần, … thỉ

tổ chức Hội là nơi mà người phụ nữ có thể tìm đến để yêu cầu sự giúp đỡ

Đối với hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, tổ chức Hội LHPN Việt Nam

mà cụ thể là các cán bộ Hội cần nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của hội viên để phát hiện những khó khăn của hội viên, từ đó kịp thời giúp đỡ hội viên giải đáp thắc mắc, tháo gỡ khó khăn, giúp hội viên có được cuộc sống khoẻ mạnh về thể chất, tinh thần, có cơ hội được thể hiện bản thân, chứng minh giá trị của bản thân với xã hội

Các hoạt động hỗ trợ mang tính đa dạng và phong phú

Nền kinh tế là tổng hoà của nhiều ngành nghề và lĩnh vực, do vậy khi hội viên phụ nữ phát triển kinh tế, họ cũng lựa chọn những ngành nghề và lĩnh vực khác nhau, phù hợp với khả năng và điều kiện của mình để phát triển hoạt động kinh doanh, thu lợi nhuận, làm giàu cho bản thân, gia đình và xã hội

Do đó, các hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế cũng đa dạng và phong phú theo các ngành nghề và lĩnh vực khác nhau đó Thêm nữa, hoạt động hỗ trợ phụ nữ có thể tác động vào quá trình khởi sự khi doanh nghiệp của hội viên bắt đầu “thai nghén”, từ ý tưởng kinh doanh, kế hoạch kinh doanh, chuẩn bị các nguồn lực cần thiết; tác động đến doanh nghiệp của phụ nữ khi doanh nghiệp đi vào hoạt động và triển khai các hoạt động đi kèm (sản xuất, chuyển giao công nghệ, xúc tiến thương mại); khi doanh nghiệp của hội viên gặp khó khăn (về vốn, về nhân lực, về công nghệ, …)

Chính vì thế, các hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế là những hoạt động hết sức đa dạng và phong phú

Các hoạt động hỗ trợ phụ thuộc nhiều vào chính sách của Chính phủ và các cơ quan quản lý nhà nước

Tổ chức Hội LHPN Việt Nam là tổ chức chính trị xã hội, tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, liên hiệp, thống nhất hành động Cơ quan lãnh đạo Hội LHPN các cấp do bầu cử lập ra, tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ

Tuy vậy, những hoạt động của Hội cần sự chỉ đạo sát sao của Đảng và Nhà nước, đặc biệt hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế phụ thuộc nhiều vào các chính sách mà Chính phủ cũng như các cơ quan quản lý nhà nước ban hành Tổ chức Hội không thể tự đưa ra những chính sách hỗ trợ về mọi mặt cho hội viên nhằm phát triển kinh tế mà cần dựa vào những chính sách chung của Chính phủ Chính vì vậy, khi xây dựng bất kỳ một hoạt động hỗ trợ phụ nữ nào, Hội LHPN Việt Nam cũng cần căn cứ vào các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của địa phương, các quy định của pháp luật để lập kế hoạch và triển khai các hoạt động

Các hoạt động hỗ trợ mang tính linh hoạt rất cao

Như đã phân tích ở trên, các chị em hội viên HPN gánh vác nhiều trách nhiệm

nên khả năng tập trung cho việc phát triển kinh tế bị hạn chế khá nhiều, do vậy những hoạt động hỗ trợ của Hội LHPN mang tính linh hoạt rất cao, đảm bảo rằng trong mọi hoàn cảnh, hội viên phụ nữ đều được tư vấn, giúp đỡ, hỗ trợ để giải quyết những khó khăn gặp phải trong quá trình phát triển kinh tế

Đối với việc xây dựng và sắp xếp kế hoạch hỗ trợ Khi có vấn đề phát sinh, kế hoạch hỗ trợ hội viên gặp trục trặc, không thể tiến hành theo trình tự đã sắp xếp, cán

bộ Hội chủ động báo cáo tổ chức Hội để xin ý kiến chỉ đạo điều hành nhằm điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp hoàn cảnh thực tế của hội viên, giúp đỡ hội viên trong mọi tình huống

Đối với hình thức hỗ trợ, cán bộ Hội cần nghiên cứu, tư duy để lựa chọn những hình thức hỗ trợ phù hợp nhất với đông đảo đối tượng hội viên trong chi hội mình quản lý Mục đích để hội viên được tiếp cận với các thông tin, kiến thức một cách nhanh chóng, chính xác và đầy đủ

Đối với cách thức hỗ trợ, cán bộ Hội cần linh hoạt lựa chọn các cách thức hỗ trợ hội viên để hội viên tận dụng triệt để những chính sách hỗ trợ của Chính phủ và của Chính quyền địa phương trong phát triển kinh tế

1.1.3 Nội dung hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

1.1.3.1 Hỗ trợ về tài chính

Vai trò của người phụ nữ trong gia đình, đặc biệt là đối với phát triển kinh tế, đang ngày càng được đề cao và được Đảng, Nhà nước quan tâm hơn Nhiều chính sách đã được ban hành nhằm hỗ trợ về tài chính để người phụ nữ có điều kiện tốt nhất phát huy khả năng, đóng góp tích cực cho quá trình phát triển kinh tế – xã hội của địa phương và của cả nước

Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 27 tháng 04 năm 2007 của Bộ Chính trị về công

tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước đã nêu rõ: “Đảng

ta đặc biệt coi trọng phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, động viên sự nỗ lực vượt bậc của toàn dân, trong đó có phụ nữ Phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tiếp tục đổi mới công tác phụ nữ để phụ nữ tham gia ngày càng nhiều hơn, chủ động hơn, đóng góp ngày càng lớn hơn cho sự phát triển của gia đình, cộng đồng, đất nước

và thực hiện bình đẳng giới” Trong đó, một trong những giải pháp về chính sách hỗ

trợ phụ nữ phát triển kinh tế là “Chính sách khuyến khích, hỗ trợ phụ nữ phát triển

doanh nghiệp nhỏ và vừa”

Ngoài ra, để hỗ trợ đắc lực cho phụ nữ trên toàn quốc về vấn đề huy động nguồn vốn cho phát triển kinh tế, Hội LHPN Việt Nam đã thành lập Quỹ hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế (sau này chuyển đổi thành Tổ chức Tài chính vi mô Tình thương - TYM) vào năm 1992 Theo thời gian, TYM mở rộng phạm vi và quy mô với sự trợ giúp về tài chính và kỹ thuật của một số tổ chức quốc tế gồm: Quỹ Châu Á (Asia Foundation), Các tổ chức tương hỗ CARD (CARD MRI), Tổ chức Cordaid, Quỹ Ford (Ford Foundation), Tổ chức tín thác Grameen (Grameen Trust), Quỹ hợp tác quốc tế các Ngân hàng Tiết kiệm Đức (SBFIC), Oxfam, Quỹ Rabobank (Rabobank Foundation)

và Quỹ Whole Planet (Whole Planet Foundation) Năm 1998, TYM trở thành một đơn

vị độc lập, tương đương các ban của Trung ương Hội LHPN Việt Nam Năm 2006, TYM trở thành đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động vì mục đích xã hội phi lợi nhuận Đến 2010, TYM trở thành tổ chức tài chính vi mô được cấp phép đầu tiên tại Việt Nam Theo Nguyễn Thị Mỹ Điểm (2020), TYM hoạt động với tiêu điểm hỗ trợ cho nhóm khách hàng mục tiêu là phụ nữ nghèo, cận nghèo và thu nhập thấp, những người

có nhu cầu về các dịch vụ tài chính và phi tài chính, sinh sống tại khu vực nông thôn

và bán đô thị TYM đặc biệt ưu tiên hỗ trợ đến nhóm phụ nữ yếu thế và thiệt thòi trong

xã hội, như người dân tộc thiểu số, người HIV/Aids, người khuyết tật Ngoài ra, TYM còn cung cấp dịch vụ tài chính cho các nhóm đối tượng khác như doanh nghiệp siêu nhỏ; các cá nhân, tổ chức có nhu cầu tham gia vào các hoạt động khác của TYM

1.1.3.2 Hỗ trợ về đào tạo nghề và tập huấn kiến thức

Đa phần phụ nữ ở nông thôn nước ta đều gắn liền với công việc đồng áng, nội trợ, bên cạnh một phần phụ nữ có cơ hội học tập, tìm kiếm việc làm thì còn có rất nhiều chị em phụ nữ không có được các điều kiện đó Ngoài nông nghiệp, phần lớn

họ không có thêm việc làm để gia tăng thu nhập Chính vì vậy, hỗ trợ dạy nghề, giới thiệu việc làm cho phụ nữ, đặc biệt là phụ nữ khu vực nông thôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Hội LHPN tỉnh cũng như HPN các cấp nhằm giúp chị em phụ nữ có thêm kiến thức khoa học kỹ thuật, kỹ năng áp dụng vào sản xuất, phát triển kinh tế gia đình, tăng thu nhập, cải thiện cuộc sống Đây là một trong những giải pháp

quan trọng giúp phụ nữ nông thôn thoát nghèo, vươn lên làm giàu chính đáng, đồng thời tạo cơ hội cho chị em nâng cao vị thế trong xã hội

Năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” nhằm khẳng định chủ trương và sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành

và xã hội đối với nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Theo đó, thực hiện đề án đồng nghĩa với việc lao động tại nông thôn, trong đó có lao động là phụ nữ sẽ được hỗ trợ trong đfao tạo nghề để tìm kiếm việc làm, qua đó nâng cao chất lượng cuộc sống của phụ nữ nói riêng và của lao động nông thôn nói chung Ngoài ra, Chính phủ cũng đang tiếp tục xây dựng Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn cho giai đoạn 2020 – 2025 với mục tiêu (i) Chuyển mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ theo năng lực sẵn có của cơ sở đào tạo sang đào tạo theo nhu cầu học nghề của lao động nông thôn và yêu cầu của thị trường lao động; gắn đào tạo nghề với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, từng vùng, từng ngành, từng địa phương; (ii) Đổi mới và phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo và tạo điều kiện thuận lợi để lao động nông thôn tham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế và nhu cầu học nghề của mình

Năm 2010, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục ban hành Quyết định số 295/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 – 2015” Thông qua quá trình triển khai đề án, hội viên phụ nữ nói chung và những phụ nữ nghèo ở nông thôn, phụ nữ dân tộc thiểu số nói riêng, có cơ hội được đào tạo nghề và giải quyết việc làm Qua đó, phụ nữ được tăng cường sự tiếp cận đối với các nguồn lực kinh tế, thị trường lao động Điều này không chỉ giúp gia tăng cơ hội việc làm, thu nhập cho phụ nữ, mà còn góp phần quan trọng thúc đẩy các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nhất là trong công tác giảm nghèo

1.1.3.3 Hỗ trợ về xúc tiến thương mại

Để hoạt động kinh doanh của phụ nữ được triển khai đồng bộ và có hiệu quả, mang lại nguồn thu nhập cho phụ nữ để nâng cao chất lượng cuộc sống, việc hỗ trợ

hội viên trong xúc tiến thương mại (bao gồm mở rộng mạng lưới, nghiên cứu và xâm nhập thị trường, gia tăng quy mô khách hàng) là điều rất quan trọng và hữu ích Phụ

nữ phát triển kinh doanh thông qua việc thành lập các doanh nghiệp, các hợp tác xã, triển khai các mô hình kinh tế hộ gia đình, do đó chắc chắn sẽ gặp không ít khó khăn đối với hoạt động xúc tiến thương mại Vì thế, tổ chức HPN có thể trở thành cầu nối giữa doanh nghiệp của phụ nữ và thị trường, giúp các sản phẩm, dịch vụ của các doanh nghiệp phụ nữ đến tay người tiêu dùng một cách nhanh chóng nhất, mang lại nguồn doanh thu và lợi nhuận cho các doanh nghiệp này, góp phần phát triển nền kinh tế - xã hội trên địa bàn

Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 939/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án

“Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 – 2025” trong đó có nêu bật các hoạt động

hỗ trợ về xúc tiến thương mại bao gồm (i) Hỗ trợ phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác; (ii) Phát triển mạng lưới các Hiệp hội/Hội/Câu lạc bộ doanh nhân nữ

Cụ thể

Đối với Hỗ trợ phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác

- Đào tạo, nâng cao năng lực quản lý điều hành cho Ban quản lý hợp tác xã, tổ hợp tác

- Tư vấn, tập huấn cho Ban Quản lý các hợp tác xã, tổ hợp tác liên kết với các

Đối với Phát triển mạng lưới các Hiệp hội/Hội/Câu lạc bộ doanh nhân nữ

- Củng cố, kiện toàn nâng cao năng lực các Hiệp hội/Hội/Câu lạc bộ doanh nhân

nữ hiện có

- Kết nối, hỗ trợ; bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp nữ; khuyến khích chị em khởi nghiệp, góp phần khích lệ tinh thần khởi nghiệp, phát triển doanh nghiệp; tham gia công tác từ thiện, thực hiện an sinh xã hội

- Hiệp hội/Hội doanh nhân nữ cấp tỉnh, thành quan tâm, ưu tiên, thu hút, hỗ trợ các doanh nghiệp xã hội của phụ nữ; đặc biệt là doanh nghiệp có đối tượng đặc thù

và doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực, ngành nghề truyền thống; du lịch văn hóa, dịch vụ gia đình

- Hỗ trợ phụ nữ khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp, trong đó quan tâm phụ nữ khó khăn, có mong muốn khởi nghiệp

- Thúc đẩy hoạt động thương mại trong và ngoài nước; kết nối các doanh nhân, doanh nghiệp với hoạt động sản xuất của phụ nữ tại địa phương; ưu tiên hoạt động sản xuất nông nghiệp; những địa bàn khó khăn nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh

- Tổ chức các diễn đàn, hội thảo, chia sẻ kinh nghiệm nâng cao kiến thức phát triển doanh nghiệp

- Phối hợp với tổ chức Hội phụ nữ tại các địa phương hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp, quan tâm phụ nữ khó khăn có mong muốn khởi nghiệp”

1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

1.1.4.1 Những yếu tố khách quan

Môi trường pháp lý

Việt Nam đã và đang có những hành động tích cực và tiên quyết trong việc triển khai phát triển kinh tế, mọi chính sách đều lồng ghép giới trong việc tổ chức thực hiện, trong đó chú trọng tới phụ nữ và đặc biệt phụ nữ khu vực nông thôn, phụ nữ dân tộc thiểu số, phụ nữ nghèo, phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn… Chính sách pháp luật đang ngày càng được hoàn thiện nhằm nâng cao quyền năng của phụ nữ nông thôn trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Nổi bật là Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới, trong đó tập trung triển khai đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thoát nghèo, xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, không có bạo lực gia đình và không

để phụ nữ bị bỏ lại phía sau

Mặc dù đã có những tiến bộ rõ rệt trong việc cải thiện địa vị của đại đa số dân cư ở nông thôn, song vẫn còn những chênh lệch giữa phụ nữ và nam giới trong việc tiếp cận và kiểm soát các nguồn lực chủ yếu quyết định đến sinh kế của người làm nông nghiệp mà

cụ thể là đất đai, nguồn vốn, sự tham gia công tác xã hội của phụ nữ…

+ Về đất đai: Đổi mới chính sách giao đất là nền tảng của quá trình cải cách kinh tế của đất nước và việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông - lâm nghiệp là một trong những thành công lớn của công cuộc đổi mới ở Việt Nam Mặc

dù Luật đất đai và luật hôn nhân - gia đình đảm bảo cho cả phụ nữ và nam giới được hưởng các quyền như nhau đối với đất đai

+ Về thủ tục vay vốn: tại các địa phương đặc biệt là vùng nông thôn còn rườm

rà trong thủ tục vay vốn, cơ chế cho vay vốn không linh hoạt cộng thêm với dư nợ vốn vay cho mỗi phụ nữ không nhiều đã cản trở khả năng tiếp cận của phụ nữ với vốn, đó là một nguyên nhân làm cho phụ nữ nông thôn không có điều kiện mở rộng sản xuất để phát triển kinh tế

Môi trường kinh tế

Sự phát triển ổn định của nền kinh tế sẽ kéo theo sự thay đổi của nhiều yếu tố, trong đó có những yếu tố tác động lên vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ gia đình Trước tiên, sự phát triển kinh tế và xu hướng hội nhập sẽ dần dần làm thay đổi các quan điểm lạc hậu về giới trong dân cư, vai trò của phụ nữ được nâng lên Sự phát triển kinh tế đặc biệt là ngành công nghiệp dần dần sẽ khiến cho tư liệu sản xuất

về đất đai của người nông dân bị thu hẹp, do đó, nhà nước cần phải có chính sách tạo công ăn việc làm cho lực lượng lao động ở nông thôn bị thu hồi đất nông nghiệp Sự phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần khiến cho các đơn vị kinh tế (trong đó

có kinh tế hộ) được quan tâm khuyến khích phát triển v.v… điều đó chính là những yêu cầu cấp thiết đòi hỏi các cấp Hội LHPN phải đẩy mạnh phát huy vai trò của mình trong hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

Môi trường văn hoá xã hội

Phụ nữ trước hết phải lo việc gia đình, con cái Dù làm bất kỳ công việc gì, thì việc nội trợ vẫn là trách nhiệm của họ, đây là một quan niệm ngự trị ở nước ta từ nhiều năm nay Sự tồn tại những hủ tục lạc hậu, trọng nam khinh nữ đã kìm hãm tài năng sáng tạo của phụ nữ, hạn chế sự cống hiến của họ cho xã hội và cho gia đình Phong tục tập quán là một nguyên nhân cơ bản cản trở phụ nữ tham gia vào quá trình phát triển kinh tế Tuy nhiên hiện nay quan niệm về giới của nước ta đã có những chuyển biến tích cực, vai trò của phụ nữ trong kinh tế gia đình ngày càng được coi

trọng và được khẳng định Đây là yếu tố có tác động tích cực đến hiệu quả hoạt động

hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội LHPN

Môi trường khoa học công nghệ

Do điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của mỗi vùng có khác nhau, với yêu cầu giống cây, con khác nhau đòi hỏi phải có kỹ thuật canh tác khác nhau Trong nông nghiệp, tập quán, kỹ thuật canh tác của từng vùng, từng địa phương có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế hộ gia đình

Sản xuất của hộ gia đình không thể tách rời những tiến bộ khoa học kỹ thuật Thực tế cho thấy những hộ nhạy cảm với tiến bộ kỹ thuật về giống, công nghệ sản xuất, hiểu biết thị trường, dám đầu tư lớn và chấp nhận những rủi ro trong sản xuất,

họ giàu lên rất nhanh Nhờ có công nghệ mà các yếu tố sản xuất như lao động, đất đai, sinh vật, máy móc và thời tiết khí hậu được kết hợp với nhau để tạo ra sản phẩm nông nghiệp Như vậy, việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất phát triển, thậm chí những tiến bộ kỹ thuật có thể làm thay đổi hẳn trình độ sản xuất của một vùng

Tuy nhiên, người phụ nữ nông thôn sẽ khó có cơ hội tiếp cận được với những tiến bộ khoa học, kỹ thuật, công nghệ nếu không có sự hỗ trợ của chính quyền, đoàn thể ở địa phương, do đó, vai trò của Hội LHPN trở nên quan trọng

1.1.4.2 Những yếu tố chủ quan

Trình độ, năng lực của cán bộ HPN

Yếu tố căn bản chi phối hiệu quả hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN tỉnh chính là trình độ, năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ Yếu tố này quyết định đến khả năng tổ chức hoạt động của Hội (đối với nhóm cán bộ làm công tác quản lý), khả năng triển khai thực hiện các chương trình, chính sách, các phong trào của Hội LHPN tỉnh (đối với nhóm cán bộ, nhân viên của Hội)

Tinh thần, ý thức trách nhiệm của cán bộ HPN

Công việc của Hội là các công việc khá đặc thù, đòi hỏi cán bộ Hội phải có khả năng đi công tác xa, khả năng giao tiếp, thuyết trình, thuyết phục nhiều đối tượng phụ

nữ khác nhau Có thể nói, cán bộ Hội sẽ phải chịu áp lực công việc không nhỏ, nếu người cán bộ không có đủ tinh thần, ý thức trách nhiệm thì khó có thể hoàn thành

được công việc, từ đó, ảnh hưởng đến hiệu quả hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội

Trình độ học vấn của người phụ nữ

Theo đánh giá của hầu hết các nghiên cứu về phụ nữ thì trình độ học vấn của phụ nữ đều thấp hơn nam giới Thực trạng này khiến cho công tác xã hội hoá hoạt động giáo dục, môi trường, dân số rất khó triển khai ở các vùng nông thôn và kém hiệu quả ở khu vực thành thị Muốn nâng cao dân trí, xoá đói giảm nghèo thì phải trang bị những kiến thức cơ bản cho người dân đặc biệt là phụ nữ, để họ thay đổi nếp nghĩ, tiếp thu cái mới, từ đó tự khẳng định vai trò của mình trong gia đình - xã hội Phụ nữ bị hạn chế về trình độ kỹ thuật, chuyên môn và sự hiểu biết nên đã gây cho họ không ít khó khăn cho việc nắm bắt các thể chế pháp luật, tìm nguồn vốn, tìm kiếm thông tin, khó khăn trong việc tiếp cận và áp dụng khoa học kỹ thuật mới hay các phương tiện hiện đại vào sản xuất và đời sống, do vậy hiệu quả của công việc và năng suất lao động còn thấp cho nên vai trò đóng góp của phụ nữ cho phát triển kinh

tế hộ gia đình bị hạn chế

Khả năng tiếp nhận thông tin của người phụ nữ

Muốn theo kịp được sự phát triển của xã hội chúng ta phải có thông tin Đây có

lẽ là một nguyên lý hiển nhiên trong xã hội Nhưng những nguyên lý, những điều tưởng chừng là hiển nhiên đó lại rất xa vời đối với khu vực nông thôn đặc biệt là đối với phụ nữ Sự thờ ơ đối với thông tin mới đang xảy ra phổ biến ở khu vực nông thôn

cụ thể là ở phụ nữ Điều này dẫn đến một kết quả tất yếu là sự thiếu hụt thông tin ở người phụ nữ, làm cho khả năng tiếp cận những tiến bộ khoa học kỹ thuật nói chung

và những đổi mới trong ngành nông nghiệp nói riêng bị hạn chế, làm ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng sản phẩm Từ đó hạn chế sự đóng góp của phụ nữ vào thu nhập của gia đình khiến vai trò của người phụ nữ tron phát triển kinh tế không cao

Mọi sự cố gắng của Đảng, Nhà nước, xã hội và nam giới sẽ không có hiệu quả khi mà bản thân người phụ nữ không nhận thức được, không tự ý thức thoát ra khỏi

tư tưởng cũ, mà vươn lên khẳng định vị trí của bản thân trong gia đình - xã hội Chính

vì thế việc động viên làm cho phụ nữ làm thay đổi tư duy, đó là việc làm cần thiết trong công việc phát huy vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế cũng như xã hội

Ta có thể khẳng định rằng, phụ nữ có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự phát triển của nhân loại Song, có nhiều nguyên nhân gây cản trở sự tiến bộ của họ trong cuộc sống Các yếu tố khách quan và chủ quan đã tác động không tốt khiến cho phụ

nữ đặc biệt là phụ nữ nông thôn bị lâm vào vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói và bất bình đẳng Vì vậy, cần phải tiến tới quyền bình đẳng đối với nữ trên toàn thế giới Bình đẳng nam nữ nhằm giải phóng sức lao động xã hội, xây dựng và củng cố thêm nền văn minh nhân loại

1.2 Cơ sở thực tiễn về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

1.2.1 Kinh nghiệm hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lạng Sơn

Lạng Sơn là một tỉnh miền núi, biên giới, thuộc vùng Đông Bắc, là cửa ngõ quan trọng nối Trung Quốc và các nước ASEAN Lạng Sơn có đường biên giới với Quảng Tây - Trung Quốc dài trên 231 km Lạng Sơn cách Nam Ninh là thủ phủ của Quảng Tây, Trung Quốc khoảng 230 km, cách thủ đô Hà Nội khoảng 150 km Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) bình quân hằng năm giai đoạn 2016 - 2020 ước đạt 7,8%, trong đó: Ngành nông, lâm nghiệp tăng 2,61%; công nghiệp - xây dựng tăng 13,85%; dịch vụ tăng 7,4%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 9,33% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng và tích cực, ngành nông, lâm nghiệp chiếm 19,92%, công nghiệp - xây dựng 23,73%, dịch vụ 51,92%, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm 4,43% GRDP bình quân đầu người năm 2020 đạt 48,5 triệu đồng (gấp 1,6 lần so với năm 2015), tương đương 2.110 USD

Cơ quan chuyên trách Hội LHPN tỉnh có chức năng tham mưu giúp việc cho Ban chấp hành Hội LHPN tỉnh, trực tiếp, thường xuyên là Ban Thường vụ Hội LHPN tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng tổ chức Hội, công tác Hội, đồng thời là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác Hội theo quy định của Điều lệ Hội LHPN Việt Nam

Trong hoạt động hỗ trợ hội viên HPN trong tỉnh phát triển kinh tế, tập thể hội viên và cán bộ hội các cấp của tỉnh Lạng Sơn đã đạt được nhiều kết quả đáng khích

lệ, đúc rút ra nhiều kinh nghiệm quý báu, có thể kể đến như:

Thứ nhất, hướng dẫn phụ nữ ứng dụng công nghệ 4.0 vào phát triển kinh tế, hội

LHPN tỉnh phối hợp tuyên truyền phát triển kinh tế số, hướng dẫn hội viên phụ nữ và nhân dân mở cửa hàng số, cách giao dịch trên sàn điện tử Nhiều hội viên đã thành thạo việc bán hàng trên sàn giao dịch điện tử để tự bán các sản phẩm nông sản và cam kết bán hàng đúng giá, đúng chất lượng, giữ vững uy tín lâu dài trên thị trường Bên cạnh tuyên truyền phát triển kinh tế số, Hội cũng đã phát 550 khẩu trang,

350 tờ rơi tuyên truyền phòng chống dịch bệnh Covid-19 tới toàn cán bộ, hội viên, phụ nữ trên địa bàn để chị em có cơ hội kinh doanh, nâng cao thu nhập trong môi trường an toàn, thực hiện nghiêm các chỉ thị, biện pháp phòng chống dịch của các bộ, ban, ngành, đơn vị Hoạt động trên đã góp phần nâng cao nhận thức, thay đổi tư duy, phương thức, quy trình tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa theo cách làm truyền thống; ứng dụng công nghệ số trong tiêu thụ sản phẩm nông sản; chuyển đổi việc mua bán trên nền tảng công nghệ số góp phần thực hiện hiệu quả “mục tiêu kép” vừa phòng, chống dịch vừa phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội

Thứ hai, hỗ trợ hội viên tiếp cận kiến thức chuyển giao khoa học kỹ thuật, nhằm

nâng cao kiến thức khoa học kỹ thuật về chăn nuôi, trồng trọt cho hội viên phụ nữ nông thôn, Hội LHPN huyện Hữu Lũng và Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện phối hợp tổ chức 10 lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho 500 hội viên phụ nữ và người dân trên địa bàn huyện

Tại các lớp tập huấn, các học viên đã được tiếp cận các nội dung về kỹ thuật trồng cây na theo tiêu chuẩn VietGap; kỹ thuật trồng và chăm sóc phát triển trồng rừng kinh tế; kỹ thuật chăn nuôi và cách phòng bệnh cho gia súc, gia cầm… Đây là hoạt động thiết thực nhằm nâng cao kiến thức, khoa học - kỹ thuật về chăn nuôi, trồng trọt cho hội viên phụ nữ nông thôn; hướng dẫn cho chị em phụ nữ

áp dụng khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm có giá trị kinh tế cao, góp phần tham gia phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Đồng thời, lan tỏa phong trào khởi nghiệp trong cán bộ, hội viên và các tầng lớp phụ nữ trên địa bàn huyện

Thứ ba, đa dạng hình thức hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, chỉ đạo các cấp hội

thường xuyên rà soát, nắm bắt nhu cầu hỗ trợ về kinh tế của hội viên, đặc biệt là phụ

nữ nghèo làm chủ hộ, để đưa ra các hình thức giúp đỡ phù hợp Trong đó, đẩy mạnh

phong trào “Phụ nữ giúp nhau giảm nghèo có địa chỉ”, chú trọng hỗ trợ các mô hình sinh kế, kết nối phụ nữ tiếp cận với các nguồn vốn vay ưu đãi, khoa học kỹ thuật, vận động chị em tham gia các mô hình kinh tế tập thể… Qua đó, góp phần giúp phụ nữ

tự tin, năng động trong phát triển kinh tế, khẳng định vị thế trên các lĩnh vực của đời sống xã hội

Trước hết, các cấp HPN tận dụng những nguồn vốn cho hội viên vay phát triển kinh tế như: nhận ủy thác với Ngân hàng chính sách xã hội với tổng dư nợ toàn tỉnh hiện nay hơn 1.100 tỷ đồng cho hơn 32 nghìn hộ vay; nguồn vốn từ Quỹ quốc gia giải quyết việc làm do Trung ương Hội LHPN Việt Nam quản lý, phân bổ cho Hội LHPN tỉnh với tổng số vốn 850 triệu đồng Các nguồn vốn vay ưu đãi đã giúp đỡ nhiều hội viên vươn lên thoát nghèo, phát triển kinh tế

Không chỉ hỗ trợ vốn, trong năm 2020, các cấp hội đã phối hợp với các trường dạy nghề, trung tâm giáo dục nghề nghiệp đào tạo nghề cho 2.344 lao động nữ với các nghề như: trồng trọt, chăn nuôi, nấu ăn, lễ tân…, cùng đó, tập huấn kiến thức khoa học kỹ thuật cho 7.037 hội viên Qua đó, hội viên phụ nữ hiểu biết hơn về kiến thức chăm sóc cây trồng, vật nuôi, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng thu nhập Với phương châm “trao cần câu thay sâu cá”, các hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hiện nay đi sâu vào việc hỗ trợ các mô hình sinh kế, có sự bám sát theo dõi mô hình của cán bộ hội Trong đó, ưu tiên, hướng dẫn hội viên tham gia các mô hình kinh tế tập thể như: hợp tác xã (HTX), tổ hợp tác (THT) Hiện nay, toàn tỉnh có trên 80 THT, HTX do phụ nữ làm chủ Tiêu biểu như trong năm 2020, các cấp hội đã

hỗ trợ, hướng dẫn thành lập các mô hình như: THT chăn nuôi gà ri lai xã Tam Gia; THT trồng chè hoa vàng, xã Ái Quốc, huyện Lộc Bình; HTX làm bánh tại xã Mai Pha, thành phố Lạng Sơn…

Trong năm 2020, các cấp HPN trên địa bàn tỉnh đã giúp đỡ 486 hộ hội viên phụ

nữ thoát nghèo, trong đó có 217 hội viên nghèo làm chủ hộ thoát nghèo; hỗ trợ 356 phụ nữ khởi sự kinh doanh…

1.2.2 Kinh nghiệm hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Cao Bằng

Cao Bằng là tỉnh miền núi, biên giới nằm ở vùng Đông Bắc, phía Bắc và Đông

Bắc giáp Quảng Tây (Trung Quốc), đường biên giới dài trên 333 km, phía Tây giáp

2 tỉnh Hà Giang và Tuyên Quang, phía Nam giáp 2 tỉnh Bắc Kạn và Lạng Sơn Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) năm 2020 ước tăng 4,76% so với năm

2019 Về cơ cấu nền kinh tế, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm tỷ trọng 23,13%; khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 20,35%; khu vực dịch vụ chiếm 52,87%; thuế sản phẩm trừ nợ cấp sản phẩm chiếm 3,65% Tổng diện tích gieo trồng toàn tỉnh đạt 92.425,58 ha, bằng 99,48% so với năm 2019; tổng sản lượng lương thực

có hạt ước đạt 281.963,05 tấn, bằng 101,09% so với năm 2019; tổng đàn trâu có 102.323 con, giảm 234 con so với năm 2019; đàn bò có 110.650 con, tăng 196 con

so với năm 2019; đàn gia cầm tăng cao do ảnh hưởng của dịch tả lợn Châu Phi, toàn tỉnh có 2.989,5 nghìn con, tăng 220,21 nghìn con; sản lượng thủy sản ước đạt 546,63 tấn, tăng 8,09 tấn so với năm 2019

Chỉ số sản xuất công nghiệp năm 2020 tăng 4,77% so với cùng kỳ năm trước; vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thực hiện được 10.510,6 tỷ đồng, tăng 5,72% so với năm 2019; tổng mức bán lẻ hàng hóa ước đạt 7.284,2 tỷ đồng, tăng 10,2% so với năm

2019 Đến ngày 15/12/2020, toàn tỉnh có 159 doanh nghiệp thành lập mới với số vốn đăng ký 1.235 tỷ đồng, giản 1,24% về số doanh nghiệp và giảm 38,7% về số vốn đăng ký so với cùng kỳ năm 2019…

Xác định nhiệm vụ hỗ trợ, vận động phụ nữ phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo là một nhiệm vụ quan trọng, trong thời gian qua các cấp HPN tỉnh Cao Bằng

đã tập trung triển khai nhiều hoạt động về hỗ trợ vốn vay, tạo việc làm tăng thu nhập, tiết kiệm - tín dụng đạt một số kết quả được cấp ủy,chính quyền các cấp ghi nhận và đánh giá cao

Để hoạt động hỗ trợ phụ nữ giảm nghèo đạt hiệu quả thiết thực, Ban Thường vụ Hội LHPN tỉnh đã tập trung triển khai các hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế lồng ghép với triển khai thực hiện nhiệm vụ công tác Hội; phát huy vai trò kết nối, khai thác nguồn lực, có nhiều sáng tạo, giúp hội viên sản xuất, kinh doanh hiệu quả, phát huy vai trò chủ thể của phụ nữ trong phát triển kinh tế Hội LHPN tỉnh chỉ đạo các cấp hội cơ sở khảo sát nắm bắt tình hình đời sống, việc làm của hội viên, phụ nữ

và nhu cầu của các đối tượng phụ nữ nghèo, phụ nữ hoàn cảnh khó khăn, số hộ nghèo

do phụ nữ làm chủ hộ, đề ra các biện pháp giúp đỡ cụ thể, phù hợp Đồng thời phối hợp xây dựng và thực hiện các mô hình, đề án để hỗ trợ các gia đình thực hiện phát triển kinh tế hộ phù hợp với tình hình thực tế và khả năng của gia đình

Ban Thường vụ Hội LHPN tỉnh đã xây dựng Kế hoạch hướng dẫn, chỉ đạo các

cơ sở triển khai thực hiện nhiệm vụ "Vận động hỗ trợ phụ nữ sáng tạo khởi nghiệp, phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường" năm 2020 gắn với triển khai thực hiện Kế hoạch

về triển khai thực hiện Đề án hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017-2025 Phối hợp với Trung tâm dịch vụ nông nghiệp tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn kỹ thuật chăn nuôi và trồng trọt cho 150 hội viên phụ nữ tại một số địa phương trong tỉnh Hỗ trợ 502 phụ nữ khởi nghiệp bằng nhiều hình thức Khuyến khích hội viên phụ nữ triển khai thực hiện thông qua việc áp dụng khởi nghiệp, giới thiệu sản phẩm qua trang mạng thông qua tập huấn, lựa chọn 6 hội viên phụ nữ tham gia lớp tập huấn viết đề xuất ý tưởng, lập kế hoạch sản xuất, kinh doanh

Thông qua việc hỗ trợ phụ nữ vay vốn, tiếp cận với các nguồn vốn phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo: Lập kế hoạch hỗ trợ vốn vay cho các dự án, mô hình phát triển kinh tế như Mô hình Tổ hợp tác nấu cỗ Hoàng Tiến tại tổ 10 phường Tân Giang, thành phố Cao Bằng số tiền 80.000.000đ, Hợp tác xã Du lịch cộng đồng tại tổ

11, phường Sông Bằng, thành phố Cao Bằng số tiền 100.000.000 đồng

Xây dựng kế hoạch giao chỉ tiêu giúp thoát nghèo: thông qua các hoạt động tuyên truyền, vận động phụ nữ phát huy nội lực, vừa vận động hội viên, phụ nữ phát huy tinh thần đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau về vốn, hỗ trợ ngày công, khoa học kỹ thuật, con, cây giống, mượn đất canh tác Trong năm 2020 đã hỗ trợ giúp ngày công lao động được trên 1.500 công; cho mượn trên 8.000m2 đất canh tác

100% Hội LHPN các cấp thực hiện tốt tiết kiệm chương trình 5 nghìn tỷ để tạo nguồn vốn tại chỗ, đến nay đã vận động được trên 1,5 tỷ đồng cho 200 hội viên vay không tính lãi hoặc lấy lãi với mức 0,5% để phát triển kinh tế Thực hiện tốt công tác

ủy thác với các Ngân hàng, đến thời điểm hiện tại tổng dự nợ Ngân hàng chính sách

do Hội quản lý 38,934 tỷ đồng cho 1.082 hộ vay vốn (nợ quá hạn 81.000.000 (0,21%) Phối hợp với Ban điều hành Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển, triển khai hoạt động tuyên truyền, phát triển khách hàng, hỗ trợ vốn vay cho các hội viên phụ nữ, đồng thời duy

trì hoạt động hiệu quả nguồn vốn vay của Quỹ Hội viên phụ nữ đã sử dụng vốn đúng mục đích, không có nợ quá hạn, phát triển với 476 hội viên vay vốn với dư

nợ vốn vay 5.682.000.520 đồng giúp thoát nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều được 39 hộ/11 hộ được giao Nhiều gương hội viên phụ nữ khởi nghiệp đã được nêu gương điển hình

Những kết quả đạt được trong hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, giảm nghèo của các cấp HPN tỉnh Cao Bằng là nhờ sự đoàn kết, thống nhất trong công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện và sự đồng thuận của đông đảo hội viên, phụ nữ toàn thành phố Những kết quả này không chỉ giúp hội viên, phụ nữ phát triển kinh tế gia đình, tăng thu nhập, vươn lên thoát nghèo mà còn góp phần tích cực thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Cao Bằng

1.2.3 Bài học kinh nghiệm về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế cho Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Lào Cai

Một là, coi trọng công tác phụ nữ, phát triển kinh tế, xóa nghèo bền vữnglà một

nội dung trong chủ trương, chiến lược phát kinh tế – xã hội của Đảng bộ Các cấp ủy đảng chú trọng chỉ đạo chính quyền, các cơ quan, ban ngành đoàn thể từ tỉnh đến cơ

sở phối hợp thực hiện công tác phụ nữ: Chính quyền các cấp thực hiện quy chế phối hợp với Hội LHPN cùng cấp, tạo điều kiện thuận lợi phát huy vai trò, trách nhiệm các cấp hội, hội viên HPN tham gia hiệu quả các cuộc vận động, các phong trào thi đua tại địa phương, cơ sở Chú trọng công tác sơ, tổng kếtcông tác nữ, nắm rõ tình hình, đúc kết những thành công và hạn chế, những thuận lợi và khó khăn trong hoạt động công tác phụ nữ Từ đó bổ sung, hoàn thiện chính sách, đề ra các giải pháp và chỉ đạo thực hiện phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương nhằm nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho phụ nữ Trong công tác phụ nữ, đặc biệt chú trọng chăm lo hỗ trợ, động viên các đối tượng là phụ nữ ở vùng nông thôn, phụ nữ khuyết tật, nữ công nhân, phụ nữ dân tộc thiểu số, phụ nữ nghèo làm chủ hộ Cần có những biện pháp thích hợp để hỗ trợ phụ nữ được thụ hưởng quyền lợi bình đẳng giới, về cơ hội thụ hưởng các dịch vụ, tham gia hoạt động xã hội và gia đình Các cấp

ủy Đảng cần tăng cường chỉ đạo kiểm tra việc thực hiện để tạo điều kiện cho phụ nữ được bình đẳng, tiến bộ và phát triển Phụ nữ phải nêu cao tinh thần làm chủ, cố gắng

học tập, phấn đấu, xoá bỏ tự ti để cố gắng vươn lên cả trong lao động và học tập như sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh hằng mong muốn, “Phải quyết tâm học tập, phát huy sáng kiến, tin tưởng ở khả năng mình, nâng cao tinh thần tập thể, đoàn kết giúp đỡ nhau để giải quyết mọi khó khăn của phụ nữ trong công tác chính quyền”

Hai là, phát huy trách nhiệm của các cấp bộ Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ

quốc, các đoàn thể chính trị xã hội trong công tác phụ nữ Thực hiện vai trò lãnh đạo toàn diện đối với xã hội và hệ thống chính trị trong tỉnh, các cấp bộ Đảng đã nhận thức rõ trách nhiệm của mình trong lãnh đạo thực hiện công tác phụ nữ và hoạt động của Hội LHPN các cấp Phụ nữ - một lực lượng to lớn chiếm trên 51% dân số và lao động xã hội, trong giai đoạn mới với nhiều thuận lợi, thời cơ cùng như những khó khăn, thách thức tác động đến tâm tư, tình cảm của phụ nữ, Tổ chức Hội là tổ chức đặc thù riêng về giới với vai trò chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của hội viên, phụ nữ, là tổ chức đoàn thể nhân dân có số lượng hội viên đông đảo nhất Vì vậy, đòi hỏi Đảng bộ tỉnh phải tăng cường đổi mới công tác lãnh đạo đối với công tác phụ nữ và hoạt động của tổ chức HPN Xuất phát từ nhận thức đó, từ chủ trương, kế hoạch đến quá trình tổ chức thực hiện công tác phụ nữ đều được nghiên cứu cụ thể, chi tiết với mục tiêu rõ ràng, giải pháp phù hợp, sát thực, chú ý đến phân công nhiệm vụ, gắn trách nhiệm cho người đứng đầu, các đơn vị có liên quan, thậm chí chỉ rõ nguồn lực, lộ trình thực hiện

Trong quá trình thực hiện, các cấp ủy đảng thường xuyên lãnh đạo chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cùng cấp quan tâm, chăm locông tác phụ nữ, tổ chức và hoạt động của Hội LHPN Thực hiện nghiêm túc trách nhiệm bảo đảm cho các cấp Hội tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; giám sát, phản biện xã hội; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị, Chỉ thị 21-CT/TW của Ban Bí thư và Chương trình hành động thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Tỉnh ủy, các chế độ, chính sách liên quan đến phụ nữ, bình đẳng giới và hoạt động của Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ các cấp Tổ chức thực hiện thường xuyên ở tất cá các cấp, ngành và địa phương với hình thức dân chủ, góp phần hoàn thiện các chủ trương của Đảng về công tác phụ nữ Với những

nỗ lực của các cấp ủy, chính quyền từ tỉnh tới cơ sở, tiềm năng của phụ nữ Lào Cai đang ngày càng được phát huy mạnh mẽ, vị trí, vai trò của người phụ nữ ngày càng

được khẳng định trong gia đình và xã hội, góp phần vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của tỉnh

Ba là, thường xuyên quan tâm củng cố và phát huy vai trò của HPN, chăm lo

đào tạo đội ngũ cán bộ nữ Là một tổ chức chính trị xã hội, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của phụ nữ Bước vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá

và hội nhập quốc tế, bám sát nhiệm vụ chính trị của tỉnh, sự chỉ đạo của Trung ương Hội LHPN Việt Nam, nhu cầu nguyện vọng của các tầng lớp phụ nữ, Hội LHPN tỉnh

đã năng động, sáng tạo, đổi mới nội dung phương thức hoạt động, hài hòa giữa công tác vận động với chăm lo lợi ích thiết thực của phụ nữ Phong trào thi đua yêu nước

“Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” gắn với

“Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” và các cuộc vận động rèn luyện phẩm chất đạo đức “Tự tin - Tự trọng - Trung hậu - Đảm đang”, “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch” đã được đông đảo phụ nữ trong tỉnh tham gia, có sức lan tỏa, trở thành phong trào hành động cách mạng rộng lớn của phụ nữ trong tỉnh

Tổ chức HPN luôn là nơi để phụ nữ các dân tộc trong tỉnh tập hợp sức mạnh, trao trọn niềm tin, đoàn kết một lòng theo Đảng, phấn đấu, hy sinh vì sự nghiệp xây dựng

và bảo vệ quê hương, đất nước

Bốn là, tạo môi trường thuận lợi, động viên phụ nữ phát huy vai trò trong phát

triển kinh tế - xã hội tự tin, tự trọng vươn lên Trong công cuộc đổi mới hiện nay, những thời cơ và thách thức đang đặt ra, đòi hỏi phải thực hiện tốt hơn nữa công tác phụ nữ Để phát huy vai trò, vị thế của phụ nữ đối với sự phát triển của xã hội, bên cạnh sự nỗ lực của chính bản thân, phụ nữ rất cần được sự ủng hộ, hỗ trợ tích cực từ phía gia đình và xã hội Vì vậy, một mặt, mỗi người phụ nữ cần tự tin tích cực học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, năng lực công tác để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của cuộc sống hiện đại; Một mặt, các thành viên trong gia đình và xã hội cần tạo điều kiện để phụ nữ có thời gian học tập, tham gia các hoạt động xã hội,

có thời gian nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí, chăm sóc sức khỏe để vừa thực hiện tốt vai trò của mình trong gia đình, vừa đóng góp ngày càng nhiều cho xã hội; từng bước nâng cao vị thế của bản thân cũng như xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững, góp phần thực hiện tốt công tác phụ nữ, công tác xóa nghèo bền vững, đặc biệt trong các

hộ gia đình nữ trong những năm tiếp theo

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu

Nghiên cứu luận văn nhằm trả lời các câu hỏi sau:

[1] Thực trạng hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội LHPN tỉnh Lào Cai như thế nào?

[2] Yếu tố nào ảnh hưởng tới hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội LHPN tỉnh Lào Cai?

[3] Giải pháp nào nhằm tăng cường hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội LHPN tỉnh Lào Cai?

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin

2.2.1.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp

Mọi thông tin thứ cấp của luận văn đều được tác giả thu thập thông qua nghiên cứu các tài liệu sau đây:

- Các đề tài, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ của các nhà khoa học, nhà nghiên cứu đã thực hiện với nội dung có liên quan đến hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế;

- Các giáo trình, sách chuyên khảo, tài liệu tham khảo về hoạt động quản lý nói chung và quản lý nhà nước nói riêng;

- Các báo cáo, tài liệu của Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai;

- Các báo cáo tổng kết hoạt động, báo cáo nội bộ của các cấp HPN trên địa bàn tỉnh Lào Cai trong giai đoạn 2019 – 2021;

- Các báo cáo của Hội LHPN tỉnh Lào Cai trong giai đoạn 2019 – 2021

2.2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp

Những thông tin sơ cấp được nêu trong luận văn này được tác giả thu thập thông qua tiến hành khảo sát ý kiến của các hội viên Hội LHPN tỉnh Lào Cai trên địa bàn tỉnh

Đối tượng khảo sát

Hội viên HPN trên địa bàn tỉnh Lào Cai

Cỡ mẫu khảo sát

Tính đến tháng 12/2021, trên địa bàn tỉnh Lào Cai có 111.048 hội viên

Áp dụng công thức tính quy mô mẫu Fely David (2005) là

n =

NZ2 × p(1 – p)

Nd2 + Z2 × p(1 – p) Trong đó:

n = Quy mô mẫu mong muốn

N = Tổng thể mẫu, tổng số người thuộc đối tượng khảo sát N = 111.048

Z = Độ lệch chuẩn, mức 1,96, tương ứng với mức 95% độ tin cậy

p = Phần tổng thể mục tiêu được đánh giá là có những đặc điểm chung cụ thể, thường mức 50% (0,5)

d = độ chính xác kỳ vọng, thường để ở mức 0,05

Theo kết quả tính toán, quy mô chọn mẫu là 382,83 người và tác giả sẽ phát ra

400 phiếu khảo sát để đảm bảo tính khoa học của luận văn

Nội dung khảo sát

Tác giả thiết kế nội dung phiếu khảo sát bao gồm các câu hỏi liên quan đến nội dung nghiên cứu của luận văn, trong đó có sử dụng thang đo Likert 5 mức độ

2.2.2 Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin

Tác giả sử dụng phương pháp sắp xếp, phương pháp phân tổ trong tổng hợp thông tin

+ Đối với dữ liệu định tính: tác giả tổng hợp thông tin thông qua các báo cáo,

số liệu của Hội LHPN tỉnh Lào Cai bằng phương pháp phân tổ, sắp xếp và phân nhóm

số liệu

+ Đối với dữ liệu định lượng: Tác giả tổng hợp thông qua phiếu điều tra khảo sát và phân nhóm rồi tổng hợp tính toán dữ liệu thu được

+ Công cụ dùng trong tổng hợp: phần mềm Excel

- Các kết quả tổng hợp được tác giả trình bày bằng bảng thống kê và đồ thị thống kê

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin

2.2.3.1 Phương pháp phân tổ thống kê

Phân tổ thống kê căn cứ vào một hoặc một số tiêu thức nào đó để phân chia tổng thể thành các tổ có tính chất khác nhau Trong luận văn, tác giả sử dụng một số tiêu thức trong nghiên cứu như phân chia các hoạt động quản lý bao gồm: lập kế hoạch, xây dựng chính sách, triển khai hoạt động, kiểm tra, giám sát hoạt động hỗ trợ Việc phân tổ thống kê giúp đánh giá tách biệt các hoạt động quản lý nhằm tìm ra được kết quả đạt được và hạn chế cụ thể của hoạt động quản lý, từ đó đưa ra những giải pháp phù hợp

2.2.3.2 Phương pháp thống kê mô tả

Điểm trung bình: X điểm (1≤ X ≤5) Sử dụng công thức tính điểm trung bình:

𝑋̅ = ∑ 𝑋𝑖𝐾𝑖

𝑘 𝑖=𝑛

𝑛𝑋̅ : Điểm trung bình

Xi : Điểm ở mức độ i

Ki : Số người tham gia đánh giá ở mức độ Xi

n: Số người tham gia đánh giá

Kết quả điểm trung bình của các chỉ tiêu đưa ra trong bảng hỏi của phiếu điều tra sẽ được tính toán dựa trên các thang đo cụ thể, từ đó áp dụng mức đánh giá tương

ứng để đưa ra nhận xét, đánh giá một cách khách quan và trung thực

Bảng 2.1 Thang đo của bảng hỏi

các giải pháp Phương pháp so sánh được sử dụng để phân tích sự thay đổi của các chỉ tiêu ảnh hưởng đến hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Lào Cai

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

2.3.1 Nhóm chỉ tiêu đánh giá nội dung hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

Bao gồm các tiêu chí có liên quan như

Đối với hỗ trợ về tài chính

Phụ nữ muốn phát triển kinh tế thì nguồn vốn là điều tối quan trọng, chỉ tiêu này tác giả sử dụng các số liệu liên quan đến số vốn đã được cấp để hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế; trong đó phân tích cơ cấu nguồn vốn hỗ trợ là từ vốn hỗ trợ của Chính phủ, vốn vay của các tổ chức tín dụng trên địa bàn, vốn tự có của hội viên

Qua đó, tác giả tính toán sự tăng trưởng của nguồn vốn hỗ trợ để đánh giá hiệu quả hỗ trợ phụ nữ về tài chính

Tác giả thu thập các số liệu thứ cấp nêu trên trong các báo cáo và tài liệu của Hội LHPN tỉnh Lào Cai, sau đó xử lý số liệu thông qua các công thức như sau:

Tăng trưởng

nguồn vốn hỗ trợ =

Vốn hỗ trợ năm n – Vốn hỗ trợ năm (n – 1)

× 100% Vốn hỗ trợ năm (n – 1)

Tỷ trọng các nguồn

vốn thành phần =

Số vốn thành phần năm n

× 100% Tổng nguồn vốn hỗ trợ năm n

Đối với hỗ trợ về đào tạo nghề và tập huấn kiến thức

Tác giả thống kê số lượng các chính sách và tóm tắt nội dung chính của một số chính sách có liên quan trực tiếp đến hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

Đặc biệt là nêu bật sự khác biệt của các chính sách để thấy được sự bao quát, cập nhật của các chính sách

Đối với hỗ trợ xúc tiến thương mại

Dựa vào các tài liệu thứ cấp thu thập được, tác giả thống kê số liệu có liên quan đến hỗ trợ phụ nữ trong xúc tiến thương mại

Cụ thể các số liệu bao gồm:

Số lượng các chương trình quảng bá thương hiệu, giới thiệu sản phẩm

Số lượng hội chợ nói chung và hội chợ dành cho doanh nghiệp phụ nữ nói riêng được tổ chức trên địa bàn tỉnh Lào Cai

Số lượng các chương trình hợp tác cung ứng sản phẩm đầu ra cho doanh nghiệp phụ nữ

Các số liệu nêu trên được thu thập và xử lý để tính toán mức độ tăng trưởng của các hoạt động hỗ trợ xúc tiến thương mại

2.3.2 Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

Tác giả thống kê các chỉ tiêu có liên quan như:

- Số lượng các cuộc kiểm tra, đánh giá

- Nội dung kiểm tra: số dự án/doanh nghiệp của phụ nữ tiếp tục triển khai, số

dự án/doanh nghiệp dừng hoạt động

Tác giả sử dụng công thức tính tỷ lệ tăng trưởng các cuộc kiểm tra, đánh giá như sau:

2.3.3 Nhóm chỉ tiêu phản ánh các nhân tố ảnh hưởng đến việc hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

2.3.3.1 Những yếu tố khách quan

Môi trường kinh tế

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh Lào Cai trong giai đoạn 2019 – 2021

- Thu nhập bình quân đầu người của tỉnh Lào Cai trong giai đoạn 2019 – 2021

Môi trường văn hoá xã hội

- Dân số tỉnh Lào Cai trong giai đoạn 2019 – 2021 phân loại theo giới tính