Nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện quảng xương, tỉnh thanh hóa giai đoạn 2010 – 2021

Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC KHOA KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THUỲ LINH NGHIÊN CỨU SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2010 – 2021 KHOÁ LUẬN TỐT NGHI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC

KHOA KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ THỊ THUỲ LINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC

KHOA KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ THỊ THUỲ LINH

GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS LÊ HÀ THANH

THANH HÓA, NĂM 2023

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành khoá luận tốt nghiệp này ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi

đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ chỉ đạo tận tình của các tập thể, cá nhân trong và ngoài trường Khoá luận cũng được hoàn thành dựa trên sự tham khảo, học tập kinh nghiệm từ các kết quả nghiên cứu liên quan, các sách, báo chuyên ngành của nhiều tác giả ở các trường Đại học, các tổ chức nghiên cứu…Đặc biệt hơn nữa là sự hợp tác của giáo viên của trường và sự giúp đỡ, tạo điều kiện

về vật chất, tinh thần từ phía gia đình, bạn bè

Trước hết, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu cùng toàn thể các thầy

cô giáo công tác trong trường đã tận tình truyền đạt những kiến thức quý báu, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong bộ môn Địa lý, khoa khoa học xã hội đã trang bị cho tôi những kiến thức quý báu trong suốt chương trình học tại trường đã giúp tôi trong suốt quá trình làm đề tài

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô Lê Hà Thanh đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học này

Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Quảng Xương, phòng thống kê huyện Quảng Xương và nhân dân huyện Quảng Xương đã nhiệt tình giúp đỡ tôi thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học này

Dù có nhiều cố gắng, nhưng trong đề tài nghiên cứu khoa học này không tránh khỏi những thiếu sót Tôi kính mong quý thầy cô, các chuyên gia, những người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình và bạn bè tiếp tục có những ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài được hoàn thiện hơn

Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!

Thanh Hoá, tháng 5 năm 2023

Tác giả khoá luận

Lê Thị Thuỳ Linh

MỤC LỤC Mục Tên chương, phần, mục và tiểu mục Trang

Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục các bảng biểu

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

3 Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu

4 Lịch sử vấn đề nghiên cứu

5 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

5.1 Quan điểm nghiên cứu

5.1.1 Quan điểm lãnh thổ

5.1.2 Quan điểm hệ thống

5.1.3 Quan điểm tổng hợp

5.1.4 Quan điểm lịch sử

5.2 Phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết

6 Đóng góp của đề tài

7 Cấu trúc của đề tài

NỘI DUNG Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Cơ cấu kinh tế

1.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Việt Nam

1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh Thanh Hóa

Chương 2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Quảng

Xương giai đoạn 2010- 2020 2.1 Những nhân tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu

kinh tế ở huyện Quảng Xương 2.1.1 Vị trí địa lý

2.1.2 Các nhân tố tự nhiên

2.1.3 Các nhân tố kinh tế - xã hội

2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Quảng Xương giai đoạn

2010- 2020 2.2.1 Quy mô và tốc độ tăng trưởng kinh tế

2.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành

2.2.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thành phần

2.2.4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ

2.3 Đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Quảng

Xương giai đoạn 2010-2020 2.4 Tác động của chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến phát triển

KT- XH của huyện Quảng Xương 2.4.1 Tác động tích cực

2.4.2 Hạn chế, thách thức

Chương 3 Đề xuất các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế

huyện Quảng Xương đến năm 2030 3.1 Cơ sở xây dựng giải pháp

DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

Ký hiệu, chữ viết tắt Được hiểu là

NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Cơ cấu GDP của cả nước phân theo khu vực kinh tế 2010 - 2021

Bảng 1.2 Cơ cấu phân theo thành phần kinh tế ở giai đoạn 2010 - 2021

Bảng 1.3 Cơ cấu tổng sản phẩm của tỉnh Thanh Hóa phân theo khu vực kinh tế

giai đoạn 2010 - 2021 Bảng 1.4 Cơ cấu thành phần kinh tế của tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2021 Bảng 2.1 Các cấp hành chính, diện tích, dân số và mật độ dân số huyện Quảng

Xương năm 2020 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế trong các ngành kinh tế của huyện Quảng

Xương giai đoạn 2010 - 2021 Bảng 2.3 Cơ cấu kinh tế phân theo ngành của huyện Quảng Xương giai đoạn

2010 - 2021 Bảng 2.4 Số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế huyện Quảng

Xương giai đoạn 2010 - 2021 Bảng 2.5 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành ngư nghiệp của huyện Quảng Xương giai

đoạn 2010 - 2021 Bảng 2.6 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành công nghiệp – xây dựng của huyện

Quảng Xương giai đoạn 2010 - 2021 Bảng 2.7 Cơ cấu thành phần kinh tế của huyện Quảng Xương giai đoạn 2010 -

2021

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Quảng Xương năm 2021

Hình 2.2 Biểu đồ Cơ cấu giá trị ngành nông - lâm - ngư nghiệp của huyện

Quảng Xương từ 2010 - 2021

Hình 2.3 Biểu đồ Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp của huyện

Quảng Xương giai đoạn 2010 - 2021

Hình 2.4 Biểu đồ Cơ cấu giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp huyện Quảng

Xương giai đoạn 2010 - 2021

Hình 2.5 Biểu đồ Cơ cấu giá trị sản xuất ngành dịch vụ của huyện Quảng

Xương giai đoạn 2010 - 2021

Hình 2.6 Bản đồ phương án quy hoạch xây dựng vùng huyện Quảng

Xương thời kì 2021 – 2030, tầm nhìn 2045

Ở Việt Nam và tỉnh Thanh Hóa; Đại Hội Đảng lần thứ 6 (tháng 12/1986)

đã đưa ra chiến lược Đổi mới, bắt đầu từ việc đổi mới mục tiêu xây dựng và phát triển kinh tế theo hướng chuyển dần từ nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp - xây dựng và nền kinh tế tri thức Qua 35 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam và tỉnh Thanh Hóa đã đạt được những kết quả tăng trưởng ấn tượng, từng bước hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực và toàn cầu; với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra mạnh mẽ theo hướng hiện đại

Quảng Xương là một huyện nằm ở phía Đông của tỉnh Thanh Hóa, có vị trí địa lí tự nhiên và kinh tế - xã hội sôi động của tỉnh Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của cả nước và của tỉnh; huyện cũng đang trong tiến trình xây dựng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH và với những nỗ lực không ngừng, huyện Quảng Xương đã có những sự thay đổi rõ rệt trong nền kinh tế - xã hội, phù hợp với xu hướng phát triển chung của tỉnh và cả nước Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau nên sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện còn chưa thực sự vững chắc

Xuất phát từ cơ sở lý luận, thực tiễn chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện; yêu cầu chuyển dịch nhanh, hiệu quả trong thời gian tới; tác giả chọn đề

tài: “Nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Quảng Xương, tỉnh

Thanh Hóa, giai đoạn 2010 - 2021” làm đề tài khoá luận cho mình Và từ đó

cũng mong muốn đóng góp một phần nhỏ bé của khoá luận vào sự nghiệp phát triển kinh tế của huyện nhà

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

- Vận dụng cở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế cấp huyện, đề tài phân tích các nhân tố và thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Quảng Xương giai đoạn 2010-2021, từ đó đề xuất các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch kinh tế nhanh, hợp lý và bền vững đến năm 2030

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Lựa chọn một số vấn đề lí luận và thực tiễn về kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Phân tích các nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Quảng Xương giai đoạn 2010 - 2021

- Nghiên cứu thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Quảng Xương giai đoạn 2010 - 2021

- Đề xuất các giải pháp góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Quảng Xương nhanh, hợp lý và bền vững đến năm 2030

3 Đối tượng, phạm vi, thời gian nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Cơ cấu kinh tế của huyện Quảng Xương giai đoạn 2010 - 2021

- Phạm vi nghiên cứu: Đề tài đi sâu nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành, thành phần kinh tế và theo lãnh thổ của huyện Quảng Xương

- Thời gian nghiên cứu: giai đoạn 2010 - 2021

Tại nước ta, chuyển dịch cơ cấu kinh tế đang diễn ra trên khắp các địa phương trong cả nước Trước năm 1986, có khá nhiều công trình nghiên cứu về

cơ cấu kinh tế trong nước được công bố và xuất bản, trong đó nổi bật là công trình nghiên cứu của tác giả Bùi Huy Đáp (1983) Về cơ cấu nông nghiệp Việt Nam, chủ yếu đi vào phân tích cơ cấu sản xuất nông nghiệp

Từ đổi mới đến nay, đã có 1 số công trình nghiên cứu khoa học và sách xuất bản có nội dung liên quan đến cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn như

Lê Đình Thắng (1998), Chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn – Những vấn đề thực tiễn; Trương Thị Minh Sâm (2001), Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp vùng nông thôn ngoại thành thành phố Hồ CHí Minh; Nguyễn Quốc Sử

Nam theo hướng công nghiệp hoá – hiện đại hoá từ thế kỉ XX đến thế kỉ XXI trong “Thời đại kinh tế tri thức” Tuy các nghiên cứu trên dù có liên quan đến

các khía cạnh khác nhau nhưng nhìn chung các nghiên cứu này đều tập trung phản ánh các nội dung về làm rõ những vấn đề lý luận về cơ cấu kinh tế nông nghiệp, tính tất yếu khách quan của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH Trình bày về các nhân tố tác động đến chuyển nền nông nghiệp truyền thống sản xuất nhỏ, tự túc, tự cấp thành nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá lớn Đánh giá kết quả của quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông thôn ở nước ta và kinh nghiệm của 1 số nước trên thế giới, từ đó rút ra những xu hướng mang tính quy luật, xác định phương hướng và giảu pháp thức đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn cả nước hay 1 địa phương

Tại Thanh Hoá cũng có nhiều công trình về chuyển dịch cơ cấu kinh tế

như Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thanh Hóa của Nguyễn Văn Tú; Chuyển dịch

cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Thanh Hóa của Lê Quang Điệp (luận văn thạc

sĩ);…Những nghiên cứu trên đã phản ánh được thực trạng cơ cấu kinh tế của tỉnh Thanh Hoá, những nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn tỉnh Đồng thời, đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo nhiều mặt để đưa ra

xu hướng phát triển cho toàn tỉnh Thanh Hoá

Như vậy, việc nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên phạm vi cả nước và ở các địa phương khác đã có khá nhiều công trình nghiên cứu Về Quảng Xương, đây là huyện có nền kinh tế rất đặc biệt của tỉnh Thanh Hoá và có

sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nổi bật của tỉnh Tác giả lựa chọn đề tài khoá luận

“Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2021” để làm rõ thực trạng, tác động tích cực và những tồn tại của chuyển

dịch cơ cấu kinh tế huyện, từ đây đưa ra các giải pháp khắc phục, phát triển kinh

tế - xã hội của huyện nhà

5 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

5.1 Quan điểm nghiên cứu

5.1.1 Quan điểm lãnh thổ

Vận dụng quan điểm này khi nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Quảng Xương cần nghiên cứu vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và các nhân tố kinh tế - xã hội Bởi sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn liền với phạm vi không gian của huyện

5.1.2 Quan điểm hệ thống

Khi nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Quảng Xương phải đặt đối tượng nghiên cứu trong một chỉnh thể mà nó là một bộ phận cấu thành, có như vậy mới thấy mối quan hệ giữa các bộ phận Quảng Xương là một

bộ phận của Việt Nam, Thanh Hóa, huyện Quảng Xương lại bao gồm nhiều xã

kinh tế tới sự phát triển của huyện

5.1.4 Quan điểm lịch sử

Quan điểm này chú ý đến khía cạnh địa lý, lịch sử Các sự vật hiện tượng không chỉ biến đổi trong không gian mà còn biến đổi theo thời gian Khi nghiên cứu đề tài này tôi đã nghiên cứu sự chuyển dịch trong 11 năm từ 2010-2021 để thấy được xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện

5.1.5 Quan điểm phát triển bền vững

Đây là một quan điểm phát triển đang được chú ý đối với sự phát triển kinh tế của một đất nước, một khu vực và toàn thế giới Vậy khi nghiên cứu về

sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Quảng Xương tôi cũng đồng thời tiến hành phân tích những tác động của quá trình chuyển dịch kinh tế song song với phát triển xã hội và phát triển bền vững môi trường

5.2 Phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Phương pháp phân tích tổng hợp

Từ tài liệu thu thập được, sắp xếp, phân loại và phân tích thông tin, phát hiện

ra những xu hướng, những trường phái nghiên cứu của các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài để tìm ra những thông tin quan trọng phục vụ đề tài

5.2.2 Phương pháp thống kê toán học

Thống kê, phân tích số liệu và vận dụng các công thức toán học phù hợp

để sử lý số liệu điều tra, trực quan hóa bằng biểu đồ Xử lý số liệu về cơ cấu ngành, thành phần, lãnh thổ và vẽ biểu đồ dựa trên số liệu

5.2.3 Phương pháp bản đồ, biểu đồ

Sử dụng phương pháp này để thu thập tài liệu từ bản đồ và xây dựng biểu đồ

về chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ kết quả nghiên cứu Một số vấn đề trong đề tài được xây dựng bằng phần mềm Mapinfo 9.0 dựa trên các dữ liệu thu thập được

Sử dụng phương pháp này tôi đã tiến hành khảo sát thực tế các cơ sở sản xuất công nghiệp và dịch vụ ở các địa phương trong huyện, quan sát thu thập các tài liệu, bổ sung những tài liệu còn thiếu, so sánh kết quả nghiên cứu lý thuyết với thực tiễn

6 Đóng góp của đề tài

- Đánh giá những thành tựu và hạn chế của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

ở huyện Quảng Xương giai đoạn 2010-2021 và những tác động của nó tới sự phát triển của huyện

- Đề ra phương hướng, biện pháp giải quyết những hạn chế, đẩy nhanh

quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện

7 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận, phần nội dung của đề tài gồm có 3 chương

chính:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Quảng Xương giai đoạn 2010 - 2021

Chương 3: Đề xuất các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Quảng Xương đến năm 2030

NỘI DUNG CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ

CẤU KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Cơ cấu kinh tế

1.1.1.1 Khái niệm cơ cấu kinh tế

Cơ cấu được dùng chỉ cách tổ chức, cấu tạo, sự điều chỉnh các yếu tố, tạo nên một hình thể, một vật hay một bộ phận Sự phát triển của sản xuất dẫn tới quá trình phân công lao động xã hội Tùy thuộc vào tính chất sản phẩm chuyên môn kỹ thuật mà phải có sự tương tác qua lại lẫn nhau, hỗ trợ và thúc đẩy lẫn nhau cùng phát triển Từ đó, đòi hỏi nhận thức đầy đủ về mối quan hệ giữa các

bộ phận Cơ cấu là một phạm trù triết học thể hiện cấu trúc bên trong cũng như tỉ

lệ và mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành một hệ thống Sự phân công và mối quan hệ hợp tác trong hệ thống thống nhất là tiền đề cho quá trình hình thành cơ cấu kinh tế

Trên quan điểm duy vật biện chứng và lý thuyết hệ thống: cơ cấu kinh tế là tổng thể các yếu tố kinh tế có mối liên hệ và tác động lẫn nhau cả về số lượng và chất lượng của nền kinh tế quốc dân với sự vận động không ngừng nhằm vào những mục tiêu nhất định

Theo Karl Marx: “Cơ cấu kinh tế của xã hội là toàn bộ những quan hệ sản xuất vật chất phù hợp với quá trình phát triển nhất định của lực lượng sản xuất vật chất” Đó chính là sự phân chia về vật chất và tỷ lệ về số lượng của các quan

hệ sản xuất

Theo từ điển bách khoa Việt Nam “Cơ cấu kinh tế là tổng thể các ngành, các lĩnh vực, bộ phận kinh tế với vị trí, tỷ trọng tương ứng của chúng và mối quan hệ hữu cơ tương đối ổn định giữa chúng hợp thành một khoảng thời gian nhất định”

Từ những khái niệm trên ta có thể hiểu: Cơ cấu kinh tế là tập hợp các bộ phận hợp thành so với tổng thể Cơ cấu kinh tế mang tính khách quan phản ánh trình độ phát triển của xã hội và có điều kiện phát triển của một quốc gia Sự tác động từ chiến lược phát triển kinh tế, hay sự quản lý của nhà nước có tác dụng thúc đẩy hoặc kìm hãm sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong một thời gian nhất định chứ không hoàn toàn mới Mặt khác, cơ cấu kinh tế lại mang tính lịch sử xã hội nhất định Cơ cấu kinh tế được hình thành khi mang quan hệ giữa các ngành, lĩnh vực,

bộ phận kinh tế được thiết lập một cách cân đối và sự phân công lao động diễn ra một cách hợp lý

1.1.1.2 Phân loại cơ cấu kinh tế

Có nhiều loại cơ cấu kinh tế, tuy nhiên khoá luận nghiên cứu chính 3 loại

cơ cấu kinh tế: cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh

tế Đây là ba bộ phận cơ bản và có quan hệ chặt chẽ với nhau Trong đó cơ cấu ngành có vị trí chủ yếu trong cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia, có vai trò quyết định và nó được phát triển theo quan hệ cung cầu trên thị trường, theo tổng cung

và tổng cầu của nền kinh tế, nó bảo đảm sản xuất theo nhu cầu thị trường Còn

cơ cấu thành phần kinh tế là những lực lượng kinh tế quan trọng để thực hiện cơ cấu ngành Cơ cấu thành phần kinh tế được hình thành có hiệu quả trên cơ sở khả năng và thế mạnh của mỗi thành phần Người ta sản xuất và kinh doanh cái

gì có lợi nhất về kinh tế -xã hội, an ninh, bền vững của môi trường thì người đó được quyền lựa chọn để làm Cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu thành phần kinh tế chỉ có thể được chuyển dịch đúng đắn trên từng lãnh thổ, cho nên việc phân bố không gian lãnh thổ một cách hợp lý để phát triển ngành và thành phần kinh tế

có ý nghĩa rất quan trọng

Hình 1.1 Sơ đồ phân loại cơ cấu kinh tế

* Cơ cấu ngành kinh tế

Cơ cấu ngành (lĩnh vực) kinh tế là một bộ phận cấu thành cơ bản của nền kinh tế quốc dân, được coi như “bộ khung xương” của nền kinh tế

Cơ cấu ngành kinh tế là tổng hợp các ngành hợp thành các tương quan tỷ lệ, biểu hiện mối liên hệ giữa các ngành trong nền kinh tế quốc dân

Ở một chừng mực nhất định, cơ cấu ngành phản ánh trình độ phân công lao động xã hội của nền kinh tế nói chung và trình độ sức sản xuất nói riêng Chỉ số

về tỷ trọng giứa các ngành cấu thành nền kinh tế cũng thể hiện trình độ phát triển kinh tế hang hóa của một quốc gia

Có rất nhiều ngành tạo thành nền kinh tế Theo phân loại của Tổng cục

tế

Phân loại cơ cấu kinh tế

Cơ cấu lãnh thổ kinh tế

- Khu vực I: bao gồm nông - lâm - ngư nghiệp (đối với nhiều nước khác là ngành khai thác trực tiếp tài nguyên thiên nhiên)

- Khu vực II: gồm công nghiệp - xây dựng (đối với nhiều nước khác là ngành chế biến)

Theo quyết định số 10/2007/QĐ-TTG ngày 23 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng chính phủ Hệ thống ngành kinh tế quốc dân của Việt Nam phân thành 21 nhóm Ngành cấp 1 được mã hóa theo bảng chữ cái lần lượt từ A đến U Ngành cấp 2 gồm 88 ngành, mỗi ngành được mã hóa theo từng ngành cấp 1 tương ứng Ngành cấp 3 gồm 242 ngành, mỗi ngành được mã hóa bằng ba số theo từng ngành cấp 2 tương ứng Ngành cấp 4 gồm 437 ngành, mỗi ngành được mã hóa bằng bốn số theo từng ngành cấp 3 tương ứng Ngành cấp 5 gồm 642 ngành, mỗi ngành được mã hóa bằng năm số theo từng ngành cấp 4 tương ứng

* Cơ cấu thành phần kinh tế

Cơ cấu thành phần kinh tế là tương quan theo tỷ lệ giữa các thành phần kinh

tế tham gia vào các ngành, các lĩnh vực hay các bộ phận hợp thành nền kinh tế

Cơ cấu thành phần kinh tế phản ánh sự tồn tại của các hình thức sở hữu trong nền kinh tế Cơ cấu thành phần kinh tế được hình thành dựa trên cơ sở chế

độ sở hữu, bao gồm nhiều thành phần kinh tế có tác động qua lại với nhau, vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với nhau trên cơ sở bình đẳng trước pháp luật

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 10 của Đảng đã xác định: hiện nay ở Việt Nam tồn tại 5 thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân), kinh tế tư bản Nhà nước và kinh

tế có vốn đầu tư nước ngoài Trong đó, thành phần kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo

Nghiên cứu cơ cấu thành phần kinh tế là để đánh giá vị trí, vai trò của từng thành phần trong quá trình phát triển đất nước cũng như từng ngành kinh tế, từng vùng lãnh thổ

* Cơ cấu lãnh thổ kinh tế

Cơ cấu lãnh thổ kinh tế là sự phân bố các cơ sở và hoạt động kinh tế theo từng lãnh thổ và trong phạm vi cả nước

Nền kinh tế quốc dân là một không gian thống nhất, được tổ chức chặt chẽ -

là sản phẩm của quá trình phân công lao động theo lãnh thổ Những khác biệt về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, lịch sử… đã dẫn đến sự phát triển không giống nhau giữa các vùng, phù hợp với mỗi cấp phân công lao động theo lãnh thổ có cơ cấu lãnh thổ nhất định: toàn cầu và khu vực, quốc gia, vùng lãnh thổ trong phạm vi quốc gia

Theo từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội, 1995 Cơ cấu lãnh thổ nền kinh

tế quốc dân (cấu trúc lãnh thổ của nền kinh tế quốc dân) là “sự phân công lao động theo lãnh thổ của nền kinh tế quốc dân thành các bộ phận lãnh thổ có chức năng chuyên môn hóa khác nhau nhưng liên hệ qua lại với nhau trong một thể thống nhất Hình thành cơ cấu lãnh thổ nền kinh tế quốc dân gắn liền với phân công lao động theo lãnh thổ Những bộ phận cấu thành của cơ cấu lãnh thổ: hạt nhân, vùng ngoại vi, giới hạn các tiểu vùng.”

Nghiên cứu cơ cấu lãnh thổ có ý nghĩa quan trọng trong việc khai thác các tiềm năng lợi thế phát triển kinh tế của vùng lãnh thổ, trong việc định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng cũng như xác định vai trò của từng vùng trong việc phát triển kinh tế của đất nước

1.1.1.3 Vai trò của cơ cấu kinh tế trong quá trình trong quá trình phát triển kinh tế

Cơ cấu kinh tế là nhân tố cơ bản quyết định sự tồn tại, phát triển kinh tế các nước Một nền kinh tế muốn tăng trưởng phát triển thì phải hợp lý, tiên tiến, đáp ứng nhu cầu đặt ra của thời đại, không một nền kinh tế nào chỉ dựa vào nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Cơ cấu kinh tế hợp lý cho phép khai thông tạo động lực cho việc khai thác có hiệ quả nguồn lực trong và ngoài nước

Việc hình thành cơ cấu kinh tế diễn ra theo 2 quá trình tự phát và có kế hoạch Ngày nay để thực hiện được mục tiêu tổng quát trong quá trình phát triển kinh tế, chính phủ các nước chủ động xác định cơ cấu kinh tế trong chiến lược phát triển của mình, giải quyết vấn đề cơ cấu kinh tế luôn là trọng tâm việc hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế của đất nước

1.1.2 Tái cơ cấu kinh tế

Tái cơ cấu kinh tế là những thay đổi có tính bước ngoặt về cơ chế, chính sách kinh tế để đạt được những mục tiêu kinh tế - xã hội đặt ra; là tạo ra một cơ cấu kinh tế hợp lý, đặc biệt là cơ cấu ngành, cơ cấu khu vực kinh tế sở hữu hợp

lý Có thể nói, tái cơ cấu nền kinh tế là quá trình Chính phủ chủ động thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ban hành các chính sách về tài chính, tiền tệ, các chính sách về hành chính, kinh tế và sử dụng các công cụ thuộc chức năng,

thiết nhằm chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo một xu hướng nhất định, đạt được các mục tiêu đặt ra trong từng giai đoạn phát triển Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế nhằm mục tiêu: hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo lập hệ thống đòn bẩy khuyến khích hợp lý; ổn định và dài hạn, nhất là ưu đãi về thuế và các biện pháp khuyến khích đầu tư khác; thúc đẩy phân

bố và sử dụng nguồn lực xã hội chủ yếu theo cơ chế thị trường vào các ngành, sản phẩm có lợi thế cạnh tranh; nâng cao năng suất lao động, năng suất các yếu

tố tổng hợp và năng lực cạnh tranh; hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế hợp

lý trên cơ sở cải thiện, nâng cấp trình độ phát triển các ngành, lĩnh vực, vùng kinh tế; phát triển các ngành, lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, tạo ra giá trị gia tăng cao từng bước thay thế các ngành công nghệ thấp, giá trị gia tăng thấp để trở thành các ngành kinh tế chủ lực Nói cách khác, tái cơ cấu kinh tế là quá trình phân bố lại nguồn lực xã hội theo cơ chế thị trường, qua đó, nguồn lực xã hội sẽ được phân bố lại hợp lý hơn, được sử dụng có hiệu quả hơn Sự thay đổi về phân

bố nguồn lực nói trên sẽ từng bước làm thay đổi cách thức tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu và dần nâng cấp trình độ phát triển của nền kinh tế Bản chất của tái cơ cấu kinh tế là thay đổi hệ thống đòn bẩy khuyến khích, loại bỏ và thay thế các động lực khuyến khích lệch lạc dẫn đến những sai lệch trong phân bố và

sử dụng nguồn lực quốc gia, bằng hệ thống động lực hợp lý, phù hợp với chuẩn mực kinh tế thị trường phổ biến và giá trị đạo đức xã hội Ngoài ra, còn nhiều yếu tố khác có tác động đến tái cơ cấu kinh tế, bao gồm môi trường kinh tế vĩ

mô, chất lượng kết cấu hạ tầng, và chất lượng nguồn nhân lực

1.1.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.1.3.1 Khái niệm

Cơ cấu kinh tế là phạm trù kinh tế phản ánh trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội Nó không cố định mà luôn biến đổi, chuyển dịch phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội trong nước và quốc tế Trong quá trình phát triển kinh tế không chỉ số lượng các ngành thay đổi mà cả quy mô, trình độ và các mối liên hệ cũng thay đổi, từ đó vai trò vị trí của các ngành cũng có sự thay đổi

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình thay đổi từ trạng thái này sang trạng thái khác ngày càng hoàn thiện hơn, phù hợp với môi trường và điều kiện phát triển của nền kinh tế Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, mỗi quốc gia hay mỗi ngành kinh tế, mỗi vùng, mỗi địa phương có thể đưa vào cơ cấu kinh tế những ngành mới hay loại ra khỏi cơ cấu kinh tế những ngành không còn phù hợp hoặc có thể chuyển dịch theo hướng tăng hay giảm tỷ trọng của một ngành

nào đó Đó là quá trình chuyển dịch từ cơ cấu kinh tế lạc hậu sang cơ cấu kinh tế hợp lý, hoàn thiện và bổ sung cơ cấu kinh tế cũ thành cơ cấu kinh tế mới hiện đại

và phù hợp hơn Sự thay đổi như vậy không đơn giản chỉ là sự thay đổi số lượng các ngành và tỷ trọng mỗi ngành mà còn bao gồm cả sự thay đổi vị trí, tính chất mối quan hệ trong nội bộ cơ cấu ngành

Như vậy “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình vận động của các bộ phận, thành phần của nền kinh tế, là sự biến đổi phá vỡ cơ cấu cũ và sự điều chỉnh để tạo ra cơ cấu kinh tế mới, ổn định, cân đối”

1.1.3.2 Điều kiện và xu hướng của chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chỉ diễn ra khi:

- Có những thay đổi lớn về điều kiện phát triển

- Có những khả năng và giải pháp mới làm thay đổi phương thức khai thác các điều kiện hiện tại

- Trong quan hệ phát triển giữa các bộ phận của cơ cấu kinh tế có những trở ngại dẫn đến hạn chế lẫn nhau, làm ảnh hưởng đến sự phát triển chung

Các xu hướng chuyển dịch của cơ cấu kinh tế:

- Xu hướng chuyển dịch từ nền kinh tế tự cung, tự cấp sang nền kinh tế hàng hóa

- Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng trong công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng trong nông nghiệp

- Xu thế chuyển dịch từ cơ cấu kinh tế khép kín sang nền kinh tế mở, hướng xuất khẩu

- Xu hướng chuyển dịch từ nền kinh tế với công nghệ cũ, lạc hậu, năng suất lao động thấp, chất lượng sản phẩm kém sang nền kinh tế cơ giới hóa với công nghệ tiên tiến, kỹ thuật hiện đại, năng suất lao động và chất lượng sản phẩm cao hơn, từng bước chuyển sang nền kinh tế tri thức với công nghệ cao, điện tử hóa, tin học hóa… và đội ngũ lao động trí thức đông đảo

1.1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Có thể phân loại các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo các cách tiếp cận khác nhau Có thể chia thành: nhóm nhân tố tự nhiên và nhóm nhân tố xã hội; nhóm các nhân tố bên trong và nhóm các nhân tố bên ngoài hoặc nhóm các nhân tố khách quan và nhóm các nhân tố chủ quan… Mỗi cách tiếp cận trên đều có những ưu điểm và hạn chế nhất định

Xuất phát từ bản chất và xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế có thể chia ra thành các nhân tố ảnh hưởng sau:

Gắn liền với khả năng giao lưu kinh tế, ảnh hưởng quan trọng đến sự hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế Ví dụ: một lãnh thổ gần cảng biển thuận lợi cho việc phát triển những ngành sản xuất có khối lượng lớn, hàng hoá cồng kềnh Một lãnh thổ gần đô thị lớn có điều kiện phát triển rau thực phẩm

- Quỹ đất

Gắn liền với nó là địa hình là điều kiện phát triển quan trọng Quỹ đất càng nhiều, đặc biệt là quỹ đất nông nghiệp, xây dựng cùng với địa hình dễ dàng là điều kiện thuận lợi để lựa chọn cơ cấu kinh tế có công nghiệp và nông nghiệp phát triển, đô thị phát triển

- Khoáng sản

Có ý nghĩa quan trọng đến việc hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế Lãnh thổ giàu khoáng sản (khoáng sản kim loại và phi kim loại) sẽ có điều kiện thuận lợi để hình thành cơ cấu kinh tế phong phú, trong đó công nghiệp khai khoáng và chế biến có cơ hội phát triển Có khoáng sản kim loại sẽ phát triển công nghiệp khai thác và luyện kim Có nguồn vật liệu xây dựng sẽ phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng Có đá vôi làm xi măng có thể phát triển công nghiệp sản xuất xi măng

- Nguồn năng lượng

Gồm năng lượng điện, than, năng lượng sức gió, năng lượng thuỷ triều… Năng lượng, nhất là nguồn điện năng càng dồi dào, càng có điều kiện phát triển kinh tế Nếu khan hiếm năng lương phải lựa chọn cơ cấu kinh tế tiêu tốn ít năng lượng

Gồm thảm rừng, đồng cỏ Việt Nam với ¾ diện tích là đồi núi là điều kiện tốt để phát triển và kinh doanh lâm nghiệp Đất đồng cỏ là điều kiện để phát triển chăn nuôi gia súc, nhất là trâu, bò lấy thịt, lấy sữa…

- Tài nguyên biển

Việt Nam với hơn 1 triệu km2 vùng biển (thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế) để phát triển kinh tế biển

c Các nhân tố Kinh tế - xã hội

* Dân cư và nguồn lao động

Quy mô, chất lượng dân số có ý nghĩa lớn đối với hình thành và phát triển

cơ cấu kinh tế Dân số đông, chất lượng cao sẽ hình thành, phát triển cơ cấu kinh

tế đa dạng với các ngành, lĩnh vực có khả năng bứt phá, đem lại hiệu quả kinh tế

- xã hội cao Quy mô dân số ít, chất lượng thấp sẽ hạn chế đến việc hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế Kết cấu các cộng đồng dân cư, tập quán sản xuất, tập quán tiêu dung, các giá trị văn hoá, truyền thống cộng đồng, tâm lý dân cư (nhất

là tâm lý tăng trưởng, tâm lý sản xuất hàng hoá, tâm lý cạnh tranh…) có ảnh hưởng đến cơ cấu kinh tế Quy mô, chất lượng lao động có ảnh hưởng đến cơ cấu kinh tế

Chất lượng lao động cao càng có điều kiện phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ, nhất là những ngành đòi hỏi trình độ nghề nghiệp cao Nhiều lao động nữ đòi hỏi phát triển ngành công nghiệp phù hợp với khả năng làm việc của phụ nữ

Sự tốt đẹp của các vấn đề xã hội (điều kiện trật tự, an toàn xã hội, ổn định chính trị…) tạo điều kiện tốt cho cơ cấu kinh tế phát triển

* Khoa học và công nghệ

Trình độ phát triển khoa học và công nghệ và khả năng ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, kinh doanh của mỗi nước có ảnh hưởng rất lớn đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế Khoa học và công nghệ phát triển một mặt là xuất hiện nhu cầu mới, tác động đến sự thay đổi nhu cầu của ngành này hay ngành khác, làm thay đổi tốc độ phát triển của từng ngành Mặt khác khoa học và công nghệ còn tạo ra khả năng phát triển những ngành nghề mới, sản xuất ra những sản phẩm có chất lượng cao, giá thành hạ phù hợp với thị hiếu của khách hàng Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế cần phải biết tận dụng cơ hội tiếp thu nhanh những thành tựu khoa học và công nghệ thế giới để khác phục những khó khăn do trình độ khoa học và công nghệ trong nước còn thấp Chỉ trên cơ sở đó

cơ cấu kinh tế mới chuyển dần từ phát triển các ngành có lợi thế về tài nguyên và

lao động sang phát triển các ngành có giá trị tăng cao hơn trên cơ sở sử dụng nhiều vốn và đòi hỏi hàm lượng khoa học và công nghệ cao

* Thị trường

Thị trường bao gồm yếu tố đầu vào và thị trường đầu ra (thị trường tiêu thụ sản phẩm)

- Thị trường và các yếu tố đầu vào

Sự phát triển của một nền kinh tế phụ thuộc rất lớn vào thị trường các yếu

tố đầu vào như: vốn, khoa học công nghệ, thiết bị, lao động… Thị trường đầu vào phát triển sẽ đảm bảo cung ứng kịp thời, đầy đủ với chất lượng tốt, giá cả hợp lý các yếu tố cần thiết của quá trình sản xuất kinh doanh

Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng cần đánh giá khả năng của bản thân từng ngành, từng doanh nghiệp trong việc đảm bảo các yếu tố đầu vào như: khả năng về vốn, khả năng tự đào tạo nhân lực, khả năng tự đổi mới khoa học và công nghệ, khả năng tự xây dựng vùng nguyên liệu

- Thi trường đầu ra (thị trường tiêu thụ sản phẩm)

Thị trường tiêu thụ sản phẩm có ý nghĩa quyết định đến sự thành bại của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nhu cầu vừa là mục tiêu vừa là động lực phát triển kinh tế, tác động mạnh mẽ đến xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chính nhu cầu đặt ra những mục tiêu cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

* Đường lối chính sách

Vai trò của nhà nước có ảnh hưởng lớn đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế thể hiện trên nhiều lĩnh vực khác nhau như việc lựa chọn mục tiêu phát triển kinh tế, việc xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, xây dựng và ban hành hệ thống chính sách và pháp luật

Chính sách của nhà nước có tác động rất lớn đến khả năng thu hút các nguồn lực (nội lực và ngoại lực) cho phát triển các ngành cần ưu tiên cũng như khả năng mở rộng thị trường trong điều kiện hội nhập kinh tế

Chính sách kinh tế vĩ mô và hệ thống pháp luật được xây dựng đồng bộ có

cơ sở khoa học sẽ có tác dụng định hướng phát triển có hậu quả Ngược lại, hệ thống chính sách kinh tế và pháp luật xây dựng không đồng bộ hoặc chưa phù hợp với cơ chế vận hành nền kinh tế thị trường sẽ có những tác động tiêu cực đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hoặc kìm hãm hoặc gây thiệt hại cho các ngành, các doanh nghiệp khi thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế

* Sự phát triển của các ngành có liên quan và hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế

xã hội

Trong hệ thống kinh tế quốc dân, các ngành, các lĩnh vực có mối quan hệ mật thiết và phụ thuộc lẫn nhau là điều kiện cho nhau phát triển Sự phát triển của một ngành kinh tế hay của một doanh nghiệp phụ thuộc rất lớn ở sự phát triển của các ngành liên quan và hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Vì vậy đứng trên phạm vi nền kinh tế hay từng ngành kinh tế, từng vùng địa phương cần đánh giá khách quan trình độ phát triển của các ngành liên quan đến ngành sẽ lựa chọn và trình độ phát triển của hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội

* Sự tác động của hội nhập kinh tế quốc tế

Hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra cơ hội cho các nước đang phát triển giải quyết những khó khăn về đầu tư, về khoa học công nghệ, về quản lý kinh doanh,

về giải quyết việc làm và thị trường tiêu thụ sản phẩm Tác động quốc tế vì thế ảnh hưởng tới sự phân bố các nguồn lực trong nước có lợi thế so sánh được phân

bổ vào các ngành có thị trường bên ngoài rộng lớn Các nguồn lực bên ngoài, đặc biệt là nguồn vốn quốc tế trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay dễ dàng di chuyển hơn giữa các quốc gia và tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia

Trong bối cảnh như vậy, các nước đang phát triển có thể có điều kiện để thu hút vốn đầu tư và công nghệ, chuyên gia từ nước ngoài bù đắp sự thiếu hụt trong nước Tùy theo điều kiện cụ thể và khả năng tiếp thu các nguồn lực này mà cơ cấu kinh tế có thể có sự thay đổi

Nhận thức nhân tố này đòi hỏi nhà nước cũng như từng ngành kinh tế, địa phương phải có chiến lược cụ thể để tận dụng cơ hội hội nhập kinh tế quốc tế Đây là nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế Những nhân

tố đó cần được nghiên cứu, xem xét một cách đầy đủ, đồng bộ trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Bởi nhận thức đầy đủ, có hệ thống các nhân tố ảnh hưởng sẽ là cơ sở để xây dựng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.1.3.4 Các mô hình lý thuyết kinh tế gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế

a Mô hình phát triển theo các giai đoạn tuyến tính của W.Rostow

Nhà kinh tế Mỹ W.Rostow căn cứ vào quá trình lịch sử phát triển kinh tế của Anh và Mỹ đã dùng tiêu chuẩn kinh tế để phân chia các giai đoạn phát triển trong việc chuyển đổi từ trạng thái kém phát triển sang phát triển cũng như các điều kiện và biện pháp chính nên áp dụng cho mỗi giai đoạn Ứng với mỗi giai đoạn là một dạng cơ cấu ngành kinh tế đặc trưng thể hiện bản chất phát triển của giai đoạn ấy

Giai đoạn 1: Xã hội truyền thống

Đặc trưng cơ bản của giai doạn này là nền kinh tế thống trị bởi sản xuất nông nghiệp, năng suất lao động thấp do sản xuất chủ yếu bằng công cụ thủ công, tích lũy gần như là con số 0 Hoạt động chung của xã hội kém linh hoạt, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp mang tính tự cung tự cấp Nhưng nhìn chung nền kinh tế vẫn còn tăng trưởng nhưng chủ yếu dựa vào kinh nghiệm là chính, vì thế không có sự biến đổi mạnh Cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ này là cơ cấu nông nghiệp thuần túy

Giai đoạn 2: Chuẩn bị cất cánh

Đây là giai đoạn quá độ giữa xã hội truyền thống và cất cánh Nội dung cơ bản của giai đoạn này là chuẩn bị những điều kiện tiên quyết để cất cánh đó là:

- Những hiểu biết về khoa học kỹ thuật đã bắt đầu được áp dụng vào sản xuất trong cả nông nghiệp và công nghiệp

- Nhu cầu đầu tư tăng lên đã thúc đẩy sự hoạt động của ngân hàng và sự ra đời của các tổ chức huy động vốn

- Giao lưu hàng hóa trong và ngoài nước phát triển đã thúc đẩy sự hoạt động trong ngành giao thông vận tải, thông tin liên lạc

Cơ cấu kinh tế trong giai đoạn này là cơ cấu nông – công nghiệp

Giai đoạn 3: Cất cánh

Đặc trưng cơ bản của giai đoạn này là lực cản của xã hội truyền thống và các thế lực chống đối sự phát triển bị đẩy lùi, các lực lượng tạo ra sự tiến bộ về kinh tế đang lớn mạnh và trở thành lực lượng thống trị xã hội

Nhưng yếu tố đảm bảo cho sự cất cánh là:

- Phải có tích lũy trung bình tương đối cao, phải làm cho đầu tư mang tính sản xuất chiếm hơn 10% thu nhập quốc dân

- Phải có một hoặc nhiều ngành chế tạo thực phẩm làm ngành chủ đạo cho cất cánh, khi đã phát triển thì tỷ lệ tăng trưởng rất cao

- Nhân tố quyết định sự cất cánh là kỹ thuật mới được áp dụng vào ngành công nghiệp cụ thể giữ vai trò đầu tàu tức là ngành chủ đạo

Cơ cấu ngành kinh tế giai đoạn này công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Giai đoạn 4: Trưởng thành

Đặc trưng cơ bản của giai đoạn này là tỷ lệ đầu tư tăng liên tục tới 20% thu nhập quốc dân thuần túy Khoa học kỹ thuật được áp dụng một cách rộng rãi trên toàn bộ hoạt động kinh tế, nhiều ngành công nghiệp mới, hiện đại phát triển, nông nghiệp được cơ giới hóa, đạt năng suất lao động cao, nhu cầu xuất khẩu tăng mạnh

Cơ cấu ngành kinh tế trong giai đoạn này công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp

Giai đoạn 5: Tiêu dùng cao

Đặc trưng của giai đoạn này là có hai xu hướng cơ bản về kinh tế

Thứ nhất, thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh dẫn đến sự tăng nhanh nhu cầu tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ tinh vi bao cấp

Thứ hai, cơ cấu lao động thay đổi theo hướng tăng tỷ lệ dân cư đô thị và lao động có tay nghề, có trình độ chuyên môn cao

Về mặt xã hội, các chính sách kinh tế hướng vào phúc lợi xã hội của các nhóm dân cư

Cơ cấu ngành kinh tế trong giai đoạn này là dịch vụ, công nghiệp

b Mô hình hai khu vực của Harry T Oshima

Harry T Oshima là nhà kinh tế người Nhật Bản Oshima vận dụng phân tích mối quan hệ của hai khu vực trong sự quá độ về cơ cấu từ nền kinh tế do nông nghiệp chiếm ưu thế sang nền kinh tế công nghiệp Oshima đưa ra hướng quan tâm đầu tư phát triển nền kinh tế theo ba giai đoạn với những mục tiêu và nội dung phát triển khác nhau

Giai đoạn bắt đầu của quá trình tăng trưởng

Đầu tư cho phát triển nông nghiệp nhằm giải quyết lao động thất nghiệp thời

vụ, thời gian nông nhàn thông qua đa dạng hóa nông nghiệp, xen canh, tăng vụ Mục tiêu trong giai đoạn này là tăng trưởng trong nông nghiệp nhằm đảm bảo đáp ứng nhu cầu cây lương thực, thực phẩm để giảm nhập khẩu lương thực, tăng khả năng xuất khẩu lương thực Trong điều kiện đó có thể tăng ngoại tệ để nhập khẩu tư liệu sản xuất cho công nghiệp Tăng trưởng trong khu vực nông nghiệp phải dựa trên lợi thế có sẳn của khu vực nông nghiệp

Giai đoạn 2: Có đầy đủ việc làm

Giai đoạn này cần giải quyết việc làm cho người lao động theo hướng đầu

tư phát triển công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ theo chiều rộng

Biện pháp thực hiện là tiếp tục đa dạng hóa cây trồng vật nuôi theo quy mô lớn, phát triển các ngành sử dụng nhiều lao động phát triển các ngành công nghiệp sản xuất công cụ, nông cụ, hóa chất phát triển cho các dịch vụ hỗ trợ cho công nghiệp, nông nghiệp

Mục tiêu của giai đoạn này là tăng trưởng nông nghiệp tạo điều kiện mở rộng thị trường cho công nghiệp, do đó tạo ra những yêu cầu để tăng quy mô sản xuất công nghiệp và dịch vụ thúc đẩy nhanh quá trình chuyển đổi dân cư từ khu

Giai đoạn 3: sau khi có việc làm đầy đủ

Trong giai đoan này thực hiện phát triển kinh tế theo chiều sâu nhằm giảm cầu lao động

Biện pháp thực hiện: trong nông nghiệp thay đổi căn bản phương thức sản xuất bằng cách đầu tư áp dụng công nghệ sinh học, đầu tư để tăng cường sử dụng máy móc trong công nghiệp giải phóng sức lao động trong nông nghiệp để chuyển sang các ngành khác Trong công nghiệp đầu tư phát triển các ngành sản xuất hàng hóa thay thế nhập khẩu và tìm kiếm thị trường để phát triển các ngành công nghiệp có hàm lượng vốn và công nghệ cao

Kết quả giai đoạn hai làm cho nhu cầu việc làm tăng lên làm tiền công cũng nhích dần lên Các ngành công nghiệp trong nước phát triển mạnh không chỉ đáp ứng nhu cầu trong nước mà bắt đầu tìm kiếm thị trường nước ngoài Khu vực dịch vụ được mở rộng phục vụ cho nông nghiệp, công nghiệp thay thế xuất khẩu

và nhập khẩu Do đó giai đoạn này phải đầu tư phát triển theo chiều sâu trên toàn

bộ các ngành kinh tế

Như vậy từ quá độ từ nông nghiệp sang công nghiệp được hình thành Tiếp theo là sự quá độ từ công nghiệp sang dịch vụ

c Mô hình kinh tế ở Việt Nam

Kể từ năm 1996 mô hình phát triển kinh tế Việt Nam là mô hình phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mở của nền kinh tế, đa phương hóa, đa dạng hóa trong nền kinh tế đối ngoại, công nghiệp hóa, hiện đại hóa kết hợp với phát triển nông thôn, phát triển nguồn lực con người Thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh, là mô hình kinh tế phát triển bền vững theo hướng tăng chất lượng, hiệu quả và bền vững

Đây là mô hình phát triển kinh tế tiến bộ, toàn diện Kể từ sau khi thực hiện

mô hình trên nền kinh tế của nước ta đã có sự thay đổi rõ rệt Điều này được thể hiện trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.1.3.5 Tiêu chí đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Để đánh giá cơ cấu kinh tế, đề tài căn cứ vào một số tiêu chí sau:

- GDP và tỷ trọng GDP ngành so với tổng GDP (cơ cấu kinh tế theo ngành,

cơ cấu lao động theo ngành) Tiêu chí này chủ yếu đánh giá quy mô của nền kinh

tế, trình độ phát triển của nền kinh tế Tác động đến nền kinh tế của các ngành

- Tỷ trọng GDP ngành phi nông nghiệp/tổng GDP, tỷ trọng ngành dịch vụ/ngành sản xuất vật chất Tiêu chí này thể hiện mức độ công nghiệp hoá của nền kinh tế, đánh giá độ hài hoà của sự phát triển

Tỷ trọng các ngành phi nông nghiệp càng cao thì cơ cấu kinh tế có trình độ càng cao Hiện nay người ta cho rằng một nền kinh tế đang phát triển muốn trở thành một nền kinh tế công nghiệp hóa thì phải giảm được tỷ trọng nông nghiệp xuống dưới 20% GDP, nâng cao tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ mỗi ngành lên mức trên dưới 40% GDP Đối với các nền kinh tế công nghiệp hóa thì tỷ trọng nông nghiệp phải giảm dưới 10%, thậm trí dưới 5%

- Sự liên kết giữa các ngành các lãnh thổ

Sự liên kết được thể hiện qua mối quan hệ phối hợp hoặc cơ cấu thiết bị, công nghệ, nguyên vật liệu, dịch vụ cũng như kết hợp tạo ra sản phẩm cuối cùng một cách có hiệu quả Sự thay đổi cơ cấu vùng theo hướng công nghiệp hóa có thể bằng các tiêu chí như: mức độ đô thị hóa, sự tăng trưởng thực tế của các khu vực công nghiệp cung cấp lao động và dân cư

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Việt Nam

* Cơ cấu ngành kinh tế

Trên phạm vi cả nước cơ cấu kinh tế đã có sự thay đổi theo hướng tích cực giai đoạn 2010 – 2021:

Bảng 1.1: Cơ cấu GDP của cả nước phân theo khu vực kinh tế 2010 – 2021

Công nghiệp - xây

- Cơ cấu ngành kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng: giảm tỷ trọng khu vực I, từ 18,4% (2010) xuống 12,3% (2021), tăng tỷ trọng khu vực II từ 32,1% (2010) lên 37,9% (2021), khu vực III có tăng mạnh từ 36,9% lên 41,0% (2021)

Nhìn chung, xu hướng chuyển dịch như trên là phù hợp với yêu cầu

ta hiện nay Tuy nhiên tốc độ chuyển dịch còn chậm chưa đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới

Trong nội bộ từng ngành, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng khá rõ Ở khu vực I, xu hướng là giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và tăng tỷ trọng ngành thủy sản Ở khu vực II, ngành công nghiệp đang có xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành sản xuất và đa dạng hóa sản phẩm để phù hợp với yêu cầu của thị trường và tăng hiệu quả đầu tư Ngành công nghiệp chế biến tăng tỷ trọng , trong đó ngành công nghiệp khai thác có tỷ trọng giảm Ở khu vực III, đã

có bước tăng trưởng ở một số mặt, nhất là trong lĩnh vực liên quan đến kết cấu

hạ tầng kinh tế và phát triển đô thị Nhiều loại hình dịch vụ mới ra đời như: viễn thông, tư vấn đầu tư, chuyển giao công nghệ, dịch vụ tài chính, tín dụng…

Năm 2021, Trong khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, năng suất của phần lớn cây trồng đạt khá so với năm trước, chăn nuôi tăng trưởng ổn định, kim ngạch xuất khẩu một số nông sản năm 2021 tăng cao góp phần duy trì nhịp tăng trưởng của cả khu vực Ngành nông nghiệp tăng 3,18%, đóng góp 0,29 điểm phần trăm vào tốc độ tăng tổng giá trị tăng thêm của toàn nền kinh tế; ngành lâm nghiệp tăng 3,88%, đóng góp 0,02 điểm phần trăm; ngành thủy sản tăng 1,73%, đóng góp 0,05 điểm phần trăm

Trong khu vực công nghiệp và xây dựng, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tiếp tục là động lực tăng trưởng của toàn nền kinh tế với tốc độ tăng 6,37%, đóng góp 1,61 điểm phần trăm vào tốc độ tăng tổng giá trị tăng thêm của toàn nền kinh tế Ngành sản xuất và phân phối điện tăng 5,24%, đóng góp 0,19 điểm phần trăm Ngành khai khoáng giảm 6,21%, làm giảm 0,23 điểm phần trăm do sản lượng dầu mỏ thô khai thác giảm 5,7% và khí đốt thiên nhiên dạng khí giảm 19,4% Ngành xây dựng tăng 0,63%, đóng góp 0,05 điểm phần trăm

Dịch Covid-19 diễn biến phức tạp từ cuối tháng Tư đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động thương mại và dịch vụ Tăng trưởng âm của một số ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn đã làm giảm mức tăng chung của khu vực dịch vụ và toàn bộ nền kinh tế Ngành bán buôn, bán lẻ giảm 0,21% so với năm trước, làm giảm 0,02 điểm phần trăm trong tốc độ tăng tổng giá trị tăng thêm của toàn nền kinh tế; ngành vận tải kho bãi giảm 5,02%, làm giảm 0,3 điểm phần trăm; ngành dịch vụ lưu trú và ăn uống giảm mạnh 20,81%, làm giảm 0,51 điểm phần trăm Ngành y tế và hoạt động trợ giúp xã hội đạt tốc độ tăng cao nhất trong khu vực

dịch vụ với mức tăng 42,75%, đóng góp 0,55 điểm phần trăm; hoạt động tài chính, ngân hàng và bảo hiểm tăng 9,42%, đóng góp 0,52 điểm phần trăm; ngành thông tin và truyền thông tăng 5,97%, đóng góp 0,36 điểm phần trăm

* Cơ cấu thành phần kinh tế

Chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần của Đảng và Nhà nước

đã góp phần giải phóng sức sản xuất xã hội, thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, bước đầu đã hình thành nên một nền kinh tế nhiều thành phần Trong đó, kinh tế nhà nước tuy có giảm về tỷ trọng nhưng vẫn giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân, các ngành lĩnh vực then chốt do nhà nước quản lý

Bảng 1.2: Cơ cấu phân theo thành phần kinh tế cả nước giai đoạn 2010 -

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thành phần theo hướng: giảm tỷ trọng của khu vực nhà nước, từ 29,3% (2010) xuống 27,3% (2021), giảm tỷ trọng kinh tế ngoài nhà nước từ 43% (2010) xuống 42,8% (2021) và tăng khu vực có vốn đầu tư nước ngoài từ 27,7% (2010) lên 29,9% (2021) Đặc biệt là kinh tế tư nhân tăng mạnh từ 6,9% (2010) lên 9,7% (2021) Điều này cho thấy vai trò ngày một quan trọng của khu vực kinh tế này trong giai đoạn mới của đất nước

* Cơ cấu vùng kinh tế

Trong những năm qua, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước ta đã tạo được nhiều thành tựu quan trọng đóng góp vào quá trình phát triển kinh tế Trên bình diện quốc gia đã cho hình thành 6 vùng kinh tế là: vùng Trung Du miền núi phía Bắc, Đồng bằng sông Hồng, Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền

43,2 4,0 7,9 31,3

42,8 3,6 9,7 29,5 Khu vực có vốn đầu tư nước

ngoài

Trung, Đồng bằng sông Cửu Long, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ Trong đó, bốn vùng kinh tế trọng điểm là động lực cho tăng trưởng kinh tế cả nước Cụ thể là:

- Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc: gồm thủ đô Hà Nội, Hải Phòng, Hưng Yên, Hải Dương, Quảng Ninh, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh với tổng diện tích 15,3 nghìn km2

- Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung: gồm Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định Diện tích là 28 nghìn km2

- Vùng kinh tế trọng điểm Phía Nam: gồm thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh, Long An, Tiền Giang Diện tích là 30,6 nghìn km2

- Vùng kinh tế trọng điểm đồng bằng sông Cửu Long: gồm 4 tỉnh thành phố là An Giang, Kiên Giang, Cần Thơ và Cà Mau Diện tích là 16.603,7 nghìn km²

Các địa phương cũng đẩy mạnh sản xuất trên cơ sở xây dựng các khu công nghiệp tập trung, hình thành các vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản Hình thành các vùng sản xuất hàng hóa trên cơ sở điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội từng vùng Điều này tạo thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp chế biến, góp phần tạo nên xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng sản xuất hàng hóa, hướng về xuất khẩu

Tuy nhiên, các địa phương quy hoạch vùng kinh tế còn dập khuôn, mang nặng tính phong trào Có thể lấy vị dụ điều này qua việc xây dựng tràn lan nhà máy đường, nhà máy xi măng là cứng, cảng biển… dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp Nhiều vùng sản xuất hình thành một cách tự phát, hoặc quy hoạch phát triển một cách thiếu khoa học như phát triển tràn lan cây cà phê ở Tây Nguyên, xây dựng nhà máy đường ở các thành phố khác trong cả nước

1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tỉnh Thanh Hóa

* Cơ cấu ngành kinh tế

Cùng với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của cả nước, cơ cấu kinh tế của Thanh Hóa cũng có sự chuyển dịch mạnh mẽ

Bảng 1.3: Cơ cấu tổng sản phẩm của tỉnh Thanh Hóa phân theo khu vực

kinh tế giai đoạn 2010 - 2021

(Đơn vị: %)

Năm 2010 2015 2020 2021

Dịch vụ 34,5 40,9 33,5 41,0 Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm - 3,5 6,9 8,8

(Nguồn: NGTK tỉnh Thanh Hóa các năm 2011, 2016, 2021, 2022)

- Năm 2021, Cơ cấu kinh tế phân theo khu vực của Thanh Hóa đang chiếm

tỷ trọng lớn nhất là ngành Dịch vụ (41,0%), tiếp đến là ngành Công nghiệp – xây dựng (37,8%), thấp nhất là ngành nông - lâm - thủy sản (12,4%)

- Cơ cấu ngành kinh tế của Thanh Hóa đã có sự chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa Thể hiện: tỷ trọng của ngành nông – lâm – thủy sản giảm 11,4% từ 24,2% (2010) xuống còn 12,4% (2021); ngành công nghiệp – xây dựng có nhiều biến động nhưng nhìn chung giảm 3,5% từ 41,3% (2010) còn 37,8% (2021); ngành dịch vụ tăng 6,5% từ 34,5% (2010) lên 41,0% (2021) Mặc

dù ngành công nghiệp – xây dựng năm 2021 giảm xuống nhưng tỷ trọng ngành vẫn ở vị trí lớn thứ 2 trong cơ cấu GDP tỉnh Thanh Hoá

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Thanh Hóa phù hợp với xu hướng chung của cả nước hiện nay Đó là giảm tỷ trọng nông - lâm - thủy sản và tăng ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ

* Cơ cấu kinh tế phân theo thành phần kinh tế:

Phân theo thành phần kinh tế của tỉnh Thanh Hóa cũng đang có sự chuyển biến rõ nét, khu vực kinh tế nhà nước dần được thay thế bởi kinh tế tư nhân, kinh

tế có vốn đầu tư nước ngoài

Bảng 1.4: Cơ cấu thành phần kinh tế của tỉnh Thanh Hóa

67,9 0,6 23,4 43,9

57,3 0,5 20,0 36,8

55,6 0,6 20,3 34.7

Khu vực có vốn đầu tư nước

ngoài

(Nguồn: NGTK tỉnh Thanh Hóa các năm 2011, 2016, 2021, 2022)

- Có 3 khu vực kinh tế phân theo thành phần kinh tế của tỉnh Thanh Hóa: kinh tế nhà nước, kinh tế ngoài nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Hiện nay, khu vực kinh tế ngoài nhà nước vẫn chiếm tỷ trọng cao nhất: 55,6% (2021); tiếp đến là kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài 27,7% (2021); và khu vực kinh tế nhà nước 16,7% (2021)

- Trong giai đoạn 2010 – 2021, kinh tế phân theo thành phần của tỉnh Thanh Hóa cũng có sự chuyển dịch như sau:

+ Kinh tế nhà nước giảm 8,8% từ 25,5% còn 16,7%

+ Kinh tế ngoài nhà nước chiếm tỷ trọng cao nhất tuy nhiên vẫn giảm 13,6% trong suốt 11 năm và giảm từ 69,2% xuống 55,6% Trong đó: kinh tế cá thể chiếm cao hơn cả 34,7% (2021), kinh tế tư nhân chiếm 20,3% (2021), kinh tế tập thể chiếm 0,6% (2021) Và đang có sự chuyển dịch từ kinh tế cá thể và kinh

tế tập thể sang kinh tế tư nhân

+ Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 22,4% từ 5,3 % (2010) lên 27,7% (2021)

- Trong giai đoạn hiện nay với việc ưu tiên phát triển các cá nhân làm giàu

Vì thế kinh tế tư nhân ngày càng được khẳng định, với tỷ lệ ngày càng tăng, từ 14,3% (2010) tăng lên 20,3% (2021), tăng 6%

* Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ:

Sự khác nhau theo lãnh thổ của vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và nguồn tài nguyên thiên nhiên, các đặc điểm lịch sử, dân cư và lao động, dân tộc, tính năng động thị trường và những chiến lược, cách thức phát triển, mức độ đầu tư… là những nguyên nhân tạo nên sự khác biệt về các hoạt động sản xuất theo lãnh thổ Kết quả là đã hình thành 3 tiểu vùng kinh tế: đồi núi, đồng bằng và ven biển đang tồn tại ở đất Thanh Hóa:

- Tiểu vùng kinh tế đồi núi: bao gồm 11 huyện: Quan Hóa, Quan Sơn, Mường Lát, Bá Thước, Thạch Thành, Cẩm Thủy, Ngọc Lạc, Lang Chánh, Thường Xuân, Như Xuân, Như Thanh Diện tích là 7.981,41 km2, 71,87% diện tích tự nhiên

Hiện nay, tiểu vùng đã hình thành một số cơ cấu kinh tế đa dạng với các ngành chuyên môn hóa sau:

+ Trồng, khoanh nuôi, cải tạo, tu bổ, bảo vệ rừng, khai thác và chế biến lâm sản + Cây công nghiệp lâu năm, cây ăn quả, dược liệu, màu lương thực

+ Chăn nuôi gia súc: trâu, bò, dê, lợn…

+ Khai thác khoáng sản cho công nghiệp

- Tiểu vùng kinh tế đồng bằng: bao gồm thành phố Thanh Hóa, thị xã Bỉm Sơn, các huyện Thọ Xuân, Thiệu Hóa, Yên Định, Vĩnh Lộc, Đông Sơn, Nông Cống, Triệu Sơn, Hà Trung Diện tích: 1.905,19 km2 chiếm 17,15% diện tích Vùng đã hình thành các vùng kinh tế chủ yếu sau:

+ Sản xuất lương thực, thực phẩm Đây là vùng trọng điểm sản xuất lương thực, thực phẩm của tỉnh Hầu như tất cả các diện tích có điều kiện tưới nước đều dành cho trồng lúa

+ Trồng cây công nghiệp: lạc, mía, vừng, dừa, dâu tằm…

+ Chăn nuôi lợn, gia cầm, thủy sản, trâu, bò, dê…

+ Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Đây là địa bàn công nghiệp phát triển nhất của tỉnh

Nguồn lợi thủy hải sản trên biển phong phú góp phần phát triển kinh tế

Hệ đất phù sa thích hợp cho trồng lúa, màu và cây công nghiệp hàng năm Ven biển có đất cát pha thuận lợi cho việc phát triển cây lạc, vừng, đậu, ngô, khoai lang…

=> Trên cơ sở đánh giá tiêu chí chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam và Thanh Hóa tôi đã vận dụng và đánh giá chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Quảng Xương trên 3 phương diện: cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế và

cơ cấu vùng kinh tế

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ

HUYỆN QUẢNG XƯƠNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2021 2.1 Những nhân tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở huyện Quảng Xương

2.1.1 Vị trí địa lý

Nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Thanh Hoá, huyện Quảng Xương có tọa độ địa lý từ 19°34' - 19°47' vĩ độ Bắc và từ 105°46' - 105°53' kinh độ Đông Vị trí địa lý của huyện như sau:

- Phía Bắc giáp thành phố Thanh Hoá và thành phố Sầm Sơn

- Phía Nam giáp thị xã Nghi Sơn

- Phía Tây giáp huyện Nông Cống và huyện Đông Sơn

- Phía Đông giáp biển Đông

Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 17.446,94 ha chiếm 2,05% tổng diện tích tự nhiên của toàn tỉnh (theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2019) Huyện Quảng Xương gồm 26 đơn vị hành chính (01 thị trấn và 25 xã), trung tâm huyện

lỵ cách thành phố Thanh Hóa 9 km về phía Bắc theo quốc lộ 1A, xã xa nhất cách trung tâm huyện lỵ trên 20 km

Quốc lộ 1A là trục đường giao thông quan trọng nhất Việt Nam chạy qua huyện Quảng Xương từ phía Bắc tới phía Nam với chiều dài khoảng hơn 20 km Phần lớn địa giới hành chính của huyện được phân cách bởi sông Mã ở phía Bắc

và hệ thống sông Yên ở phía Nam và phía Tây Huyện nằm ở trung tâm của 4 khu công nghiệp lớn của Thanh Hóa đó là: liền kề khu công nghiệp Lễ Môn, cách khu công nghiệp Bỉm Sơn 35 km, khu công nghiệp Nghi Sơn 15 km, khu công nghiệp Lam Sơn - Sao Vàng 30 km Trong những năm qua, được Đảng và Nhà nước quan tâm, đầu tư lớn vì vậy cơ sở hạ tầng đã có nhiều thay đổi, diện tích đất dành cho phát triển công nghiệp - TTCN, dịch vụ thương mại tăng lên,

cơ cấu kinh tế của huyện đã dần chuyển biến từ nông nghiệp sang Công nghiệp - dịch vụ thương mại Bên cạnh đó việc áp dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào khai thác sử dụng tiềm năng đất đai đã mang lại hiệu quả kinh tế, đời sống nhân dân đã thay đổi rõ rệt

Với những lợi thế như vậy huyện Quảng Xương tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng của quê hương; khai thác và phát huy hiệu quả tiềm năng, lợi thế; đẩy mạnh thu hút đầu tư, tạo ra tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững; không ngừng nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa, xã hội; giữ vững ổn định chính trị; đảm bảo quốc phòng, an ninh; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng, hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành của

các cấp chính quyền; phấn đấu xây dựng Quảng Xương năm 2025 đạt tiêu chí huyện nông thôn mới nâng cao; đến năm 2030 trở thành thị xã

Bảng 2.1: Các đơn vị hành chính, diện tích, dân số và mật độ dân số

huyện Quảng Xương năm 2021

thị trấn

Số lượng thôn, bản,

ấp, khu phố

Diện tích (Km 2 )

Dân số trung bình (Người)

Mật độ dân số (Người/km2)

(Nguồn: NGTK huyện Quảng Xương 2021)

Bước vào thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ 25, nhiệm

kỳ 2015 - 2020, huyện Quảng Xương chịu tác động rất lớn từ việc điều chỉnh địa giới hành chính, chuyển 6 xã có điều kiện kinh tế phát triển về Thành phố Sầm

Sơn, làm giảm đáng kể nguồn lực phát triển của huyện Tuy nhiên, với quyết tâm chính trị cao, sau gần 3 năm thực hiện Nghị quyết, đến giữa nhiệm kỳ đã có 18 trên tổng số 30 chỉ tiêu chủ yếu đạt và vượt kế hoạch, trong đó 07 chỉ tiêu hằng năm và 11 chỉ tiêu đến năm 2020, nổi bật là 3 chỉ tiêu hết sức cơ bản gồm: tốc độ tăng trưởng kinh tế, cơ cấu các ngành kinh tế và kết nạp đảng viên Năm 2017, thu nhập bình quần đầu người đạt 36 triệu đồng, tăng 10,5 triệu đồng so với năm 2015; giá trị sản xuất ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, dịch

vụ, thương mại ước đạt hơn 10.417 tỷ đồng; tỷ lệ tăng thu ngân sách hàng năm bình quân đạt hơn 14,3% vượt mục tiêu nghị quyết đề ra; có 29/29 xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới; phong trào văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao phát triển mạnh, tỷ lệ trường chuẩn quốc gia đạt gần 82,4%; có 28 xã đạt tiêu chí Quốc gia

về y tế Công tác an sinh xã hội được đảm bảo; tình hình an ninh chính trị, trật tự

an toàn xã hội được tăng cường; công tác củng cố xây dựng Đảng, chính quyền đạt kết quả tốt; hoạt động của mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội tiếp tục được quan tâm, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 4,93% Đã có 221/260 thôn hoàn thành việc nhất thể hóa chức danh bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn; 100% thôn, tổ dân phố đồng thuận thực hiện sáp nhập theo kế hoạch Đã thực hiện luân chuyển cán bộ chủ chốt cấp xã không phải người địa phương ở 28/30 xã, thị trấn; thực hiện luân chuyển 10 cán bộ cấp trưởng, phó phòng ban cấp huyện xuống giữ chức Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND các xã và thị trấn để đào tạo bỗi dưỡng; điều động từ xã lên huyện 3 đồng chí; điều động, luân chuyển cán bộ giữa các cơ quan đảng, chính quyền, đoàn thể 11 đồng chí Đến nay, huyện Quảng

Xương cũng đã hoàn thành mục tiêu 100% số xã đạt chuẩn nông thôn mới

Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Quảng Xương năm 2021

2.1.2 Các nhân tố tự nhiên

2.1.2.1 Địa hình, địa mạo

Có độ cao trung bình toàn huyện là 3 - 5 m (so với mặt nước biển) Đặc biệt

có một số vùng trũng (thuộc các xã phía Đông đường 4) thấp hơn độ cao trung bình toàn huyện 1 - 1,5 m Địa hình có dạng sống trâu chạy theo hướng Bắc- Nam, chia huyện thành 3 tiểu vùng:

- Vùng đồng bằng gồm các xã, thị trấn (phía Tây đường 4), đất đai khá bằng phẳng với đặc điểm kinh tế là: Kinh tế nông nghiệp, sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ thương mại, có thị trấn huyện lỵ

- Vùng màu ven biển gồm các xã (phía Đông đường 4, giáp các xã vùng triều), địa hình phức tạp: có dạng làn sóng, xen kẽ những cồn đất cao là những dải đất trũng hình lòng máng theo hướng Bắc - Nam Đặc điểm kinh tế: sản xuất nông nghiệp, chế biến nông lâm hải sản và phát triển kinh tế, thương mại - du lịch - dịch vụ

- Vùng triều gồm các xã ven biển, ven sông có bãi biển bằng phẳng, tạo thế phát triển kinh tế dịch vụ du lịch biển; nguồn lợi hải sản ven bờ rất phong phú: tôm, cua, cá, mực, moi, sứa xuất hiện nhiều theo mùa vụ, ngoài ra cửa lạch Ghép thuận lợi cho tàu ra vào và là thế mạnh cho kinh tế biển phát triển

2.1.2.2 Đặc điểm khí hậu thủy văn

Theo tài liệu của đài khí tượng thuỷ văn khu vực Bắc Trung Bộ, Quảng Xương nằm trong tiểu vùng khí hậu ven biển (Tiểu vùng 1b), nền nhiệt cao với 2 mùa chính: mùa Hạ khí hậu nóng ẩm, mùa Đông khô lạnh, xen kẽ giữa 2 mùa chính là khí hậu chuyển tiếp: Giữa Hạ sang Đông là mùa Thu ngắn thường có bão lụt Giữa Đông sang Hạ là muà Xuân không rõ rệt, có mưa phùn và chịu ảnh hưởng của gió Tây khô nóng về mùa Hạ và sương muối về mùa Đông

- Nắng: Trung bình hàng năm có 1.648 giờ nắng, tháng có giờ nắng nhiều nhất là tháng 7, ít nhất là tháng 2 Số ngày không nắng trung bình năm là 83

- Mưa: Lượng mưa trung bình năm từ 1.600mm - 1.800mm, năm mưa nhiều lên tới 2.700mm, năm ít mưa lượng mưa xuống còn 1.300mm Lượng mưa phân bố không đều trong năm, thường tập trung vào các tháng VII, VIII, IX và tháng X, chiếm tới 80% tổng lượng mưa trong năm

- Độ ẩm không khí: Độ ẩm tương đối trung bình năm là 80% Mùa Đông vào những ngày hanh heo, độ ẩm xuống thấp tới 50% (thường xảy ra vào tháng 12) Cuối Đông sang Xuân, vào những ngày mưa phùn độ ẩm lên tới 89% và có thời điểm hơi nước đạt bão hoà, sinh ẩm ướt (thường xảy ra vào tháng 2)

- Lượng bốc hơi: Lượng bốc hơi trung bình hàng năm khoảng 689mm

- Gió tốc độ trung bình trong năm 2,2m/s Hướng gió thịnh hành là hướng Bắc, Đông Bắc vào mùa Đông và Đông Nam vào mùa Hạ, Gió Tây khô nóng thường xuất hiện từ tháng V đến tháng VII, có năm gió Tây xuất hiện sớm hơn hoặc kết thúc muộn hơn

- Bão: Là huyện vùng biển nên Quảng Xương chịu ảnh hưởng của các cơn bão đổ bộ vào Thanh Hoá Tần suất bão hàng năm là 100%, tháng có tần suất lớn nhất là tháng 9 (34%) Bình quân mỗi năm có 1 cơn bão ảnh hưởng trực tiếp đến Quảng Xương, có những năm phải chịu ảnh hưởng tới 3 cơn, nhưng có những thời kỳ kéo dài 2 - 3 năm không bị ảnh hưởng bão Tốc độ gió trong bão lên tới 10m/s, bão vào kèm theo mưa to gây úng lụt

- Sương mù, sương muối: Bình quân hàng năm có khoảng 20 ngày có sương mù, thường xảy ra vào khoảng tháng 2 và tháng 11, có năm sương muối xuất hiện vào tháng 12

Nhìn chung, khí hậu vùng Quảng Xương thuận lợi cho phát triển sinh trưởng của cây trồng, vật nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, ra khơi đánh bắt hải sản Nhưng có một số thời điểm thời tiết không thuận cho sản xuất: đầu vụ xuân còn rét đậm, sương giá và cuối vụ chiêm xuân xuất hiện gió Tây sớm, thường xảy ra hạn hán đầu vụ mùa, bão lụt xảy ra cuối vụ ảnh hưởng đến năng suất cây trồng, vật nuôi trong sản xuất nông nghiệp và gây tổn hại cho nhân dân

Quảng Xương có 2 nguồn nước chủ yếu cung cấp cho sản xuất và đời sống

là nguồn nước mặt và nguồn nước ngầm

* Nguồn nước mặt: Quảng Xương được hưởng nguồn nước của hệ thống

thuỷ nông sông Chu, nguồn nước sông Mã, sông Yên và các sông tiêu: sông Thống nhất, sông Hoàng, sông Lý

- Sông Mã: Tổng nguồn nước sông Mã (sông chính) trung bình nhiều năm là 11,7 tỷ m3, khi lớn nhất 11,8 tỷ, khi nhỏ nhất 8,0 tỷ; lượng dòng chảy mùa lũ 8,9 tỷ

Quảng Phú, Quảng Thọ, Quảng Châu dọc theo ranh giới phía Bắc huyện

- Sông Yên: Sông Yên chính có trữ lượng nước trung bình nhiều năm là 1,445 tỷ m3, khi lớn nhất là 1,8 tỷ m3, khi nhỏ nhất là 723 triệu m3, đoạn chảy qua Quảng Xương là 27,8 km, dọc theo các xã Quảng Phúc, Quảng Vọng, Quảng Trường, Quảng Khê, Quảng Trung, Quảng Chính, Quảng Thạch và Quảng Nham trên ranh giới phía Nam huyện thuận lợi cho việc khai thác nguồn nước phục vụ phát triển dân sinh kinh tế

- Sông Thống Nhất: Có tác dụng chứa và tiêu lượng nước thừa cho các huyện Đông Sơn, Quảng Xương, Thành phố Thanh Hoá, và cũng là nguồn nước

bổ sung tưới cho các xã phía Bắc huyện

- Sông Lý, sông Hoàng: là các sông tiêu cho các huyện Nông Cống, Quảng Xương, Triệu Sơn, là nguồn cấp nước bổ sung quan trọng cho các xã phía Nam huyện Mặc dù vậy, nguồn cung cấp nước tưới chính cho huyện là Kênh Bắc của hệ thống thuỷ nông sông Chu, lưu lượng dòng chảy tại ngã ba Voi là 10,1m3/giây

* Nguồn nước ngầm:

Ngoài những nguồn nước mặt, nước dưới đất trong phạm vi huyện Quảng Xương chủ yếu được tàng trữ ở tầng chứa nước lỗ hổng và tầng chứa nước khe nứt với khối lượng lớn Việc cung cấp nước sinh hoạt ở khu vực nông thôn của huyện hầu như hoàn toàn dựa vào tầng nước ngầm Hệ thống nước ngầm được chia làm 2 tầng chủ yếu:

- Tầng ngậm nước trầm tích dạng Holocene

- Tầng ngậm nước trong các trầm tích Pleistocene

Các giếng đào của nhân dân chủ yếu sử dụng nước ngậm nước trầm tích dạng Holocene có độ dày từ 1 đến 15m Trong một số vùng nước tầng này chứa nhiều sắt làm cho việc sử dụng bị hạn chế, ở các xã ven biển tầng nước này còn

bị nhiễm mặn

2.1.2.3 Tài nguyên đất

Căn cứ theo kết quả điều tra, khảo sát của Dự án Điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện bản đồ đất phục vụ công tác quản lý tài nguyên môi trường tỉnh Thanh Hóa, có thể phân diện tích đất của huyện theo nhóm tính chất đất như sau:

- Nhóm đất Cát: Diện tích của nhóm đất này là 2.421,88 ha gồm 2 loại chính:

+ Đất cát trắng vàng (Cc): Phân bố dọc theo bờ biển thuộc các xã Quảng Hải, Quảng Thái, Tiên Trang, Quảng Nham Loại đất này phù hợp trồng rừng (chủ yếu phi lao) chắn gió và chắn cát di chuyển Ngoài ra còn trồng 1 số loại cây ngắn ngày như khoai lang, lạc, đậu đỗ