Quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện bắc trà my, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ NGỌC ÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ NGỌC ÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Ngƣờ ƣớng n o ọ : GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Đà Nẵng – Năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1.Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 2 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 3 5 Bố cục đề tài 5 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 5 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 10 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 10 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 Đặc điểm của nông nghiệp ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp 11 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp 14 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 15 1.2.1 Xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển nông nghiệp 15 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến các chính sách, qui định trong nông nghiệp 16 1.2.3 Triển khai thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, quy định trong hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp 18 1.2.4 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp 19 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra trong hoạt động sản xuất nông nghiệp 20 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 22 1.3.1 Nhân tố về điều kiện tự nhiên 22 1.3.2 Nhân tố về tình hình kinh tế- xã hội 23 1.3.3 Nhận thức về các chủ thể tham gia quản lý, chủ thể tham gia phát triển nông nghiệp 24 1.4 KINH NGHIỆM CỦA CÁC ĐỊA PHƢƠNG LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 25 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đối với phát triển nông nghiệp ở huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 25 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đối với phát triển nông nghiệp ở huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế .27 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 29 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 30 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .30 2.1.2 Tình hình xã hội 36 2.1.3 Tình hình kinh tế 40 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 43 2.2.1 Xây dựng quy hoạch và các kế hoạch phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện 43 2.2.2 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến các chính sách, qui định trong quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp tại huyện Bắc Trà My 51 2.2.3 Triển khai thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, quy định trong hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp 57 2.2.4 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực nông nghiệp 62 2.2.5 Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Bắc Trà My 66 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 71 2.3.1 Thành công và hạn chế 71 2.3.2 Nguyên nhân những hạn chế trong công tác quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp trên địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 74 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 76 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 78 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 78 3.1.1 Các xu hƣớng đƣợc dự báo thay đổi trong ngành nông nghiệp nói chung 78 3.1.2 Quan điểm, phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp tại huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 80 3.1.3 Các định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp của huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 82 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM84 3.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lƣợc quy hoạch và các chính sách phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện 84 3.2.2 Hoàn thiện trong công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách, qui định trong nông nghiệp .85 3.2.3 Tăng cƣờng triển khai thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, quy định trong hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp 87 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức, thực hiện quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực nông nghiệp 90 3.2.5 Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động sản xuất nông nghiệp 91 3.3 CÁC KIẾN NGHỊ 92 3.3.1 Kiến nghị đối với tỉnh Quảng Nam .92 3.3.2 Kiến nghị đối với Trung ƣơng 93 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nƣớc NN Nông nghiệp ĐVT Đơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất ATTP An toàn thực phẩm NTM Nông thôn mới SX,KD Sản xuất, kinh doanh NN và PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn GCN Giấy chứng nhận ATTP An toàn thực phẩm TTHC Thủ tục hành chính CBCCVC Cán bộ công chức, viên chức VTNN Vật tƣ nông nghiệp KSGM Kiểm soát giết mổ KTNN Kỹ thuật nông nghiệp TT&BVTV Trồng trọt và bảo vệ thực vật Số ệu DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Tên bảng Số giờ nắng trung bình của huyện Bắc Trà My giai 32 Bảng 2.1 đoạn 2016-2020 Lƣợng mƣa của huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016- 33 Bảng 2.2 2020 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Bắc Trà My năm 34 Bảng 2.3 2020 Diện tích, dân số và mật độ dân số phân theo cấp xã 37 Bảng 2.4 năm 2020 của huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam Dân số trung bình phân theo giới tính và theo thành thị, 38 Bảng 2.5 nông thôn tại huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016-2020 Tổng giá trị sản xuất của huyện Bắc Trà My giai đoạn 40 Bảng 2.6 2016-2020 Cơ cấu kinh tế của huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016- 41 Bảng 2.7 2020 Giá trị sản phẩm thu đƣợc trên 1 hécta đất trồng trọt và 42 Bảng 2.8 mặt nƣớc nuôi trồng thủy sản từ năm 2016 đến 2020 Kết quả đo mức độ hài lòng về xây dựng quy hoạch, kế 49 Bảng 2.9 hoạch ở huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016-2020 Số lƣợng các lớp tập huấn về chính sách, qui định tại 53 Bảng 2.10 huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016-2020 Kết quả đo mức độ hài lòng về công tác tác xây dựng, 55 ban hành các quy định đối với các hoạt động SX, KD Bảng 2.11 lĩnh vực nông nghiệp ở huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016-2020 Số ệu Tên bảng Trang Bảng khảo sát về kết quả triển khai thực hiện các quy 60 hoạch, kế hoạch, chính sách, quy định trong hoạt động Bảng 2.12 sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp tại huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016-2020 Kết quả xây dựng thôn mới của các xã ở huyện Bắc Trà 61 Bảng 2.13 My đến năm 2020 Đội ngũ cán bộ công nhân viên quản lý nhà nƣớc về 64 Bảng 2.14 nông nghiệp ở huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016-2020 Kết quả đo mức độ hài lòng về công tác tổ chức thực 65 Bảng 2.15 hiện QLNN về nông nghiệp ở huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016-2020 Kết quả kiểm tra kiểm soát giết mổ và vệ sinh thú y ở 69 Bảng 2.16 huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016-2020 Kết quả kiểm tra an toàn thực phẩm ở huyện Bắc Trà 70 Bảng 2.17 My giai đoạn 2016-2020 Kết quả đo mức độ hài lòng về công tác tổ chức thực 71 Bảng 2.18 hiện QLNN về nông nghiệp ở huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016-2020