37 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PĂH, TỈNH GIA LAI .... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ RƠ CHÂM H’PHIK QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PĂH, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ RƠ CHÂM H’PHIK QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PĂH, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Đà Nẵng - Năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 3 5 Bố cục của đề tài 5 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 5 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 11 1.1 KHÁI QUÁT VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 11 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm bảo trợ xã hội 11 1.1.2 Ý nghĩa của bảo trợ xã hội 13 1.1.3 Khái niệm và vai trò của quản lý nhà nƣớc về hoạt động bảo trợ xã hội 14 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 15 1.2.1 Ban hành, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về bảo trợ xã hội 15 1.2.2 Tổ chức bộ máy nhà nƣớc quản lý về hoạt động bảo trợ xã hội 18 1.2.3 Quản lý thu bảo trợ xã hội 24 1.2.4 Quản lý chi bảo trợ xã hội 25 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra hoạt động bảo trợ xã hội 32 1.2.6 Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật bảo trợ xã hội 33 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 35 1.3.1 Yếu tố kinh tế 35 1.3.2 Yếu tố phi kinh tế 36 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 37 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PĂH, TỈNH GIA LAI 38 2.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ HUYỆN CHƢ PĂH, TỈNH GIA LAI 38 2.1.1 Vị trí địa lý, địa hình, điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 39 2.1.3 Tình hình xã hội và đối tƣợng bảo trợ xã hội 40 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PĂH, TỈNH GIA LAI 48 2.2.1 Thực trạng ban hành, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về bảo trợ xã hội 48 2.2.2 Thực trạng tổ chức bộ máy nhà nƣớc về hoạt động bảo trợ xã hội 54 2.2.3 Thực trạng quản lý thu bảo trợ xã hội 59 2.2.4 Thực trạng quản lý chi bảo trợ xã hội 63 2.2.5 Thực trạng thanh tra, iểm tra hoạt động bảo trợ xã hội 67 2.2.6 Thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về bảo trợ xã hội 73 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PĂH, TỈNH GIA LAI 75 2.3.1 Thành công 75 2.3.2 Hạn chế 76 2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế 77 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 81 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PĂH, TỈNH GIA LAI 82 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG, MỤC TIÊU CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BTXH TẠI HUYỆN CHƢ PĂH 82 3.1.1 Quan điểm, định hƣớng của công tác quản lý nhà nƣớc về bảo trợ xã hội 82 3.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc về bảo trợ xã hội 84 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TẠI HUYỆN CHƢ PĂH 84 3.2.1 Hoàn thiện công tác ban hành, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về bảo trợ xã hội tại huyện Chƣ Păh 84 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức bộ máy hoạt động bảo trợ xã hội 88 3.2.3 Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo trợ xã hội 90 3.2.4 Hoàn thiện công tác quản lý chi bảo trợ xã hội 91 3.2.5 Tăng cƣờng thanh tra, iểm tra ảo trợ xã hội 92 3.2.6 Nâng cao chất lƣợng giải quyết khiếu nại, tố cáo về bảo trợ xã hội 94 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 94 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Gia Lai 94 3.3.2 Đối với Sở Lao động – Thƣơng inh và ã hội tỉnh Gia Lai 95 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ASXH DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT BTXH An sinh xã hội LĐ-TB&XH Bảo hiểm y tế NSNN Bảo trợ xã hội NXB Lao động Thƣơng inh và ã hội QLNN Ng n sách nhà nƣớc UBND Nhà xuất bản Quản lý nhà nƣớc Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1 Phân bổ mẫu khảo sát 4 Bảng 2.1: Tình hình tăng trƣởng kinh tế huyện Chƣ Păh giai đoạn 2016 - 2020 39 Bảng 2.2: Tỷ lệ dân ở thành thị và nông thôn của huyện Chƣ Păh 40 Bảng 2.3: Phân bố dân số giữa các xã, thị trấn của huyện Chƣ Păh 41 Bảng 2.4: Tỷ lệ đối tƣợng BTXH so với tổng số dân toàn huyện Chƣ Păh 43 Bảng 2.5: Đối tƣợng BT H thƣờng xuyên ph n theo nhóm đối tƣợng huyện Chƣ Păh 43 Bảng 2.6: Phân bố các đối tƣợng BTXH hằng tháng giữa các xã, thị trấn 44 Bảng 2.7: Đối tƣợng BT H đột xuất ph n theo nhóm đối tƣợng 45 Bảng 2.8: Phân bố đối tƣợng BT H đột xuất giữa các xã, thị trấn huyện Chƣ Păh 47 Bảng 2.9 Tình hình an hành các văn ản về bảo trợ xã hội huyện Chƣ Păh giai đoạn 2016-2020 50 Bảng 2.10 Tình hình tuyên truyền, phổ biến chính sách bảo trợ xã hội huyện Chƣ Păh giai đoạn 2016-2020 52 Bảng 2.11 Kết quả khảo sát ngƣời dân và cán bộ quản lý về ban hành, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về bảo trợ xã hội tại huyện Chƣ Păh 53 Bảng 2.12 Trình độ chuyên môn của nhân lực thực hiện hoạt động bảo trợ xã hội huyện Chƣ Păh năm 2020 57 Bảng 2.13 Kết quả khảo sát ngƣời dân và cán bộ quản lý về tổ chức bộ máy nhà nƣớc về hoạt động bảo trợ xã hội huyện Chƣ Păh 58 Bảng 2.14 Dự toán thu bảo trợ xã hội giai đoạn 2016 – 2020 huyện Chƣ Păh 59 Bảng 2.15 Tổng hợp tình hình thu bảo trợ xã hội giai đoạn 2016 – 2020 huyện Chƣ Păh 60 Bảng 2.16 Hiệu quả thu hoạt động bảo trợ xã hội huyện Chƣ Păh so với dự toán 61 Bảng 2.17 Kết quả khảo sát ngƣời dân và cán bộ quản lý về quản lý thu bảo trợ xã hội huyện Chƣ Păh 62 Bảng 2.18 Dự toán chi bảo trợ xã hội giai đoạn 2016 – 2020 huyện Chƣ Păh 63 Bảng 2.19 Tổng hợp tình hình chi bảo trợ xã hội giai đoạn 2016 – 2020 huyện Chƣ Păh 64 Bảng 2.20 Hiệu quả chi hoạt động bảo trợ xã hội huyện Chƣ Păh so với dự toán 65 Bảng 2.21 Kết quả khảo sát ngƣời dân và cán bộ quản lý về quản lý chi bảo trợ xã hội huyện Chƣ Păh 66 Bảng 2.22 Tình hình thanh tra, kiểm tra hoạt động bảo trợ xã hội huyện Chƣ Păh giai đoạn 2016 - 2020 68 Bảng 2.23 Tình hình thanh tra, kiểm tra hoạt động bảo trợ xã hội huyện Chƣ Păh giai đoạn 2016 - 2020 70 Bảng 2.24 Kết quả khảo sát ngƣời dân và cán bộ quản lý về thanh tra, kiểm tra hoạt động bảo trợ xã hội huyện Chƣ Păh 72 Bảng 2.25 Tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về bảo trợ xã hội huyện Chƣ Păh giai đoạn 2016 - 2020 73 Bảng 2.26 Kết quả khảo sát ngƣời dân và cán bộ quản lý về giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về pháp luật bảo trợ xã hội huyện Chƣ Păh 74 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Phòng Lao động-Thƣơng inh và Xã hội huyện Chƣ Păh 56