Trang 11 công tác chỉ đạo triển khai đôi lúc còn thiếu kịp thời chƣa chặt chẽ, chậm phân cấp trong quản lý, s dụng kinh phí dạy nghề cho cấp huyện; tổ chức bộ máy QLNN về dạy nghề ở cấp
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ XAYCHOUMMALY XAYYASAN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TẠI TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ XAYCHOUMMALY XAYYASAN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TẠI TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 N ƣờ ƣớn n o ọc: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Đà Nẵng - Năm 2023 ii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 2 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 3 5 Bố cục luận văn 4 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 4 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN 7 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN 7 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 7 1.1.2 Mục tiêu của đào tạo nghề cho thanh niên 10 1.1.3 Vai trò của quản lý đào tạo nghề cho thanh niên 11 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN 14 1.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo nghề cho thanh niên 14 1.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý đào tạo nghề cho thanh niên 15 1.2.3 Tổ chức thực hiện chính sách về đào tạo nghề cho thanh niên 17 1.2.4 Quy định các tiêu chu n điều kiện đào tạo nghề 18 1.2.5 Tổ chức thực hiện việc kiểm định chất lƣợng đào tạo nghề 20 1.2.6 Thanh tra kiểm tra việc chấp hành pháp luật giải quyết khiếu nại tố cáo và x lý vi phạm pháp luật về đào tạo nghề 22 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN 23 iii 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 23 1.3.2 Điều kiện kinh tế 24 1.3.3 Điều kiện xã hội 25 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 26 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TỈNH SAVANNAKHET 27 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỈNH SAVANNAKHET 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Savannakhet 31 2.1.3 Tình hình xã hội tỉnh Savannakhet 33 2.1.4 Tình hình đào tạo nghề cho thanh niên tỉnh Savannakhet 35 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TỈNH SAVANNAKHET 39 2.2.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo nghề cho thanh niên39 2.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý đào tạo nghề cho thanh niên 41 2.2.3 Thực trạng thực hiện các chính sách đào tạo nghề cho thanh niên 50 2.2.4 Thực trạng thực hiện các tiêu chu n điều kiện đào tạo nghề 52 2.2.5 Thực trạng tổ chức thực hiện việc kiểm định chất lƣợng đào tạo nghề cho thanh niên 55 2.2.6 Thực trạng thanh tra kiểm tra việc chấp hành pháp luật giải quyết khiếu nại tố cáo và x lý vi phạm pháp luật về đào tạo nghề 58 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TỈNH SAVANNAKHET 60 2.3.1 Những mặt đạt đƣợc 60 2.3.2 Những mặt hạn chế 61 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 67 iv CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TỈNH SAVANNAKHET 68 3.1 CƠ SƠ TIỀN ĐỀ CỦA GIẢI PHÁP 68 3.1.1 Định hƣớng và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Savannakhet đến năm 2030 68 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TỈNH SAVANNAKHET 71 3.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch về đào tạo nghề cho thanh niên 71 3.2.2 Hoàn thiện bộ máy quản lý đào tạo nghề cho thanh niên 72 3.2.3 Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện các chính sách đào tạo nghề cho thanh niên 79 3.2.4 Hoàn thiện thực hiện các tiêu chu n điều kiện đào tạo nghề 82 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức thực hiện việc kiểm định chất lƣợng đào tạo nghề cho thanh niên 83 3.2.6 Tăng cƣờng thanh tra kiểm tra việc chấp hành pháp luật giải quyết khiếu nại tố cáo và x lý vi phạm pháp luật về đào tạo nghề 86 3.3 KIẾN NGHỊ 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ 1 HĐND Hội đồng nhân dân 2 KT-XH Kinh tế - xã hội 3 LĐTB&XH Lao động Thƣơng binh và Xã hội 4 QLNN Quản lý nhà nƣớc 5 UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Biến động đất đai của tỉnh Savannakhet giai đoạn 2020-2022 28 Bảng 2.2: Cơ cấu giá trị sản xuất phân theo ngành kinh tế của tỉnh Savannkhet giai đoạn 2020-2022 31 Bảng 2.3: Quy mô cơ cấu dân số tỉnh Savannkhet giai đoạn 2020-2022 33 Bảng 2.4: Số lƣợng thanh niên tỉnh Savannakhet có nhu cầu đào tạo nghề giai đoạn 2020-2022 35 Bảng 2.5: Số lƣợng các cơ sở đào tạo nghề tỉnh Savannakhet giai đoạn 2020- 2022 38 Bảng 2.6: Số lƣợng các cơ sở đào tạo nghề tỉnh Savannakhet giai đoạn 2020- 2022 39 Bảng 2.7: Đội ngũ cán bộ quản lý về đào tạo nghề tỉnh Savannakhet giai đoạn 2020-2022 46 Bảng 2.8: Trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ quản lý về đào tạo nghề tỉnh Savannakhet giai đoạn 2020-2022 47 Bảng 2.9: Tình hình tập huấn cho cán bộ quản lý đào tạo nghề tỉnh Savannakhet giai đoạn 2020-2022 48 Bảng 2.10: Tổng hợp kết quả đào tạo cho đội ngũ giáo viên dạy nghề tỉnh Savannakhet giai đoạn 2020-2022 49 Bảng 2.11: Kết quả tuyên truyền về đào tạo nghề cho thanh niên tỉnh Savannakhet giai đoạn 2020-2022 52 Bảng 2.12: Kinh phí hoạt động đào tạo nghề cho thanh niên tỉnh Savannakhet giai đoạn 2020-2022 54 Bảng 2.13: Tình hình kiểm định chất lƣợng đào tạo nghề cho thanh niên tỉnh Savannakhet giai đoạn 2020-2022 56 Bảng 2.14: Công tác thanh tra kiểm tra việc chấp hành pháp luật giải quyết khiếu nại tố cáo và x lý vi phạm pháp luật về đào tạo nghề 59 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành chính tỉnh Savannakhet 27 Hình 2.2: Tốc độ tăng trƣởng GDP của tỉnh Savannakhet giai đoạn 2020-2022 32 Hình 2.3: Bộ máy quản lý nhà nƣớc về giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Attapeu 42 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết củ đề tài Nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đang trong quá trình công “nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, tiến bộ khoa học kỹ thuật đòi hỏi nguồn nhân lực ngày càng tăng về số lƣợng và nâng cao về chất lƣợng để đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển của đất nƣớc Thế kỷ XXI, sự tiến bộ của khoa học, kỹ thuật, công nghệ đã thúc đ y sự phát triển quá trình sản xuất, nhiều công nghệ, kỹ thuật mới, các loại vật liệu mới đƣợc ứng dụng vào sản xuất đòi hỏi ngƣời lao động phải đƣợc đào tạo ở trình độ lành nghề nhất định Trong những năm qua cùng với quá trình phát triển của đất nƣớc, Savannakhet đã có sự chuyển mình mạnh mẽ về nhiều mặt, kinh tế ngày càng phát triển, an ninh chính trị ổn định đời sống của đại bộ phận nhân dân từng bƣớc đƣợc nâng lên Xác định thanh niên là một trong những lực lƣợng nòng cốt góp phần vào công cuộc phát triển này nên công tác đào tạo nghề cho thanh niên trên địa bàn tỉnh cũng đƣợc chú trọng đầu tƣ và đạt đƣợc những thành công nhất định nhƣ hệ thống cơ sở đào tạo nghề đƣợc phát triển mạnh mẽ quy mô đào tạo có sự gia tăng đáng kể, các nhân tố đảm bảo chất lƣợng đào tạo đƣợc tăng cƣờng khiến chất lƣợng đào tạo nghề cũng dần đƣợc cải thiện Tuy nhiên, hoạt động đào tạo nghề cho thanh niên trên địa bàn tỉnh vẫn bộc lộ một số bất cập nhƣ đầu tƣ dàn trải, quản lý lỏng lẻo, lãng phí vốn đầu tƣ hiệu quả đào tạo thấp mà nguyên nhân cơ bản là do những yếu kém trong công tác quản lý nhà nƣớc (QLNN) đối với hoạt động đào tạo nghề nhƣ các chính sách đặc thù của từng tỉnh chƣa tạo ra đƣợc động lực đủ mạnh để thu hút ngƣời học nghề và ngƣời dạy nghề, chính sách tuyển dụng; tỉnh chƣa có chính sách hỗ trợ cụ thể cho các đối tƣợng học nghề trong độ tuổi thanh niên;