Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH TRUNG NGUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH TRUNG NGUYÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Phƣơng Thảo Đà Nẵng - Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi đƣợc thực hiện dƣới sự hƣớng dẫn của TS Nguyễn Thị Phƣơng Thảo Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực, tuân thủ theo đúng quy định về sở hữu trí tuệ và liêm chính học thuật Tác giả luận văn Huỳnh Trung Nguyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 4 5 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 5 6 Kết cấu luận văn 7 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 9 1.1 KHÁI QUÁT VỀ DU LỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 9 1.1.1 Một số khái niệm 9 1.1.2 Đặc điểm công tác QLNN về du lịch 13 1.1.3 Vai trò của công tác QLNN về du lịch 15 1.1.4 Nguyên tắc QLNN về du lịch 16 1.2 NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 17 1.2.1 Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chiến lƣợc phát triển du lịch 17 1.2.2 Tổ chức bộ máy QLNN về du lịch 19 1.2.3 Tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến về du lịch 21 1.2.4 Cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch 23 1.2.5 Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 25 1.2.6 Quản lý, khai thác, bảo vệ tài nguyên môi trƣờng du lịch 27 1.2.7 Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong du lịch 29 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QLNN VỀ DU LỊCH 31 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 31 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 1.3.3 Tình hình phát triển du lịch trên địa bàn 34 1.4 KINH NGHIỆM QLNN VỀ DU LỊCH Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 35 1.4.1 Thành phố Vũng Tàu 35 1.4.2 Thành phố Nha trang 36 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 39 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 40 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KTXH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Điều kiện về kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Tình hình phát triển du lịch trên địa bàn 44 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 49 2.2.1 Thực trạng công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 49 2.2.2 Thực trạng tổ chức bộ máy QLNN về du lịch 54 2.2.3 Tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến về du lịch 61 2.2.4 Cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch 67 2.2.5 Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 71 2.2.6 Quản lý, khai thác, bảo vệ tài nguyên môi trƣờng du lịch 74 2.2.7 Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong du lịch 79 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QLNN TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 84 2.3.1 Thành công 84 2.3.2 Hạn chế 85 2.3.3 Nguyên nhân 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 88 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN ĐÀ NẴNG 89 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 89 3.1.1 Định hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng 89 3.1.2 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu QLNN ngành du lịch Đà Nẵng 90 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN ĐÀ NẴNG 93 3.2.1 Hoàn thiện việc ban hành và triển khai thực hiện các quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 93 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức bộ máy QLNN về du lịch 98 3.2.3 Hoàn thiện công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến về du lịch 100 3.2.4 Hoàn thiện công tác cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch 102 3.2.5 Hoàn thiện công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 103 3.2.6 Hoàn thiện công tác quản lý, khai thác, bảo vệ tài nguyên môi trƣờng du lịch 106 3.2.7 Hoàn thiện công tác kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm về du lịch 108 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 109 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 109 3.3.2 Kiến nghị với Bộ và Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch 110 3.3.3 Kiến nghị với UBND thành phố Đà Nẵng 110 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 112 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIÊT TẮT CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hoá DV-DL Dịch vụ - Du lịch DV-DL-TM Dịch vụ - Du lịch - Thƣơng mại DL Du lịch DV Dịch vụ HĐDL Hoạt động du lịch KT-XH Kinh tế - xã hội NN Nhà nƣớc QPPL Quy phạm pháp luật QLNN Quản lý nhà nƣớc QL Quản lý UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Số bảng trang 2.1 Số lƣợng du khách đến Đà Nẵng giai đoạn 2018-2022 2.2 Thống kê cơ sở lƣu trú 45 2.3 Kết quả điều tra về công tác xây dựng, ban hành các quy 47 2.4 hoạch, kế hoạch, chiến lƣợc, chính sách phát triển du lịch 53 2.5 Số lƣợng ngƣời làm việc bố trí theo cơ cấu tổ chức của 55 2.6 BQL 60 2.7 Kết quả điều tra về tổ chức bộ máy Nhà nƣớc về quản lý 66 2.8 du lịch tại Đà Nẵng 69 2.9 Kết quả điều tra về hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc 70 2.10 tiến về du lịch 70 2.11 Các thủ tục hành chính khi thực hiện đăng ký kinh doanh 71 2.12 trong các lĩnh vực 73 Thời gian thực hiện các thủ tục hành chính đăng ký kinh 78 doanh, đăng ký điều kiện hoạt động kinh doanh Chi phí thực hiện các thủ tục hành chính đăng ký kinh doanh, đăng ký điều kiện hoạt động kinh doanh Thống kê số lƣợng lao động trực tiếp trong ngành du lịch Đà Nẵng Kết quả điều tra về hoạt động đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Kết quả điều tra về quản lý, khai thác, bảo vệ tài nguyên môi trƣờng du lịch Số hiệu Tên bảng Số bảng trang 2.13 Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm các cơ sở kinh doanh du lịch trên địa bàn Đà Nẵng liên quan đến khách trong và 81 2.14 ngoài nƣớc từ năm 2020 – 2022 Kết quả điều tra về thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra 83 và xử lý vi phạm trong hoạt động du lịch