Quản lý nhà nước về dịch vụ cảng biển tại tp đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN PHƢỚC NAM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI TP ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN PHƢỚC NAM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI TP ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Phƣơng Thảo Đà Nẵng - Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi được thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS Nguyễn Thị Phương Thảo Các số liệu, kết quả trình bày trong bài luận văn là trung thực, tuân thủ theo đúng quy định về sở hữu trí tuệ và liêm chính học thuật Tác giả luận văn Trần Phƣớc Nam LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám Hiệu nhà trƣờng, quý thầy cô Khoa Kinh tế, Viện đào tạo Sau Đại học trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng đã tạo điều kiện thuận lợi nhất cho em đƣợc học tập, rèn luyện và tích lũy kiến thức, kỹ năng để thực hiện khóa luận Em cũng xin chân thành cảm ơn giảng viên hƣớng dẫn của em là cô Nguyễn Thị Phƣơng Thảo đã đã nhiệt tình giúp đỡ, góp ý và chia sẻ kinh nghiệm để em sửa chữa và hoàn thiện đề tài Em cảm ơn quý ban lãnh đạo Cảng Đà Nẵng, nơi mà em đang công tác đã tạo điều kiện để em đƣợc học tập nâng cao kiến thức và giúp đỡ em nhiệt tình trong quá trình em thu thập ý kiến bản khảo sát cũng nhƣ cung cấp những thông tin và những lời góp ý cho luận văn của em đƣợc hoàn thiện hơn Cuối cùng em đặc biệt muốn gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp và những ngƣời thân yêu quý của em đã luôn tạo mọi điều kiều thuận lợi, cho em những lời góp ý, lời khuyên và lời động viên, cổ vũ Đây chính là những động lực giúp em có đủ niềm tin và là chỗ dựa vững chắc để em có thể hoàn thành luận văn thạc sĩ của mình Xin trân trọng cảm ơn bằng tất cả lòng biết ơn! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Từ đƣợc viết tắt CBCNV Cán bộ công nhân viên EWEC Hành lang kinh tế Đông Tây Tổng sản phẩm nội địa (Gross domestic product) GDP Giao thông vận tải GTVT Quản lý nhà nƣớc QLNN Đơn vị tƣơng đƣơng 20 feet (twenty-foot equivalent unit) TEU Thành phố Ủy ban nhân dân TP Đô la Mỹ (United States dollar) UBND USD MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 4 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 5 5 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 6 6 Cấu trúc của luận văn 9 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN 10 1.1 DỊCH VỤ CẢNG BIỂN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN 10 1.1.1 Khái niệm về dịch vụ cảng biển 10 1.1.2 Khái niệm và nguyên tắc quản lý nhà nƣớc về dịch vụ cảng biển 11 1.1.3 Vai trò QLNN về dịch vụ cảng biển 13 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN 15 1.2.1 Xây dựng và ban hành các chính sách, văn bản pháp luật liên quan đến dịch vụ cảng biển: 15 1.2.2 Tổ chức Bộ máy QLNN về dịch vụ cảng biển: 16 1.2.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách, văn bản pháp luật liên quan đến dịch vụ cảng biển 17 1.2.4 Công tác cấp phép kinh doanh dịch vụ cảng biển 17 1.2.5 Công tác đào tạo, huấn luyện phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực dịch vụ cảng biển 19 1.2.6 Công tác quản lý giá, phí và lệ phí trong lĩnh vực dịch vụ cảng biển 20 1.2.7 Kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm QLNN đối với dịch vụ cảng biển 21 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN 22 1.3.1 Nhân tố khách quan 22 1.3.2 Nhân tố chủ quan 24 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN CỦA MỘT SỐ NƢỚC PHÁT TRIỂN 26 1.4.1 Kinh nghiệm từ Singapore 27 1.4.2 Kinh nghiệm từ Trung Quốc 33 1.4.3 Bài học cho Việt Nam 37 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1 39 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI TP ĐÀ NẴNG 40 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TP ĐÀ NẴNG ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI TP ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN QUA 47 2.2.1 Xây dựng và ban hành các chính sách, văn bản pháp luật liên quan đến dịch vụ cảng biển 47 2.2.2 Tổ chức Bộ máy QLNN về dịch vụ cảng biển 49 2.2.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến và chỉ đạo thực hiện các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật liên quan dịch vụ cảng biển 56 2.2.4 Công tác cấp phép kinh doanh dịch vụ cảng biển 58 2.2.5 Công tác đào tạo, huấn luyện phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực dịch vụ cảng biển 63 2.2.6 Công tác quản lý giá, phí và lệ phí trong lĩnh vực dịch vụ cảng biển 64 2.2.7 Kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm đối với QLNN về dịch vụ cảng biển 67 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI TP ĐÀ NẴNG 70 2.3.1 Những kết quả đạt đƣợc 70 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 81 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI TP ĐÀ NẴNG 82 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 82 3.1.1 Các quan điểm, định hƣớng, chiến lƣợc của Đảng và Nhà nƣớc 82 3.1.2 Chiến lƣợc phát triển dịch vụ cảng biển tại Đà Nẵng 82 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI TP ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN ĐẾN 83 3.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng và ban hành các chính sách, văn bản pháp luật liên quan đến dịch vụ cảng biển 83 3.2.2 Hoàn thiện công tác tổ chức Bộ máy QLNN về dịch vụ cảng biển 84 3.2.3 Hoàn thiện công tác tuyên truyền, phổ biến và chỉ đạo thực hiện các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật liên quan dịch vụ cảng biển 85 3.2.4 Hoàn thiện công tác cấp phép dịch vụ hoạt động cảng biển 85 3.2.5 Hoàn thiện công tác đào tạo, huấn luyện phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực dịch vụ cảng biển 86 3.2.6 Hoàn thiện công tác quản lý giá, phí và lệ phí trong lĩnh vực dịch vụ cảng biển 86 3.2.7 Hoàn thiện công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm QLNN đối với dịch vụ cảng biển 87 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI TP ĐÀ NẴNG 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Khoảng cách từ Cảng Đà Nẵng đến một số cảng 42 2.2 2.3 Các phƣơng tiện thiết bị tại cảng Đà Nẵng 46 2.4 Bảng So sánh diện tích kho bãi các cảng 46 2.5 Tình hình thực hiện ban hành các quy phạm pháp luật, 2.6 47 2.7 chính sách liên quan đến QLNN về dịch vụ cảng biển 2.8 Mức độ đánh giá về công tác xây dựng và ban hành các 2.9 2.10 chính sách, văn bản pháp luật liên quan đến dịch vụ 48 2.11 cảng biển 2.12 Số lƣợng cán bộ phụ trách QLNN về dịch vụ cảng biển 54 2.13 Mức độ đánh giá tổ chức bộ máy quản lý 55 Mức độ đánh giá về công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật liên quan dịch 57 vụ cảng biển Các doanh nghiệp dịch vụ cảng biển Đà Nẵng 62 Mức độ đánh giá về công tác cấp phép kinh doanh dịch 62 vụ cảng biển Mức độ đánh giá công tác đào tạo, huấn luyện phát triển 64 nguồn nhân lực trong lĩnh vực dịch vụ cảng biển Mức độ đánh giá Công tác quản lý giá, phí và lệ phí 67 trong lĩnh vực dịch vụ cảng biển Mức độ đánh giá công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát 69 và xử lý vi phạm QLNN đối với dịch vụ cảng biển