Quản lý nhà nước về đóng tại tại thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN XUÂN QUẢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÓNG TÀU TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN XUÂN QUẢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÓNG TÀU TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Phƣơng Thảo Đà Nẵng - Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi đƣợc thực hiện dƣới sự hƣớng dẫn của TS Nguyễn Thị Phƣơng Thảo Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực, tuân thủ theo đúng quy định về sở hữu trí tuệ và liêm chính học thuật Tác giả luận văn ký và ghi rõ họ tên Phan Xuân Quảng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ 1 CHXHCN Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa 2 QLNN Quản lý nhà nƣớc 3 NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn 4 BLHH Bộ Luật Hàng Hải 5 CNH Công nghiệp hoá 6 HĐH Hiện đại hóa 7 ĐH Đại hội 8 FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài 9 KCN Khu công nghiệp 10 KCNC Khu công nghiệp cao MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 4 5 Bố cục đề tài 5 6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 5 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÓNG TÀU 9 1.1 KHẢI QUÁT VỀ ĐÓNG TÀU VÀ QLNN VỀ ĐÓNG TÀU 9 1.1.1 Các khái niệm cơ bản 9 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc về đóng tàu 10 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc về đóng tàu 15 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÓNG TÀU 17 1.2.1 Xây dựng, ban hành và chỉ đạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chiến lƣợc, phát triển ngành đóng tàu 17 1.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về đóng tàu 18 1.2.3 Tổ chức đăng ký, đăng kiểm tàu biển và đăng ký các quyền đối với tàu biển 19 1.2.4 Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và định mức kinh tế - kỹ thuật liên quan đến đóng tàu 21 1.2.5 Quản lý công tác đào tạo, huấn luyện phát triển nguồn nhân lực đóng tàu 22 1.2.6 Quản lý phí và lệ phí trong lĩnh vực đóng tàu 23 1.2.7 Thanh tra, kiểm tra, và xử lý vi phạm trong hoạt động đóng tàu theo quy định của pháp luật 24 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÓNG TÀU 25 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 25 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 1.3.3 Tình hình phát triển đóng tàu 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG I 29 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÓNG TÀU TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 30 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÓNG TÀU 30 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Thực trạng về đóng tàu tại thành phố Đà Nẵng 42 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÓNG TÀU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 50 2.2.1 Xây dựng, ban hành và chỉ đạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chiến lƣợc, chính sách phát triển đóng tàu 50 2.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về đóng tàu tại thành phố Đà Nẵng 55 2.2.3 Tổ chức đăng ký, đăng kiểm tàu biển và đăng ký các quyền đối với tàu biển 57 2.2.4 Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và định mức kinh tế - kỹ thuật liên quan đến đóng tàu 61 2.2.5 Quản lý công tác đào tạo, huấn luyện phát triển nguồn nhân lực trong ngành đóng tàu 64 2.2.6 Quản lý phí và lệ phí trong lĩnh vực đóng tàu 67 2.2.7 Thanh tra, kiểm tra, và xử lý vi phạm trong hoạt động đóng tàu theo quy định của pháp luật 71 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÓNG TÀU TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 75 2.3.1 Những kết quả đạt đƣợc 75 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 77 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 79 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÓNG TÀU TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 80 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 80 3.1.1 Quan điểm phát triển đóng tàu tại thành phố Đà Nẵng 80 3.1.2 Mục tiêu và phƣơng hƣớng phát triển đóng tàu tại thành phố Đà Nẵng 82 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÓNG TÀU TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN ĐẾN 82 3.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng, ban hành và chỉ đạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chiến lƣợc, chính sách phát triển đóng tàu 82 3.2.2 Hoàn thiện công tác tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về đóng tàu 85 3.2.3 Hoàn thiện công tác tổ chức đăng ký, đăng kiểm tàu biển và đăng ký các quyền đối với tàu biển 86 3.2.4 Hoàn thiện công tác ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và định mức kinh tế - kỹ thuật liên quan đến đóng tàu 88 3.2.5 Hoàn thiện công tác quản lý công tác đào tạo, huấn luyện phát triển nguồn nhân lực trong đóng tàu 89 3.2.6 Hoàn thiện công tác quản lý phí và lệ phí trong lĩnh vực đóng tàu 91 3.2.7 Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, và xử lý vi phạm trong hoạt động đóng tàu theo quy định của pháp luật 92 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÓNG TÀU TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 92 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Số hiệu DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng trang 2.1 Tên bảng 2.2 36 Thu hút đầu tƣ trong và ngoài nƣớc (so với năm 2021) 38 2.3 Dân số, lao động và việc làm (so với năm 2021) Số lƣợng và công suất tàu, thuyền có động cơ khai thác 43 2.4 thủy sản biển phân theo nhóm công suất, nghề đánh bắt từ 2.5 năm 2017 đến 2022 54 2.6 Công tác xây dựng, ban hành các quy hoạch, kế hoạch, 56 2.7 chiến lƣợc, chính sách phát triển đóng tàu 59 Công tác tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc trong đóng tàu 60 2.8 Số lƣợng tàu đăng kiểm theo chu kỳ Công tác tổ chức đăng ký, đăng kiểm tàu biển và đăng ký 63 2.9 các quyền đối với tàu biển 2.10 Công tác ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm 66 2.11 pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và định 66 2.12 mức kinh tế - kỹ thuật liên quan đến đóng tàu 68 2.13 Số lƣợng lao động theo chuyên môn kỹ thuật 69 2.14 Công tác quản lý công tác đào tạo, huấn luyện phát triển 69 2.15 nguồn nhân lực trong đóng tàu 70 2.16 Thu phí, lệ phí đối với phí trọng tải tàu, thuyền 71 Thu phí, lệ phí đối với phí bảo đảm hàng hải 74 Thu phí, lệ phí đối với lệ phí ra, vào cảng biển Thu phí, lệ phí đối với sử dụng vị trí neo, đậu Công tác quản lý phí và lệ phí trong lĩnh vực đóng tàu Công tác thanh tra, kiểm tra, và xử lý vi phạm trong hoạt động đóng tàu theo quy định của pháp luật Số hiệu DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hình vẽ trang Tên hình vẽ 2.1 32 2.2 Tốc độ tăng trƣởng GRDP các năm 2018 – 2022 của 33 thành phố Đà Nẵng Cơ cấu kinh tế năm 2022 của thành phố Đà Nẵng