Khái niệmVi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy địnhcủa pháp luật về quản lý nhà nướ c mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật p
Trang 1TR ƯỜ NG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP TP.HCM
KHOA QUẢN TR Ị KINH DOANH
NHÓM 2
LỚ P DHMK17ETT
PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG
Đề tài: TÌM HIỂU VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ
XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
GIÁO VIÊN HƯỚ NG DẪNThS NGUYỄN THỊ LỆ THUỶ
Trang 2MỤC LỤC
LỜ I MỞ ĐẦU 3
PHẦN 1: VI PHẠM PHÁP LUẬT 4
1.1. K HÁI NIỆM 4
1.2. ĐẶC ĐIỂM 4
1.3 CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH 4
1.4 CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH VI PHẠM HÀNH CHÍNH 5
1.4.1 Mặt khách quan c ủa vi phạm hành chính 5
1.4.2 Mặt chủ quan c ủa vi phạm hành chính 6
1.4.3 Chủ thể vi phạm hành chính 6
1.4.4 K hách thể c ủa vi phạm hành chính 7
1.5 PHÂN BIỆT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ TỘI PHẠM 7
1.5.1 Khái ni ệm 7
1.5.2 Mức độ gây thi ệt hại cho xã hội 7
1.5.3 Mức độ tái phạm hoặc vi phạm nhi ều lần 7
1.5.4 Công c ụ, phương tiện, thủ đoạn thự c hi ện hành vi vi phạm pháp luật 8
1.5.5 Một số d ấ u hi ệu pháp lý khác 9
1.6. CÁC NGUYÊN TẮC XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 9
PHẦN 2: XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 10
2.1. K HÁI NIỆM: 10
2.2. ĐẶC ĐIỂM: 10
2.3. CÁC HÌNH THỨ C XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ CÁC BIỆN PHÁP CƯỠ NG CHẾ HÀNH CHÍNH KHÁC 10
2.3.1 Các hình thứ c x ử phạt chính 10
2.3.2 Các hình thứ c bổ sung 13
2.3.3 Các bi ện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra 14 2.3.4 Các bi ện pháp ngăn chặn và đảm bảo x ử lý vi phạm hành chính 16 2.3.5 Các bi ện pháp x ử lý hành chính khác 17
2.4. T H Ẩ M QUY Ề N X Ử PH Ạ T VI PH Ạ M HÀNH CHÍ NH 17
2.5. T H Ủ T Ụ C X Ử PH Ạ T VI PH Ạ M HÀNH CHÍ NH VÀ TH Ờ I H Ạ N , TH Ờ I HI Ệ U TRONG X Ử PH Ạ T VI PH Ạ M HÀN H CHÍ NH 22
2.5.1 Thủ t ục ra quy ết đị nh x ử phạt vi phạm hành chính 22
2.5.2 Thủ t ục thi hành quy ết đị nh x ử phạt vi phạm hành chính 23
2.5.3 Thờ i hạn, thờ i hi ệu trong x ử phạt 24
2.6. K HI Ế U N Ạ I , T Ố CÁO , KH Ở I KI Ệ N V Ề X Ử PH Ạ T VI PH Ạ M HÀN H CHÍ NH 24
Trang 3Đặc biệt, những vấn đề liên quan đến Hành chính đều r ất sâu r ộng và cần thờ i giannghiên cứu Để tìm hiểu nghiên cứu một cách sâu r ộng đầy đủ và chính xác nhóm 2
sẽ trình bày vấn đề về Vi phạm hành chính và Xử phạt vi phạm hành chính nhằm qua
đó giúp nắm rõ vấn đề và phương pháp nghiên cứu so sánh
Trang 4PHẦN 1: VI PHẠM PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm
Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy địnhcủa pháp luật về quản lý nhà nướ c mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính
- Tính có lỗi của hành vi vi phạm hành chính Đây là yếu tố quan tr ọng trong yếu tố xác định mặt chủ quan của hành vi, thể hiện ý chí của ngườ i thực hiện Lỗi trong vi phạm hành chính đượ c thể hiện dướ i hình thức cố ý hoặc vô ý
+ Lỗi cố ý thể hiện ở nhận thức của chủ thể có hành vi biết đượ c tính chất nguy hạicủa hành vi của mình, thấy trướ c hậu quả nguy hiểm cho xã hội nhưng vẫn cố ý thựchiện và mong muốn điều đó xảy ra hoặc tuy không mong muốn nhưng có ý thức để mặc hậu quả xảy ra
+ Lỗi vô ý thể hiện ở chủ thể thực hiện hành vi không nhận thức đượ c tính chất nguyhại của hành vi đó mặc dù có thể hoặc cần phải nhận thức đượ c hoặc nhận thức đượ cnhưng cho rằng hậu quả không xảy ra hoặc có thể ngăn ngừa đượ c hậu quả
- Vi phạm hành chính phải bị xử phạt theo quy định của pháp luật Luật xử lí vi phạmhành chính là khung pháp lí cơ bản điều chỉnh việc xử lí vi phạm hành chính Trongnguồn luật này đặt ra các nguyên tắc xử lý vi phạm; các biện pháp xử lý vi phạm; cácđối tượ ng bị xử lý vi phạm,…
Việc xử lý vi phạm hành chính đượ c cụ thể hóa ở các văn bản pháp luật khác quyđịnh từng lĩnh vực cụ thể khác nhau như: giao thông đườ ng bộ; hàng hải; an ninh tr ật
tự, an toàn xã hội; dầu khí, kinh doanh dầu khí
1.3 Các văn bản pháp luật quy định
- Luật Xử lý vi phạm hành chính đượ c Quốc hội khóa XIII, ký họ p thứ 3 thông quangày 20/6/2012 với 142 điều thay thế Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính số 44/2002/PL-UBTVQH10, Pháp lệnh số 31/2007/PL-UBTVQH11 và Pháp lệnh số 04/2008/PL-UBTVQH12 (PLXLVPHC) Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng
7 năm 2013, trừ các quy định liên quan đến việc áp dụng các biện pháp xử lý hànhchính do Tòa án nhân dân xem xét, quyết định thì có hiệu lực k ể từ ngày 01 tháng 01
Trang 5- Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định các nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính,các hình thức xử phạt, các biện pháp xử lý, đối tượ ng bị xử lý, ngườ i có thẩm quyền
xử lý vi phạm hành chính và mức phạt tiền tối đa trong các các lĩnh vực quản lý nhànướ c
- Vớ i mục đích phòng ngừa, xử lý các hành vi phạm pháp luật trong 101 lĩnh vựcquản lý nhà nướ c, có dấu hiệu của tội phạm nhưng chưa đến mức phải truy cứu tráchnhiệm hình sự Luật giao cho 188 ngườ i có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính
-Không đượ c áp dụng “nguyên tắc suy đoán vi phạm” hoặc “áp dụng phápluật tương tự” trong việc xác định vi phạm hành chính
ưu tiên đang đi làm nhiệm vụ theo quy định”
b) Địa điể m thự c hiện hành vi vi phạm
Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 19 Nghị định 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010của Chính phủ quy định hành vi vi phạm hành chính là: “Kinh doanh trò chơi điện tử
ở địa điểm cách trườ ng học dướ i 200 m hoặc quá 22 giờ đêm đến 8 giờ sáng”
c) Công cụ phương tiện vi vi phạm
Một hành vi vi phạm hành chính thườ ng là do một chủ thể gây ra, nhưng bêncạnh đó ngườ i vi phạm có phương tiện công cụ dùng để vi phạm
Ví dụ: Hành vi điều khiển xe lạng lách hoặc đánh võng trên đườ ng bộ trong,
Trang 6ngoài đô thị vi phạm điểm b khoản 7 điều 9 nghị định 34/2010/NĐ-CP ngày02/04/2010 thì phương tiện vi phạm ở đây là xe máy đượ c sử dụng cho hành vi vi phạm là phương tiện vi phạm.
d/ H ậu quả và mố i quan hệ nhân quả
Nói chung hậu quả của vi phạm hành chính không nhất thiết là thiệt hại cụ thể Tuynhiên, trong nhiều trườ ng hợ p, hành vi của tổ chức, cá nhân bị coi là vi phạm hànhchính khi hành vi đó đã gây ra những thiệt hại cụ thể trên thực tế
1.4.2 M ặ t ch ủ quan c ủ a vi ph ạ m hành chính
- Mặt chủ quan là một trong các yếu tố cấu thành của vi phạm hành chính
- Lỗi của chủ thể vi phạm là dấu hiệu bắt buộc trong mặt chủ quan của vi phạm hànhchính Lỗi ở đây là trạng thái tâm lí của một ngườ i khi thực hiện hành vi trái phápluật về quản lí hành chính nhà nước trong khi có đủ khả năng nhận thức, khả năngđiều khiển hành vi nhưng đã vô tình hoặc, thiếu thận tr ọng mà không nhận thức đượ ctính trái pháp luật của hành vi ( lỗi vô ý) hoặc nhận thức đượ c tính trái pháp luật củahành vi nhưng vẫn cố tình thực hiện ( lỗi cố ý)
- Một hành vi không đượ c xác định là có lỗi thì hành vi đó chỉ là hành vi mang tínhtrái pháp luật, không phải là hành vi vi phạm Lỗi của thành viện trong tổ chức tr ựctiế p gây ra vi phạm hành chính được xác định là lỗi của tổ chức Đối vớ i một số hành
vi pháp luật việc xác định hình thức lỗi cũng là điều kiện để xử phạt hành chính
Ví dụ: Hành vi gây ảnh hưởng đến việc giữ gìn vệ sinh chung sẽ bị phạt cảnh cáohoặc phạt tiền từ 60.000 đồng đến 100.000 đồng đối với hành vi đổ nướ c hoặc để nướ c chảy ra khu tậ p thể, lòng đườ ng, vỉa hè, nhà ga, bến xe, nơi công cộng, trên các phương tiện giao thông hoặc ở những nơi khác làm mất vệ sinh chung theo điểm bkhoản 01 điều 09 nghị định 150/2005/NĐ-CP ngày 12/12/2005 Nhưng nếu nhàngườ i ta bị bể ống nướ c thì không phạt đượ c, hoặc khi phát hiện ra hành vi vi phạmđến lúc lập đượ c biên bản thì nước đã khô.
1.4.3 Ch ủ th ể vi ph ạ m hành chính
* Chủ thể của vi phạm hành chính là cá nhân, tổ chức có năng lực trách nhiệm hànhchính theo quy định của pháp luật thực hiện hành vi vi phạm pháp luật nhưng chưađến mức truy cứu trách nhiệm hình sự và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạthành chính
* Đối vớ i chủ thể là cá nhân: gồm tất cả cá nhân là công dân việt nam, người nướ cngoài, ngườ i không quốc tịch sinh sống trên lãnh thổ Việt Nam
* Năng lực trách nhiệm hành chính của cá nhân thể hiện ở độ tuổi và khả năng nhậnthức của cá nhân, cụ thể là:
- Độ tuổi: từ đủ 14 tuổi đến dướ i 16 tuổi có thể tr ở thành chủ thể của vi phạm hànhchính nếu cá nhân đó thực hiện hành vi vi phạm vớ i lỗi cố ý; cá nhân đủ 16 tuổi tr ở lên là chủ thể của vi phạm hành chính trong mọi trườ ng hợ p
Trang 7- Về nhận thức: cá nhân là chủ thể của vi phạm hành chính phải là ngườ i không mắc bệnh tâm thần hoặc mắc các bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năngđiều khiển hành vi.
* Đối vớ i chủ thể là tổ chức: bao gồm các cơ quan nhà nướ c, các tổ chức xã hội, cácđơn vị kinh tế, các đơn vị tr ực thuộc lực lượng vũ trang nhân dân và các tổ chức khác
có tư cách pháp nhân theo quy định của pháp luật
- Tội phạm: là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, dongười có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc pháp nhân thương mại thực hiện mộtcách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lậ p, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính tr ị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh,
tr ật tự, an toàn xã hội, quyền, lợ i ích hợ p pháp của tổ chức, xâm phạm quyền conngườ i, quyền, lợ i ích hợ p pháp của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của tr ật
tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định của Bộ luật này phải bị xử lý hình sự
1.5.2 M ức độ gây thi ệ t h ạ i cho xã h ộ i
* Mức độ gây thiệt hại có thể biểu hiện dướ i nhiều hình thức khác nhau như mức độ gây thương tật, giá tr ị tài sản bị xâm hại, giá tr ị hàng hóa phạm pháp,…
Vd: hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản trên 2.000.000 tr ở lên thì bị truy cứu tráchnhiệm theo quy định tại điều 174 Bộ luật hình sự 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017).
* Vi phạm hành chính :có mức độ nguy hiểm thấp hơn tội phạm hình sự Vd: hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản dướ i 2.000.000 thì sẽ bị xử phạt hành chínhtrong lĩnh vực an ninh, tr ật tự, an toàn xã hội, phòng, chống tệ nạn xã hội, phòng cháy
và chữa cháy;phòng, chống bạo lực gia đình
=> Dựa vào dấu hiệu này, ta có thể phân biệt ranh giớ i giữa vi phạm hành chính vàtội phạm hình sự
1.5.3 M ức độ tái ph ạ m ho ặ c vi ph ạ m nhi ề u l ầ n
Dấu hiệu này cũng có thể giúp chúng ta xác định đượ c ranh giớ i giữa tội phạm và vi phạm hành chính Trong Bộ Luật hình sự, nhiều loại tội phạm đượ c nhà
Trang 8làm luật mô tả là “đã bị xử phạt hành chính” Trong những trườ ng hợ p này, nếu chỉ đánh giá về mặt hành vi thì khó xác định được đó là tội phạm hay vi phạm hành chính
mà phải căn cứ vào dấu hiệu tái phạm hoặc vi phạm nhiều lần
Vd: 1 đám bạn thanh niên ăn nhậu và gây mất tr ật tự nơi công cộng chưa bị phạt nên
đã tiế p tục lậ p lại hành vi đó nhiều lần khi hẹn nhau đi chơi những nơi khác
Vd: Chị Q là chủ của 1 đườ ng dây bán ma túy chị đã dùng những thủ đoạn tinh xảo
để vận chuyển hàng cấm của mình đi qua các quận ở tp đượ c 1 tháng r ồi nhưng vẫnchưa bị phát hiện nên chị vẫn tiế p tục thực hiện hành vi của mình
=> Tóm lại mức độ tái phạm/vi phạm hành chính nhiều lần và mức độ tái phạm/vi phạm tội nhiều lần điều có điểm giống nhau nhưng cũng có nhiều trườ ng hợ p vi phạmhành chính bị coi là tội phạm khi đã bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc đã bị k ết án
về hành vi đã thực hiện Do đó ta phải căn cứ vào dấu hiệu số lần thực hiện hành vi
+ Thủ đoạn: là biến cái bất lợ i của ngườ i khác thành cái lợ i ích cho riêng mình để dễ hiểu hơn về thủ đoạn thì mình sẽ lấy
Trang 9Vd: Chiếm đoạt tài sản trên: là 1 hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản nhưng nếu thuộctrườ ng hợ p “dùng thủ đoạn xảo quyệt” thì sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự màkhông phụ thuộc vào tr ị giá tài sản bị chiếm đoạt ( theo bộ luật hình sự năm 2015khoản 2 điều 174 điểm e , sửa đổi bổ sung năm 2017).
1.5.5 M ộ t s ố d ấ u hi ệ u pháp lý khác
- Tội phạm là loại vi phạm được quy định trong Bộ Luật hình sự và chỉ có Quốc hội
mớ i có quyền đặt ra các quy định về tội phạm và hình phạt
- Vi phạm hành chính được quy định trong nhiều văn bản pháp luật khác nhaucủa các cơ quan nhà nướ c có thẩm quyền như luật, pháp lệnh hoặc nghị định
- Hai loại vi phạm này cũng khác nhau ở yếu tố chủ thể Trong khi chủ thể của vi phạm hành chính có thể là cá nhân hoặc tổ chức, chủ thể của tội phạm theo quy địnhcủa pháp luật hình sự nướ c ta chỉ có thể là cá nhân
1.6 Các nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính1) Mọi vi phạm hành chính phải đượ c phát hiện k ị p thờ i và phải bị đình chỉ ngay
Việc xử lí vi phạm hành chính phải đượ c tiến hành nhanh chóng, công minh, triệt để,mọi hậu quả do vi phạm hành chính gây ra phải đượ c khắc phục theo đúng quy địnhcủa pháp luật
2) Cá nhân, tổ chức chỉ bị xử phạt hành chính khi có vi phạm hành chính do phápluật quy định Cá nhân chỉ bị áp dụng các biện pháp xử lí hành chính khác nếu thuộcmột trong các đối tượ ng bị áp dụng các biện pháp: giáo dục tại xã, phườ ng, thị tr ấn,đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ SỞ giáo dục, đưa vào cơ sở chữa bệnh, quảnchế hành chính
3) Việc xử lí vi phạm hành chính phải do ngườ i có thẩm quyển tiến hành theo đúngquy định của pháp luật
4) Một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt hành chính một lần Nhiều ngườ icùng thực hiện một hành vi vi phạm hành chính thì mỗi ngườ i vi phạm đều bị xử phạt Một ngườ i thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính thì bị xử phạt về từnghành vi vi phạm
5) Việc xử lí vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm, nhânthân ngườ i vi phạm và những tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để quyết định hình thức, biện pháp xử lí thích hợ p
6) Không xử lí vi phạm hành chính trong các trườ ng hợ p thuộc tình thế cấ p thiết, phòng vệ chính đáng, sự kiện bất ngờ hoặc vi phạm hành chính trong khi đang mắc bệnh tâm thần hoặc các bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điềukhiển hành vi của mình
Xử lí vi phạm hành chính bao gồm xử phạt vỉ phạm hành chính và áp dụng các biện pháp xử lí hành chính khác
Các biện pháp xử lí hành chính khác đượ c áp dụng đối vớ i cả nhân có hành vi vi phạm pháp luật nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự Các biện pháp
Trang 10xử lí hành chính khác bao gồm: giáo dục tại xã, phườ ng, thị tr ấn; đưa vào trườ ng giáodưỡng; đưa vào cơ sở giáo dục, đưa vào cơ sở chữa bệnh; quản chế hành chính.
PHẦN 2: XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
2.1 Khái niệm :
Xử phạt vi phạm hành chính là hoạt động của các chủ thể có thẩm quyền, căn cứ vàocác quy định pháp luật hiện hành, quyết định áp dụng các biện pháp xử phạt hànhchính và các biện pháp cưỡ ng chế hành chính khác (trong trườ ng hợ p cần thiết,theo quy định của pháp luật) đối vớ i các tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính
2.2 Đặc điểm :Hoạt động xử phạt vi phạm hành chính có đặc điểm sau đây:
chính theo quy định của pháp luật Nói cách khác, vi phạm hành chính là cơ sở để tiến hành hoạt động xử phạt vi phạm hành chính Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính
và các nghị định hướ ng dẫn thi hành của chính phủ quy định hành vi vi phạm hànhchính, hình thức, biện pháp xử phạt hành chính áp dụng đối vớ i tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý hành chính nhà nướ c cụ thể là những cơ
sở pháp lý quan tr ọng để tiến hành hoạt động xử phạt vi phạm hành chính
Xử phạt hành chính đượ c tiến hành bở i các chủ thể có thẩm quyền theo quy định của
pháp luật Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính các văn bản pháp luật khác có quyđịnh về xử phạt vi phạm hành chính quy định cụ thể các chủ thể có thầm quyền xử phạt vi phạm hành chính, hình thức, mức độ xử phạt hành chính mà họ đượ c phép ápdụng đối vớ i tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính
Xử phạt vi phạm hành chính dượ c tiến hành theo những nguyên tắc, trình tự thủ tục
được quy định trong các văn bản pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính do các cơquan nhà nướ c có thẩm quyền ban hành
K ết quả của hoạt động xử phạt vi phạm hành chính thể hiện ở quyết định xử phạt vi
phạm hành chính ghi nhận các hình thức, biện pháp xử phạt áp dụng đối vớ i tổ chức,
cá nhân vì phạm hành chính Việc quyết định áp dụng biện pháp xử phạt đó ngoàiviệc thể hiện sự tr ừng phạt nghiêm khắc của Nhà nước đôi vớ i các tổ chức, cá nhân
vi phạm hành chính còn hướ ng tớ i mục đích giáo dục cho mọi ngườ i ý thức tuân thủ pháp luật hành chính nói riêng và pháp luật nói chung, ý thức tôn tr ọng các quy tắccủa đờ i sống cộng đồng, phòng ngừa các vi phạm pháp luật có thể xảy ra
2.3 Các hình thứ c xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp cưỡ ng chế hành chính khác
2.3.1 Các hình th ứ c x ử ph ạ t chính
Đối vớ i mỗi vi phạm hành chính, tổ chức, cá nhân, vi phạm phải chịu một trong cáchình thức xử phạt hành chính là cảnh cáo hoặc phạt tiền:
Trang 11- Hình thức này đượ c áp dụng đối vớ i tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính nhỏ, lầnđầu, có tình tiết giảm nhẹ hoặc đối vớ i mọi hành vi vi phạm hành chính dongười chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến ~ 16 tuổi thực hiện Khi xử phát cảnh cáo,ngườ i có thẩm quyền quyết định xử phạt bằng văn bản Như vậy, chỉ có thể
áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo đối vớ i cá nhân từ đủ 16 tuổi tr ở lên hoặc tổ chức
vi phạm hành chính khi có đủ điều kiện sau đây:
- Hành vi vi phạm mà tổ chức, cá nhân thực hiện được văn bản pháp luật quy định
là có thể ấ p dụng hình thức xử phạt cảnh cáo Nếu loại vi phạm mà tổ chức cá nhân
đó thực hiện mà pháp luật quy định chỉ bị áp dụng hình thức phạt tiền thì không đượ c phép áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo
- Việc áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo dối vớ i tổ chức, cá nhân vi phạm hànhchính chỉ đượ c thực hiện khi đó là vi phạm lần đầu và có tình tiết giảm nhẹ theo quyđịnh của Điều 8 Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính
Hình thức xử phạt cảnh cáo khác vớ i hình phạt cảnh cáo khi vi phạm tội phạm Ngườ i bị tòa án tuyên hình phạt cảnh cáo theo thủ tục tố tụng hình sự đượ c coi là có
-án tích và bị ghi vào lí lịch tư pháp Trong khi đó hình thức xử phạt hành chính cảnhcáo là hình thức xử phạt mang tính giáo dục dối vớ i tổ chức, cá nhân vi phạm hànhchính; đối tượ ng bị áp đụng hình thức xử phạt cảnh cáo không đượ c coi là có án tích
và không bị ghi vào lí lịch tư pháp
* Phân biệt hình thứ c xử phạt cảnh cáo vớ i hình thứ c k ỉ luật cảnh cáo áp d ụng đố i
vớ i cán bộ , công chứ c :
- Hình thức xử phạt cảnh cáo đượ c áp dụng đối vớ i tổ chức, cá nhân: có hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật Hình thức xử phạt cảnh cáo do ngườ i
có thẩm quyển xử phạt vi phạm hành chính quyết định áp đụng, theo thủ tục xử phạt
vi phạm hành chính đã đượ c pháp luật quy định
- Hình thức k ỷ luật cảnh cáo áp dụng đối vớ i cán bộ, công chức (tr ừ những ngườ iđượ c bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kì trong các cơ quan nhà nướ c, các tổ chức chính
tr ị, chính tr ị-xã hội) có hành vi vi phạm các quy định của pháp luật, thông thườ ng làcác quy định về các việc mà cán bộ công chức không được làm, các quy định về nộiquy làm việc trong cơ quan, đơn vị nhưng chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệmhình sự Hình thức k ỉ luật cảnh cáo do thủ hưởng cơ quan, đơn vị sử dụng cán bộ,công chức áp dụng đối vớ i các cán bộ, công chức thuộc quyền theo thủ tục xử lí k ỉ luật do pháp luật quy định
2 Phạt tiề n:
* Căn cứ Điều 23 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012, khoản 9 Điều 1 Luật Xử lý
vi phạm hành chính sửa đổi 2020 mức phạt tiền trong xử phạt vi phạm hành chính từ 50.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng đối vớ i cá nhân, từ 100.000 đồng đến2.000.000.000 đồng đối vớ i tổ chức
Trang 12(Tr ừ trườ ng hợ p mức phạt tiền tối đa trong các lĩnh vực thuế; đo lườ ng; an toàn thực phẩm; chất lượ ng sản phẩm, hàng hóa; chứng khoán; cạnh tranh theo quy định tại cácluật tương ứng).
* Chính phủ quy định khung tiền phạt hoặc mức tiền phạt đối vớ i hành vi vi phạmhành chính cụ thể theo một trong các phương thức sau đây, nhưng khung tiền phạtcao nhất không vượ t quá mức tiền phạt tối đa quy định tại Điều 24 của Luật này:
- Xác định số tiền phạt tối thiểu, tối đa
- Xác định số lần, tỷ lệ phần trăm của giá tr ị, số lượ ng hàng hóa, tang vật vi phạm,đối tượ ng bị vi phạm hoặc doanh thu, số lợi thu đượ c từ vi phạm hành chính
* Căn cứ vào hành vi, khung tiền phạt hoặc mức tiền phạt được quy định tại nghị định của Chính phủ và yêu cầu quản lý kinh tế - xã hội đặc thù của địa phương, Hộiđồng nhân dân thành phố tr ực thuộc trung ương quyết định khung tiền phạt hoặc mứctiền phạt cụ thể đối vớ i hành vi vi phạm trong các lĩnh vực quy định tại đoạn 2 khoản
1 Điều này
* Mức tiền phạt cụ thể đối vớ i một hành vi vi phạm hành chính là mức trung bìnhcủa khung tiền phạt được quy định đối với hành vi đó; nếu có tình tiết giảm nhẹ thìmức tiền phạt có thể giảm xuống nhưng không đượ c giảm quá mức tối thiểu củakhung tiền phạt; nếu có tình tiết tăng nặng thì mức tiền phạt có thể tăng lên nhưngkhông được vượ t quá mức tiền phạt tối đa của khung tiền phạt
* Căn cứ vào điề u 24 Luật X ử lý vi phạm hành chính 2012 quy định về mứ c phạt tiề n
t ối đa trong các lĩnh vực như sau:
a) Phạt tiền đến 30.000.000 đồng: hôn nhân và gia đình; bình đẳ ng giớ i; bạo lực giađình; lưu trữ; tôn giáo; thi đua khen thưởng; hành chính tư pháp; dân số; vệ sinh môitrườ ng; thống kê
b) Phạt tiền đến 40.000.000 đồng: an ninh tr ật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn
xã hội; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệ p, hợp tác xã; giao thông đườ ng bộ;
giao dịch điện tử; bưu chính
c) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng: phòng cháy, chữa cháy; cơ yếu; quản lý và bảo vệ biên giớ i quốc gia; bổ tr ợ tư pháp; y tế dự phòng; phòng, chống HIV/AIDS; giáo dục;
văn hóa; thể thao; du lịch; quản lý khoa học, công nghệ; chuyển giao công nghệ; bảo
vệ, chăm sóc trẻ em; bảo tr ợ , cứu tr ợ xã hội; phòng chống thiên tai; bảo vệ và kiểmdịch thực vật; quản lý và bảo tồn nguồn gen; sản xuất, kinh doanh giống vật nuôi,cây tr ồng; thú y; k ế toán; kiểm toán độc lậ p; phí, lệ phí; quản lý tài sản công; hóađơn; dự tr ữ quốc gia; điện lực; hóa chất; khí tượ ng thủy văn; đo đạc bản đồ; đăng kýkinh doanh
d) Phạt tiền đến 75.000.000 đồng: quốc phòng, an ninh quốc gia; lao động; dạy nghề;
giao thông đườ ng sắt; giao thông đườ ng thủy nội địa; bảo hiểm y tế; bảo hiểm xã hội
đ) Phạt tiền đến 100.000.000 đồng: quản lý công trình thuỷ lợi; đê điều; khám bệnh,chữa bệnh; mỹ phẩm; dượ c, trang thiết bị y tế; sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn