Quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại chi nhánh ngân hàng chính sách xã hội tỉnh bình định

Trang 1 LÊ THANH SƠN QUẢN LÝ VỐN HỖ TRỢ CHO VAY NGƢỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƢỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

LÊ THANH SƠN

QUẢN LÝ VỐN HỖ TRỢ CHO VAY NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH

THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Bình Định - Năm 2023

LÊ THANH SƠN

QUẢN LÝ VỐN HỖ TRỢ CHO VAY NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH

Ngành : Quản lý kinh tế

Mã số : 8310110

Người hướng dẫn: TS HỒ THỊ MINH PHƯƠNG

Tôi xin cam đoan Đề án thạc sĩ “Quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao

động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định” là kết quả nghiên cứu của tác giả Các số

liệu và kết quả nghiên cứu trong Đề án là hoàn toàn trung thực và chƣa đƣợc

Trong quá trình học tập ở Trường Đại học Quy Nhơn, nghiên cứu và

thực hiện Đề án, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tác giả đã nhận được

sự giúp đỡ các quý Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Quy Nhơn, sự giúp đỡ

nhiệt tình của các cá nhân tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh

Bình Định

Tác giả xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn đến người hướng dẫn

khoa học, TS Hồ Thị Minh Phương đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong

thời gian tôi thực hiện Đề án

Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại

học, quý Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Quy Nhơn đã truyền đạt kiến

thức, góp ý chân thành, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi quá trình học tập cũng

như thực hiện Đề án

Tác giả xin trân trọng cảm ơn đến ban lãnh đạo Văn phòng Ủy ban

nhân dân tỉnh Bình Định và Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình

Định đã luôn giúp đỡ và tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi được tham gia học

tập và thu thập số liệu hoàn thành Đề án

Xin chân thành cảm ơn!

Bình Định, ngày 9 tháng 12 năm 2023

Tác giả

Lê Thanh Sơn

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, BẢNG BIỂU

MỞ ĐẦU 1

1.Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 5

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5 Nội dung nghiên cứu 5

6 Phương pháp nghiên cứu 5

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ VỐN HỖ TRỢ CHO VAY NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG 7

1.1 Người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 7

1.1.1 Người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 7

1.1.2 Quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 9

1.2 Nội dung quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 11

1.2.1 Quản lý quy trình cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 11

1.2.2 Phương thức cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 13

1.3 Kinh nghiệm quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở

nước ngoài theo hợp đồng tại một số Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội

và bài học kinh nghiệm cho Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh

Bình Định 15

1.3.1 Kinh nghiệm quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc

ở nước ngoài theo hợp đồng tại một số Chi nhánh Ngân hàng chính sách

xã hội 15

1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội

tỉnh Bình Định về quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc

ở nước ngoài theo hợp đồng lao động 19

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN HỖ TRỢ CHO VAY NGƯỜI

LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG TẠI CHI

NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH 20

2.1 Khái quát về Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 20

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Chi nhánh Ngân hàng chính

sách xã hội tỉnh Bình Định 20

2.1.2 Cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Ngân hàng

chính sách xã hội tỉnh Bình Định 21

2.2 Tổng quan về vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước

ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh

Bình Định 24

2.3 Hoạt động quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước

ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh

Bình Định 29

2.3.1 Quản lý quy trình cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài

theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định29

2.3.3 Kiểm tra, giám sát cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định39 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội

tỉnh Bình Định 42

2.4.1 Những kết quả đạt được 42 2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 44 Chương 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN HỖ TRỢ CHO VAY NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH

BÌNH ĐỊNH 48

3.1 Mục tiêu và phương hướng quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 48 3.1.1 Mục tiêu quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 48 3.1.2 Phương hướng quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 49 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 51 3.2.1 Hoàn thiện quy trình thực hiện cho vay người lao động đi làm việc

ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 51

theo từng đối tượng vay vốn ở từng địa phương 52 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách

xã hội tỉnh Bình Định 54 3.2.4 Tăng cường nguồn vốn nhằm mở rộng cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách

xã hội tỉnh Bình Định 57 3.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý hồ sơ, vốn vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 60 3.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 60 3.2.7 Đẩy mạnh công tác truyền thông về hỗ trợ vay vốn đối với người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI ĐỀ ÁN (BẢN SAO)

Viết tắt Viết đầy đủ

Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức và quản lý của Chi nhánh Ngân hàng chính sách

xã hội tỉnh Bình Định 22

Sơ đồ 2.2 Quy trình cho vay đối với người lao động đi làm việc ở nước ngoài

theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 31 Biểu đồ 2.1 Nguồn vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước

ngoài theo hợp đồng của Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 26 Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở

nước ngoài theo hợp đồng của Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 25 Bảng 2.2 Sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở

nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 28 Bảng 2.3 Đánh giá của người lao động đi làm việc ở nước ngoài về quy trình

cho vay vốn hỗ trợ tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 32 Bảng 2.4 Đánh giá của người lao động đi làm việc ở nước ngoài về phương

thức cho vay vốn hỗ trợ tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 35 Bảng 2.5 Đánh giá của người lao động đi làm việc ở nước ngoài về lãi suất

cho vay vốn hỗ trợ tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 37 Bảng 2.6 Đánh giá của người lao động đi làm việc ở nước ngoài về thời hạn

cho vay vốn hỗ trợ tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định 38

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam đang trong thời điểm dân số vàng, nên chúng ta đang thực hiện nhiều giải pháp để sử dụng có hiệu quả nguồn lực này, một trong những giải pháp đó là đưa người lao động (NLĐ) đi làm việc ở nước ngoài (NN) theo hợp đồng Tại Đại Hội toàn quốc lần thứ XIII của Đảng tiếp tục khẳng định: Tiếp tục thực hiện chương trình đưa NLĐ đi làm việc ở NN có thời hạn theo hợp đồng, tăng tỷ lệ xuất khẩu lao động đã qua đào tạo, quản lý chặt chẽ và bảo vệ quyền lợi chính đáng của NLĐ Để làm tốt điều đó, chúng ta đã tăng cường nguồn vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng Vì vậy, số lượng và chất lượng NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tăng lên Hiện nay cả nước có khoảng 500.000 NLĐ đi làm việc ở

NN theo hợp đồng, thu nhập của NLĐ được nâng cao, hàng năm số lao động chuyển về gia đình khảng 1,6 tỷ USD, nâng cao thu nhập cho bản thân, gia đình cũng như xã hội

Trong thời gian qua, để giải quyết việc làm nâng cao đời sống của người dân, tỉnh Bình Định đã có nhiều giải pháp khác nhau, trong đó chú trọng đưa NLĐ đi làm việc ở NN, vì vậy nguồn vốn hỗ trợ cho NLĐ đi làm việc ở NN ngày một tăng lên Tuy nhiên, việc quản lý nguồn vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Ngân hàng chính sách xã hội (NHCSXH) nói chung và NHCSXH Chi nhánh tỉnh Bình Định nói riêng vẫn còn những hạn chế như: Hoạt động cho vay vốn hỗ trợ NLĐ đi làm việc ở

NN theo hợp đồng chưa thực sự chủ động; khả năng nắm bắt thông tin, tiếp cận và làm thủ tục vay vốn hỗ trợ đối với NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng gặp khó khăn, thời gian thẩm định và giải quyết hồ sơ vay vốn hỗ trợ NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng chưa nhanh gọn Phương thức cho vay vốn hỗ trợ NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng chưa linh hoạt; công tác

kiểm tra, giám sát cho vay vốn hỗ trợ NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng chung chung, đôi khi còn mang tính hình thức Vì vậy, kết quả đạt được trong thực hiện vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồngtại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định vẫn chưa đáp ứng được đòi hỏi của Nhà nước, chính quyền địa phương và NLĐ, tác động của vốn hỗ trợ cho vay đối với NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng còn thấp

Để góp phần quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định ngày càng hiệu quả hơn, góp phần sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cho vay tốt, phát huy tác dụng của vốn vay trong vấn đề giải quyết việc làm, mang lại thu nhập ổn định góp phần giảm nghèo bền vững, thực hiện tốt an sinh xã hội, nâng cao đời sống của người dân đặc biệt là người dân thuộc đối tượng chính sách trên địa bàn tỉnh

Bình Định Với mục đích đó, tác giả đã mạnh dạn chọn đề tài: Quản lý vốn

hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định, để nghiên cứu

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài

Vấn đề quản lý vốn hỗ trợ cho vay, NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng (xuất khẩu lao động) trong thời gian qua đã nhận được sự quan tâm nghiên cứu của nhiều tác giả, cụ thể có các đề tài nghiên cứu nổi bật mà tác giả biết như sau:

Tác giả Nguyễn Quang Cương (2016) với đề tài nghiên cứu “Quản lý

nguồn vốn cho vay hộ nghèo của Ngân hàng chính sách tỉnh Quảng Ninh” đã

làm rõ nghèo và cho vay hộ nghèo, quản lý cho vay đối với hộ nghèo, các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý vốn cho vay đối với hộ nghèo Đồng thời công trình nghiên cứu đã trình bày về tình trạng đói nghèo và hoạt động của Ngân hàng chính sách tỉnh Quảng Ninh Phân tích đánh giá được thực trạng quản lý nguồn vốn cho vay hộ nghèo của Ngân hàng chính sách tỉnh Quảng Ninh, làm

rõ những kết quả đạt được, hạn chế, lý giải nguyên nhân của hạn chế đó Đồng thời cũng đề xuất năm giải pháp, kiến nghị nhằm phát huy những kết quả đạt được, khắc phục những tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nguồn vốn cho vay hộ nghèo của Ngân hàng chính sách tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới [11]

Tác giả Nguyễn Phương Linh (2018) với nghiên cứu “Một số giải pháp

đổi mới quản lý tài chính về xuất khẩu lao động Việt Nam theo cơ chế thị trường”, đã hệ thống những vấn đề lý luận chung về tài chính, quản lý tài

chính, xuất khẩu lao động và quản lý tài chính về xuất khẩu lao động Tìm hiểu và rút ra một số bài học kinh nghiệm trong hoạt động quản lý tài chính

về xuất khẩu lao động của một số nước như: Thái Lan, Malaixia, Đài Loan nhằm vận dụng đổi mới hoạt động quản lý tài chính về xuất khẩu lao động Việt Nam theo cơ chế thị trường Phân tích và đánh giá quản lý tài chính về xuất khẩu lao động Việt Nam theo cơ chế thị trường Đề xuất các giải pháp nhằm quản lý tài chính về xuất khẩu lao động Việt Nam theo cơ chế thị trường có hiệu quả [23]

Nghiên cứu “Đánh giá chính sách cho vay đối với NLĐ đi làm việc ở

NN theo hợp đồng tại NHCSXH” đã trình bày và làm rõ các chính sách cho

vay đối với NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại NHCSXH Làm rõ những kết quả đạt được cùng những khó khăn vướng mắc trong thực hiện chính sách cho vay đối với NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại NHCSXH Từ đó đề xuất các chính sách tín dụng ưu đãi đối với NLĐ đi làm việc ở NN trong giai đoạn 2021-2025 [19]

Tác giả Nguyễn Xuân Hưng (2015) với nghiên cứu “Quản lý nhà nước

đối với hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam” đã đề cập đến các nội

dung của hoạt động quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động, trong đó có nội dung xây dựng và thực hiện các chính sách hỗ trợ hoạt động xuất khẩu lao

động ở Việt Nam, làm rõ chính sách cho vay đối với người lao động đi làm việc ở nước ngoài Cho thấy, chính sách này thời gian qua đã có những tác động tích cực cho hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam Tuy nhiên trong quá trình thực hiện vẫn còn những hạn chế cần khắc phục để hoạt động xuất khẩu lao động ở Việt Nam đạt được kết quả tốt hơn [22]

Tác giả Lê Uyên (2021) với nghiên cứu “Quản lý nhà nước về xuất

khẩu lao động ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định” đã làm rõ những hoạt

động quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định, trong đó đã phân tích đánh giá về xây dựng và tổ chức thực chính sách

về xuất khẩu lao động, tuy nhiên còn chung chung, chưa làm rõ được chính sách hỗ trợ cho vay đối với xuất khẩu lao động ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định thời gian qua [36]

Tác giả Trần Thị Kim Thoa (2022) với nghiên cứu “Quản lý nhà nước

quản lý nhà nước về NLĐ đi làm việc ở NN như: Khái niệm, vai trò chủ thể quản lý, nội dung quản lý nhà nước về NLĐ đi làm việc ở NN Đánh giá những mặt đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về NLĐ tỉnh Bình Định đi làm việc có thời hạn ở

NN Tuy nhiên trong nội dung quản lý nhà nước về NLĐ đi làm việc có thời hạn ở NN không đề cập đến xây dựng và thực hiện các chính sách hỗ trợ như vay vốn cho NLĐ tỉnh Bình Định đi làm việc có thời hạn ở NN [32]

Qua nghiên cứu những tài liệu trên, tác giả thấy nghiên cứu Quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng chưa được quan tâm nghiên cứu Đặc biệt chưa có nghiên cứu nào cụ thể về công tác quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại NHCSXH tỉnh Bình Định Do vậy, đề tài Đề án là hoàn toàn mới, có tính cấp thiết xét từ nhiều phương diện

3 Mục tiêu nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung nghiên cứu: Nghiên quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng lao động bao gồm: Quản lý quy trình cho vay; Phương thức cho vay; Kiểm tra, giám sát cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng

- Không gian nghiên cứu: Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định

- Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2017 đến năm 2022

5 Nội dung nghiên cứu

- Hệ thống hóa lý luận quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở

NN theo hợp đồng

- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn hỗ trợ cho vay người NLĐ

đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định

6 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Dựa trên sách, báo, tạp chí, các văn

bản pháp luật, Nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước, số liệu thống

kê của các cơ quan ban ngành liên quan đến quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ

đi làm việc ở NN heo hợp đồng,… để thu thập dữ liệu, số liệu thứ cấp đảm bảo tính khách quan, trung thực khi nghiên cứu và giải quyết vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Đề án sử dụng để phân tích các tài liệu liên quan đến lý luận chung về quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng Phân tích các tài liệu, số liệu liên quan đếnquản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định Từ đó nhận định những kết quả đạt được và hạn chế trong hoạt động quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định

- Phương pháp thống kê: Sử dụng để thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu, tính toán để phân tích, dự đoán và đề xuất các phương hướng giải quyết liên quan đến vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp so sánh: Sử dụng nhằm đánh giá xu hướng biến động của nguồn vốn và dư nợ cho vay đối với NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng,… của kỳ này so với kỳ trước củaChi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định nhằm đánh giá hoạt động quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định

- Phương pháp điều tra xã hội học: Sử dụng bảng hỏi đối với 50 NLĐ

đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng tỉnh Bình Định để thu thập thông tin phân tích, giải quyết vấn đề nghiên cứu đặt ra

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ VỐN HỖ TRỢ CHO VAY NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG

1.1 Người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

1.1.1 Người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

Lao động đi làm việc ở NN là xu thế tất yếu của các quốc gia, là một bộ phận không thể tách rời trong Chương trình phát triển nguồn nhân lực gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từng thời kỳ Vì mỗi thời điểm nhất định, các quốc gia trên thế giới có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khác nhau, đặc biệt dân số có sự thay đổi, nhất là lực lượng lao động, dẫn đến việc thiếu, thừa nhân lực ở các quốc gia, mà bản thân các quốc gia không tự giải quyết được mà đòi hỏi có sự hợp tác, trao đổi về lao động

NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng đây là một hình thức trao đổi, mua bán hay thuê mướn hàng hóa sức lao động giữa các quốc gia với nhau theo quy định Là một hình thức giao dịch hàng hóa sức lao động trên thị trường quốc tế, trong đó người bán sức lao động và người sử dụng sức lao động ở NN thông qua chủ thể trung gian là Nhà nước

Hiện nay, trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế sâu rộng, nhu cầu tiếp nhận lao động của các nước rất lớn, là cơ hội để đẩy nhanh và nâng cao hiệu quả việc đưa NLĐ và chuyên gia Việt Nam đi làm việc ở NN nhằm giải quyết việc làm, tạo thu nhập, phân công lại lao động, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Ở Việt Nam, theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở NN theo hợp đồng đã khẳng định: NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng là công dân Việt Nam đủ 18 tuổi trở lên cư trú tại Việt Nam đi làm việc

ở NN theo quy định đúng của pháp luật Việt Nam và pháp luật của nước tiếp nhận Cụ thể: Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; Tự nguyện đi làm việc ở NN; Có ý thức chấp hành pháp luật, tư cách đạo đức tốt; Đủ sức khoẻ theo quy định của pháp luật Việt Nam và yêu cầu của nước tiếp nhận NLĐ; Đáp ứng yêu cầu về trình độ ngoại ngữ, chuyên môn, kỹ thuật, tay nghề và các điều kiện khác theo yêu cầu của nước tiếp nhận NLĐ; Được cấp chứng chỉ về bồi dưỡng kiến thức cần thiết; Không thuộc trường hợp cấm xuất cảnh theo quy định của pháp luật Việt Nam

NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng được thực hiện dưới những hình thức sau:

Thứ nhất, hợp đồng đưa NLĐ Việt Nam đi làm việc ở NN ký với đơn

vị sự nghiệp để thực hiện thỏa thuận quốc tế

Thứ hai, hợp đồng hoặc thỏa thuận bằng văn bản về việc đưa NLĐ Việt Nam đi làm việc ở NN ký với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sau đây:

Doanh nghiệp Việt Nam hoạt động dịch vụ đưa NLĐ Việt Nam đi làm việc ở NN theo hợp đồng;

Doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu công trình, dự án ở NN; Doanh nghiệp Việt Nam đưa NLĐ Việt Nam đi đào tạo, nâng cao trình

độ, kỹ năng nghề ở NN;

Tổ chức, cá nhân Việt Nam đầu tư ra NN

Thứ ba, hợp đồng lao động do NLĐ Việt Nam trực tiếp giao kết với người sử dụng lao động ở NN

NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng có vai trò rất lớn đối với nước đưa NLĐ đi làm việc và cả những nước tiếp nhận lao động Đối với những nước đưa NLĐ đi làm việc ở NN sẽ có nguồn ngoại tệ tăng thêm, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập cho NLĐ NLĐ sau khi hết hợp đồng về nước đã tích lũy được nhiều kiến thức trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp và sản xuất chế tạo, có tác phong công nghiệp, hiện đại Do

vậy, nhiều lao động sau khi hết hạn hợp đồng về nước đã xin vào làm việc tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc,… ở Việt Nam có thu nhập cao và ổn định Một bộ phận dùng tiền có được trong thời gian làm việc ở NN để đầu tư sản xuất kinh doanh, làm dịch vụ, chuyển đổi sang các công việc khác có thu nhập cao hơn trước đây Đối với các tiếp nhận lao động sẽ giúp họ cần bằng cung cầu về lao động, có nhân lực để khai thác tiềm năng và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước mình, nguồn lao động rẻ, cầu thị, có kiến thức, tác phong lao động tốt góp phần tăng năng suất lao động, tăng doanh thu cho các doanh nghiệp và đóng góp ngân sách nhà nước

1.1.2 Quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

1.1.2.1 Khái niệm và nguyên tắc quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

Quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng thực chất là quản lý vốn vay hay quản lý tài sản có, đây là nghiệp vụ cần thiết và quan trọng của các ngân hàng Vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng đây là một loại vốn đặc biệt được nhà nước đầu tư, tài trợ thông qua kênh NHCSXH, sau đó NHCSXH giúp nhà nước trong việc cho NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng vay

Vì vậy, quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng là sự tác động của NHCSXH vào đối tượng là những NLĐ đi làm việc ở

NN theo hợp đồng thông qua các hoạt động như:Quản lý quy trình cho vay; Phương thức cho vay; Kiểm tra, giám sát cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng nhằm đảm bảo phát huy tốt nhất của vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN

Hoạt động quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng theo nguyên tắc sau:

Thứ nhất, quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng đúng với quy định của pháp luật về NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng, ngân sách nhà nước và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan

Thứ hai, vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng là nguồn vốn từ ngân sách Vì vậy, việc quản lý nguồn vốn này đòi hỏi : Quản lý quy trình cho vay; Phương thức cho vay; Kiểm tra, giám sát cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng phải bảo đảm tối đa nguồn vốn, tránh gây thất thoát lãng phí tiền của Nhà nước đồng thời giúp cho NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng vay vốn sử dụng đúng mục đích, hiệu quả

Thứ ba, có sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa chính quyền các cấp và các cơ quan có liên quan trong quản lý, sử dụng vốn đảm bảo công khai, minh bạch trongquản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng

1.1.2.2 Mục tiêu quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc

ở nước ngoài theo hợp đồng

Quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng là một trong những công cụ để thực hiện tốt chủ trương của Đảng và Nhà nước

về đưa NLĐ đi làm việc ở NN nhằm giải quyết vấn đề an sinh xã hội, giảm tỷ

lệ thất nghiệp, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao trình độ lao động, tác phong làm việc cho NLĐ

Quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng giúp việc thực hiện hỗ trợ cho vay diễn ra công khai, dân chủ, vốn vay sẽ đến đúng đối tượng và được sử dụng đúng mục đích Mặt khác, giúp NHCSXH quản lý hiệu quả vốn vay thông qua quy mô cho vay; Chất lượng cho vay; Khả năng bảo toàn vốn Về quy mô vay vốnhỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng thể hiện ở số tuyệt đối dư nợ tín dụng đối với NLĐ đi làm việc ở

NN theo hợp đồng trong tổng số dư nợ Ngân hàng, doanh số cho vay, thu nợ,

số tiền vay đối với NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng Số tuyệt đối dư nợ tín dụng đối với NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng lớn và tỷ trọng dư nợ cao, doanh số cho vay, thu nợ lớn thể hiện Ngân hàng đã đáp ứng tốt nhu cầu vay vốn của NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng

Về chất lượng cho vay đối với NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng thể hiện ở mức độ an toàn cho vay, khả năng hoàn trả và hiệu quả sử dụng vốn hỗ trợ cho vay của NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng Nếu tỷ lệ nợ quá hạn trong tổng dư nợ của NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng, cho thấy khoản cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng an toàn, lành mạnh Nếu

tỷ lệ nợ quá hạn cao, cho thấy sự rủi ro của cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng Về khả năng bảo toàn vốn là Ngân hàng tính toán được khả năng thu hồi vốn, để từ đó Ngân hàng duy trì và mở rộng hoạt động cho vay

Vốn hỗ trợ cho vay đối với NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng giúp NLĐ có thêm các tiền để trang trải các chi phí học tập, đi lại, việc làm,… tăng

cơ hội tạo và tìm kiếm việc làm Mặt khác giúp NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng xác định rõ trách nhiệm của mình trong quan hệ vay mượn, để sử dụng vốn đúng mục đích nhằm tạo nguồn thu để trả cho Ngân hàng tránh hiểu nhầm hỗ trợ vay nghĩa là cấp phát không hoàn lại không trả lợi tức cho vay

1.2 Nội dung quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

1.2.1 Quản lý quy trình cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng cho nhu cầu vay vốn hỗ trợ cần viết Giấy đề nghị vay vốn theo Mẫu số 01/LĐNN gửi kèm các giấy tờ sau:

Bản sao có chứng thực Chứng minh nhân dân hoặc thẻ căn cước công dân, số hộ khẩu hoặc sổ tạm trú;

Bản sao có chứng thực hộ chiếu còn thời hạn của người lao động;

Bản sao có chứng thực hợp đồng ký kết giữa NLĐ với Doanh nghiệp đưa NLĐ đi làm việc ở NN;

Văn bản ủy quyền của NLĐ Mẫu số 03/LĐNN;

Hợp đồng thỏa thuận về việc chuyển tiền lương của NLĐ để trả nợ, trả lãi tiền vay Mẫu số 07/LĐNN (sau đây viết tắt là Hợp đồng thỏa thuận) đối với trường hợp NLĐ được Doanh nghiệp đưa NLĐ đi làm việc ở NN quản lý tiền lương;

NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng là thân nhân của người có công với cách mạng nộp Bản sao có chứng thực Giấy xác nhận theo Nghị định số 74/2019/NĐ-CP;

NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng vay vốn thuộc đối tượng bị thu hồi đất theo Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ nộp Bản sao có chứng thực Quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền; Cùng các giấy tờ chứng minh về tài sản bảo đảm trong trường hợp khoản vay phải thực hiện bảo đảm tiền vay theo quy định

Trong vòng 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ vay vốn, Giám đốc NHCSXH nơi cho vay phân công cán bộ tín dụng thực hiện:

Kiểm tra, đối chiếu, thẩm định tính đầy đủ, hợp pháp, hợp lệ của đối tượng vay vốn, hồ sơ vay vốn, đồng thời lập Báo cáo thẩm định Mẫu số 02/LĐNN trình Trưởng phòng Kế hoạch - nghiệp vụ /Tổ trưởng tổ Kế hoạch - Nghiệp vụ Tín dụng kiểm soát, sau đó trình Giám đốc xem xét phê duyệt hồ

tiền vay (nếu có) theo quy định của pháp luật và quy định của NHCSXH

Báo cáo thẩm định và các hợp đồng nêu trên được lập phù hợp với từng đối tượng vay vốn, loại tài sản bảo đảm nhưng phải tuân thủ theo nội dung mẫu hướng dẫn tại văn bản này và được đánh máy

Sau khi hồ sơ vay vốn được hoàn thiện được bàn giao cho bộ phận kế toán làm căn cứ giải ngân vốn vay cho NLĐ, trong đó Báo cáo thẩm định được lập 02 bản, 01 bản lưu tại bộ phận tín dụng, 01 bản lưu tại bộ phận kế toán

Trước khi giải ngân vốn vay NHCSXH nơi cho vay: nhập kho hồ sơ bảo đảm tiền vay và giấy tờ liên quan đến bảo đảm tiền vay (nếu có) theo quy định hiện hành của NHCSXH; hướng dẫn NLĐ vay vốn thực hiện mở tài khoản tiền gửi thanh toán tại NHCSXH nơi cho vay Việc mở tài khoản tiền gửi thanh toán được thực hiện theo quy định hiện hành của NHCSXH

1.2.2 Phương thức cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng NN phải đáp ứng các điều kiện quy định hiện hành về việc cho vay đối với khách hàng của NHCSXH, để được vay vốn hỗ trợ, NLĐ phải có hợp đồng ký kết giữa NLĐ với doanh nghiệp dịch vụ về việc đưa NLĐ đi làm việc ở NN Đại diện hộ gia đình của NLĐ hoặc NLĐ phải mở tài khoản tiền gửi tại NHCSXH nơi cho vay và cam kết chuyển thu nhập của NLĐ ở NN về tài khoản mở ở Ngân hàng để trả nợ cho NHCSXH qua hệ thống chuyển tiền kiều hối của NHCSXH đó

NHCSXH cho vay căn cứ vào khả năng nguồn vốn huy động được và nhu cầu vay vốn của NLĐ đi làm việc ở NN; việc áp dụng quy định về bảo đảm tiền vay; khả năng trả nợ của NLĐ đi làm việc ở NN, của hộ gia đình NLĐ đi làm việc ở NN để quyết định mức cho vay Mức cho vay tối đa không vượt quá 80% tổng số các chi phí hợp pháp cần thiết phục vụ cho việc đi lao

động ở NN

NHCSXH cho vay trực tiếp đến NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại trụ sở Chi nhánh NHCSXH cấp tỉnh, trụ sở NHCSXH cấp huyện nơi người lao động cư trú hợp pháp NHCSXH căn cứ vào mức thu nhập của NLĐ đi làm việc ở NN, khả năng trả nợ của hộ gia đình NLĐ đi làm việc ở NN và khả năng nguồn vốn của NHCSXH để thoả thuận trong hợp đồng tín dụng về thời hạn cho vay Thời hạn cho vay tối đa không vượt quá thời hạn làm việc ở NN của NLĐ được ghi trong hợp đồng ký kết giữa NLĐ và doanh nghiệp dịch vụ

về việc đưa NLĐ đi làm việc ở NN

NHCSXH cho vay bằng đồng Việt Nam (VND), số tiền vay được chuyển thẳng cho doanh nghiệp dịch vụvề việc đưa NLĐ đi làm việc ở NN

mà NLĐ đó đã ký kết Trường hợp doanh nghiệp dịch vụvề việc đưa NLĐ đi làm việc ở NN có đề nghị bằng văn bản, chi nhánh NHCSXH nơi cho vay có thể phát tiền vay trực tiếp cho NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng

1.2.3 Kiểm tra, giám sát cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

Kiểm tra, giám sát là nội dung quan trọng của quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng Mục tiêu của kiểm tra, giám sát quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng là nhằm đảm bảo các quy định về hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng được thi hành một cách nghiêm minh và công bằng

Kiểm tra, giám sát quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng còn nhằm tăng cường vai trò giám sát, trách nhiệm của các chủ thể quản lý nhà nước nhằm hạn chế, đẩy lùi các hành vi tham nhũng, thất thoát, lãng phí nguồn lực quốc gia Qua kiểm tra, cơ quan có thể xác định được tính đúng đắn, hợp lý của các chính sách, cơ chế hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng, đồng thời có thể phát hiện những hạn chế, bất

cập trong chính sách và cơ chế về hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng của các cấp Mặc khác, kiểm tra, giám sát giúp cơ quan quản lý phát hiện những sai phạm trong thực hiện vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở

NN theo hợp đồng

Hình thức kiểm tra, giám sát có thể là kiểm tra, giám sát thường xuyên, định kỳ, đột xuất, Kiểm tra, giám sát bên trong, đó là thực hiện kiểm tra, giám sát đối với các phòng ban chức năng, các bộ phận và cá nhân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, tổ chức thực hiện các hoạt động cho vay theo đúng quy định của Nhà nước, của Ngân hàng chính sách hay không Giám sát bên ngoài là theo dõi NLĐ đi làm việc ở NN sử dụng vốn vay như thế nào và việc thực hiện các điều khoản đã ký trong hợp đồng vay, nhằm phát hiện những rủi ro tiềm ẩn, qua đó có thể hạn chế được những rủi ro có thể xảy ra NHCSXH thường giám sát NLĐ đi làm việc ở NN thông qua tài khoản khách hàng để nắm được mục đích sử dụng vốn vay, xác định thời điểm có thu nhập để thu hồi nợ

1.3 Kinh nghiệm quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại một số Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội và bài học kinh nghiệm cho Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định

1.3.1 Kinh nghiệm quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại một số Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội

Thứ nhất, kinh nghiệm của Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Phú Yên

Trong những năm qua, nguồn vốn tín dụng hỗ trợ NLĐ đi làm việc ở

NN được NHCSXH Chi nhánh tỉnh Phú Yên triển khai thực hiện đã phát huy hiệu quả, là đòn bẩy kinh tế quan trọng giúp NLĐ và các đối tượng chính sách

có điều kiện có việc làm, cải thiện cuộc sống, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo; các địa phương trong tỉnh có thêm nguồn lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là người dân vùng nông thôn, miền núi, vùng ven biển vay vốn đi lao động; hạn chế, ngăn ngừa tình trạng tín dụng đen, góp phần quan trọng thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững thực hiện an sinh xã hội, tạo nguồn thu cho địa phương và quốc gia

Bên cạnh thực hiện những quy định và chính sách chung, NHCSXH Chi nhánh tỉnh Phú Yên còn thực hiện Nghị Quyết số 06/2019/NQ-HĐND ngày 12/7/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên quy định cho vay vốn đi làm việc có thời hạn ở NN theo hợp đồng với NLĐ tỉnh Phú Yên bằng nguồn vốn địa phương Đối tượng vay vốn: Người lao động có hộ khẩu thường trú tại tỉnh Phú Yên; NLĐ là thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ công an nhân dân có hộ khẩu thường trú tại các địa phương trên địa bàn tỉnh Với mức cho vay tối đa bằng 80% chi phí đi làm việc ở NN được ghi trong Hợp đồng đưa NLĐ đi làm việc ở NN nhưng không quá 100 triệu đồng /hợp đồng lao động Với lãi suất cho vay bằng lãi suất cho vay vốn đối với hộ nghèo do Chính phủ quy định từng thời kỳ (hiện nay, lãi suất cho vay hộ nghèo là 6,6%/năm) Đã có nhiều trường hợp vay vốn đi làm việc có thời hạn

ở NN nhờ vào nguồn vốn địa phương Hiện nay, có một số xã, phường có NLĐ đang chuẩn bị ký hợp đồng đi làm việc có thời hạn ở NN nếu có nhu cầu vay liên hệ UBND xã, phường hoặc trực tiếp tại NHCSXH Chi nhánh tỉnh Phú Yên hoặc phòng giao dịch NHCSXH của các huyện để tư vấn và hướng dẫn thủ tục, quy trình vay theo đúng quy định

Trong năm 2022, NHCSXH Chi nhánh tỉnh Phú Yên đã cho vay 7.498 lượt NLĐ đi làm việc ở NN từ nguồn vốn huy động của ngân hàng và từ Quỹ Quốc gia về việc làm với doanh số cho vay đạt hơn 565,2 tỷ đồng

NHCSXH Chi nhánh tỉnh Phú Yên thực hiện tốt vốn hỗ trợ cho vay

NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng đã góp phần tạo việc làm, duy trì và mở rộng việc làm đã góp phần tích cực giải quyết việc làm cho hàng trăm người lao động trên địa bàn tỉnh, góp phần phát triển kinh tế của địa phương, ổn định đời sống, tăng thu nhập cho các hộ gia đình Tuy nhiên, hiện nay trong thực hiện tốt vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng bộc lộ một số vướng mắc về đối tượng vay vốn, điều kiện vay vốn và tổ chức thực hiện, phương thức cho vay, quy trình vay… cần được sửa đổi, bổ sung để triển khai thuận lợi hơn trong thời gian tới Đặc biệt, nguồn vốn đủ để đảm bảo cho NLĐ có nhu cầu vay vốn đi làm việc có thời hạn ở NN Với sự nỗ lực hơn nữa trong hành trình dẫn vốn đến với NLĐ có nhu cầu vay đi làm việc có thời hạn ở NN của NHCSXH Chi nhánh tỉnh Phú Yên và các Phòng giao dịch NHCSXH trên địa bàn tỉnh, sự phối hợp của các ban ngành đoàn thể và sự hỗ trợ, đồng hành các cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp xuất khẩu lao động, nhằm thực hiện tốt chính sách cho vay xuất khẩu lao động theo Nghị Quyết số 06/2019/NQ-HĐND sẽ tiếp tục đi vào cuộc sống, mang lại hiệu quả cao, góp phần giảm nghèo địa phương [20]

Thứ hai, kinh nghiệm của Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Quảng Bình

Để thực hiện tốt công tác giải quyết việc làm, tỉnh đã đẩy mạnh chuyển đổi số trong giáo dục nghề nghiệp, hiện đại hóa cơ sở vật chất thiết bị và đổi mới chương trình, phương thức đào tạo nghề; gắn kết chặt chẽ giữa giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp và thị trường lao động; chú trọng nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Đẩy mạnh tạo việc làm thông qua các chương trình phát triển kinh tế - xã hội; phát triển nguồn vốn, phát huy hiệu quả sử dụng vốn cho vay từ Quỹ quốc gia về việc làm và nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua NHCSXH Quảng Bình

để cho vay giải quyết việc làm; tiếp tục thúc đẩy hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng, chú trọng các thị trường có thu nhập cao; đầu tư

phát triển thị trường lao động để thúc đẩy cung ứng lao động, giới thiệu việc làm…

Năm 2022, Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh đã tổ chức 46 phiên giao dịch việc làm; có 30.162 lượt người được tư vấn liên quan đến chế độ chính sách về việc làm, học nghề, trong đó có 2.863 lượt người được tư vấn về du học, đi làm việc ở nước ngoài; giải quyết hưởng trợ cấp thất nghiệp hàng tháng cho 4.780 người; đào tạo tiếng Hàn Quốc cho 403 học viên Có trên 4.000 lao động được tuyển chọn đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng (đạt 108% kế hoạch năm); góp phần giải quyết việc làm Tỷ lệ thất nghiệp chung toàn tỉnh giảm xuống còn khoảng 2,9% Sở sĩ có được kết quả

đó là tỉnh đã thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ NLĐ đi làm việc ở nước NN, đặc biệt là chính sách cho vay vốn, cụ thể: NLĐ sẽ được vay tối đa 100% chi phí đi làm việc ở NN theo hợp đồng đã ký với doanh nghiệp và được hưởng lãi suất cho vay ưu đãi bằng với lãi suất dành cho hộ nghèo là 6,6%/năm Các đối tượng cụ thể được vay phải thuộc diện: Hộ nghèo theo chuẩn nghèo, thuộc

hộ cận nghèo theo chuẩn cận nghèo được Thủ tướng Chính phủ quy định theo từng thời kỳ; người thuộc dân tộc thiểu số; thân nhân của người có công với cách mạng

Riêng đối tượng lao động tại các huyện nghèo sẽ được vay với lãi suất bằng 50% mức lãi suất dành cho hộ nghèo nếu đi lao động NN

Hướng dẫn cũng nêu mức lãi suất nợ quá hạn bằng 130% lãi suất khi cho vay, và NLĐ đi xuất khẩu NN có thể thỏa thuận về kỳ hạn trả nợ gốc, lãi, tiền vay nhưng tối đa không quá 06 tháng/kỳ Đặc biệt, các đối tượng này hoàn toàn có thể trả nợ gốc trước hạn Khi đó, thu gốc đến đâu, thu hết lãi tương ứng với phần gốc đó Nếu đến hạn cuối cùng đã thỏa thuận trong hợp đồng tín dụng mà chưa trả được nợ và không được NHCSXH nơi cho vay xem xét gia hạn thì toàn bộ số dư nợ còn lại sẽ bị chuyển sang nợ quá hạn Các thủ tục vay gọn, thời gian giải quyết nhanh [21]

1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định về quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng lao động

Qua nghiên cứu quản lý vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Phú Yên và Chi nhánh NHCSXH tỉnh Quảng Bình, rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định như sau:

Một là, chủ động phối hợp với các cơ quan tuyên truyền tốt chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về Chương trình hỗ trợ vốn vay cho NLĐ

đi làm việc ở NN theo hợp đồng đối với mọi người dân đặc biệt những người thuộc đối tượng chính sách

Hai là, thủ tục cho vay gon nhẹ, giải quyết nhanh Thực hiện tốt việc xét cho vay đúng đối tượng, đúng theo quy định Công khai hóa, dân chủ hóa các chính sách ưu đãi cho các đối tượng với số lãi suất cụ thể, thời hạn vay, phương thức vay, cách thức trả nợ cụ thể để người dân hiểu và thực hiện đúng

Ba là, thường xuyên tham mưu cho Hội đồng nhân dân, UBND các cấp đảm bảo nguồn ngân sách địa phương hỗ trợ hàng năm để thực hiện các chính sách hỗ trợ cho vay nói chung và hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồngnói riêng được đầy đủ, kịp thời

Bốn là, xây dựng được nguồn dữ liệu thông tin khách hàng, vấn đề bảo mật thông tin thu hồi nợ, kiểm tra sử dụng nguồn vốn được xem là công tác quan trọng của quản lý vốn hỗ trợ cho vay

Năm là, xây dựng một bộ máy quản lý tín dụng chặt chẽ nhằm phát huy quyền lực quản lý, vừa nhằm mục đích giám sát lẫn nhau Chú trọng công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ ngân hàng

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN HỖ TRỢ CHO VAY NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH

2.1 Khái quát về Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định

Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định được thành lập theo Quyết định số 52/QĐ-HĐQT ngày 14/01/2003 của Chủ tịch Hội đồng quản trị (HĐQT) NHCSXH trên cơ sở củng cố lại Ngân hàng phục vụ người nghèo trước đây, tách ra từ ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh và chính thức khai trương hoạt động vào tháng 03/2003

Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định là một tổ chức tín dụng của Nhà nước, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận; được Nhà nước cấp, giao vốn

và đảm bảo khả năng thanh toán; huy động vốn có trả lãi hoặc tự nguyện không lấy lãi, vốn đóng góp tự nguyện không hoàn trả, vốn nhận ủy thác của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để uỷ thác hoặc trực tiếp cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo; học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn Các đối tượng cần vay vốn để giải quyết việc làm; các đối tượng chính sách đi lao động có thời hạn ở nước ngoài và các đối tượng chính sách khác

Từ khi NHCSXH tỉnh Bình Định đi vào hoạt động, hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác được tiếp cận nguồn vốn vay một cách nhanh chóng và thuận lợi; được phổ biến kiến thức, kinh nghiệm chăn nuôi, trồng trọt phát triển kinh tế gia đình từ các tổ chức đoàn thể Chính vì vậy, đời sống vật chất

và tinh thần của bà con, nhất là đồng bào các dân tộc thiểu số từng bước được nâng cao

2.1.2 Cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định

Bộ máy quản trị gồm 01 Ban đại diện Hội đồng quản trị (HĐQT)

NHCSXH tỉnh và 11 Ban đại diện cấp huyện, thị xã, thành phố thực hiện chức năng giám sát việc thực thi các Nghị quyết, văn bản chỉ đạo của HĐQT các địa phương; chỉ đạo việc gắn tín dụng chính sách với kế hoạch giảm nghèo và

dự án phát triển kinh tế xã hội tại địa phương để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ưu đãi

Thành phần, số lượng thành viên Ban đại diện HĐQT các cấp (không có thành viên chuyên trách) là cán bộ các cơ quan Quản lý nhà nước như các Sở, Ban, Ngành, Hội, Đoàn thể, trong đó Phó chủ tịch UBND cùng cấp làm Trưởng ban Giúp việc cho ban đại diện HĐQT các cấp do Giám đốc NHCSXH cùng cấp đảm nhiệm

Bộ máy điều hành tác nghiệp: Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định có

bộ máy quản lý và điều hành thống nhất trên phạm vi toàn tỉnh, có 01 Hội sở chi nhánh và 11 Phòng giao dịch ở các huyện

Bộ máy điều hành của chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định gồm: Ban giám đốc, 05 phòng ban chuyên môn nghiệp vụ: Phòng hành chính tổ chức, Phòng Kế hoạch - Nghiệp vụ tín dụng, Phòng Kế toán - Ngân quỹ, Phòng Tin học, Phòng kiểm tra - Kiểm soát nội bộ và 11 Phòng giao dịch NHCSXH huyện, thị xã

Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức và quản lý của Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội

tỉnh Bình Định

Ghi chú:

Quan hệ trực tuyến

Quan hệ chức năng

Nguồn: Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định

Chức năng và nhiệm vụ của từng bộ phận:

Giám đốc: Là người được NHCSXH Trung ương bổ nhiệm, ủy quyền điều hành hoạt động kinh doanh của Ngân hàng và chịu trách nhiệm cao nhất trước HĐQT Ngân hàng

Các phòng chuyên môn nghiệp vụ

Phòngtin học

Phòngkiểm tra kiểm soát nội bộ

Phòng

kế hoạch nghiệp vụ tín dụng

Phòng

kế toán –

ngân quỹ

Phònghành chính

tổ chức

Các Phó giám đốcGiám đốc

Phó Giám đốc: Giúp Giám đốc điều hành hoạt động tổ chức, kinh doanh, tài chính kế toán của Ngân hàng, được ủy quyền thay mặt Giám đốc điều hành lĩnh vực này khi cần thiết

Phòng Kế toán - Ngân quỹ: Thực hiện các công tác tài chính kế toán, báo cáo theo định kỳ mọi hoạt động tài chính của Ngân hàng, phân tích, đánh giá và tham mưu cho Giám đốc các kế hoạch tài chính

Phòng Kế hoạch - Nghiệp vụ tín dụng: Tham mưu giúp việc cho Giám đốc trong việc nghiên cứu các chính sách chế độ, ban hành cơ chế nghiệp vụ tín dụng để triển khai các chương trình cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác

Phòng Hành chính - Tổ chức: Quản lý, bố trí sắp xếp cán bộ trong toàn Ngân hàng về quản lý hồ sơ lao động, bố trí công việc, theo dõi tình hình thực hiện nghĩa vụ đối với người lao động như tiền lương, BHXH, BHYT, … Xây dựng các nội quy, quy chế quản lý Ngân hàng, quản lý trật tự, an ninh nội bộ, bảo vệ tài sản của Ngân hàng Tham mưu cho Giám đốc về việc tuyển dụng,

đề bạt, bố trí cán bộ, quy hoạch cán bộ cho phù hợp với tình hình

Phòng Tin học: Tham mưu cho Giám đốc trong việc nghiên cứu, ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin theo hướng hiện đại hóa công nghệ quản lý Ngân hàng và phát triển các mặt nghiệp vụ cho hoạt động toàn hệ NHCSXH Cụ thể là tổ chức và thực hiện chức năng trung tâm tiếp nhận và tổng hợp báo cáo thống kê của NHCSXH, tổ chức công tác hỗ trợ và hướng dẫn địa phương đáp ứng các yêu cầu trong hoạt động nghiệp vụ tại chi nhánh,

hỗ trợ hoạt động quản lý điều hành tác nghiệp của NHCSXH, triển khai các ứng dụng trên mạng, phần mềm quản lý văn bản, thư điện tử, quản lý nhân sự Phòng Kiểm tra - Kiểm soát nội bộ: Xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thuộc phạm vi nhiệm vụ được giao để đảm bảo mọi hoạt động của NHCSXH đều được kiểm tra, kiểm soát Trực tiếp tiến hành kiểm tra, kiểm soát thường xuyên và đột xuất việc chấp hành chính sách, chế độ thể lệ về các

hoạt động của Ngân hàng Lập biên bản khi thực hiện kiểm tra và báo cáo kết quả, kiến nghị đề xuất các biện pháp khắc phục thiếu sót và xử lý những vấn

đề vi phạm, chịu trách nhiệm về chất lượng và tính trung thực về những thông tin tài chính kế toán đã được kiểm toán

2.2 Tổng quan về vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định

Với mục tiêu tạo cơ hội việc làm, nâng cao thu nhập cho NLĐ, nhất là những lao động chưa có việc làm ổn định; giúp cho NLĐ tích lũy vốn, kiến thức, kỹ năng và tác phong công nghiệp, góp phần phát triển kinh tế, đảm bảo

an sinh xã hội trước mắt và lâu dài, đồng thời tăng cường sự phối hợp của các ngành, đặc biệt là lao động qua đào tạo nghề NHCSXH tỉnh Bình Định phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính đang triển khai nhiều chương trình hỗ trợ vay vốn đến NLĐ có hộ khẩu thường trú trên địa bàn tỉnh Bình Định có nhu cầu, đủ điều kiện đi làm việc ở NN được hỗ trợ chi phí ban đầu và vay tín chấp tại NHCSXH tỉnh Bình Định nơi NLĐ cư trú Trong những năm qua, nguồn vốn trên địa bàn không ngừng tăng trưởng, ngày càng đáp ứng được tốt hơn nhu cầu vay vốn NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng và các đối tượng chính sách khác Cơ cấu nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội đã chuyển biến theo hướng tăng nguồn vốn địa phương Nhờ đó, nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội thời gian qua đã cơ bản đáp ứng kịp thời nhu cầu vay vốn NLĐ đia làm việc ở NN theo hợp đồng và các đối tượng chính sách khác

Nguồn vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định bao gồm nguồn vốn từ Trung ương chuyển

về và nguồn vốn do ngân sách địa phương ủy thác, thể hiện ở bảng 2.1

Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng của Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định

Nguồn: Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định

Qua bảng số liệu trên cho thấy trong giai đoạn 2017 – 2022 tổng vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng của Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định có sự thay đổi tăng giảm thể hiện rõ trong ba năm 2017 đến

2019 liên tục tăng, tỷ lệ tăng rất cao nhưng sau đó có xu hướng giảm mạnh,

Cụ thể: Năm 2017 tổng nguồn vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng đạt 8.992 triệu đồng đến năm 2019 đạt 64.914 triệu đồng, tăng 55.922 triệu đồng, sang năm 2020 tổng vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc

ở NN theo hợp đồng bắt đầu giảm xuống 6.594 triệu đồng và tiếp tục giảm mạnh cho đến năm 2022 đạt 21.775 triệu đồng so với năm 2021 giảm 12.448 triệu đồng Trong đó nguồn vốn địa phương là chủ yếu và quan trọng của Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định tronghỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng

Trong năm năm từ 2017 – 2022 nguồn vốn từ Trung ươnghỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng luôn chiếm tỷ trọng ít hơn vốn địa phương uỷ thác Tỷ trọng trong tổng số nguồn vốn Trung ươnghỗ trợ cho vay

NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng đang có xu hướng giảm xuống, nếu năm 2017, nguồn vốn này chiếm 41,45% đến năm 2018 giảm xuống còn 26,18%, năm 2019 giảm còn 20,15%, năm 2020 giảm 17,83%, năm 2021 giảm còn 14,23%, năm 2022 giảm còn 9,85% Như vậy, từ năm 2017 đến năm 2022 tỷ trọng nguồn vốn Trung ương giảm 31,6% trong tổng số nguồn vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng của Chi nhánh hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại tỉnh Bình Định

Bên cạnh, nguồn vốn Trung ương, Chi nhánh hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tỉnh Bình Định còn huy động nguồn vốn tại địa phương, trong đó nguồn vốn nhận ủy thác từ ngân sách địa phương luôn chiếm tỷ trọng lớn, nguồn vốn này trong những năm qua cũng có xu hướng tăng lên, cụ thể: năm 2017 là 5.264 triệu đồng đến năm 2022 là 19.630 triệu đồng, tăng 14.366 triệu đồng Tỷ lệ nguồn vốn này trong tổng số nguồn vốn đang có xung hướng tăng lên qua các năm, nếu năm 2017, nguồn vốn này chiếm 58,55% đến năm 2018 tăng lên 73,82%, năm 2019 tăng lên 79,85%, năm 2020 tăng lên 82,17%, năm 2021 tăng lên 85,77%, năm 2022 tăng lên 90,15% Như vậy, từ năm 2017 đến năm 2022 tỷ trọng nguồn vốn địa phương tăng 31,6% trong tổng số nguồn vốn hỗ trợ cho vay NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng của Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định

Đơn vị tính: %

Biểu đồ 2.1 Nguồn vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo

hợp đồng của Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định

Nguồn: Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định

Cấp ủy, chính quyền các cấp trên địa bàn tỉnh đã nhận thức rõ về vai trò,

vị trí cũng như tầm quan trọng của tín dụng chính sách xã hội trong việc thực hiện mục tiêu giảm nghèo, giải quyết việc làm, xây dựng nông thôn mới, bảo đảm an sinh xã hội của địa phương Trong đó, cấp ủy, chính quyền địa phương các huyện, thị xã, thành phố đã quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện thuận lợi cho NHCSXH thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao; các tổ chức Hội đoàn thể đã thực hiện tốt các nội dung nhận ủy thác từ NHCSXH, chất lượng ủy thác ngày càng được nâng cao; Hội đoàn thể các cấp đã phối hợp chặt chẽ với NHCSXH trên địa bàn tỉnh và chính quyền địa phương trong việc củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng chính sách; làm tốt công tác bình xét cho vay; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc thu hồi nợ, thu lãi, hướng dẫn người vay sử dụng vốn hiệu quả; làm tốt công tác tư vấn, giúp nhau vươn lên thoát nghèo và làm giàu đưa đồng vốn tín dụng ưu đãi đến NLĐ đi làm ở

NN đối với các đối tượng được thụ hưởng chính sách là NLĐ dân tộc thiểu số; người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo hoặc người bị thu hồi đất nông nghiệp; người lao động là thân nhân với người có công với cách mạng; người lao động có hộ khẩu thường trú trên địa bàn tỉnh Bình Định từ đủ 03 năm trở lên

Vốn tín dụng chính sách xã hội đã giúp hơn 1.631 lao động đi làm việc

có thời hạn ở NN (tính lũy kế qua các năm từ 2017 - 2022), giúp hỗ trợ tìm việc làm, tăng thu nhập nhằm cải thiện cuộc sống từng bước vươn lên thoát nghèo, thể hiện ở bảng 2.2

Bảng 2.2 Sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định Năm

Nguồn: Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định

Kết quả cho vay đối với NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định thay đổi qua các năm, cụ thể: Doanh số cho vay đối với NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định tăng, giảm qua các năm, tuy nhiên so sánh năm 2017 với năm

2022 doanh số cho vay tăng 4.114 triệu đồng Qua đó cho thấy có sự thay đổi hợp lý trong cơ chế, chính sách hỗ trợ vay vốn đối với NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng, mức vay được tăng lên phù hợp với điều kiện kinh tế, giúp người dân có vốn ban đầu để tìm kiếm việc làm tạo ra thu nhập cho bản thân,

gia đình và xã hội

Số NLĐ đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tăng đều qua các năm

từ 2017 đến 2020, riêng năm 2021 giảm mạnh, nhưng năm 2022 có xu hướng tăng lên nhưng không đáng kể vẫn ít hơn so với năm 2017, sở dĩ như vậy do ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 khiến nhiều lao động tại tỉnh Bình Định đã được đào tạo, đến hạn đi lao động phải tạm dừng lại, vì vậy số NLĐ đi làm việc ở NN giảm Đến năm 2022, các nước có thông báo tiếp nhận lao động, các doanh nghiệp, cơ quan chức năng ở tỉnh Bình Định đã tổ chức các phiên giao dịch việc làm, hoạt động xúc tiến, đào tạo lại lao động để đưa nguồn nhân lực của tỉnh đi làm việc ở nước ngoài tuy nhiên chưa nhiều, vì vậy nhu cầu vay vốn cũng tăng nhiều, tuy nhiên số tiền vay lại tăng lên không nhiều, nhưng mức vay bình quân mỗi NLĐ lại tăng qua các năm

Dư nợ cho vay đối với NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định năm 2022 so với năm 2017 tăng là 12.783 triệu đồng, điều này cho thấy mức độ tăng trưởng dư nợ cho vay đối với NLĐ

đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định đã tăng nhanh qua các năm

2.3 Hoạt động quản lý vốn hỗ trợ cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định

2.3.1 Quản lý quy trình cho vay người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Bình Định

Căn cứ vào số lượng lao động đi làm việc ở NN và nhu cầu vay vốn của NLĐ cũng như khả năng huy động vốn của Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định từng năm để tiến hành xây dựng kế hoạch huy động vốn và cho vay phù hợp

Quy trình cho vay vốn hỗ trợ đối với NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định như sau:

Khi nhận được chỉ tiêu phân bổ nguồn vốn hỗ trợ cho vay NLĐ làm việc ở NN theo hợp đồng tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bình Định NHCSXH tỉnh Bình Định lập kế hoạch cho vay và thông báo tới các những NLĐ có nhu cầu và những NLĐ đã ký kết hợp đồng lao động đi làm việc ở NN thuộcđối tượng được thụ hưởng chính sách là NLĐ dân tộc thiểu số; người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo hoặc người bị thu hồi đất nông nghiệp; NLĐ là thân nhân với người có công với cách mạng như con thương binh, liệt sĩ, anh hùng…; NLĐ có hộ khẩu thường trú trên địa bàn tỉnh Bình Định về nguồn vốn, số lượng, lãi suất, cách thức, thời hạn vay, mục đích sử dụng và các điều kiện khác,…

NLĐ đi làm việc ở NN theo hợp đồng thuộc các đối tượng nêu trên có nhu cầu vay vốn hỗ trợ đi làm việc ở NN tiến hành làm hồ sơ vay vốn, hồ sơ bao gồm: Giấy đề nghị vay vốn; Bản sao có chứng thực Chứng minh nhân dân hoặc thẻ Căn cước công dân, sổ hộ khẩu hoặc sổ tạm trú; Bản sao có chứng thực hộ chiếu còn hạn; Bản sao có chứng thực hợp đồng ký kết giữa NLĐ với doanh nghiệp đưa NLĐ đi làm việc ở NN; Văn bản ủy quyền của NLĐ; Hợp đồng thỏa thuận về việc chuyển tiền lương của NLĐ để trả nợ, trả lãi tiền vay đối với trường hợp NLĐ được doanh nghiệp đưa đi làm việc ở nước ngoài quản lý tiền lương

Đối với NLĐ thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo: Giấy đề nghị vay vốn có xác nhận của UBND cấp xã về việc cư trú hợp pháp; thuộc hộ nghèo, thuộc

hộ cận nghèo

Đối với NLĐ là thân nhân người có công với cách mạng có thêm bản sao giấy xác nhận thân nhân người có công với cách mạng có chứng thực

Đối với khách hàng vay vốn thuộc đối tượng bị thu hồi đất nộp bản sao

có chứng thực quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền NLĐ cần có các