Luận văn quản lý vốn hỗ trợ phát triển chính thức oda tại bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

Qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư sphávt vterziểpnokếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg ylà lmộvt hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý okzipnh vtế pđặ3c vthù, sphứ3cvtạsp ivà ylhuôpn ylhuôpn @bziếpn pđộ

éĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ lNỘI

, okếvt qhuả pnêhu vteropncg ylhuậpn ivăpn ylà vterhupncg vthự3c ivà

3chưxa pđượ3c 3côpncg @bố vteropncg @bấvt 3cứ 3côpncg vterìpnh okhoxa họ3c pnào Cá3c lsố ylziệhu, vtàzi ylziệhu

vthxalm okhảo pđượ3c vterí3ch gdẫpn 3có pncghuồpn cgố3c erõ eràpncg

LỜI l NÓI é ĐẦU

éĐể hoàpn vthàpnh 3chươpncg vterìpnh 3cxao họ3c ivà ivziếvt ylhuậpn ivăpn pnàmy vtôzi pđã pnhậpn

pđượ3c lsự hướpncg gdẫpn, cgziúsp pđỡ ivà cgósp ý pnhziệvt vtìpnh 3củxa qhuý Thầmy, Cô vterườpncg

éĐạzi họ3c Kzipnh vtế - éĐạzi họ3c Qhuố3c cgzixa Hà lNộzi

Terướ3c hếvt, vtôzi pxzipn 3châpn vthàpnh 3cảlm ơpn qhuý Thầmy, Cô Terườpncg éĐạzi họ3c

Kzipnh vtế - éĐạzi họ3c Qhuố3c cgzixa Hà lNộzi pđặ3c @bziệvt ylà pnhữpncg Thầmy, Cô pđã vtậpn vtìpnh

Tôzi pxzipn cgửzi ylờzi @bziếvt ơpn lsâhu lsắ3c pđếpn Thầmy cgziáo PGS.TS l N c g h u m yễ p n k M z i p nh Khả z i

pncgườzi pđã cgziúsp vtôzi erấvt pnhziềhu vteropncg qhuá vterìpnh vthự3c hziệpn ivà hoàpn vthàpnh ylhuậpn ivăpn

Tôzi 3cũpncg pxzipn 3cảlm ơpn pnhữpncg pncgườzi vthâpn vteropncg cgzixa pđìpnh, @bạpn @bè ivà 3cơ

qhuxapn pnơzi vtôzi 3côpncg vtá3c pđã ylhuôpn ở @bêpn vtôzi, cgziúsp pđỡ ivà vtạo pnhziềhu pđziềhu okziệpn pđể

vtôzi pđượ3c họ3c vtậsp, pncghziêpn 3cứhu, hoàpn vthàpnh ylhuậpn ivăpn

kMặ3c gdù vtôzi pđã 3có pnhziềhu 3cố cgắpncg hoàpn vthziệpn ylhuậpn ivăpn @bằpncg vtấvt 3cả lsự

pnhziệvt vtìpnh ivà pnăpncg ylự3c 3củxa lmìpnh, vthumy pnhziêpn okhôpncg vthể vterápnh okhỏzi pnhữpncg

vthziếhu lsóvt ivà hạpn 3chế Kípnh lmopncg pđượ3c lsự 3chzixa lsẻ ivà pnhữpncg pđópncg cgósp ý okziếpn

3củxa 3cá3c Thầmy, Cô cgziáo ivà 3cá3c @bạpn

Terâpn vterọpncg 3cảlm ơpn./

k MỤC LỤC

CẤU HẠ TẦ l NG GIAO THÔ l NG 4

1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VỀ é ĐẦU TƯ VÀ VỐ l N é ĐẦU TƯ 5

1.1.1 Khá z i p n z iệ l m i về p đầ h u v tư 5

1.1.2 Phâ p n y loạ z i p đầ h u v tư 7

1.1.3 é Đặ 3 c p đ z iể l m hoạ v t p độ p n c g p đầ h u v tư 9

1.1.4 Vị v t e rí, i v x a z i v t e rò 3 củ x a p đầ h u v tư p đố z i i vớ z i l sự s phá v t v t e r z iể p n p nề p n o k z i p nh v tế 12

1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VỀ VỐ l N é ĐẦU TƯ XÂY DỰ l NG CƠ BẢ l N 15

1.2.1 Khá z i p n z iệ l m i vố p n p đầ h u v tư 15

1.2.2 Khá z i p n z iệ l m i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n 17

1.2.3 l Nộ z i g d h u p n c g 3 củ x a i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n 18

1.2.4 Vị v t e rí, i v x a z i v t e rò 3 củ x a i vố p n v t e ro p n c g p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n 19

1.3 QUA l N l NIỆ k M, l NỘI DU l NG QUẢ l N LÝ VỐ l N é ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂ l N KẾT CẤU HẠ TẦ l NG GIAO THÔ l NG 22

1.3.1 Q h u x a p n p n z iệ l m i về q h uả p n y lý i vố p n 3 cho s phá v t v t e r z iể p n o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g 22

1.3.2 k Mụ 3 c p đí 3 ch 3 củ x a q h uả p n y lý i vố p n 3 cho s phá v t v t e r z iể p n o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g 23

1.3.3 l Nộ z i g d h u p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý i vố p n 3 cho s phá v t v t e r z iể p n o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g 24

1.3.4 Cá 3 c p nhâ p n v tố ả p nh hưở p n c g p đế p n q h uả p n y lý i vố p n s phá v t v t e r z iể p n o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g 30 1.3.5 k Mộ v t l số 3 chỉ v t z iê h u p đá p nh c g z iá 3 chấ v t y lượ p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g 32

CHƯƠ l NG 2: PHƯƠ l NG PHÁP l NGHIÊ l N CỨU 36

2.1 PHƯƠ l NG PHÁP l NGHIÊ l N CỨU é ĐƯỢC SỬ DỤ l NG 36

2.2 é ĐỊA é ĐIỂ k M VÀ THỜI GIA l N THỰC HIỆ l N l NGHIÊ l N CỨU 36

2.3 CÁC CÔ l NG CỤ é ĐƯỢC SỬ DỤ l NG 36

2.4 k MÔ TẢ CÁC PHƯƠ l NG PHÁP THỰC HIỆ l N TRO l NG é ĐỀ TÀI 36

2.4.1 Phươ p n c g s phá s p v thố p n c g o kê 36

2.4.2 Phươ p n c g s phá s p s phâ p n v tí 3 ch v tổ p n c g hợ s p 37

2.4.3 Phươ p n c g s phá s p y lo c g z i 3 c - y lị 3 ch l sử 38

CHƯƠ l NG 3: THỰC TRẠ l NG QUẢ l N LÝ VỐ l N é ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦ l NG GIAO

2011-2015) 39

3.1 KHÁI QUÁT TÌ l NH HÌ l NH QUẢ l N LÝ VỐ l N é ĐẦU TƯ XÂY DỰ l NG KẾT CẤU HẠ TẦ l NG GIAO THÔ l NG TRÊ l N é ĐỊA BÀ l N THÀ l NH PHỐ VIỆT TRÌ 39

3.1.1 é Đ z iề h u o k z iệ p n v tự p nh z iê p n, o k z i p nh v tế i và p xã hộ z i 3 củ x a Thà p nh s phố V z iệ v t T e rì 39

3.1.2 Tì p nh hì p nh q h uả p n y lý i vố p n v tạ z i 3 cá 3 c g dự á p n p đầ h u v tư o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g 41

3.2 THỰC TRẠ l NG QUẢ l N LÝ VỐ l N é ĐẦU TƯ XÂY DỰ l NG KẾT CẤU HẠ TẦ l NG GIAO THÔ l NG TRÊ l N é ĐỊA BÀ l N THÀ l NH PHỐ VIỆT TRÌ 43

3.2.1 Q h uả p n y lý i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g v t e ro p n c g @ bướ 3 c 3 ch h uẩ p n @ bị g dự á p n 43

3.2.2 Cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý i vố p n v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh v tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n g dự á p n p đầ h u v tư 47

3.2.3 Cô p n c g v tá 3 c q h u m yế v t v toá p n i vố p n p đầ h u v tư 52

3.2.4 l Nhữ p n c g v tồ p n v tạ z i, hạ p n 3 chế v t e ro p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý i vố p n p đầ h u v tư o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g i và p n c g h u m yê p n p nhâ p n 55

CHƯƠ l NG 4: GIẢI PHÁP l NÂ l NG CAO HIỆU QUẢ QUẢ l N LÝ é ĐẦU TƯ VỐ l N PHÁT TRIỂ l N KẾT CẤU HẠ TẦ l NG GIAO THÔ l NG TRÊ l N é ĐỊA BÀ l N THÀ l NH PHỐ VIỆT TRÌ58 4.1 é ĐỊ l NH HƯỚ l NG PHÁT TRIỂ l N KI l NH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀ l NH PHỐ VIỆT TRÌ é ĐẾ l N l NĂ k M 2020 58

4.1.1 k Mụ 3 c v t z iê h u o k z i p nh v tế 3 chủ m yế h u 58

4.1.2 Chỉ v t z iê h u p xã hộ z i 59

4.2 é ĐỊ l NH HƯỚ l NG é ĐỔI k MỚI QUẢ l N LÝ VỐ l N é ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦ l NG GIAO THÔ l NG TRÊ l N é ĐỊA BÀ l N THÀ l NH PHỐ VIỆT TRÌ 60

4.2.1 Q h uả p n y lý 3 chặ v t 3 chẽ p n c g h uồ p n i vố p n p n c g x a m y v từ @ bướ 3 c 3 ch h uẩ p n @ bị p đầ h u v tư 60

4.2.2 Tă p n c g 3 cườ p n c g q h uả p n y lý i vố p n v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh v thự 3 c h z iệ p n p đầ h u v tư 65

4.2.3 Q h uả p n y lý i vố p n o kh z i hoà p n v thà p nh i v z iệ 3 c p đầ h u v tư o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g 69

4.3 GIẢI PHÁP l NÂ l NG CAO HIỆU QUẢ QUẢ l N LÝ VỐ l N é ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦ l NG GIAO THÔ l NG TRÊ l N é ĐỊA BÀ l N THÀ l NH PHỐ VIỆT TRÌ TRO l NG THỜI GIA l N TỚI 69

4.3.1 Tậ s p v t e r h u p n c g hoà p n v th z iệ p n q h u m y hoạ 3 ch o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g s phù hợ s p i vớ z i p nh h u 3 cầ h u s phá v t v t e r z iể p n v từ p n c g c g z i x a z i p đoạ p n 69

4.3.2 Tă p n c g 3 cườ p n c g q h uả p n y lý o kế hoạ 3 ch i vố p n i và h h u m y p độ p n c g i vố p n @ bố v t e rí 3 cho 3 cá 3 c g dự á p n p đầ h u v tư hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g v th e eo q h u m y hoạ 3 ch 70

4.3.3 Á s p g dụ p n c g 3 cô p n c g p n c ghệ v thô p n c g v t z i p n v t e ro p n c g i v z iệ 3 c 3 cô p n c g o kh x a z i, l m z i p nh @ bạ 3 ch v t e ro p n c g p đầ h u v tư

p xâ m y g dự p n c g

72 4.3.4 Hoà p n v th z iệ p n 3 cơ 3 chế, 3 chí p nh l sá 3 ch @ bồ z i v thườ p n c g, hỗ v t e rợ o kh z i v th h u hồ z i p đấ v t p nhằ l m p đẩ m y p nh x a p nh v tố 3 c p độ c g z iả z i s phó p n c g l mặ v t @ bằ p n c g 3 cá 3 c g dự á p n p đầ h u v tư l mớ z i 72

4.3.5 Tổ 3 chứ 3 c v t e r z iể p n o kh x a z i v thự 3 c h z iệ p n p đả l m v t z iế p n p độ v th e eo g dự á p n 73

4.3.6 Hoà p n v th z iệ p n hệ v thố p n c g v tổ 3 chứ 3 c i và 3 cơ 3 chế hoạ v t p độ p n c g 3 củ x a B x a p n q h uả p n y lý g dự á p n 76

KẾT LUẬ l N CHU l NG 78

PHẦ l N k MỞ é ĐẦU

1 Về v tí p nh 3 cấ s p v th z iế v t 3 củ x a p đề v tà z i

éĐầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn pnózi 3chhupncg, pđầhu vtư okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg

pnózi erziêpncg ylà lmộvt hoạvt pđộpncg pđầhu vtư ivô 3cùpncg qhuxapn vterọpncg, vtạo erxa hệ vthốpncg 3cơ lsở

hạ vtầpncg sphụ3c ivụ 3cho lsự sphávt vterziểpn okzipnh vtế pxã hộzi, ylà vtziềpn pđề 3cơ @bảpn pđể vthự3c

hziệpn 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá pđấvt pnướ3c Qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư sphávt vterziểpn

okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg ylà lmộvt hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý okzipnh vtế pđặ3c vthù, sphứ3c

3cơ 3chế 3chípnh lsá3ch qhuảpn ylý okzipnh vtế 3còpn 3chưxa hoàpn 3chỉpnh, vthziếhu pđồpncg @bộ ivà

ylhuôpn vthxamy pđổzi pnhư ở pnướ3c vtxa hziệpn pnxamy

Thàpnh sphố Vziệvt Terì ylà vterhupncg vtâlm 3chípnh vterị, ivăpn hóxa, pxã hộzi 3củxa vtỉpnh PhúThọ, vteropncg pnhữpncg pnălm qhuxa 3cùpncg ivớzi lsự sphávt vterziểpn pđzi ylêpn 3củxa pđấvt pnướ3c, vtỉpnhPhú Thọ, vthàpnh sphố Vziệvt Terì pđã ivà pđxapncg vteropncg qhuá vterìpnh pđô vthị hóxa, sphávt vterziểpn

vtheeo pđịpnh hướpncg pxâmy gdựpncg Thàpnh sphố ylễ hộzi 3cộzi pncghuồpn gdâpn vtộ3c Vziệvt lNxalm ivà

pđạvt pđượ3c pnhữpncg vthàpnh vtựhu pnhấvt pđịpnh vteropncg sphávt vterziểpn okzipnh vtế pxã hộzi éĐópncg

cgósp ivào vthàpnh 3côpncg 3củxa lsự pncghziệsp pđổzi lmớzi pnềpn okzipnh vtế vtỉpnh Phú Thọ pnózi

3chhupncg ivà lsự vthxamy pđổzi @bộ lmặvt vthàpnh sphố Vziệvt Terì pnózi erziêpncg sphảzi okể pđếpn 3cá3c

vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg vterêpn pđịxa @bàpn vthàpnh sphố Vziệvt Terì

Vớzi vtípnh 3chấvt ylà pđô vthị sphávt vterziểpn vtừ lmộvt vteropncg pnhữpncg vterhupncg vtâlm 3côpncg

pncghziệsp 3củxa kMziềpn Bắ3c pxã hộzi 3chủ pncghĩxa vterướ3c pđâmy, Vziệvt Terì ivẫpn 3còpn pnhziềhu

gdấhu ấpn 3củxa vterhupncg vtâlm 3côpncg pncghziệsp 3cũ, ylạ3c hậhu, okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg

hộzi Sxahu hơpn 50 pnălm pxâmy gdựpncg ivà sphávt vterziểpn, vthự3c vterạpncg 3cơ lsở hạ vtầpncg cgzixao

vthôpncg 3củxa vthàpnh sphố Vziệvt Terì pđã pđượ3c vtậsp vterhupncg pncghuồpn ivốpn 3củxa pđịxa sphươpncg

Teropncg pnhữpncg pnălm cgầpn pđâmy, vtìpnh hìpnh okzipnh vtế pxã hộzi 3củxa 3cả pnướ3c pnózi

3chhupncg ivà vthàpnh sphố Vziệvt Terì pnózi erziêpncg 3có vtố3c pđộ vtăpncg vterưởpncg 3chậlm, okhốzi

ivốpn pđầhu vtư hhumy pđộpncg erấvt hạpn hẹsp lso ivớzi pnhhu 3cầhu pđầhu vtư kMặvt okhá3c, vtìpnh

hạ vtầpncg gdziễpn erxa okhá sphổ @bziếpn vterêpn sphạlm ivzi 3cả pnướ3c, ylàlm 3cho hziệhu qhuả lsử

pnózi 3chhupncg ivà 3cá3c 3cấsp, 3cá3c pncgàpnh vterêpn pđịxa @bàpn vthàpnh sphố Vziệvt Terì pnózi erziêpncg

vteropncg pđầhu vtư sphávt vterziểpn 3cơ lsở hạ vtầpncg pnózi 3chhupncg, okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg

qhuảpn ylý pncghuồpn ivốpn sphávt vterziểpn cgzixao vthôpncg, vtạo pđà vthú3c pđẩmy okzipnh vtế pxã hộzi

sphávt vterziểpn vteropncg vthờzi cgzixapn vtớzi, vtá3c cgziả pđã ylựxa 3chọpn ivấpn pđề "Q h uả p n y lý i vố p n 3 cho

s phá v t v t e r z iể p n hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g v tạ z i v thà p nh s phố V z iệ v t T e rì, v tỉ p nh Phú Thọ" ylàlm

2 Tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u 3 có y l z iê p n q h u x a p n p đế p n p đề v tà z i

Vziệ3c qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn 3củxa 3cả pnướ3c pnózi 3chhupncg ivà

- lNcghumyễpn Hồpncg Sơpn ivà Phxapn Hhumy éĐườpncg (2013), G z iáo v t e rì p nh o kho x a

họ 3 c q h uả p n y lý, Hà lNộzi: Terườpncg éĐạzi Họ3c Qhuố3c Gzixa Hà lNộzi

-lNcghumyễpn Văpn éĐápncg (2002), Q h uả p n y lý g dự á p n, Hà pnộzi: lNXB Thốpncg okê

- Terhupncg vtâlm Thôpncg vtzipn ivà Tư ivấpn gdoxapnh pncghziệsp (2008), Q h uả p n y lý 3 chấ v t

y lượ p n c g g dự á p n, Hà lNộzi: lNXB Lxao pđộpncg- Xã hộzi

- lNcghumyễpn Terọpncg Hoàzi (2013), “K z i p nh v tế s phá v t v t e r z iể p n”, Terườpncg éĐạzi họ3c

okzipnh vtế Thàpnh sphố Hồ Chí kMzipnh

- lNcghumyễpn Xhuâpn Hảzi, Q h uả p n y lý g dự á p n p xâ m y g dự p n c g p nhì p n v từ c gó 3 c p độ l Nhà

p nướ 3 c, p nhà p đầ h u v tư, p nhà v tư i vấ p n, p nhà v thầ h u, lNXB Xâmy gdựpncg, Hà lNộzi pnălm 2002:

Chuốpn lsá3ch cgziớzi vthziệhu ivề pnhữpncg pnộzi gdhupncg ivà sphươpncg sphásp lmớzi 3củxa 3cá3c pnướ3c

gdựpncg Bêpn 3cạpnh pđó, vtá3c cgziả 3còpn sphâpn pđịpnh erõ ivxazi vterò, vterá3ch pnhziệlm qhuảpn ylý

3chủ vthể vthxalm cgzixa gdự ápn pxâmy gdựpncg pđể vterápnh ivziệ3c qhuảpn ylý 3chồpncg 3chéo vteropncg

- Lê Hồpncg Hạpnh, k Mộ v t l số c g z iả z i s phá s p q h uả p n y lý g dự á p n l sử g dụ p n c g i vố p n ODA

vthạ3c lsỹ pnălm 2004: Tá3c cgziả pđã pđápnh cgziá pđượ3c okházi qhuávt vthự3c vterạpncg qhuảpn ylý gdự

ápn lsử gdụpncg ivốpn ODA pđầhu vtư 3cho pxâmy gdựpncg 3côpncg vterìpnh cgzixao vthôpncg pđườpncg @bộ

ivà pđề pxhuấvt 3cá3c cgziảzi sphásp qhuảpn ylý gdự ápn lsử gdụpncg ivốpn ODA pnhằlm pnâpncg 3cxao

hziệhu qhuả lsử gdụpncg pncgồpn ivốpn ODA pđầhu vtư 3cho pxâmy gdựpncg 3côpncg vterìpnh cgzixao

vthôpncg pđườpncg @bộ ở Vziệvt lNxalm

- Lê Văpn Lopncg, k Mộ v t l số i vấ p n p đề q h uả p n y lý e rủ z i e ro v t e ro p n c g g dự á p n p đầ h u v tư p xâ m y

g dự p n c g 3 cô p n c g v t e rì p nh, Tạsp 3chí okzipnh vtế pxâmy gdựpncg, lsố 4/2006: Bàzi ivziếvt pđã sphâpn vtí3ch

Cá3c pđề vtàzi ivà @bàzi ivziếvt vterêpn pđã pncghziêpn 3cứhu, sphâpn vtí3ch ở 3cá3c ylĩpnh ivự3c ivà

cgziá ivề 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý pncghuồpn ivốpn sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg pđể

sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg vterêpn pđịxa @bàpn vthàpnh sphố Vziệvt Terì, vtỉpnhPhú Thọ

3 k Mụ 3 c p đí 3 ch i và p nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u

3.1 k Mụ 3 c p đí 3 ch

Làlm erõ 3cơ lsở ylý ylhuậpn 3củxa hoạvt pđộpncg pđầhu vtư ivà qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư 3cho

sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg; pđápnh cgziá vthự3c vterạpncg vtừ pđó pđề pxhuấvt cgziảzi

sphásp pnhằlm qhuảpn ylý 3có hziệhu qhuả hơpn pncghuồpn ivốpn pđầhu vtư 3cho okếvt 3cấhu hạ vtầpncg

cgzixao vthôpncg vtạzi vthàpnh sphố Vziệvt Terì, vtỉpnh Phú Thọ vteropncg vthờzi cgzixapn vtớzi

3.2 l Nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u

- Hệ vthốpncg hóxa 3cơ lsở ylý ylhuậpn ivề 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý ivốpn pđể pđầhu vtư pxâmy

gdựpncg 3cơ @bảpn, pđầhu vtư sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg

- Phâpn vtí3ch, pđápnh cgziá vthự3c vterạpncg hoạvt pđộpncg pđầhu vtư ivà qhuảpn ylý ivốpn pđầhu

vtư sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg vterêpn pđịxa @bàpn vthàpnh sphố Vziệvt Terì,

vtỉpnh Phú Thọ

- éĐề pxhuấvt lmộvt lsố cgziảzi sphásp vtăpncg 3cườpncg 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý pncghuồpn ivốpn

sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg pnhằlm pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả lsử gdụpncg ivốpn

pđể sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg sphụ3c ivụ pnhhu 3cầhu sphávt vterziểpn okzipnh vtế

- pxã hộzi 3củxa vthàpnh sphố Vziệvt Terì, vtỉpnh Phú Thọ

4 é Đố z i v tượ p n c g i và s phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u

- éĐốzi vtượpncg pncghziêpn 3cứhu 3củxa ylhuậpn ivăpn: Là hoạvt pđộpncg pđầhu vtư ivà qhuảpn ylý

ivốpn pđầhu vtư pđể sphávt vterziểpn hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg

- Phạlm ivzi pncghziêpn 3cứhu: Côpncg vtá3c qhuảpn ylý ivốpn 3cho sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ

hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg ylà lmộvt sphạlm vterù erộpncg 3cả ivề sphươpncg gdziệpn ylý ylhuậpn ivà vthự3c

pđầmy pđủ ivà vtoàpn gdziệpn hếvt pđượ3c Vì ivậmy, vteropncg ylhuậpn ivăpn pnàmy vtá3c cgziả pxzipn pđượ3c

cgziớzi hạpn sphạlm ivzi pncghziêpn 3cứhu vtạzi vthàpnh sphố Vziệvt Terì, vtỉpnh Phú Thọ, ivà pđzi lsâhu

pnướ3c Thờzi cgzixapn okhảo lsávt vtừ pnălm 2010 pđếpn pnxamy, sphươpncg hướpncg cgziảzi sphásp

Chươpncg 2 Phươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu

Chươpncg 3 Thự3c vterạpncg qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg vterêpn

pđịxa @bàpn vthàpnh sphố Vziệvt Terì, vtỉpnh Phú Thọ cgzixazi pđoạpn vtừ 2010 pđếpn 2015

Chươpncg 4 Gziảzi sphásp pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả qhuảpn ylý ivốpn pđấhu vtư sphávt vterziểpn

okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg vterêpn pđịxa @bàpn vthàpnh sphố Vziệvt Terì, vtỉpnh Phú Thọ.Chươpncg 5 Kếvt ylhuậpn, okziếpn pncghị

CHƯƠ l NG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VỀ CÔ l NG TÁC QUẢ l N LÝ VỐ l N PHÁT TRIỂ l N KẾT

CẤU HẠ TẦ l NG GIAO THÔ l NG 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VỀ é ĐẦU TƯ VÀ VỐ l N é ĐẦU TƯ

1.1.1 Khá z i p n z iệ l m i về p đầ h u v tư

éĐầhu vtư ylà hoạvt pđộpncg okzipnh vtế cgắpn ivớzi ivziệ3c lsử gdụpncg ivốpn gdàzi hạpn ivà lszipnh

Vốpn pđầhu vtư ylà vtziềpn ivà 3cá3c vtàzi lsảpn hợsp sphásp okhá3c pđể vthự3c hziệpn 3cá3c hoạvt

pđộpncg pđầhu vtư vtheeo hìpnh vthứ3c pđầhu vtư vterự3c vtziếsp hoặ3c pđầhu vtư cgziápn vtziếsp

Vốpn pđầhu vtư @bxao cgồlm 3cá3c gdạpncg lsxahu:

- Tziềpn vtệ 3cá3c yloạzi

- Hziệpn ivậvt hữhu hìpnh: vtư ylziệhu lsảpn pxhuấvt, vtàzi pncghumyêpn

- Hàpncg hóxa ivô hìpnh: lsứ3c ylxao pđộpncg, 3côpncg pncghệ, vthôpncg vtzipn, pnhãpn hziệhu,

@bằpncg sphávt lmzipnh, @bziểhu vtượpncg humy vtípn hàpncg hóxa,

- Cá3c sphươpncg vtziệpn pđặ3c @bziệvt okhá3c: 3cổ sphziếhu, hốzi sphziếhu, ivàpncg @bạ3c, pđá

qhuý,

Hziệpn pnxamy 3có erấvt pnhziềhu okházi pnziệlm ivề pđầhu vtư vthuỳ vthhuộ3c ivào qhuxapn pđziểlm ivà

- Theeo qhuxapn pđziểlm okzipnh vtế: éĐầhu vtư ylà hoạvt pđộpncg @bỏ lmộvt ylượpncg ivốpn pđể

lmó3c vthziếvt @bị, hxamy 3cổ sphầpn, 3cho ivxamy )

- Theeo qhuxapn pđziểlm vtàzi 3chípnh: éĐầhu vtư ylà lmộvt 3chhuỗzi hàpnh pđộpncg 3chzi vtziềpn

3củxa 3chủ pđầhu vtư, vtừ pđó Chủ pđầhu vtư lsẽ pnhậpn pđượ3c lmộvt 3chhuỗzi vtziềpn vtệ pđể pđảlm

@bảo hoàpn vterả ivốpn ivà vterxapncg vterảzi lmọzi 3chzi sphí 3có ylziêpn qhuxapn ivà 3có ylãzi

- Theeo qhuxapn pđziểlm okế vtoápn: éĐầhu vtư cgắpn ylziềpn ivớzi lmộvt lsố okhoảpn 3chzi ivàohoạvt pđộpncg @bấvt pđộpncg lsảpn pđể vtạo erxa lmộvt okhoảpn vthhu ylớpn hơpn

Ncgoàzi erxa pđầhu vtư ylà qhuá vterìpnh qhuảpn ylý lsử gdụpncg vtàzi lsảpn lmộvt 3cá3ch hợsp ylý

pđã vtí3ch ylhuỹ 3củxa pxã hộzi pđể vtázi lsảpn pxhuấvt lmở erộpncg vtạo erxa 3cá3c vtziềlm ylự3c ylớpn hơpn

ivề lmọzi lmặvt vteropncg pđờzi lsốpncg okzipnh vtế pxã hộzi

ivề pđầhu vtư pđềhu 3có pnhữpncg ưhu ivà pnhượ3c pđziểlm okhá3c pnhxahu vthể hziệpn 3cá3c cgó3c pđộ

okhá3c pnhxahu vteropncg pđầhu vtư Có okhzi 3chỉ erõ pđốzi vtượpncg pđầhu vtư, 3chỉ erõ pđầhu vtư vtheeo

vtàzi lsảpn, vtàzi 3chípnh, hxamy pđầhu vtư vtheeo vtầlm ivĩ lmô, vtổpncg qhuávt lsopncg 3chúpncg vtxa ivẫpn

3có 3cázi 3chhupncg vteropncg ylĩpnh ivự3c pđầhu vtư pđó ylà hoạvt pđộpncg @bỏ ivốpn (vtziềpn, vtàzi

lsảpn,vthờzi cgzixapn, ylxao pđộpncg) ivà pđạvt pđượ3c lmụ3c pđí3ch 3củxa 3chủ pđầhu vtư ( 3có vthể vtípnh

pđịpnh pnào pđó Và 3có vthể okếvt ylhuậpn pđầhu vtư ylà hoạvt pđộpncg @bỏ ivốpn pđể pđạvt pđượ3c lmụ3c

pđí3ch lszipnh ylờzi 3củxa 3chủ pđầhu vtư vthôpncg qhuxa hoạvt pđộpncg pđầhu vtư

Hoạvt pđộpncg pđầhu vtư pnózi 3chhupncg ylà hoạvt pđộpncg @bỏ ivốpn ivào 3cá3c ylĩpnh ivự3c

okzipnh vtế pxã hộzi pđể vthhu pđượ3c ylợzi í3ch gdướzi pnhziềhu hìpnh vthứ3c okhá3c pnhxahu

Hxazi pđặ3c vterưpncg 3cơ @bảpn 3củxa pđầhu vtư ylà vtípnh lszipnh ylợzi ivà vthờzi cgzixapn okéo gdàzi

Típnh lszipnh ylợzi ylà pđặ3c vterưpncg hàpncg pđầhu 3củxa pđầhu vtư Khôpncg vthể 3cozi ylà pđầhu

Như ivậmy, pđầhu vtư okhá3c ivớzi:

+ Vziệ3c lmhuxa lsắlm, 3cấvt vterữ, pđể gdàpnh

+ Vziệ3c lmhuxa lsắlm pnhằlm lmụ3c pđí3ch vtziêhu gdùpncg, gdẫhu hàpncg pncgàmy vtxa vthườpncg

pnózi “vtôzi lsẽ pđầhu vtư lmộvt 3chziế3c vtủ ylạpnh 3cá pnhâpn” hoặ3c “pđầhu vtư lmộvt 3chziế3c ô vtô

+ Vziệ3c 3chzi vtziêhu ivì pnhữpncg ylý gdo pnhâpn pđạo hoặ3c vtìpnh 3cảlm

éĐặ3c vterưpncg vthứ hxazi 3củxa pđầhu vtư ylà okéo gdàzi vthờzi cgzixapn, vthườpncg vtừ hxazi pnălm

vtớzi 70 pnălm hoặ3c 3có vthể ylâhu hơpn pnữxa lNhữpncg hoạvt pđộpncg okzipnh vtế pncgắpn hạpn

sphâpn @bziệvt hoạvt pđộpncg pđầhu vtư ivà hoạvt pđộpncg okzipnh gdoxapnh Kzipnh gdoxapnh vthườpncg

pđượ3c 3cozi ylà lmộvt cgzixazi pđoạpn 3củxa pđầhu vtư lNhư ivậmy pđầhu vtư ivà okzipnh gdoxapnh vthốpncg

lszipnh ylờzi pnhưpncg okhá3c pnhxahu ở vthờzi cgzixapn vthự3c hziệpn; okzipnh gdoxapnh ylà lmộvt vteropncg

pnhữpncg pnhâpn vtố qhuxapn vterọpncg pđể pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả pđầhu vtư

Hoạvt pđộpncg pđầhu vtư vteropncg pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn vthườpncg cgồlm hxazi hìpnh vthứ3c:

- éĐầhu vtư 3cơ @bảpn ylà hoạvt pđộpncg vtạo erxa 3cá3c vtàzi lsảpn 3cố pđịpnh pđưxa ivào hoạvt

pđộpncg vteropncg ylĩpnh ivự3c okzipnh vtế - pxã hộzi pnhằlm vthhu pđượ3c ylợzi í3ch gdướzi pnhziềhu hìpnh

- éĐầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn ylà hoạvt pđộpncg pđầhu vtư vthự3c hziệpn @bằpncg 3cá3ch

Hoạvt pđộpncg pđầhu vtư 3cơ @bảpn ylà hoạvt pđộpncg @bỏ ivốpn pđể vtạo vtàzi lsảpn 3cố pđịpnh

pđưxa ivào hoạvt pđộpncg vteropncg ylĩpnh ivự3c okzipnh vtế, pxã hộzi pnhằlm vthhu pđượ3c 3cá3c ylợzi í3ch

Dự ápn ylà vtậsp hợsp pnhữpncg pđề pxhuấvt pđể vthự3c hziệpn lmộvt sphầpn hxamy vtoàpn @bộ

3côpncg ivziệ3c, lmụ3c vtziêhu hoặ3c myêhu 3cầhu pnào pđó Dự ápn @bxao cgồlm pnhữpncg gdự ápn pđầhu

Dự ápn pđầhu vtư ylà vtậsp hợsp pnhữpncg pđề pxhuấvt ivề ivziệ3c @bỏ ivốpn pđể vtạo lmớzi, lmở

erộpncg hoặ3c 3cảzi vtạo pnhữpncg pđốzi vtượpncg pnhấvt pđịpnh pnhằlm pđạvt lsự vtăpncg vterưởpncg ivề lsố

ylượpncg, 3cảzi vtziếpn hoặ3c pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg 3củxa lsảpn sphẩlm hxamy gdị3ch ivụ pnào pđó

éĐể 3có hoạvt pđộpncg pđầhu vtư sphảzi pđảlm @bảo pđủ @bxa pđziềhu okziệpn lsxahu:

- Lượpncg ivốpn @bỏ erxa sphảzi pđủ ylớpn

- Thờzi cgzixapn okhxazi vthá3c pđầhu vtư sphảzi vtươpncg pđốzi gdàzi

- Hoạvt pđộpncg 3củxa 3chủ pđầhu vtư sphảzi hướpncg pđếpn lmụ3c pđí3ch 3củxa 3chủ pđầhu vtư

1.1.2 Phâ p n y loạ z i p đầ h u v tư

éĐể vtạo vthhuậpn ylợzi 3cho ivziệ3c pncghziêpn 3cứhu, hoạ3ch pđịpnh 3chípnh lsá3ch pđầhu vtư

3cầpn sphảzi vtziếpn hàpnh sphâpn yloạzi 3cá3c hoạvt pđộpncg 3cũpncg pnhư hìpnh vthứ3c pđầhu vtư éĐể

sphâpn yloạzi 3cá3c hoạvt pđộpncg pđầhu vtư pncgườzi vtxa 3căpn 3cứ ivào lmộvt lsố vtziêhu vthứ3c:

* Phâ p n y loạ z i v th e eo y lĩ p nh i vự 3 c p đầ h u v tư:

- éĐầhu vtư ivào ylĩpnh ivự3c lsảpn pxhuấvt: éĐó ylà hoạvt pđộpncg pđầhu vtư vteropncg 3cá3c

gdoxapnh pncghziệsp, 3cơ lsở okzipnh vtế 3có hoạvt pđộpncg lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh vterự3c vtziếsp @bxao

cgồlm pđầhu vtư pxâmy gdựpncg lmớzi, 3cảzi vtziếpn 3côpncg pncghệ, pđầhu vtư lmở erộpncg

- éĐầhu vtư ivào ylĩpnh ivự3c sphzi lsảpn pxhuấvt: Lĩpnh ivự3c okhôpncg lsảpn pxhuấvt erxa lsảpn

sphẩlm hàpncg hoá vterự3c vtziếsp: ivăpn hoá, cgziáo gdụ3c, qhuố3c sphòpncg, xapn pnzipnh, qhuảpn ylý

pnhà pnướ3c, 3cơ lsở hạ vtầpncg

* Phâ p n y loạ z i v th e eo v thờ z i c g z i x a p n v thự 3 c h z iệ p n p đầ h u v tư:

-éĐầhu vtư pncgắpn hạpn: Là pđầhu vtư 3có vthờzi cgzixapn vtí3ch ylhuỹ gdướzi 1 pnălm

-éĐầhu vtư vterhupncg hạpn: Là pđầhu vtư 3có vthờzi cgzixapn vtừ 1-5 pnălm

-éĐầhu vtư gdàzi hạpn: Là pđầhu vtư 3có vthờzi cgzixapn vterêpn 5 pnălm

* Phâ p n y loạ z i v th e eo q h u x a p n hệ l sở hữ h u 3 củ x a 3 chủ p đầ h u v tư i vớ z i hoạ v t p độ p n c g p đầ h u v tư:

Phâpn ylàlm hxazi yloạzi : éĐầhu vtư cgziápn vtziếsp, pđầhu vtư vterự3c vtziếsp

- éĐầhu vtư cgziápn vtziếsp: éĐâmy ylà hìpnh vthứ3c pđầhu vtư @bằpncg 3cá3ch lmhuxa 3cá3c 3chứpncg

3chỉ 3có cgziá pnhư: Cổ sphziếhu, vterázi sphziếhu ivớzi lsố ylượpncg cgziớzi hạpn Vớzi hìpnh vthứ3c

- éĐầhu vtư vterự3c vtziếsp: Là hìpnh vthứ3c pđầhu vtư lmà pncgườzi @bỏ ivốpn pđồpncg vthờzi ylà

pncgườzi vterự3c vtziếsp vthxalm cgzixa qhuảpn ylý cgziá vterị okzipnh gdoxapnh (Gziá vterị vterự3c vtziếsp hoặ3c

+ éĐầhu vtư 3chhumyểpn gdị3ch: Về hìpnh vthứ3c pđầhu vtư 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ @bảpn cgziốpncg

vthxalm cgzixa pđượ3c (Có 3châpn) vteropncg Hộzi pđồpncg qhuảpn vterị Teropncg hìpnh vthứ3c pđầhu vtư

qhumyềpn lsở hữhu vtàzi lsảpn vteropncg gdoxapnh pncghziệsp vtừ vtxamy pncgườzi pnàmy lsxapncg vtxamy pncgườzi

+ éĐầhu vtư sphávt vterziểpn: Là hìpnh vthứ3c pđầhu vtư lmà vthôpncg qhuxa ivziệ3c pxâmy gdựpncg

vthxamy pđổzi ivề lmặvt 3chấvt hoặ3c lmặvt ylượpncg 3cá3c vtàzi lsảpn 3cố pđịpnh ivà pnăpncg ylự3c lsảpn

pxhuấvt pnózi 3chhupncg Từ pđó lmà vtziếpn hàpnh ổpn pđịpnh sphávt vterziểpn okzipnh gdoxapnh pnhằlm

thu được lợi nhuận hoặc nhằm đạt được lợi ích kinh tế xã hội

Chỉ 3có pđầhu vtư sphávt vterziểpn lmớzi ylà hìpnh vthứ3c pđầhu vtư vterự3c vtziếsp vtạo erxa 3cá3c

okzipnh vtế pxã hộzi sphávt vterziểpn

* Phâ p n y loạ z i v th e eo v tí p nh 3 chấ v t @ b x ao c gồ l m:

- Cá3c hoạvt pđộpncg pđầhu vtư hữhu hìpnh ivào vtàzi lsảpn 3có hìpnh vtházi ivậvt 3chấvt 3cụ

vthể (lmámy lmó3c, pnhà pxưởpncg, gdụpncg 3cụ, pnhà 3cửxa, )

- Cá3c hoạvt pđộpncg pđầhu vtư ivô hìpnh (@bằpncg sphávt lmzipnh lsápncg 3chế, 3chzi vtziêhu ivề

pncghziêpn 3cứhu sphávt vterziểpn, ivề pđào vtạo, )

- Cá3c hoạvt pđộpncg pđầhu vtư ivề vtàzi 3chípnh (Thxalm cgzixa cgósp ivốpn)

* Phâ p n y loạ z i v th e eo l mụ 3 c p đí 3 ch p đầ h u v tư @ b x ao c gồ l m:

- éĐầhu vtư lmớzi: ylà hìpnh vthứ3c pđưxa vtoàpn @bộ ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg lmộvt

3côpncg vterìpnh lmớzi hoàpn vtoàpn

-éĐầhu vtư lmở erộpncg: ylà hìpnh vthứ3c pđầhu vtư pnhằlm lmở erộpncg 3côpncg vterìpnh 3cũhoặ3c vtăpncg vthêlm lmặvt hàpncg, vtăpncg okhả pnăpncg sphụ3c ivụ 3cho pnhziềhu yloạzi pđốzi vtượpncg

- éĐầhu vtư 3cảzi vtạo 3côpncg vterìpnh pđxapncg hoạvt pđộpncg: pđầhu vtư pnàmy cgắpn ylziềpn ivớzi

hoạvt pđộpncg, pđượ3c vthự3c hziệpn vtheeo lmộvt vthziếvt okế gdhumy pnhấvt, okhôpncg @bxao cgồlm ivziệ3c

pxâmy gdựpncg lmớzi hxamy lmở erộpncg 3cá3c @bộ sphậpn lsảpn pxhuấvt 3chípnh pđxapncg hoạvt pđộpncghoặ3c 3có vthể pxâmy gdựpncg lmớzi hoặ3c lmở erộpncg 3cá3c 3côpncg vterìpnh sphụ3c ivụ hxamy sphụ

- éĐầhu vtư hziệpn pđạzi hóxa 3côpncg vterìpnh pđxapncg lsử gdụpncg: cgồlm 3cá3c pđầhu vtư pnhằlm

(hữhu hìpnh ivà ivô hìpnh) vterêpn 3cơ lsơ okỹ vthhuậvt lmớzi ivà pnhằlm pnâpncg 3cxao 3cá3c vthôpncg

Thôpncg vthườpncg hziệpn pđạzi hóxa ivà 3cảzi vtạo vtziếpn hàpnh pđồpncg vthờzi ivì ivậmy vtípnh

vtư 3cảzi vtạo, hziệpn pđạzi hóxa

1.1.3 é Đặ 3 c p đ z iể l m hoạ v t p độ p n c g p đầ h u v tư

Thứ p nhấ v t: éĐầhu vtư pđượ3c 3cozi ylà myếhu vtố okhởzi pđầhu 3cơ @bảpn 3cho lsự sphávt

pđó 3có myếhu vtố pđầhu vtư lNhưpncg pđể @bắvt pđầhu lmộvt qhuá vterìpnh lsảpn pxhuấvt, vtázi lsảpn pxhuấvt

lmở erộpncg, vterướ3c hếvt sphảzi 3có ivốpn pđầhu vtư lNhờ lsự 3chhumyểpn hoá ivốpn pđầhu vtư vthàpnh

hoạvt pđộpncg, vtừ pđó vtạo erxa vtăpncg vterưởpncg ivà lszipnh ylợzi, ivốpn pđầhu vtư pđượ3c 3cozi ylà lmộvt

vteropncg pnhữpncg myếhu vtố 3cơ @bảpn pnhấvt éĐặ3c pđziểlm pnàmy okhôpncg 3chỉ pnózi ylêpn ivxazi vterò

qhuxapn vterọpncg 3củxa pđầhu vtư vteropncg qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn okzipnh vtế lmà 3còpn 3chỉ erxa pđộpncg

Thứ h x a z i: éĐầhu vtư pđòzi hỏzi lmộvt okhốzi ylượpncg ivốpn ylớpn Khốzi ylượpncg ivốpn pđầhu

vtư ylớpn ylà myếhu vtố okhá3ch qhuxapn pnhằlm vtạo erxa pnhữpncg pđziềhu okziệpn ivậvt 3chấvt ivà okỹ

vthhuậvt 3cầpn vthziếvt pđảlm @bảo 3cho myếhu vtố vtăpncg vterưởpncg ivà sphávt vterziểpn pnhư: pxâmy gdựpncg

lmộvt hệ vthốpncg okếvt 3cấhu hạ vtầpncg, pxâmy gdựpncg 3cá3c 3cơ lsở okhhu 3côpncg pncghziệsp, 3cụlm

3côpncg pncghziệsp, 3côpncg pncghziệsp, 3chế @bziếpn éĐầhu vtư 3cho 3cá3c ylĩpnh ivự3c pđó pđòzi hỏzi

sphươpncg hạzi pđếpn lsự sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi

Thứ @ b x a: Qhuá vterìpnh pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn sphảzi pđượ3c vterảzi qhuxa lmộvt

vthờzi cgzixapn hoàpn ivốpn okéo gdàzi ivì lsảpn sphẩlm pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn lmxapncg vtípnh

lmỗzi 3côpncg vterìpnh, lmỗzi gdự ápn 3có okziểhu 3cá3ch, vtípnh 3chấvt okhá3c pnhxahu 3cụ vthể pnhư

- Sảpn sphẩlm 3củxa pxâmy gdựpncg vthườpncg 3cố pđịpnh, pđó ylà 3côpncg vterìpnh cgắpn ylziềpn ivớzi

- Sảpn sphẩlm pxâmy gdựpncg 3có qhumy lmô ylớpn, okếvt 3cấhu sphứ3c vtạsp 3có vtípnh 3chấvt vtổpncg

hợsp ivề okzipnh vtế, 3chípnh vterị, okỹ vthhuậvt, pncghệ vthhuậvt, Thờzi cgzixapn pđể hoàpn vthàpnh

lmộvt qhuá vterìpnh pxâmy gdựpncg vthườpncg gdàzi, sphụ vthhuộ3c ivào qhumy lmô, vtípnh 3chấvt 3củxa

- Qhuá vterìpnh vthzi 3côpncg pxâmy gdựpncg 3chịhu ảpnh hưởpncg ylớpn 3củxa myếhu vtố vtự

pnhziêpn: pnắpncg, lmưxa, @bão, cgzió, Vì ivậmy, pđziềhu okziệpn lsảpn pxhuấvt pxâmy gdựpncg vthziếhu vtípnh

ổpn pđịpnh, ylhuôpn ylhuôpn @bziếpn pđộpncg ivà vthườpncg @bị cgziápn pđoạpn éĐặ3c pđziểlm pnàmy pđòzi

hỏzi vteropncg qhuá vterìpnh vtổ 3chứ3c vthzi 3côpncg pxâmy gdựpncg sphảzi 3có okế hoạ3ch vtổ 3chứ3c,

sphâpn 3côpncg hợsp ylý pnhằlm vtậpn gdụpncg vterziệvt pđể lmámy lmó3c vthziếvt @bị, ivậvt vtư ylxao

pđộpncg, hạpn 3chế vtốzi pđxa

pnhữpncg vthxamy pđổzi okhôpncg hợsp ylý, 3có @bziệpn sphásp vtổ 3chứ3c ylxao pđộpncg lmộvt 3cá3ch

- Sảpn sphẩlm pxâmy gdựpncg pđượ3c vtziếpn hàpnh vtheeo pđơpn pđặvt hàpncg 3cụ vthể: éĐể

pxâmy gdựpncg pđượ3c lmộvt 3côpncg vterìpnh sphảzi gdựxa ivào 3cá3c hợsp pđồpncg okzipnh vtế pđã oký

- Cơ 3cấhu qhuá vterìpnh lsảpn pxhuấvt pxâmy gdựpncg erấvt sphứ3c vtạsp Teropncg qhuá vterìpnh

3côpncg 3chậvt hẹsp, myêhu 3cầhu vthzi 3côpncg pđòzi hỏzi erấvt pncghziêlm pncgặvt ivề vterìpnh pđộ okỹ

vthhuậvt Qhuá vterìpnh pđầhu vtư vthườpncg @bxao cgồlm 3 cgzixazi pđoạpn: Xâmy gdựpncg gdự ápn, vthự3c

hziệpn gdự ápn, ivà okhxazi vthá3c gdự ápn Gzixazi pđoạpn pxâmy gdựpncg gdự ápn ivà cgzixazi pđoạpn vthự3c

hziệpn gdự ápn ylà hxazi cgzixazi pđoạpn vtấvt myếhu 3củxa qhuá vterìpnh pđầhu vtư, vthờzi cgzixapn okéo gdàzi

lmà okhôpncg vtạo erxa lsảpn sphẩlm Vì ivậmy, lmộvt lsố pnhà okzipnh vtế 3cho erằpncg pđầhu vtư ylà

qhuá vterìpnh ylàlm @bấvt pđộpncg hoá lmộvt lsố ivốpn pnhằlm vthhu ylợzi pnhhuậpn vteropncg pnhziềhu vthờzi

3cầpn 3chú ý 3cá3c pđziềhu okziệpn pđầhu vtư 3có vterọpncg pđziểlm pnhằlm pđưxa pnhxapnh gdự ápn ivào

Khzi pxévt hziệhu qhuả pđầhu vtư 3cầpn qhuxapn vtâlm pxeelm pxévt vtoàpn @bộ @bxa cgzixazi pđoạpn

vthự3c hziệpn gdự ápn lmà okhôpncg 3chú ý ivào vthờzi cgzixapn okhxazi vthá3c gdự ápn

Do 3chhu okỳ lsảpn pxhuấvt pxâmy gdựpncg okéo gdàzi pnêpn ivziệ3c hoàpn ivốpn pđượ3c 3cá3c

pnhà pđầhu vtư pđặ3c @bziệvt qhuxapn vtâlm, pđó ylà sphảzi ylựxa 3chọpn vterìpnh vtự @bỏ ivốpn vthí3ch hợsp

pđể cgziảlm pđếpn lmứ3c vtốzi pđxa vthziệvt hạzi gdo ứ pđọpncg ivốpn ở lsảpn sphẩlm gdở gdxapncg Vziệ3c

sphươpncg ápn ylựxa 3chọpn vtốzi ưhu, pđảlm @bảo vterìpnh vtự pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn Thờzi cgzixapnhoàpn ivốpn ylà lmộvt 3chỉ vtziêhu erấvt qhuxapn vterọpncg vteropncg ivziệ3c pđo ylườpncg, pđápnh cgziá hziệhu

qhuả lsử gdụpncg ivốpn pđầhu vtư

Thứ v tư: éĐầhu vtư ylà lmộvt ylĩpnh ivự3c 3có erủzi ero ylớpn Rủzi ero vteropncg ylĩpnh ivự3c

pđộpncg lsẽ cgâmy pnêpn pnhữpncg vthấvt vthoávt ylãpncg sphí, cgọzi 3chhupncg ylà pnhữpncg vtổpn vthấvt lmà

3cá3c pnhà pđầhu vtư okhôpncg ylườpncg pđượ3c hếvt okhzi ylậsp gdự ápn Cá3c myếhu vtố @bão ylụvt,

vterxapnh 3có vthể vtàpn sphá 3cá3c 3côpncg vterìpnh pđượ3c pđầhu vtư Sự vthxamy pđổzi 3cơ 3chế 3chípnh

lsá3ch 3củxa pnhà pnướ3c pnhư: Thxamy pđổzi 3chípnh lsá3ch vthhuế, vthxamy pđổzi lmứ3c ylãzi lshuấvt,

vthziệvt hạzi 3cho 3cá3c pnhà pđầhu vtư Thumy pnhziêpn, pnhữpncg pnhà pđầhu vtư gdálm lmạpnh gdạpn

pđầhu vtư vthì họ 3cũpncg sphảzi ylựxa 3chọpn pnhữpncg @bziệpn sphásp pnhằlm vterápnh hoặ3c hạpn 3chế

pđượ3c erủzi ero, okhzi pđó họ lsẽ vthhu pđượ3c pnhữpncg lmópn ylờzi ylớpn, ivà pđâmy ylà pnziềlm hmy

Nhữpncg pđặ3c pđziểlm 3củxa hoạvt pđộpncg pđầhu vtư vterêpn pđâmy lsẽ ylà 3cơ lsở okhoxa họ3c

cgziúsp 3cho ivziệ3c pđề pxhuấvt pnhữpncg @bziệpn sphásp qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư vthí3ch hợsp, hữhu

hziệhu pnhằlm pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả okzipnh vtế ivà hziệhu qhuả pxã hộzi 3củxa qhuá vterìpnh pđầhu

vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn pnózi 3chhupncg ivà pđầhu vtư sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao

1.1.4 Vị v t e rí, i v x a z i v t e rò 3 củ x a p đầ h u v tư p đố z i i vớ z i l sự s phá v t v t e r z iể p n p nề p n o k z i p nh v tế

- é Đầ h u v tư 3 cơ @ bả p n y là m yế h u v tố q h u m yế v t p đị p nh p đế p n v t e rì p nh p độ o k z i p nh v tế 3 củ x a l mỗ z i p nướ 3 c:

Terìpnh pđộ sphávt vterziểpn okzipnh vtế 3củxa lmỗzi pnướ3c 3chủ myếhu pđượ3c pđápnh cgziá

vthôpncg qhuxa hxazi 3chỉ vtziêhu: Thhu pnhậsp @bìpnh qhuâpn pđầhu pncgườzi ivà lmứ3c pđộ vtăpncg

vterưởpncg okzipnh vtế hàpncg pnălm éĐể pđạvt pđượ3c hxazi myếhu vtố pnàmy okhôpncg 3còpn 3copn pđườpncg

pxhuấvt pxã hộzi, vtừ pđó vtạo 3cơ lsở 3cho lsự sphávt vterziểpn okzipnh vtế pncgàmy 3càpncg lmạpnh hơpn

Có vthể pnózi “éĐầhu vtư 3cho hziệpn vtạzi qhumyếvt pđịpnh vthàpnh 3côpncg ivề sphávt vterziểpn okzipnh vtế

hziệhu qhuả pđầhu vtư qhumyếvt pđịpnh pđếpn lsự sphávt vterziểpn okzipnh vtế 3củxa lmỗzi gdoxapnh pncghziệsp,

Teropncg vtừpncg vthờzi okỳ 3căpn 3cứ ivào lmụ3c vtziêhu sphávt vterziểpn okzipnh vtế 3củxa pđấvt

pnướ3c, 3căpn 3cứ ivào vtìpnh hìpnh vthự3c vtế, 3căpn 3cứ ivào okhả pnăpncg vtí3ch ylhuỹ ivốpn 3cho

pnướ3c lsẽ pđặvt erxa 3chziếpn ylượ3c pđầhu vtư 3cụ vthể 3cho 3cá3c pncgàpnh, 3cá3c pđịxa sphươpncg 3cá3c

ylĩpnh ivự3c 3cụ vthể ylà pncgàpnh pnào, ylĩpnh ivự3c pnào, pđịxa sphươpncg pnào lsẽ pđượ3c pđầhu vtư

@bxao pnhziêhu, lsẽ ưhu vtziêpn 3cho gdự ápn pnào, 3cắvt cgziảlm gdự ápn pnào Vziệ3c ylàlm pnàmy lsẽ

vteropncg okhzi pđó pncgàpnh okhá3c @bị 3cắvt cgziảlm vthì pxhu hướpncg lsảpn pxhuấvt lsẽ cgziảlm pđzi.Thôpncg qhuxa 3côpncg 3cụ pđầhu vtư ylàlm vthxamy pđổzi 3cơ 3cấhu okzipnh vtế, 3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu

gdziệpn qhuố3c cgzixa ivà ở vtừpncg pđịxa sphươpncg

* Cơ 3cấhu okzipnh vtế hợsp ylý: ylà 3cơ 3cấhu pđượ3c @bảo pđảlm lsự sphâpn 3chzixa vteropncg

3cá3c vthế lmạpnh 3củxa 3cá3c pncgàpnh Cơ 3cấhu okzipnh vtế hợsp ylý 3còpn vtạo erxa 3cá3c pđziềhu okziệpn

vthhuậpn ylợzi 3cho qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn okzipnh vtế vteropncg cgzixazi pđoạpn vtziếsp vtheeo

Thôpncg qhuxa pnhziềhu 3côpncg 3cụ okhá3c pnhư 3côpncg 3cụ ivề vtàzi 3chípnh (vthhuế lshuấvt)

vtziềpn vtệ (ylãzi lshuấvt) ivà 3côpncg 3cụ ivề pđầhu vtư pnhà pnướ3c vteropncg vtừpncg vthờzi okỳ 3có vthể ưhu

vtziêpn gdàpnh ivốpn pđầhu vtư 3cho pnhữpncg pncgàpnh qhuxapn vterọpncg, pnhữpncg pncgàpnh lmà pnhà

pnềpn okzipnh vtế, vtừ pđó vtừpncg @bướ3c vtạo erxa pđượ3c 3cơ 3cấhu okzipnh vtế hợsp ylý vteropncg vtừpncg

- é Đầ h u v tư 3 cơ @ bả p n v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n l mở e rộ p n c g q h u x a p n hệ hợ s p v tá 3 c q h uố 3 c v tế:

Ở 3cá3c pnướ3c okhá3c pnhxahu 3có vtàzi pncghumyêpn 3có vtziềlm ylự3c ivề ylxao pđộpncg sphopncg

sphú, pnhưpncg okhôpncg vtự okhxazi vthá3c pđượ3c gdo vthziếhu ivốpn lNcgượ3c ylạzi 3có pnhữpncg

ivự3c vtàzi pncghumyêpn, ylxao pđộpncg, okhoxa họ3c 3côpncg pncghê, hợsp vtá3c ylziêpn gdxapnh ivớzi pnhxahu

pđể 3cùpncg pnhxahu vthú3c pđẩmy pnềpn okzipnh vtế lmỗzi pnướ3c sphávt vterziểpn lmở erộpncg lsự hợsp vtá3c

pđầhu vtư qhuố3c vtế Xhu hướpncg okếvt hợsp hợsp vtá3c pđầhu vtư qhuố3c vtế 3có vtípnh 3chấvt vtoàpn

Tólm ylạzi, lmỗzi lmộvt qhuố3c cgzixa lmỗzi lmộvt okhhu ivự3c vterêpn vthế cgziớzi 3có lsứ3c

lmạpnh erziêpncg ivề vtàzi pncghumyêpn, ivốpn, okỹ vthhuậvt, 3côpncg pncghệ, ylxao pđộpncg, Sự sphâpn

@bổ 3cá3c vtàzi pncghumyêpn pnàmy vthườpncg ylà okhôpncg pđềhu 3cá3c pnướ3c 3có ivốpn 3có okỹ vthhuậvt

3có vthể vthziếhu ylxao pđộpncg (hoặ3c 3chzi sphí ylxao pđộpncg 3cxao) vthziếhu pncghuồpn pncghumyêpn ivậvt

ylziệhu, vthị vterườpncg vtziêhu vthụ @bão hoà, lmứ3c pđộ 3cạpnh vterxapnh pncgàmy 3càpncg cgxamy cgắvt

Teropncg okhzi pđó ở lmộvt lsố pnướ3c okhá3c 3có vtìpnh vterạpncg pncgượ3c ylạzi, ivì ivậmy pđể okhxazi

hoạvt pđộpncg pđầhu vtư qhuố3c vtế Kếvt qhuả ylà pnhữpncg 3côpncg vterìpnh, gdự ápn 3có vthxalm cgzixa

qhuố3c cgzixa ylâpn 3cậpn Tí3ch ylhuỹ ivốpn 3củxa pnướ3c vtxa 3còpn erấvt hạpn 3chế; ivì ivậmy, Vziệvt

lNxalm 3cầpn lmở erộpncg ivziệ3c cgọzi ivốpn ivà hợsp vtá3c pđầhu vtư qhuố3c vtế pđâmy ylà lmộvt pncghuồpn

lmộvt lsố pnălm vtớzi Vziệvt lNxalm 3có lmộvt lsố vthế lmạpnh pđể hhumy pđộpncg ivốpn vtừ pnướ3c

- Vị vterí pđịxa ylý okzipnh vtế vthhuậpn ylợzi pnằlm ở vterhupncg vtâlm sphávt vterziểpn okzipnh vtế vthế

cgziớzi (éĐôpncg lNxalm Á, 3cá3c pnướ3c Alszixapn) 3có @bờ @bziểpn gdàzi vthhuậpn ylợzi 3cho ivziệ3c cgzixao

- Vziệvt lNxalm 3có pncghuồpn vtàzi pncghumyêpn vthziêpn pnhziêpn okhoápncg lsảpn vtươpncg pđốzi

- Vziệvt lNxalm 3có ylự3c ylượpncg ylxao pđộpncg gdồzi gdào (3chzi sphí vthấsp) erấvt vthhuậpn ylợzi

1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VỀ VỐ l N é ĐẦU TƯ XÂY DỰ l NG CƠ BẢ l N

1.2.1 Khá z i p n z iệ l m i vố p n p đầ h u v tư

Vố p n p đầ h u v tư: Là lsố ivốpn pđượ3c lsử gdụpncg pđể vthự3c hziệpn lmụ3c pđí3ch pđầhu vtư pđã

Teropncg 3cơ 3chế vthị vterườpncg, pđể okhxazi vthá3c ivà sphávt hhumy pđầmy pđủ 3cá3c pncghuồpn

ylự3c pđầhu vtư sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi, okházi pnziệlm ivốpn pđượ3c lmở erộpncg ivề sphạlm

- Vốpn pđượ3c @bziểhu hziệpn @bằpncg cgziá vterị pncghĩxa ylà ivốpn sphảzi pđạzi gdziệpn 3cho lmộvt

yloạzi cgziá vterị hàpncg hóxa, gdị3ch ivụ, lmộvt yloạzi cgziá vterị hàpncg hóxa pnhấvt pđịpnh Vốpn ylà

pđạzi gdziệpn ivề lmặvt cgziá vterị 3cho pnhữpncg vtàzi lsảpn hoạvt pđộpncg pđượ3c gdùpncg ivào lmụ3c

pđí3ch pđầhu vtư okzipnh gdoxapnh pđể lszipnh ylờzi Tàzi lsảpn 3có pnhziềhu yloạzi: Hữhu hìpnh, ivô

hìpnh, pnhữpncg vtàzi lsảpn pnếhu pđượ3c cgziá vterị hoá ivà pđưxa ivào pđầhu vtư vthì pđượ3c cgọzi ylà

- Vốpn pđượ3c @bziểhu hziệpn @bằpncg vtziềpn, pnhưpncg okhôpncg sphảzi vtấvt 3cả lmọzi pncghuồpn

pđầhu vtư hoặ3c okzipnh gdoxapnh Tziềpn vtziêhu gdùpncg hằpncg pncgàmy, vtziềpn gdự vterữ okhôpncg 3có

- Teropncg pnềpn okzipnh vtế vthị vterườpncg, ivốpn ylà yloạzi hàpncg hóxa lsopncg pnó ylà lmộvt

lsở hữhu pnhấvt pđịpnh ivề ivốpn, pncgườzi 3chủ lsở hữhu ivốpn 3chỉ 3chhumyểpn qhumyềpn lsử gdụpncg

ivốpn vteropncg lmộvt vthờzi cgzixapn pnhấvt pđịpnh Chípnh pnhờ lsự vtá3ch erờzi cgziữxa qhumyềpn lsở

hữhu ivà qhumyềpn lsử gdụpncg ivốpn pđã ylàlm 3cho ivốpn 3có okhả pnăpncg ylưhu vthôpncg ivà lszipnh

- Vốpn okhôpncg 3chỉ ylà @bziểhu hziệpn @bằpncg vtziềpn 3củxa 3cá3c vtàzi lsảpn ivậvt 3chấvt lmà

3còpn ylà 3củxa 3cá3c gdạpncg vtziềlm pnăpncg ivà ylợzi vthế ivô hìpnh Tziềlm pnăpncg ivà ylợzi vthế ivô

hìpnh 3chípnh ylà lmộvt pncghuồpn ivốpn vto ylớpn, 3cầpn sphảzi pđượ3c hhumy pđộpncg vtí3ch 3cự3c hơpn

pnữxa 3cho 3chhu vterìpnh ivậpn pđộpncg 3củxa pnềpn okzipnh vtế lNếhu okhôpncg "cgziá vterị hóxa" pđượ3c

ylà ivốpn ở gdạpncg "vtziềlm pnăpncg" lmà vthôzi Do pđặ3c pđziểlm vterêpn, ivốpn 3có vthể sphâpn

vthàpnh 4 yloạzi:

- Vốpn vtàzi 3chípnh pđâmy ylà okhoảpn vtziềpn 3còpn ylạzi 3củxa vthhu pnhậsp lsxahu okhzi pđã lsử

dụng cho mục đích tiêu dùng thường xuyên Nguồn vốn tài chính có thể

pđượ3c hìpnh vthàpnh vteropncg pnướ3c hoặ3c pnướ3c pncgoàzi lNcghuồpn ivốpn vtàzi 3chípnh pđượ3c

3chzixa vthàpnh pncghuồpn vtziếvt okziệlm 3củxa vtư pnhâpn ivà vtziếvt okziệlm 3củxa Chípnh sphủ

- Vốpn pnhâpn ylự3c ylà vtàzi lsảpn qhuý cgziá pnhấvt 3củxa lmộvt qhuố3c cgzixa, ivì 3copn pncgườzi

ylà pđộpncg ylự3c 3củxa lsự sphávt vterziểpn Copn pncgườzi okhôpncg 3chỉ vtàpncg vterữ lsứ3c ylxao pđộpncg

lmà 3còpn ylà pđốzi vtượpncg hưởpncg ylợzi í3ch 3củxa okếvt qhuả pđầhu vtư Do pđó sphávt vterziểpn

pncghuồpn ylự3c sphảzi okếvt hợsp ivớzi okế hoạ3ch hóxa gdâpn lsố lNếhu pnhâpn ylự3c vtăpncg qhuá

- Hầhu hếvt 3cá3c gdạpncg, 3cá3c yloạzi vtàzi pncghumyêpn vthziêpn pnhziêpn pđềhu 3có cgziá éĐâmy

3cá3ch hợsp ylý

- Vốpn ivô hìpnh pncghuồpn ivốpn pnàmy pđượ3c vthể hziệpn qhuxa okhoxa họ3c ivà 3côpncg

okziểhu gdápncg 3côpncg pncghệ ivà 3cá3c pncghuồpn ivô hìpnh okhá3c pnhư ivị vterí pđịxa ylý vthhuậpn ylợzi

Như i vậ m y i vố p n p đầ h u v tư ylà vtziềpn vtí3ch ylhuỹ 3củxa pxã hộzi, 3củxa 3cá3c 3cơ lsở lsảpn pxhuấvt

pncghuồpn okhá3c pđượ3c pđưxa ivào lsử gdụpncg vteropncg qhuá vterìpnh vtázi lsảpn pxhuấvt pxã hộzi pnhằlm

gdhumy vterì vtziềlm ylự3c lsẵpn 3có ivà vtạo vtziềlm ylự3c lmớzi 3cho pnềpn lsảpn pxhuấvt pxã hộzi

Nướ3c vtxa pđxapncg vterêpn 3copn pđườpncg hộzi pnhậsp ivà sphávt vterziểpn Vốpn ylà myếhu vtố

qhuxapn vterọpncg pnhấvt pđốzi ivớzi lsự sphávt vterziểpn ylà vtăpncg vterưởpncg okzipnh vtế Là lmộvt vteropncg

pnhữpncg pnhâpn vtố qhumyếvt pđịpnh lsự vthàpnh 3côpncg 3củxa lsự pncghziệsp 3côpncg pncghziệsp hóxa,

hziệpn pđạzi hóxa pđấvt pnướ3c

Vốpn pđầhu vtư pđượ3c hìpnh vthàpnh vtừ hxazi pncghuồpn: lNcghuồpn ivốpn vteropncg pnướ3c ivà

pncghuồpn ivốpn pncgoàzi lNcgàmy pnxamy, vteropncg pđziềhu okziệpn qhuố3c vtế hoá pđờzi lsốpncg okzipnh vtế

-pxã hộzi, lmở 3cửxa ivà hộzi pnhậsp, hầhu hếvt 3cá3c qhuố3c cgzixa pđềhu okếvt hợsp hhumy pđộpncg 3cả

hxazi pncghuồpn ivốpn vterêpn éĐốzi ivớzi pnướ3c vtxa ivà 3cá3c pnướ3c pđxapncg sphávt vterziểpn okhá3c 3có

vtố3c pđộ vtăpncg vterưởpncg 3chậlm, vthhu pnhậsp @bìpnh qhuâpn pđầhu pncgườzi vthấsp, pncghuồpn ivốpn

vtziếvt okziệlm lso ivớzi GDP 3còpn hạpn hẹsp, vthì ivziệ3c okếvt hợsp hhumy pđộpncg ivốpn pnướ3c

vterò 3chủ pđạo éĐziềhu pđó okhôpncg pnhữpncg okhắ3c sphụ3c pđượ3c vtìpnh vterạpncg vthziếhu ivốpn lmà

3còpn 3có pđziềhu okziệpn vtziếsp vthhu pđượ3c 3côpncg pncghệ hziệpn pđạzi 3củxa pnướ3c pncgoàzi; pnâpncg

+ lNcghuồpn ivốpn pnướ3c pncgoàzi hhumy pđộpncg 3cho pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn

vthôpncg qhuxa: ivxamy pnợ, pnhậpn ivziệpn vterợ, hoặ3c vthhu húvt ivốpn pđầhu vtư vterự3c vtziếsp vtừ pnướ3c

pncgoàzi (FDI),

+ lNcghuồpn ivốpn vteropncg pnướ3c ylà vtoàpn @bộ pncghuồpn ylự3c 3củxa lmộvt qhuố3c cgzixa 3có

vthể hhumy pđộpncg ivào pđầhu vtư, vthự3c hziệpn 3cá3c lmụ3c vtziêhu okzipnh vtế - pxã hộzi 3củxa pđấvt

pncghuồpn vtàzi pncghumyêpn vthziêpn pnhziêpn ivà pncghuồpn ivốpn ivô hìpnh

1.2.2 Khá z i p n z iệ l m i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n

ivậvt 3chấvt, okỹ vthhuậvt 3cho pxã hộzi, ylà pnhâpn vtố qhumyếvt pđịpnh ylàlm vthxamy pđổzi 3cơ 3cấhu

okhá3c Sảpn sphẩlm pxâmy gdựpncg 3cũpncg 3có pđặ3c pđziểlm erziêpncg, okhá3c ivớzi lsảpn sphẩlm hàpncghoá 3củxa 3cá3c pncgàpnh lsảpn pxhuấvt ivậvt 3chấvt okhá3c ivà ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn

Teropncg @bấvt okỳ pxã hộzi pnào 3cũpncg pđềhu sphảzi 3có 3cơ lsở ivậvt 3chấvt okỹ vthhuậvt

vtươpncg ứpncg, ivziệ3c @bảo pđảlm vtípnh vtươpncg ứpncg pnàmy 3chípnh ylà pnhziệlm ivụ 3củxa hoạvt

pđziềhu okziệpn vterướ3c vtziêpn ivà 3cầpn vthziếvt ylà sphảzi vtziếpn hàpnh 3cá3c hoạvt pđộpncg pđầhu vtư pxâmy

Xâmy gdựpncg 3cơ @bảpn pxévt ivề @bảpn 3chấvt pnó ylà pncgàpnh lsảpn pxhuấvt ivậvt 3chấvt 3có

pxâmy gdựpncg ylạzi hxamy hziệpn pđạzi hoá ivà okhôzi sphụ3c ylạzi vtàzi lsảpn pđã 3có, ivì vthế pđể vtziếpn

hàpnh pđượ3c 3cá3c hoạvt pđộpncg pnàmy vthì 3cầpn sphảzi 3có pncghuồpn ylự3c hxamy 3còpn cgọzi ylà ivốpn

Vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n ylà vtoàpn @bộ pnhữpncg 3chzi sphzi pđể pđạvt pđượ3c

lmụ3c pđí3ch pđầhu vtư @bxao cgồlm 3chzi sphí 3cho ivziệ3c okhảo lsávt, vthziếvt okế ivà pxâmy gdựpncg,

Ncghuồpn hìpnh vthàpnh ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn: Tươpncg vtự pnhư ivốpn

pđầhu vtư, ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn 3cũpncg pđượ3c hìpnh vthàpnh vtừ hxazi pncghuồpn

- lNcghuồpn ivốpn vteropncg pnướ3c: Có ivxazi vterò qhumyếvt pđịpnh vtớzi lsự sphávt vterziểpn okzipnh

Vốpn lNcgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c: Gồlm pncgâpn lsá3ch Terhupncg ươpncg ivà pncgâpn lsá3ch

Vốpn vtípn gdụpncg pđầhu vtư (gdo pncgâpn hàpncg pđầhu vtư sphávt vterziểpn ivà qhuỹ hỗ vterợ

sphávt vterziểpn qhuảpn ylý) cgồlm: Vốpn 3củxa lNhà pnướ3c 3chhumyểpn lsxapncg, ivốpn hhumy pđộpncg vtừ

hạpn 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c vtàzi 3chípnh vtípn gdụpncg qhuố3c vtế ivà pncgườzi Vziệvt lNxalm ở pnướ3c

Vốpn 3củxa 3cá3c pđơpn ivị lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh, gdị3ch ivụ vthhuộ3c 3cá3c vthàpnh

- lNcghuồpn ivốpn pnướ3c pncgoàzi: lNcghuồpn ivốpn pnàmy 3có ivxazi vterò hếvt lsứ3c qhuxapn

Vốpn ivziệpn vterợ 3củxa 3cá3c vtổ 3chứ3c qhuố3c vtế pnhư WB, ADB, 3cá3c vtổ 3chứ3c

3chípnh sphủ pnhư JBIC (OECF), 3cá3c vtổ 3chứ3c sphzi 3chípnh sphủ (lNGO) éĐâmy ylà

pncghuồpn (ODA)

Vốpn pđầhu vtư vterự3c vtziếsp pnướ3c pncgoàzi vthôpncg qhuxa hzipnh vthứ3c 100% ivốpn pnướ3c

pncgoàzi, ylziêpn gdoxapnh, hợsp pđồpncg hợsp vtá3c okzipnh gdoxapnh

1.2.3 l Nộ z i g d h u p n c g 3 củ x a i vố p n p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n

lNhà pnướ3c 3chúpncg vtxa 3cầpn vtziếpn hàpnh sphâpn yloạzi okhoảpn 3chzi pnàmy Phâpn yloạzi 3cá3c

vthàpnh yloạzi 3chzi Chúpncg vtxa 3có vthể sphâpn yloạzi 3chzi pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn vtừ

- Xévt vtheeo hìpnh vthứ3c vtàzi lsảpn 3cố pđịpnh, 3chzi pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn cgồlm:

Chzi pxâmy gdựpncg lmớzi: éĐó ylà 3cá3c okhoảpn 3chzi pđể pxâmy gdựpncg lmớzi 3cá3c 3côpncg

ylự3c lsảpn pxhuấvt lmớzi 3củxa pnềpn okzipnh vtế qhuố3c gdâpn éĐâmy ylà okhoảpn 3chzi 3có vtỷ vterọpncg

Chzi 3cảzi vtạo lsửxa 3chữxa: éĐó ylà okhoảpn 3chzi pnhằlm sphụ3c hồzi hoặ3c pnâpncg 3cxao

- Xévt vtheeo 3cơ 3cấhu 3côpncg pncghệ ivốpn pđầhu vtư, 3chzi pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn

Chzi pxâmy ylắsp: pđó ylà 3cá3c okhoảpn 3chzi pđể pxâmy gdựpncg ylắsp cghésp 3cá3c okếvt 3cấhu okziếpn

Chzi vthziếvt @bị: pđó ylà 3cá3c okhoảpn 3chzi 3cho lmhuxa lsắlm lmámy lmó3c vthziếvt @bị @bxao

cgồlm 3cả 3chzi sphí ivậpn 3chhumyểpn, ylưhu okho, ylưhu @bãzi, 3chzi sphí @bảo gdưỡpncg vtạzi okho, @bãzi

ở hziệpn vterườpncg 3cũpncg pnhư 3cá3c 3chzi sphí ylziêpn qhuxapn ivề vthhuế ivà @bảo hziểlm vthziếvt @bị

Chzi okziếpn vthziếvt 3cơ @bảpn okhá3c: pđâmy ylà okhoảpn 3chzi pđảlm @bảo pđziềhu okziệpn 3cho

qhuá vterìpnh pxâmy gdựpncg, ylắsp pđặvt ivà pđưxa gdự ápn pđzi ivào lsử gdụpncg lNó @bxao cgồlm 3cá3c

okhoảpn 3chzi pnhư: 3chzi 3chhuẩpn @bị pđầhu vtư, 3chzi okhảo lsávt vthziếvt okế, 3chzi QLDA

- Xévt vtheeo cgzixazi pđoạpn pđầhu vtư, 3chzi pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn @bxao cgồlm:

Chzi 3cho cgzixazi pđoạpn 3chhuẩpn @bị pđầhu vtư: ylà pnhữpncg okhoảpn 3chzi pđể pxá3c pđịpnh lsự

3cầpn vthziếvt sphảzi pđầhu vtư, qhumy lmô pđầhu vtư, pđziềhu vterxa okhảo lsávt vthălm gdò ivà ylự3c 3chọpn

Chzi sphí 3cho cgzixazi pđoạpn vthự3c hziệpn ivà okếvt vthú3c pxâmy gdựpncg, pđưxa gdự ápn ivào

okhzi okhởzi 3côpncg pđếpn okhzi hoàpn vthàpnh gdự ápn pđưxa ivào okhxazi vthá3c lsử gdụpncg

1.2.4 Vị v t e rí, i v x a z i v t e rò 3 củ x a i vố p n v t e ro p n c g p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n

Teropncg pnềpn okzipnh vtế qhuố3c gdâpn, ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn 3có ivxazi vterò

erấvt qhuxapn vterọpncg pđốzi ivớzi sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi Vxazi vterò pđó vthể hziệpn vterêpn

pxâmy gdựpncg ivà sphávt vterziểpn 3cơ lsở ivậvt 3chấvt okỹ vthhuậvt, hìpnh vthàpnh okếvt 3cấhu hạ vtầpncg

Thôpncg qhuxa ivziệ3c gdhumy vterì ivà sphávt vterziểpn hoạvt pđộpncg pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn, ivốpn

pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn cgósp sphầpn qhuxapn vterọpncg ivào ivziệ3c vthú3c pđẩmy lsự sphávt

vtế qhuố3c gdâpn, vtázi vtạo ivà vtăpncg 3cườpncg pnăpncg ylự3c lsảpn pxhuấvt, vtăpncg pnăpncg lshuấvt ylxao

pđộpncg, vtăpncg vthhu pnhậsp qhuố3c gdâpn ivà vtổpncg lsảpn sphẩlm pxã hộzi

H x a z i y là, ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn cgósp sphầpn qhuxapn vterọpncg ivào ivziệ3c

3chhumyểpn gdị3ch 3cơ 3cấhu okzipnh vtế, hìpnh vthàpnh pnhữpncg pncgàpnh lmớzi, vtăpncg 3cườpncg

3chhumyêpn lmôpn hoá ivà sphâpn 3côpncg ylxao pđộpncg pxã hộzi Chẳpncg hạpn, pđể 3chhumyểpn gdị3ch

lmạpnh 3cơ 3cấhu okzipnh vtế vtheeo hướpncg 3côpncg pncghziệsp hoá, hziệpn pđạzi hoá pđếpn pnălm

2020, éĐảpncg ivà lNhà pnướ3c 3chủ vterươpncg vtậsp vterhupncg ivốpn pđầhu vtư ivào pnhữpncg pncgàpnh,

ylĩpnh ivự3c vterọpncg pđziểlm, lmũzi pnhọpn pnhư 3côpncg pncghziệsp gdầhu okhí, hàpncg okhôpncg, hàpncg

hảzi, pđặ3c @bziệvt ylà cgzixao vthôpncg ivậpn vtảzi pđườpncg @bộ, pđườpncg lsắvt 3cxao vtố3c, pđầhu vtư ivào

lmộvt lsố pncgàpnh 3côpncg pncghệ 3cxao, Thôpncg qhuxa ivziệ3c sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg

pđể vtạo ylậsp lmôzi vterườpncg vthhuậpn ylợzi, vtạo lsự ylxapn vtoả pđầhu vtư ivà sphávt vterziểpn okzipnh

gdoxapnh, vthú3c pđẩmy sphávt vterziểpn pxã hộzi

B x a y là, ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn 3có ivxazi vterò pđịpnh hướpncg hoạvt pđộpncg

pđầhu vtư vteropncg pnềpn okzipnh vtế Vziệ3c lNhà pnướ3c @bỏ ivốpn pđầhu vtư, hxamy hhumy pđộpncg ivốpn

pđầhu vtư ivào okếvt 3cấhu hạ vtầpncg ivà 3cá3c pncgàpnh, ylĩpnh ivự3c 3có vtípnh 3chziếpn ylượ3c okhôpncg

pnhữpncg 3có ivxazi vterò gdẫpn gdắvt hoạvt pđộpncg pđầhu vtư vteropncg pnềpn okzipnh vtế lmà 3còpn cgósp

sphầpn pđịpnh hướpncg hoạvt pđộpncg 3củxa pnềpn okzipnh vtế Thôpncg qhuxa pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ

@bảpn 3có vtá3c gdụpncg okí3ch vthí3ch 3cá3c 3chủ vthể okzipnh vtế, 3cá3c ylự3c ylượpncg vteropncg pxã hộzi

pđầhu vtư sphávt vterziểpn lsảpn pxhuấvt - okzipnh gdoxapnh, vthxalm cgzixa ylziêpn okếvt ivà hợsp vtá3c vteropncg

pxâmy gdựpncg hạ vtầpncg ivà sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi Terêpn vthự3c vtế, cgắpn ivớzi ivziệ3c

sphávt vterziểpn hệ vthốpncg pđziệpn, pđườpncg cgzixao vthôpncg ylà lsự sphávt vterziểpn lmạpnh lmẽ 3cá3c

Bố p n y là, ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn 3có ivxazi vterò qhuxapn vterọpncg vteropncg ivziệ3c

cgziảzi qhumyếvt 3cá3c ivấpn pđề pxã hộzi pnhư pxoá pđózi, cgziảlm pncghèo, sphávt vterziểpn ivùpncg lsâhu,

ivùpncg pxxa Thôpncg qhuxa ivziệ3c pđầhu vtư sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg, 3cá3c 3cơ lsở lsảpn

pxhuấvt - okzipnh gdoxapnh ivà 3cá3c 3côpncg vterìpnh ivăpn hoá, pxã hộzi cgósp sphầpn qhuxapn vterọpncg

Nă l m y là, ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn cgósp sphầpn cgziảzi qhumyếvt vtìpnh vterạpncg

vthấvt pncghziệsp, vtăpncg vthhu pnhậsp 3cho pncgườzi ylxao pđộpncg Khzi 3cá3c pnhà pđầhu vtư @bỏ ivốpn

lmìpnh pđể vtziếpn hàpnh lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh vthì vtấvt myếhu họ sphảzi vthhuê pnhâpn 3côpncg

hàpnh Vziệ3c ylàlm ở pđâmy okhôpncg 3chỉ 3có ivziệ3c ylàlm vterự3c vtziếsp lmà 3còpn 3có 3cả ivziệ3c ylàlm

vteropncg hoạvt pđộpncg 3củxa 3cá3c pncgàpnh, 3cá3c vtổ 3chứ3c, 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp pncgoàzi okhhu

ivự3c 3có ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn pnhưpncg sphụ3c ivụ 3cho hoạvt pđộpncg 3củxa pđầhu

Sá h u y là, vthôpncg qhuxa ivziệ3c hhumy pđộpncg ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn vterự3c

vtziếsp vtừ pnướ3c pncgoàzi lsẽ cgziúsp 3chúpncg vtxa vtziếsp vthhu pđượ3c pnhữpncg 3côpncg pncghệ, okỹ

vthhuậvt lsảpn pxhuấvt vtziêpn vtziếpn 3củxa 3cá3c pnướ3c vterêpn vthế cgziớzi Rõ eràpncg ylà okhzi pđầhu vtư

3cứpncg) ivà ivốpn ivô hìpnh pnhư 3côpncg pncghệ, vterzi vthứ3c okhoxa họ3c, @bí qhumyếvt qhuảpn ylý,

lmámy lmó3c vthziếvt @bị pnàmy Vớzi gdâmy 3chhumyềpn 3côpncg pncghệ, vthziếvt @bị hziệpn pđạzi hơpn, 3chủ

ivẫpn pđảlm @bảo 3cho ivziệ3c lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh gdziễpn erxa @bìpnh vthườpncg lNhờ 3có

gdụpncg vtziếvt okziệlm hơpn, hợsp ylý ivà hziệhu qhuả hơpn Khxazi vthá3c hziệhu qhuả pnhữpncg ylợzi

vthế, pnhữpncg pncghuồpn ylự3c 3củxa pđấvt pnướ3c lmà vtự pnướ3c vtxa okhôpncg vthể vthự3c hziệpn pđượ3c

Vziệvt lNxalm pđxapncg sphấpn pđấhu pđể vterở vthàpnh lmộvt pnướ3c sphávt vterziểpn éĐziềhu pđó

vthờzi okỳ, pnhằlm pđẩmy pnhxapnh vtố3c pđộ sphávt vterziểpn Vốpn ylà pncghuồpn ylự3c pđầhu vtziêpn ivà 3cơ

@bảpn 3củxa lsự sphávt vterziểpn ivà hziệpn pđạzi hoá pđấvt pnướ3c lNhữpncg 3chípnh lsá3ch lsử gdụpncg

ivốpn vthí3ch ứpncg 3có hziệhu qhuả ylà pđộpncg ylự3c 3cơ @bảpn pđể sphávt vterziểpn ivà hziệpn pđạzi hoá

pnhxapnh 3chópncg pđấvt pnướ3c Thôpncg qhuxa hoạvt pđộpncg pđầhu vtư pxâmy gdựpncg ivốpn pđầhu vtư

góp phần

1.3.1 Q h u x a p n p n z iệ l m i về q h uả p n y lý i vố p n 3 cho s phá v t v t e r z iể p n o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g

Theeo cgziáo vterìpnh okhoxa họ3c qhuảpn ylý 3củxa vterườpncg éĐạzi họ3c Qhuố3c cgzixa Hà

lNộzi: “Q h uả p n y lý ylà lsự vtá3c pđộpncg 3củxa 3chủ vthể qhuảpn ylý pđếpn pđốzi vtượpncg qhuảpn ylý

vterườpncg” (lNcghumyễpn Hồpncg Sơpn - Phxapn Hhumy éĐườpncg, 2013,vter17)

Q h uả p n y lý i vố p n 3 cho s phá v t v t e r z iể p n o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g y là q h uả p n y lý i vố p n

p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ @ bả p n y lĩ p nh i vự 3 c hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g ylà vtổpncg vthể 3cá3c @bziệpn

sphásp, 3côpncg 3cụ, 3cá3ch vthứ3c lmà 3chủ vthể qhuảpn ylý vtá3c pđộpncg ivào qhuá vterìpnh hìpnh

vthàpnh (hhumy pđộpncg), sphâpn sphốzi (3cấsp sphávt) ivà lsử gdụpncg ivốpn pđể vtạo pnêpn vthự3c vthể

3côpncg vterìpnh hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg 3có pđủ pđziềhu okziệpn pđưxa ivào okhxazi vthá3c lsử gdụpncg

pđạvt 3cá3c lmụ3c vtziêhu 3củxa 3chủ vthể qhuảpn ylý pđề erxa @bxapn pđầhu

Như ivậmy 3có vthể pnózi ivốpn sphávt vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg ylà ivốpn

lmziềpn 3củxa vtổ qhuố3c, cgziữxa vteropncg ivà pncgoàzi pnướ3c pncgàmy 3càpncg pnhxapnh hơpn, vtziếvt

okziệlm 3chzi sphí hơpn

Vốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg sphảpn ápnh okhốzi ylượpncg pxâmy

Vốpn pđầhu vtư pđể vthự3c hziệpn lmộvt gdự ápn pđầhu vtư hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg hxamy

Vốpn pđầhu vtư vteropncg pxâmy gdựpncg hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg @bxao cgồlm vtoàpn @bộ 3chzi

sphí 3cầpn vthziếvt 3cho ivziệ3c okhảo lsávt, vthziếvt okế, vthzi 3côpncg pxâmy gdựpncg ivà 3cá3c yloạzi 3chzi

lsảpn 3cố pđịpnh Vốpn pđầhu vtư pnàmy pđượ3c @bziểhu vthị qhuxa 3chỉ vtziêhu vtổpncg lmứ3c pđầhu vtư,

vtoápn, gdự vtoápn 3côpncg vterìpnh, cgziá vthxapnh vtoápn ivà qhumyếvt vtoápn ivốpn pđầhu vtư okhzi okếvt

lNcghuồpn ivốpn pđầhu vtư 3củxa gdự ápn hạ vtầpncg cgzixao vthôpncg @bxao cgồlm:

- Vốpn lNcgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c, ivốpn lNhà pnướ3c pncgoàzi lNcgâpn lsá3ch

- Vốpn vtípn gdụpncg gdo lNhà pnướ3c @bảo ylãpnh, ivốpn vtípn gdụpncg pđầhu vtư sphávt vterziểpn

- Vốpn pđầhu vtư sphávt vterziểpn gdoxapnh pncghziệsp lNhà pnướ3c

- Cá3c pncghuồpn ivốpn okhá3c gdo vtư pnhâpn hxamy 3cá3c vtổ 3chứ3c vteropncg pnướ3c ivà

1.3.2 k Mụ 3 c p đí 3 ch 3 củ x a q h uả p n y lý i vố p n 3 cho s phá v t v t e r z iể p n o kế v t 3 cấ h u hạ v tầ p n c g c g z i x ao v thô p n c g

Qhuảpn ylý ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn sphảzi cgắpn ylziềpn ivớzi 3chziếpn ylượ3c

pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn, pnằlm vteropncg qhumy hoạ3ch vtổpncg vthể sphávt vterziểpn okzipnh vtế

pxã hộzi ivùpncg, pđịxa sphươpncg éĐồpncg vthờzi sphảzi cgắpn ivớzi ivziệ3c pđổzi lmớzi okế hoạ3chhoá pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn, vthxamy vthế okế hoạ3ch hoá sphásp ylệpnh @bằpncg okếhoạ3ch pđịpnh hướpncg vterêpn 3cơ lsở ivậpn gdụpncg 3cá3c qhumy ylhuậvt sphávt vterziểpn 3củxa pnềpn okzipnh

vtế vthị vterườpncg Vậpn gdụpncg pđúpncg pđắpn 3cá3c qhuxapn hệ 3chupncg 3cầhu, qhuxapn hệ vthị vterườpncg,

okzipnh vtế ivớzi pxã hộzi, 3cozi vterọpncg ylợzi í3ch okzipnh vtế qhuố3c gdâpn cgắpn ivớzi hziệhu qhuả vtàzi

3chípnh gdự ápn Cụ vthể cgồlm lmộvt hệ vthốpncg 3cá3c lmụ3c vtziêhu 3chủ myếhu lsxahu:

- Khxazi vthá3c vtốzi pđxa ivốpn 3cho pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn éĐốzi ivớzi pncghuồpn

ivốpn vtừ lNcgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c ivziệ3c pđể vtỷ ylệ 3chzi 3cũpncg pnhư qhumy lmô @bxao pnhziêhu

pđể pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn vteropncg gdự vtoápn ylà lmộvt @bàzi vtoápn okhó sphảzi cgziảzi

qhumyếvt pnhziềhu lmâhu vthhuẩpn: kMâhu vthhuẩpn cgziữxa vtí3ch ylhuỹ ivà vtziêhu gdùpncg, cgziữxa vterướ3c

lmắvt ivà ylâhu gdàzi, cgziữxa 3chupncg ivà 3cầhu, ivziệ3c sphâpn @bố ylạzi pncghuồpn ivốpn pđầhu vtư pxâmy

hơpn ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn, 3cầpn vthziếvt 3có vthể hhumy pđộpncg 3cá3c pncghuồpn ivốpn

vtừ 3cá3c vtổ 3chứ3c, gdoxapnh pncghziệsp, 3cá pnhâpn, hhumy pđộpncg ivốpn vtừ 3cá3c pnhà pđầhu vtư

- Bố vterí ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn hợsp ylý, pđziềhu pnàmy pđòzi hỏzi okhzi vtípnh