Quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện tuy phước, tỉnh bình định

Đó là: nhận thức của một số lãnh đạo các đơn vị về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác giáo dục pháp luật chưa đúng mức; chương trình, nội dung giáo dục pháp luật còn dàn trải,

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

HỒ THỊ MINH PHỤNG

QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH

ĐỀ ÁN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Bình Định - Năm 2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

HỒ THỊ MINH PHỤNG

QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH

Ngành Quản lý giáo dục

Mã số: 8140114

Người hướng dẫn: TS NGUYỄN LÊ HÀ

TS DƯƠNG BẠCH DƯƠNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong Đề án là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về nghiên cứu của mình

Học viên

Hồ Thị Minh Phụng

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Đào tạo Sau Đại học, Khoa Khoa học Xã hội và Nhân văn Trường Đại học Quy Nhơn, cùng các giảng viên giảng dạy lớp thạc sĩ Quản lý Giáo dục Khóa 24B, đã quan tâm, tạo điều kiện cho tôi trong thời gian học tập và hoàn thành Đề án

Cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Lê Hà

và TS Dương Bạch Dương đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình tiến hành nghiên cứu

Tôi xin cảm ơn quý thầy cô giáo, các em học sinh ở các trường trung học

cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định, đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu, thu thập phiếu điều tra Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành Đề án tốt nghiệp, tôi đã nhận được sự giúp đỡ và động viên của gia đình và bạn bè, đồng nghiệp

Dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện Đề án, song không thể tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự góp ý, trao đổi của quý

thầy, cô giáo và các bạn đồng nghiệp

Bình Định, tháng 09 năm 2023

Học viên

Hồ Thị Minh Phụng

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 4

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4

3.1 Khách thể nghiên cứu 4

3.2 Đối tượng nghiên cứu 4

4 Giả thuyết khoa học 4

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

6 Phương pháp nghiên cứu 5

6.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận 5

6.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 5

6.3 Phương pháp thống kê 6

7 Phạm vi nghiên cứu 6

8 Cấu trúc đề án 6

CHƯƠNG 1 7

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIÁO DỤC 7

PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 7

ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 7

1.2 Khái niệm chính của đề án 9

1.2.1 Pháp luật và giáo dục pháp luật 9

1.2.2 Quản lý công tác giáo dục pháp luật 14

1.2.3 Biện pháp quản lý công tác giáo dục pháp luật 15

1.3 Lý luận về công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học cơ sở 15

1.3.1 Mục tiêu giáo dục pháp luật 15

1.3.2 Đối tượng giáo dục 17

1.3.3 Nội dung giáo dục pháp luật 19

1.3.4 Hình thức giáo dục pháp luật 20

1.3.5 Phương pháp giáo dục pháp luật 21

1.3.6 Kết quả giáo dục pháp luật 23

1.3.7 Môi trường giáo dục pháp luật 23

1.4 Lý luận về quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở 24

1.4.1 Quản lý mục tiêu giáo dục pháp luật cho học sinh 24

1.4.2 Nội dung quản lý giáo dục pháp luật 25

1.4.3 Phương thức quản lý công tác giáo dục pháp luật 25

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở 32

1.5.1 Yếu tố khách quan 32

1.5.2 Yếu tố chủ quan 33

Tiểu kết chương 1 34

CHƯƠNG 2 35

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 35

CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 35

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 35

2.1 Tổ chức khảo sát thực trạng 35

2.1.1 Mục tiêu khảo sát 35

2.1.2 Nội dung khảo sát 35

2.1.3 Phương pháp khảo sát và xử lý số liệu 35

2.1.4 Đối tượng khảo sát 35

2.1.5 Thời gian và địa bàn khảo sát 36

2.2 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình giáo dục và đào tạo của huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định 36

2.2.1 Điều kiện tự nhiên của huyện Tuy Phước Error! Bookmark not

defined.

2.2.2 Điều kiện kinh tế, xã hội của huyện Tuy Phước 36

2.2.3 Tình hình giáo dục và đào tạo cấp trung học cơ sở huyện Tuy Phước 38 2.3 Thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định 41

2.3.1 Tình hình học sinh vi phạm pháp luật ở trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định 42

2.3.2 Thực trạng nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên và học sinh về tầm quan trọng của công tác giáo dục pháp luật cho học sinh 44

2.3.3 Thực trạng về mức độ phù hợp của nội dung giáo dục pháp luật 46

2.3.4 Thực trạng hình thức giáo dục pháp luật 47

2.3.5 Thực trạng phương pháp giáo dục pháp luật 48

2.3.6 Thực trạng kết quả giáo dục pháp luật 49

2.3.7 Thực trạng về xây dựng kế hoạch giáo dục pháp luật …………

2.4 Thực trạng quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định 50

2.4.1 Thực trạng quản lý mục tiêu giáo dục pháp luật 50

2.4.2 Thực trạng quản lý nội dung, chương trình giáo dục pháp luật 51

2.4.3 Thực trạng quản lý hình thức tổ chức giáo dục pháp luật 53

2.4.4 Thực trạng quản lý phương pháp tổ chức giáo dục pháp luật 53

2.4.5 Thực trạng quản lý công tác kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục pháp luật 54

2.4.6 Thực trạng quản lý cơ chế phối hợp giữa các tổ chức, cá nhân tham gia công tác giáo dục pháp luật cho học sinh 55

2.4.7 Thực trạng quản lý điều kiện cho việc triển khai các hoạt động giáo dục pháp luật trong nhà trường 57

2.5 Đánh giá chung về thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các

trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy phước, tỉnh Bình Định 58

2.5.1 Ưu điểm 59

2.5.2 Hạn chế 60

2.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế 62

Tiểu kết chương 2 64

CHƯƠNG 3 66

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 66

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 66

3.1.2 Nguyên tắc bảo đảm tính khả thi 66

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 67

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính tư tưởng 68

3.1.5 Bảo đảm phát huy vai trò chủ động, tích cực của các lực lượng tham gia công tác giáo dục pháp luật cho học sinh 68

3.2 Biện pháp quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định 69

3.2.1 Kiện toàn bộ máy tổ chức quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trung học cơ sở 69

3.2.2 Đa dạng hóa nội dung, hình thức và phương pháp giáo dục pháp luật 73 3.2.3 Đổi mới việc lập kế hoạch kế hoạch giáo dục pháp luật 78

3.2.4 Tăng cường sự phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội trong công tác giáo dục pháp luật cho học sinh 81

3.2.5 Tăng cường các điều kiện cho triển khai các hoạt động giáo dục pháp luật 86

3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 88

3.3.1 Tổ chức khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp 88

3.3.2 Mục tiêu khảo nghiệm 88

3.3.3 Đối tượng, nội dung khảo nghiệm 89

3.3.4 Kết quả khảo nghiệm 90

Tiểu kết chương 3 95

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 96

1 Kết luận 96

1.1 Về lý luận 96

1.2 Về thực tiễn 96

2 Khuyến nghị 98

2.1 Đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Tuy Phước 98

2.2 Đối với trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước 99

TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

PHỤ LỤC ……… 105

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Viết đầy đủ

CNTT : Công nghệ thông tin

CSVC : Cơ sở vật chất CBQL : Cán bộ quản lý

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 2.1 Quy mô trường lớp, học sinh các trường 39

Bảng 2.2 Cơ cấu, chất lượng cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở 41

Bảng 2.3 Hành vi vi phạm pháp luật của học sinh và mức độ 43

Bảng 2.4 Đánh giá của cán bộ quản lý, giáo viên về 44

Bảng 2.5 Đánh giá của học sinh về tính cần thiết của công tác pháp luật giáo dục 45 Bảng 2.6 Mức độ phù hợp của nội dung giáo dục pháp luật trong nhà trường 46

Bảng 2.7 Hình thức giáo dục pháp luật chủ yếu ở trường trung học cơ sở 47

Bảng 2.8 Các phương pháp giáo dục pháp luật chủ yếu cho học sinh ở các trường trung học cơ sở 48

Bảng 2.9 Kết quả giáo dục pháp luật cho học sinh 49

Bảng 2.10 Đánh giá của cán bộ quản lý, giáo viên về việc xây dựng kế hoạch giáo dục pháp luật cho học sinh………

Bảng 2.11 Đánh giá về quản lý mục tiêu công tác giáo dục pháp luật 51

Bảng 2.12 Đánh giá thực trạng quản lý chương trình, nội dung giáo dục pháp luật của hiệu trưởng các trường trung học cơ sở 52

Bảng 2.13 Thực trạng quản lý hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học cơ sở 53

Bảng 2.14 Thực trạng phương pháp tổ chức giáo dục pháp luật cho học sinh 54

Bảng 2.15 Tần suất và mức độ thực hiện công tác kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục pháp luật ở các trường trung học cơ sở 55

Bảng 2.16 Mức độ phối hợp của các lực lượng giáo dục đối với công tác giáo dục pháp luật cho học sinh 56

Bảng 2.17 Đánh giá về mức độ đáp ứng của cơ sở vật chất, thiết bị 57

Bảng 2.18 Thực hiện chế độ chính sách đối với giáo viên giảng dạy pháp luật 58

Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết của các biện pháp 89

Bảng 3.2 Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp 91

Bảng 3.3 Tương quan giữa tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp 93

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hiện nay, chúng ta đang xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ

nghĩa Điều 2, Hiến pháp năm 2013 đã ghi nhận và khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức Quyền lực Nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam mang tính chất dân chủ, nhân văn sâu sắc Để xây dựng được nhà nước pháp quyền thì yêu cầu quan trọng là phải xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh để người dân thực thi Thế nhưng, khi hệ thống pháp luật được hoàn thiện thì làm thế nào để pháp luật đến với người dân, làm thế nào để tăng cường ý thức chấp hành pháp luật của người dân là một yêu cầu cần thiết Để giải quyết vấn đề trên, việc giáo dục pháp luật cho công dân, nhất là công tác giáo dục pháp luật cho các em học sinh có ý nghĩa vô cùng quan trọng

Thực hiện công tác giáo dục pháp luật cho học sinh, nhất là học sinh bậc trung học cơ sở là góp phần đưa pháp luật đến với những công dân trẻ tuổi bằng con đường ngắn nhất, nhanh nhất, hiệu quả nhất Học sinh bậc trung học cơ sở là những công dân đang trên bước đường trưởng thành, trở thành những người lao động, chủ nhân tương lai của đất nước Đối với các em, hiểu biết pháp luật là một bộ phận của học vấn và ý thức pháp luật là một thành phần quan trọng không thể thiếu được của việc hình thành nhân cách Thông qua công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường, các em được trang bị những

tri thức pháp luật, xây dựng, hình thành ở các em lối sống, lao động và học tập theo pháp luật với đầy đủ ý thức trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của người công dân Với vốn kiến thức và ý thức pháp luật được trang bị, các em dần dần tự điều chỉnh hành vi của mình theo khuôn khổ của pháp luật một cách tự giác Có thể nói rằng việc giáo dục pháp luật cho học sinh bậc trung học cơ sở là một yêu cầu khách quan nhằm chuẩn bị một cách có hệ thống cho thế hệ trẻ vào đời, biết sống và làm việc theo pháp luật, góp phần xây dựng một Nhà nước pháp luật, một xã hội có kỷ cương, nền nếp Giáo dục pháp luật là giáo dục những giá trị cao đẹp, cách xử sự vì lợi ích chung của cộng đồng, lợi ích xã hội và lợi ích của mỗi cá nhân trong cộng đồng Suy cho cùng, giáo dục pháp luật cho học sinh là tạo lập, rèn giũa và mài sáng cái tâm, cái đức cho những công dân tương lai của đất nước Giáo dục pháp luật cho học sinh góp phần đặc biệt quan trọng trong thực hiện mục tiêu giáo dục mà Đảng đặt ra

Do đó trong nhiều năm qua Đảng và Chính phủ đã ra những Nghị quyết, Chỉ thị, trong đó khẳng định: để nâng cao và xây dựng được ý thức pháp luật

cho học sinh cần “Đưa việc giáo dục pháp luật vào các trường học, các cấp học, từ phổ thông đến đại học…” Cũng như theo tinh thần Chỉ thị số 32-

CT/TW ngày 09/12/2013 của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Quyết định số

13/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính Phủ “Chú trọng việc chuẩn hóa nội dung chương trình, tài liệu, sách giáo khoa giảng dạy pháp luật chính khóa cũng như việc tổ chức các hoạt động giáo dục pháp luật ngoại khóa bằng nhiều hình thức phong phú” Nghị quyết Đại hội X Đảng ta cũng khẳng định:

“Triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền, huy động lực lượng của các đoàn thể chính trị xã hội, các phương tiện thông tin đại chúng tham gia cuộc vận động thiết lập trật tự, kỷ cương và các hoạt động thường xuyên, xây dựng nếp sống: sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật trong cơ quan nhà nước và trong toàn xã hội” Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII có viết:

“Xây dựng con người Việt Nam phát triển toàn diện phải trở thành một mục tiêu của chiến lược phát triển Đúc kết và xây dựng hệ giá trị văn hóa và hệ giá trị chuẩn mực của con người Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

và hội nhập quốc tế; tạo môi trường và điều kiện để phát triển về nhân cách, đạo đức, trí tuệ, năng lực sáng tạo, thể chất, tâm hồn, trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, ý thức tuân thủ pháp luật Tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức tôn trọng pháp luật, mọi người Việt Nam đều hiểu biết sâu

sắc, tự hào tôn vinh lịch, sử văn hóa dân tộc”

Tuy nhiên, công tác giáo dục pháp luật hiện nay của ngành Giáo dục nói chung và ở các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định nói riêng vẫn còn không ít hạn chế Đó là: nhận thức của một số lãnh đạo các đơn vị về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác giáo dục pháp luật chưa đúng mức; chương trình, nội dung giáo dục pháp luật còn dàn trải, nặng về lý thuyết và chưa thống nhất ở các trường trung học cơ sở trên địa bàn; hình thức và phương pháp giáo dục pháp luật chưa đa dạng, sinh động, tạo sự thu hút đối với người học; các hoạt động giáo dục pháp luật ngoại khoá còn đơn điệu, thiếu hấp dẫn; đội ngũ nhà giáo, cán bộ làm công tác giáo dục pháp luật còn thiếu về số lượng; năng lực của một số cán bộ làm công tác giáo dục pháp luật chưa đáp ứng được yêu cầu mới; kinh phí, tài liệu, trang thiết bị phục vụ công tác giáo dục pháp luật còn nhiều khó khăn; cơ chế phối hợp các lực lượng làm công tác giáo dục pháp luật cho học sinh chưa

thực sự có hiệu quả

Công tác giáo dục đào tạo nói chung, công tác quản lý giáo dục pháp luật nói riêng trong nhà trường luôn được quan tâm nghiên cứu dưới nhiều hình thức, cấp độ khác nhau Tuy nhiên, cho đến nay tại huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định chưa có đề tài nghiên cứu khoa học nào về biện pháp quản lý

công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở

Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề, tôi chọn đề tài: “Quản lý

công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định” làm vấn đề nghiên cứu của Đề án

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát, đánh giá thực trạng công tác

giáo dục pháp luật và quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định, đề xuất các biện pháp quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh các trường trung học cơ

sở trên địa bàn nghiên cứu

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học cơ sở

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học

cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định

4 Giả thuyết khoa học

Trong thời gian qua, việc quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định được các đơn vị rất quan tâm và đã đạt được một số kết quả nhất định Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt ra của công tác quản lý giáo dục hiện nay của

xã hội thì công tác quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh còn nhiều hạn chế, bất cập, cần phải có những biện pháp hiệu quả để cải thiện Nếu Đề án nghiên cứu xây dựng được cơ sở lý luận đúng hướng, phân tích đúng thực trạng, đề xuất được các biện pháp quản lý cấp thiết và khả thi, sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và chất lượng giáo dục toàn diện của các nhà trường

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trung học cơ sở

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định

- Đề xuất các biện pháp quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Đề án sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống các tài liệu, văn bản liên quan trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, quan điểm của Đảng về xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, về giáo dục pháp luật nói chung và cho đối tượng là học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước nói riêng nhằm xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài

6.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra: Sử dụng phương pháp điều tra để thu thập số

liệu, dữ liệu về thực trạng quản lý công tác giáo dục pháp luật ở các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định

Nội dung điều tra: Tập trung khảo sát, nghiên cứu thực trạng quản lý

công tác giáo dục pháp luật ở các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định Tìm ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân, đồng thời khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất

Cách thức điều tra: Xây dựng các bảng hỏi nhằm thu thập thông tin từ

các đối tượng khảo sát gồm cán bộ quản lý, giáo viên, học sinh, cha mẹ học sinh và các đối tượng liên quan

- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Trưng cầu ý kiến của các chuyên

gia về tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trung học cơ sở

các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định

- Về đối tượng khảo sát: Đối tượng khảo sát là cán bộ quản lý, giáo viên, học sinh, cha mẹ học sinh của các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định

- Về địa bàn nghiên cứu: 10 trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định

- Về thời gian khảo sát: Đề án thực hiện khảo sát từ giai đoạn 2021-2023

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIÁO DỤC

PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Như chúng ta đã biết, việc giáo dục đạo đức cho học sinh có một tầm quan trọng trong việc hình thành nhân cách, ý thức pháp luật cho học sinh Do

đó, trong những năm qua, việc giáo dục đạo đức cho HS đều được tất cả các quốc gia trên thế giới quan tâm Có rất nhiều các nghiên cứu về GDPL công

bố trong các hội thảo khoa học, các tài liệu nghiên cứu lý luận và thực tiễn:

Năm 2006, tại Pháp đã diễn ra hội thảo khoa học quốc tế “Giáo dục pháp luật trong thời đại toàn cầu” bàn về GDPL (mục tiêu, nội dung, hình

thức, sự đa dạng hóa giáo dục pháp luật ) nhằm đáp ứng yêu cầu toàn cầu hóa, cần phải phổ biến GDPL quốc tế cùng với giáo dục pháp luật quốc gia

Trường đại học Westininster London (Anh) năm 2011 công bố “Nghiên cứu về giáo dục pháp luật trong bối cảnh toàn cầu” Các nghiên cứu tập trung

vào thách thức mà GDPL đối mặt với toàn cầu, các quan hệ và sự thay đổi hệ thống pháp luật của Chính phủ Kết quả nghiên cứu cho thấy cần có sự thay đổi chiến lược GDPL cho phù hợp với tình hình mới [21]

Tại Seunl (Hàn Quốc) năm 2012, hội thảo khoa học quốc tế “Giáo dục pháp luật ở Châu Á trong bối cảnh toàn cầu hóa và nhà nước pháp quyền” Các

bản tham luận tham gia hội thảo đều có nhận định chung về vai trò GDPL trong việc thúc đẩy xây dựng thị trường ổn định, tạo cơ sở pháp lý cho sự bình đẳng về

cơ hội phát triển con người, phúc lợi và công bằng xã hội

Tại Việt Nam, GDPL nói chung và quản lý công tác GDPL cho học sinh nói riêng đã được quy định trong một số văn bản của Đảng, Nhà nước và

ngành Giáo dục và Đào tạo như:

- Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị 32/CT/TW ngày 09

tháng 12 năm 2003 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức của cán bộ, nhân dân [1]

- Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Luật số 14/2012/QH13 [9]

Thời gian qua, một số tác giả cũng đã nghiên cứu về vấn đề công tác giáo dục pháp luật cho học sinh như:

- Huỳnh Bọng (2012), “Biện pháp quản lý công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên Đại học Đà Nẵng trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sĩ,

Đại học Đà Nẵng” [7]

- Nguyễn Hải (2012), “Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh Bình Định - Thực trạng và giải pháp”, Luận văn thạc sĩ, Học

Viện Chính trị Quốc Gia Thành phố Hồ Chí Minh [15]

- Lâm Thị Ngọc Vân (2012), Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại trường THCS, Lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng công tác pháp

chế ngành giáo dục và đào tạo, Trường Cán Bộ Quản lý Giáo dục Thành phố

Hồ Chí Minh [8]

- Trần Thị Lệ Như (2017), “Quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Quy Nhơn [20]

- Trần Đức Thi (2022), “Quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở trên địa bàn huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Quy Nhơn [18]

- Trần Ngọc Đường, Dương Thị Thanh Mai (1995, 2010), “Bàn về giáo dục pháp luật”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hai tác giả đã công bố các kết quả nghiên cứu khá toàn diện, công trình này cung cấp những kiến thức cơ

bản, quan trọng về giáo dục pháp luật và là cơ sở tư liệu quan trọng để các nhà nghiên cứu tham khảo để nghiên cứu chuyên sâu về GDPL cho học sinh [19]

- Nguyễn Duy Lãm “Một số vấn đề về phổ biến, giáo dục pháp luật

hiện nay” [16]

Với các nghiên cứu đã có, có thể thấy rằng lý luận về GDPL nói chung

và GDPL ở trường THCS nói riêng đã được nghiên cứu tương đối đầy đủ, làm

cơ sở vững chắc cho những nghiên cứu về sau; đồng thời cũng đã có rất nhiều kinh nghiệm tốt trong nghiên cứu thực tiễn Tuy nhiên, tại địa bàn huyện Tuy Phước thì chưa có tác giả nào nghiên cứu chi tiết về nội dung này; Đề án này được chúng tôi lựa chọn nghiên cứu những nội dung có ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn đối với công tác quản lý GDPL cho học sinh các trường THCS trên địa bàn huyện Tuy Phước

1.2 Khái niệm chính của Đề án

1.2.1 Pháp luật và giáo dục pháp luật

1.2.1.1 Pháp luật

Quan niệm về pháp luật luôn là chủ điểm của các tranh luận triết học phức tạp trong lịch sử loài người Lý do giản đơn là, mỗi quan niệm về “pháp luật” đều trực tiếp hoặc gián tiếp phản ánh hoặc gắn với khía cạnh vị thế, quan điểm, lý do biện minh cho sự tồn tại của các lực lượng xã hội, các nhóm lợi ích nhất định

Đối với John Locke, triết gia người Anh, cha đẻ của chủ nghĩa tự do cổ

điển, pháp luật “không là gì khác hơn chính là các giới hạn đối với cá nhân thông minh và tự do trong việc theo đuổi lợi ích hợp lý của mình, và đặt ra yêu cầu không vượt quá yêu cầu đảm bảo lợi ích chung của cộng đồng người chịu sự điều chỉnh của luật đó” Cũng theo John Locke, “mục đích tối hậu của pháp luật là để tạo lập, bảo vệ và mở rộng tự do cá nhân của con người chứ không phải là để xóa bỏ hoặc hạn chế tự do cá nhân … Tự do [của một người] được hiểu là sự vắng bóng những cản trở, ràng buộc hoặc đe dọa từ người khác [vào việc thực hiện những điều mà người này mong muốn]…sẽ không có tự do nếu không có sự hiện diện của pháp luật.”[23]

Theo tác giả Roscoe Pound (1870-1964), luật gia nổi tiếng của Hoa Kỳ,

nguyên Hiệu trưởng Trường Luật, Đại học Harvard, pháp luật là “một hình thức kiểm soát xã hội đặc biệt trong một xã hội đã có hình thức tổ chức chính trị ở bậc cao Đó là hình thức kiểm soát xã hội thông qua việc áp dụng một cách có trật tự và hệ thống trấn áp trong xã hội ấy” [22]

Học thuyết Mác - Lênin đã khẳng định: Nhà nước và pháp luật là hai hiện tượng cơ bản của đời sống chính trị xã hội, là hai người bạn đồng hành, cùng xuất hiện, cùng tồn tại và phát triển và cùng tiêu vong khi nhân loại đã tiến tới chủ nghĩa cộng sản

Cũng theo học thuyết Mác-Lênin, nguyên nhân dẫn đến sự ra đời của Nhà nước cũng là những nguyên nhân làm xuất hiện pháp luật

- Trong xã hội công xã nguyên thủy chưa có Nhà nước nên cũng chưa

có pháp luật Để hướng dẫn cách xử sự cho con người, xã hội nguyên thủy sử dụng phong tục tập quán, đạo đức, tín điều tôn giáo các quy tắc ứng xử này hình thành một cách tự phát trong cộng đồng trên cơ sở điều kiện hoàn cảnh kinh tế xã hội cụ thể lúc bấy giờ

- Khi điều kiện kinh tế, xã hội thay đổi, trong xã hội xuất hiện các quan

hệ xã hội mới, tương đối đa dạng, phức tạp mà các quy tắc đạo đức, phong tục tập quán không điều chỉnh hết hoặc điều chỉnh không có hiệu quả hoặc không thể điều chỉnh được Trong điều kiện đó, Nhà nước xuất hiện, để tổ chức, quản lí đời sống xã hội phức tạp đó, Nhà nước từng bước làm xuất hiện một loại quy tắc ứng xử mới, đó chính là pháp luật Thông qua Nhà nước,

pháp luật hình thành bằng các con đường, một là, Nhà nước thừa nhận các

quy tắc xử sự có sẵn trong xã hội nhưng phù hợp với ý chí của Nhà nước,

nâng chúng lên thành pháp luật; hai là, Nhà nước thừa nhận cách giải quyết

các vụ việc cụ thể trong thực tế, sử dụng làm khuôn mẫu để giải quyết các vụ

việc khác có tính tương tự; ba là, Nhà nước đặt ra các quy tắc xử sự mới

Cũng như Nhà nước, bản chất của pháp luật thể hiện ở tính giai cấp Tính giai cấp của pháp luật phản ánh ý chí Nhà nước của giai cấp thống trị

trong xã hội Ý chí của giai cấp thống trị đã được cụ thể hóa trong các văn bản pháp luật do Nhà nước ban hành; nó còn thể hiện ở mục đích điều chỉnh các quan hệ xã hội Pháp luật thực hiện việc điều chỉnh về mặt giai cấp các quan

hệ xã hội nhằm định hướng cho các quan hệ xã hội phát triển theo một mục tiêu, một trật tự nhất định, phù hợp với ý chí của giai cấp thống trị, bảo vệ và củng cố địa vị của giai cấp thống trị Do đó, pháp luật chính là công cụ thể hiện sự thống trị của giai cấp thống trị

Bên cạnh tính giai cấp, pháp luật còn mang tính xã hội và có giá trị xã hội to lớn Xã hội thông qua Nhà nước ghi nhận những cách xử sự hợp lý, khách quan được số đông chấp nhận phù hợp với lợi ích của số đông trong xã hội Cách xử sự này được Nhà nước thể chế hóa thành những quy phạm pháp luật để người dân thực hiện, tuân theo Giá trị xã hội của pháp luật còn được thể hiện ở chỗ một quy phạm pháp luật vừa là thước đo của hành vi con người vừa là công cụ kiểm nghiệm các quá trình, các hiện tượng xã hội, là công cụ

để nhận thức xã hội và điều chỉnh các quá trình xã hội Bởi vậy, các quy phạm pháp luật là kết quả của các hoạt động trong xã hội và được Nhà nước thể chế hóa thành những quy phạm pháp luật

Trong Nhà nước XHCN, quyền lợi của giai cấp cầm quyền cơ bản thống nhất với ý chí, quyền lợi của nhân dân lao động, do vậy mà ý chí của giai cấp thống trị trong xã hội là ý chí chung thống nhất của toàn xã hội

Pháp luật XHCN của Việt Nam là “hệ thống các quy tắc xử sự chung, do Nhà nước XHCN Việt Nam ban hành và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí Nhà nước của Nhân dân, là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội vì lợi ích và mục đích của Nhân dân, vì sự nghiệp xây dựng CNXH trên đất nước ta.” [13]

Như vậy, pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự chung, do Nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện, thể hiện ý chí của Nhà nước và là công cụ điều chỉnh các quan hệ xã hội vì lợi ích, mục đích của giai cấp thống trị, vì sự tồn tại, phát triển của cả xã hội

1.2.1.2 Giáo dục pháp luật

Đây là khái niệm xuất phát quyết định nội dung của một loạt các khái niệm, phạm trù khác của lý luận và định hướng cho các hoạt động thực tiễn Vì vậy, toàn bộ lý luận về GDPL phụ thuộc vào việc xác định khái niệm GDPL Giáo dục pháp luật với tư cách là một hoạt động xã hội xuất hiện sớm và đã có

từ lâu Nhưng ở nước ta cho đến nay những vấn đề lý luận về giáo dục pháp luật nói riêng vẫn còn có các quan điểm khác nhau

Nghiên cứu các tài liệu hiện hành cho thấy, khái niệm GDPL được tiếp cận

từ khái niệm giáo dục trong khoa học sư phạm với nghĩa rộng và hẹp khác nhau

Theo nghĩa rộng, GDPL được coi là một bộ phận của hệ thống giáo dục nói chung, là một hoạt động có tính độc lập tương đối và có mối quan hệ tương hỗ với các hệ thống con khác, như kinh tế, chính trị, văn hóa, đạo đức tạo nên một hệ thống các quan hệ xã hội tác động đến cá nhân, hình thành nên bản chất lịch sử - xã hội của con người Quan niệm GDPL này xuất phát từ nghĩa rộng nhất của thuật ngữ GDPL, đồng nhất GDPL với quá trình xã hội hóa cá nhân trong môi trường có sự tác động, điều chỉnh của pháp luật và các loại chuẩn mực xã hội khác Nhân cách con người được hình thành và phát triển là do tác động, ảnh hưởng của tổ hợp các nhân tố kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, pháp luật, đạo đức, phong tục, tập quán, lễ nghi trong quá trình các cá nhân tham gia vào những quan hệ xã hội đó [14]

Giáo dục pháp luật theo nghĩa hẹp là quá trình tác động có mục đích, có tổ chức, có kế hoạch của nhà giáo dục (chủ thể GDPL) bằng các hình thức và phương pháp giáo dục khác nhau tới người được giáo dục (đối tượng GDPL) để chuyển tải, truyền đạt những nội dung (thông tin, tri thức về pháp luật), nhằm đạt được những mục tiêu giáo dục (hình thành tri thức, tình cảm pháp luật, hình thành thói quen xử sự, lối sống phù hợp với quy định của pháp luật) [3]

Tuy nhiên, dù tiếp cận theo nghĩa rộng hay nghĩa hẹp, giáo dục pháp luật vẫn luôn là một hoạt động mang đầy đủ những tính chất chung của giáo

dục, song nó có đặc điểm riêng về mục đích, nội dung, hình thức, phương pháp và chủ thể Trong khoa học pháp lý, GDPL được hiểu theo nghĩa hẹp của khái niệm giáo dục pháp luật

Giáo dục pháp luật là vấn đề lý luận cơ bản có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong khoa học giáo dục cũng như trong sự nghiệp giáo dục ở nước ta Khái niệm GDPL thường được quan niệm là một dạng hoạt động gắn liền với việc dạy học các môn pháp luật ở các nhà trường và triển khai thực hiện pháp luật cũng như trong hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật Chính vì vậy, quan niệm về GDPL ở nước ta vẫn còn có nhiều ý kiến khác nhau nhưng cơ bản đều thống nhất là những tác động có định hướng, có tổ chức, có chủ định của chủ thể giáo dục để cung cấp tri thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm và hành

vi hợp pháp cho đối tượng giáo dục nhằm mục đích hình thành ở họ ý thức pháp luật, xử sự phù hợp với các đòi hỏi của hệ thống pháp luật hiện hành

Giáo dục pháp luật trong các trường THCS được thực hiện thông qua việc

tổ chức các hoạt động giáo dục và học tập môn Giáo dục công dân, các hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Trong đó, giáo viên giảng giải cặn kẽ, có mục đích, có hệ thống nội dung cơ bản và cơ sở lý thuyết về pháp luật

và thực tiễn của đời sống pháp luật, cung cấp cho HS những kiến thức khoa học

cơ bản về pháp luật, nhằm làm cho HS có hiểu biết nhất định một số vấn đề lý luận cơ bản nhất về Nhà nước và pháp luật, hình thành hiểu biết pháp luật, ý thức trách nhiệm, văn hóa pháp luật, làm cơ sở cho hành vi xử sự phù hợp với quy định pháp luật Có thể nói, GDPL là hình thức cao nhất kết nối giữa hoạt

động xây dựng pháp luật với việc thực hiện pháp luật

Giáo dục pháp luật là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định của chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục một cách có hệ thống và thường xuyên nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp luật và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của pháp luật hiện hành

Trong khoa học pháp lý, giáo dục pháp luật được xem là hoạt động có tính định hướng của Đảng, Nhà nước và các tổ chức xã hội, trong đó người giáo dục và người được giáo dục luôn có những tác động qua lại lẫn nhau, thiết lập những hành vi xử sự phù hợp các quy phạm pháp luật Hoạt động của giáo dục pháp luật nhằm hình thành cho con người thói quen xử sự phù hợp với đòi hỏi của pháp luật

Giáo dục pháp luật ở cấp THCS nhằm giúp HS hình thành thái độ, tình cảm pháp luật, nếp sống sao cho phù hợp với quy định của pháp luật, tự giác tuân thủ, chấp hành theo pháp luật và luôn có cái nhìn đúng đắn về pháp luật

1.2.2 Quản lý công tác giáo dục pháp luật

Quản lý giáo dục pháp luật cho HS của hiệu trưởng trường THCS là tác động có mục đích, có tổ chức, có định hướng của hiệu trưởng trường THCS đến hoạt động GDPL cho HS trong nhà trường nhằm đạt được mục tiêu GDPL cho học sinh

Theo tiếp cận chức năng quản lý, quản lý GDPL cho học sinh của hiệu trưởng trường trung học cơ sở bao gồm: lập kế hoạch giáo dục pháp luật; tổ chức nhân sự trong quản lý GDPL; chỉ đạo hoạt động GDPL và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch GDPL luật cho học sinh THCS

Quản lý công tác GDPL là phải hướng tới việc làm cho mọi lực lượng giáo dục nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của công tác GDPL, tích cực tham gia vào quá trình giáo dục pháp luật, nhằm phát huy năng lực tự giáo dục của học sinh Quản lý công tác GDPL cho học sinh còn là quá trình huy động, phối hợp với các lực lượng giáo dục giúp học sinh có được những tri thức pháp luật và hình thành hành vi phù hợp với yêu cầu xã hội

Tóm lại, quản lý công tác GDPL là quá trình tác động có định hướng của chủ thể quản lý tới các thành tố tham gia vào quá trình hoạt động GDPL nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu giáo dục pháp luật

1.2.3 Biện pháp quản lý công tác giáo dục pháp luật

- Khái niệm biện pháp: theo “Từ điển Tiếng Việt” của Hoàng Phê, “biện pháp là cách làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể” [4]

- Khái niệm biện pháp quản lý: là nhóm phương pháp tiến hành của chủ

thể quản lý nhằm tác động đến đối tượng quản lý để giải quyết những vấn đề

cụ thể của đối tượng quản lý làm cho hệ vận hành và phát triển đạt được mục tiêu mà chủ thể quản lý đã đề ra và phù hợp với quy luật khách quan

- Biện pháp quản lý công tác giáo dục pháp luật: là nhóm phương pháp tiến hành của chủ thể quản lý nhằm tác động có định hướng của chủ thể quản

lý tới các thành tố tham gia vào quá trình hoạt động GDPL nhằm thực hiện có

hiệu quả mục tiêu GDPL

1.3 Lý luận về công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học

cơ sở

1.3.1 Mục tiêu giáo dục pháp luật

Mục tiêu của giáo dục pháp luật trong trường trung học cơ sở là “trang

bị kiến thức ban đầu về quyền, nghĩa vụ của công dân, rèn luyện thói quen, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật” [10] Giáo dục pháp luật bám sát các mục tiêu cụ thể sau:

- Mục tiêu nhận thức: nâng cao thái độ, tình cảm, tôn trọng pháp luật

cho học sinh, hình thành niềm tin vào pháp luật của học sinh để giúp cho học sinh có động lực bộc lộ các hành vi pháp luật của cá nhân trước các quy định pháp luật của Nhà nước; nhằm cung cấp và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp luật của công dân Đây là mục đích quan trọng hàng đầu của GDPL, bởi chính sự am hiểu pháp luật, sự nhận thức đúng đắn về giá trị xã hội và vai trò điều chỉnh của pháp luật sẽ là điều kiện cần thiết để hình thành tình cảm và lòng tin vào pháp luật của mỗi công dân Hơn nữa, đất nước ta hiện nay đang trong quá trình hội nhập và phát triển thì công tác GDPL là việc làm cần thiết của Nhà nước mà nhất là Nhà nước xã hội chủ nghĩa với

bản chất Nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân Mặt khác, công tác GDPL chưa được coi trọng dẫn đến tình trạng kỷ cương phép nước chưa nghiêm, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước chưa cao, làm giảm hiệu lực của pháp luật

- Mục tiêu cảm xúc: nhằm hình thành và nâng cao thái độ, tình cảm, tôn

trọng pháp luật, hình thành niềm tin vào pháp luật của học sinh, giúp cho học sinh có động lực bộc lộ các hành vi pháp luật của cá nhân trước các quy định pháp luật của Nhà nước

Mục tiêu cảm xúc của hoạt động GDPL là việc giáo dục tình cảm công bằng, tình cảm trách nhiệm, tình cảm không khoan nhượng trước những hành

vi vi phạm pháp luật và tình cảm pháp chế Tất cả những tình cảm này có quan hệ chặt chẽ với nhau và phụ thuộc vào nhau

Giáo dục tình cảm công bằng là giáo dục cho con người biết đánh giá hành vi đúng, sai, biết ủng hộ cái đúng, đấu tranh với cái sai, điều chỉnh hành

vi của chính mình theo các quy phạm pháp luật

Giáo dục tình cảm trách nhiệm là quá trình làm cho một người ý thức được những nghĩa vụ pháp luật cơ bản của mình, thực hiện những hành vi theo yêu cầu của pháp luật

Giáo dục tình cảm không khoan nhượng trước những hành vi vi phạm pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành ý thức pháp luật của

cá nhân

Giáo dục tình cảm pháp chế hướng vào việc hình thành ý thức tuân thủ pháp luật Điều đó có nghĩa là người được giáo dục phải ý thức được rằng mọi quyết định của mình phải dựa vào cơ sở pháp luật Tình cảm pháp chế phát triển sẽ giúp con người chống lại được những hành vi vi phạm pháp luật bằng cách lên án các vi phạm ấy

- Mục tiêu hành vi: giáo dục pháp luật cung cấp tri thức, giáo dục lòng

tin sâu sắc vào pháp luật để con người thực hiện pháp luật một cách tự

nguyện, hình thành động cơ và hành vi hợp pháp, tích cực Như vậy, trong các mục đích GDPL, động cơ và hành vi tích cực pháp luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong quá trình GDPL

Công tác GDPL cho HS trong nhà trường cần phải hình thành cho HS thói quen, xử sự và thực hiện các hành vi đúng pháp luật, theo pháp luật của Nhà nước quy định đối với công dân nói chung và học sinh THCS nói riêng

Biểu hiện tính tự giác cao độ của niềm tin nội tâm vào pháp luật là sự

hình thành thói quen pháp luật, kết quả của quá trình GDPL một cách sâu sắc,

thường xuyên, liên tục bằng nhiều hình thức và phương tiện khác nhau để mọi người hiểu biết một cách sâu sắc về sự cần thiết, lợi ích của việc chấp hành pháp luật cũng như các quy phạm pháp luật

Như vậy, GDPL có ba mục tiêu cụ thể Giữa các mục tiêu này có sự đan xen quan hệ qua lại thống nhất chặt chẽ từ nhận thức đến tự giác, từ tự giác đến tích cực, từ tích cực đến thói quen xử sự theo pháp luật

1.3.2 Đối tượng giáo dục

Đối tượng của GDPL là các cá nhân, công dân hay nhóm cộng đồng công dân, tiếp nhận trực tiếp hay gián tiếp tác động của các hoạt động GDPL

tiến hành nhằm đạt được mục đích đề ra

Học sinh THCS là đối tượng của GDPL phần lớn trong độ tuổi từ 11 đến 15, đây là tuổi chưa thành niên theo quy định của pháp luật Việt Nam Lứa tuổi này có sự chuyển biến mạnh mẽ về thể chất cũng như tâm sinh lý, không hẳn là trẻ con và cũng chưa là người lớn Lứa tuổi vị thành niên là thời

kỳ bão tố và trầm cảm; gắn liền với những xung đột và xáo trộn tâm trạng Trong giai đoạn này, các em thường bộc lộ những nét tính cách có ảnh hưởng đến quá trình giáo dục, nhận thức, hành động như: tâm lý thích cái mới (cả cái mới tích cực lẫn tiêu cực); nhiệt tình, sôi nổi, chân thành; thích tìm hiểu, khám phá, sáng tạo; giàu óc tưởng tượng; tò mò hay bắt chước; nhiều mơ ước, dễ kết bạn, xả thân vì bạn, thích hoạt động tập thể… tuổi của các em là

độ tuổi ham hiểu biết, ham hoạt động và đầy ước vọng

Tuy nhiên, hạn chế của lứa tuổi này là sự thiếu kinh nghiệm sống, sự từng trải, các em còn bồng bột, hấp tấp vội vàng, cả tin, dễ mặc cảm, hay thần tượng hóa (thường là chủ quan), dễ bốc đồng và tổn thương Điều này khiến các em rất dễ bị kích động, bị lợi dụng Mặt khác, tính ham hiểu biết ở giai đoạn phát triển cũng dễ dàng dẫn các em đi vào con đường mạo hiểm, dễ có những hành động cực đoan, gây hậu quả khó lường cho xã hội

Như vậy, ham học hỏi, thích cái mới, tò mò, hay bắt chước làm theo là những đặc trưng nổi bật của tuổi vị thành niên Chính sự thay đổi về tâm sinh

lý ở độ tuổi giao nhau giữa trẻ con và người lớn mà cái tốt lẫn cái xấu của môi trường xung quanh các em đều có thể tiếp thu rất nhanh Từ nhận thức đến hành vi chỉ là một khoảng cách rất ngắn Do đó, những tác động giáo dục kịp thời, đúng hướng của gia đình, nhà trường và xã hội có vai trò rất quan trọng trong sự hình thành và phát triển nhân cách của các em

Để thực hiện tốt công tác giáo dục nói chung, GDPL nói riêng cho học sinh cấp THCS, đòi hỏi các chủ thể giáo dục phải có kiến thức và nắm vững các đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi để lựa chọn cách thức tác động phù hợp Học sinh nói chung và học sinh THCS nói riêng là những đối tượng cần được quan tâm bảo vệ, chăm sóc, giáo dục đặc biệt trong mọi lĩnh vực, nhất là GDPL nhằm đáp ứng yêu cầu giáo dục toàn diện

Đối tượng GDPL trong trường THCS là học sinh THCS Học sinh THCS là đối tượng dễ chịu ảnh hưởng trực tiếp của môi trường xã hội nên việc giáo dục ý thức pháp luật cho học sinh là việc làm hết sức cần thiết Trong giai đoạn hiện nay, đất nước ta đang thực hiện chính sách mở cửa hội nhập với thế giới, cùng với sự phát triển mọi mặt của đời sống xã hội, các tệ nạn xã hội và lối sống phương Tây cũng xâm nhập và gia tăng như lối sống thực dụng, các trò chơi game, bạo lực, sex, mại dâm, ma túy, cờ bạc… Vì thế,

việc GDPL cho học sinh THCS cần được tiến hành bằng nhiều hình thức, mọi

lúc, mọi nơi và trong tất cả các hoạt động chính khóa cũng như ngoại khóa

1.3.3 Nội dung giáo dục pháp luật

Một trong những yếu tố quan trọng của quá trình GDPL là nội dung của GDPL được xác định trên cơ sở mục đích, đối tượng GDPL nhằm hình thành

hệ thống tri thức pháp luật, tình cảm, lòng tin và hành động phù hợp với yêu cầu của pháp luật

Nội dung của giáo dục pháp luật là sự cụ thể hóa mục đích, nhiệm vụ

và đồng thời xuất phát từ nhu cầu đặc điểm của đối tượng GDPL chúng ta có thể chia giáo dục pháp luật theo ba mức độ sau:

Thứ nhất: mức độ tối thiểu về GDPL, phổ cập cho mọi công dân Trong giai đoạn Đảng và Nhà nước ta chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, muốn thực hiện các quyền, lợi ích của mình cũng như thực hiện các nghĩa vụ đối với Nhà nước thì mỗi công dân phải có những hiểu biết tối thiểu về pháp luật Vì vậy, GDPL nhằm trang bị những kiến thức cơ bản về pháp luật, giúp họ hình thành những tri thức cơ bản về pháp luật và thói quen xử sự theo pháp luật

Thứ hai: mức độ giáo dục theo yêu cầu của ngành nghề Tức là GDPL cho những người hoạt động ở trong những lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội khác nhau Ngoài việc giáo dục những khái niệm pháp luật cơ bản, cần giáo dục pháp luật có nội dung liên quan trực tiếp đến lĩnh vực hoạt động của đối tượng, các quyền và nghĩa vụ công dân cùng lĩnh vực hoạt động của họ và trình

tự giải quyết các tranh chấp phổ biến liên quan đến lĩnh vực nghề nghiệp

Thứ ba: giáo dục luật chuyên ngành cho những người hành nghề pháp luật Đây là mức độ cao nhất, được thực hiện nhằm mục đích đào tạo các chuyên gia pháp luật cho bộ máy nhà nước, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội sự hiểu biết của đối tượng này bao gồm những tri thức pháp luật mang tính chuyên sâu về các ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam

Giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở là giáo

dục ý thức về luật pháp cho học sinh nhằm nâng cao sự hiểu biết của HS về luật pháp, bao gồm các bộ luật cơ bản như: Luật Giáo dục, Luật Hình sự, Luật Dân sự, Luật Hành chính, Luật Hôn nhân và Gia đình và Pháp lệnh Dân số, Luật Giao thông, Luật Phòng, Chống ma tuý, Luật Cư trú bên cạnh đó cần giáo dục cho học sinh về thái độ và hành vi trong việc chấp hành pháp luật Từ đó, giáo dục cho học sinh về kỹ năng hành vi, thói quen

chấp hành pháp luật “Sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật”

1.3.4 Hình thức giáo dục pháp luật

Giáo dục pháp luật được chia thành hai hình thức:

- Hình thức giáo dục pháp luật mang tính phổ biến truyền thống, được thực hiện trực tiếp giữa chủ thể giáo dục pháp luật với đối tượng như: nói chuyện pháp luật tại các cơ quan nhà nước, địa bàn dân cư, hội nghị, hội thảo pháp luật hoặc thông qua các phương tiện thông tin như báo chí, đài phát thanh, các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, thông tin cổ động Đây là hình thức được thực hiện thường xuyên và có chất lượng ở các nhà trường, là hình thức chiếm ưu thế và phát huy tác dụng hơn so với các hình thức khác

- Hình thức GDPL mang tính đặc thù là thực hiện hoạt động GDPL thông qua hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp của các cơ quan Nhà nước như: Quốc hội, Chính phủ, Tòa án, Viện Kiểm sát Hình thức này được thực hiện bởi các chủ thể là công chức Nhà nước, các luật gia, hoặc các luật sư đang công tác tại các tổ chức nghề nghiệp

Hình thức GDPL cho học sinh các trường THCS được quy định:

- Giáo dục chính khóa thông qua việc lồng ghép trong các hoạt động giáo dục ở cấp mầm non; môn học Đạo đức ở cấp tiểu học; môn học Giáo dục công dân ở cấp trung học cơ sở, trung học phổ thông; môn học Pháp luật, Pháp luật đại cương, Pháp luật chuyên ngành tại cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học; các môn học khác trong cơ sở giáo dục của

hệ thống giáo dục quốc dân

- Giáo dục ngoại khóa và các Hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp [11]

1.3.5 Phương pháp giáo dục pháp luật

Phương pháp giáo dục pháp luật thường được sử dụng:

- Phương pháp diễn giảng lý thuyết, thuyết trình: được thực hiện chủ

yếu trong các giờ học ở trên lớp Đây là phương pháp truyền thống không thể thiếu trong giáo dục nói chung, giáo dục pháp luật nói riêng Phương pháp này giữ vai trò quan trọng bởi nó giúp cho người học nắm bắt được những kiến thức cơ bản và có hệ thống

- Phương pháp nêu gương tốt: giáo dục bằng những tấm gương “người tốt, việc tốt” sinh động, cụ thể là phương pháp có ý nghĩa lớn, thiết thực để

giáo dục con người vươn tới cái tốt, cái đẹp, cái cao cả bằng những điển hình sống của thực tiễn xã hội Phương pháp này phù hợp với tâm lý dân tộc, truyền thống của người Việt Nam vốn coi trọng thực tế, xem xét nhân cách con người không chỉ bằng lời nói mà chủ yếu qua hành động, việc làm cụ thể,

bởi “trăm nghe không bằng một thấy” và theo Hồ Chí Minh thì “một tấm gương sống còn có giá trị hơn một trăm bài diễn văn tuyên truyền” [5]

Giáo dục học sinh rất cần phương pháp nêu gương Sự gương mẫu của cha mẹ và những người xung quanh trong việc chấp hành pháp luật và các quy tắc khác của cộng đồng; lối sống trong sáng, tận tụy trong công việc, kiến thức sâu rộng, sự công minh, có tình có lý trong đối xử với học sinh của giáo viên sẽ có tác dụng cảm hóa, hình thành nhân cách tốt cho học sinh Công tác thi đua khen thưởng kịp thời để khuyến khích những học sinh có thành tích trong học tập, rèn luyện nhiều mặt cũng là một cách nêu gương Nêu gương đúng, hợp lý sẽ tác dụng hơn nhiều so với lý thuyết một chiều xơ cứng

- Phương pháp thực hành là phương pháp vận dụng những kiến thức đã

học để xử lý, giải quyết những tình huống xảy ra hoặc có thể xảy ra trong cuộc sống Phương pháp này được sử dụng linh hoạt cho cả các giờ chính khóa trên lớp lẫn hoạt động ngoại khóa, hoạt động tập thể

Phương pháp thực hành được thể hiện rất đa dạng, bao gồm: phương pháp xử lý tình huống; phương pháp nêu vấn đề để trao đổi; phương pháp đóng vai; thảo luận theo tổ, nhóm…

Tổ chức tốt quá trình dạy học theo các phương pháp sư phạm nêu trên

sẽ giúp cho học sinh vừa nắm bắt được tri thức mới, hình thành và phát triển

tư duy sáng tạo, chia sẻ được kinh nghiệm của bản thân đã được tích lũy, vừa khắc phục được sự tiếp thu thụ động, xây dựng được niềm tin, sự chủ động học tập, tư duy phê phán, phát triển tính tích cực trong nhận thức

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng phương pháp giáo dục thông qua các hoạt động thực tiễn Trong bài nói tại Đại hội sinh viên Việt

Nam lần thứ hai, Bác viết: “Chỉ biết lý luận mà không biết thực hành thì cũng là trí thức có một nửa Vì vậy, cho nên các cháu trong lúc học lý luận cũng phải kết hợp với thực hành và tất cả các ngành khác đều phải: lý luận kết hợp với thực hành, học tập kết hợp với lao động” [6]

Học đi đôi với hành cho phép hình thành cả tri thức lẫn kỹ năng, hành

vi, trở thành hoạt động chính của việc học, quá trình học xảy ra trong quá trình thực hành Sự kết hợp này là cách tốt nhất để chứng minh sự đúng đắn của lý luận, lý luận được minh họa bằng thực tiễn; khắc phục sự tách rời giữa

lý luận và thực tiễn, sự xa rời giữa nhà trường và đời sống xã hội Đây cũng là

đòi hỏi, yêu cầu của giáo dục cơ sở nói chung, giáo dục pháp luật nói riêng

- Phương pháp cảm hóa, thuyết phục: thường được áp dụng đối với

những học sinh cá biệt nhằm tác động đến tâm tư, tình cảm, tạo ra sự chuyển biến tích cực trong nhận thức, thái độ và hành vi, ứng xử

Về lý luận cũng như thực tiễn, không có một phương pháp nào là độc tôn Nội dung giáo dục sẽ quyết định việc lựa chọn phương pháp phù hợp và

dù có sử dụng cùng một phương pháp cũng ở các mức độ khác nhau Giáo dục học sinh theo các phương pháp mới nhằm phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của học sinh đòi hỏi chủ thể giáo dục phải đầu tư nhiều hơn

cho lao động sư phạm, cho quá trình học hỏi để không ngừng nâng cao sự hiểu biết, trình độ chuyên môn và nghiệp vụ Kết hợp hài hòa các phương pháp giáo dục không có một công thức chung cụ thể, chi tiết và bất biến mà phải căn cứ vào khả năng tiếp nhận tác động giáo dục của đối tượng và trong những điều kiện, hoàn cảnh, môi trường nhất định

- Phương pháp trao đổi trực tiếp với học sinh, thăm dò dư luận (trong

học sinh, cộng đồng dân cư…) là phương pháp thường được áp dụng đối với những học sinh có hoàn cảnh khó khăn (về kinh tế, về các vấn đề gia đình như cha mẹ ly hôn, bất hòa…) cũng là một trong những phương pháp có ý nghĩa quan trọng giúp chủ thể giáo dục nắm được thông tin cần thiết cũng như tâm

tư nguyện vọng của học sinh, trên cơ sở đó tìm ra cách thức tác động phù hợp hoặc hỗ trợ kịp thời cho chủ thể khác trong hoạt động giáo dục

1.3.6 Kết quả giáo dục pháp luật

Kết quả của GDPL được biểu hiện ở việc học sinh thực hiện ứng xử theo pháp luật Đây là mục đích cần đạt được của giáo dục pháp luật Giáo dục các hành vi hợp pháp là giáo dục để hình thành ở học sinh thói quen tuân thủ theo pháp luật Thói quen phần lớn là kết quả của niềm tin bên trong và sự

tự ý thức sâu sắc được lặp đi lặp lại nhiều lần thông qua các hành vi xử sự

1.3.7 Môi trường giáo dục pháp luật

Trong quá trình học tập, lao động, phạm vi giao tiếp của học sinh THCS ngày càng rộng mở Khi phạm vi các mối quan hệ ngày càng rộng mở, nội dung giao tiếp ngày càng phức tạp, cùng với các chủ đề học tập, các nội dung

về xã hội, chính trị, văn hoá, con người, giới tính, tình bạn, tình yêu đã trở thành chủ đề chính trong giao tiếp của học sinh THCS Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, sự bùng nổ công nghệ thông tin và truyền thông ở mọi khía cạnh cuộc sống đã làm nguồn thông tin đến với lứa tuổi này dồn dập Yếu tố này một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giáo dục pháp luật, mặt khác cũng gây những khó khăn cho những người làm công tác giáo dục, đặc biệt là

cha mẹ học sinh Bởi vì, môi trường giao tiếp qua mạng internet đang trở thành một vấn đề rất khó quản lí trong giáo dục, bởi nó có những đặc điểm rất khác so với môi trường giao tiếp trực tiếp giữa người với người, do vậy cách tiếp cận môi trường giáo dục cũng đòi hỏi phải có cách tiếp cận riêng

1.4 Lý luận về quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học cơ sở

1.4.1 Mục tiêu quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh

Mục tiêu quản lý công tác GDPL ở các trường THCS là nhằm giúp học sinh hình thành thói quen xử sự theo pháp luật với động cơ tích cực Giáo dục pháp luật không chỉ cung cấp những kiến thức lí luận hoặc các quy định pháp luật cụ thể mà quan trọng hơn là tạo lập được thói quen xử sự theo pháp luật cho học sinh Thói quen này được hình thành một cách chủ động, dựa trên nền tảng của động cơ về hành vi hợp pháp, tích cực Trên thực tế, để có thói quen

xử sự hợp pháp không những đòi hỏi các em HS phải có lượng kiến thức pháp luật cần thiết mà còn trải qua quá trình chuyển hoá chủ quan về mặt tâm lý

Theo quy định của Luật Phổ biến GDPL, nội dung GDPL trong chương trình giáo dục THCS là trang bị kiến thức ban đầu về quyền, nghĩa vụ của công dân, rèn luyện thói quen, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật Trên cơ sở này, các nhà trường căn cứ vào mục tiêu giáo dục của mình để lựa chọn những nội dung phù hợp với điều kiện và đối tượng GDPL Chương trình GDPL do nhà trường lựa chọn phải đảm bảo những yêu cầu về bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng gắn với việc ứng dụng trong thực tế của học sinh và giúp các em có được ý thức pháp luật, biết tuân thủ pháp luật Việc bám sát mục tiêu không ngoài trang bị cho học sinh có kiến thức cơ bản

về pháp luật, phẩm chất đạo đức

Do đó, chủ thể quản lý GDPL phải thực hiện việc chỉ đạo sâu sát, xác định đúng mục tiêu, nội dung, chương trình cũng như xây dựng kế hoạch GDPL, đảm bảo sao cho kế hoạch vừa bao quát, vừa cụ thể, phù hợp với từng đối tượng HS,

kế hoạch xây dựng phải hợp lý, có tính khả thi Chỉ đạo, triển khai phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, việc thực hiện đúng theo nội dung yêu cầu, tiến độ, nếu

có những lệch lạc, thiếu sót cần bổ sung thì kịp thời nhắc nhở

1.4.2 Nội dung quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh

1.4.2.1 Quản lý mục tiêu giáo dục pháp luật

Quản lý mục tiêu GDPL cho HS là quá trình tác động một cách có hệ thống của nhà trường đến tất cả các khâu của hoạt động GDPL nhằm đảm bảo việc GDPL cho học sinh THCS đi đúng hướng, phù hợp với mục đích giáo dục, đảm bảo sự phát triển hài hòa và toàn diện của họ trên cơ sở nhận thức, hành vi và thái độ tình cảm pháp luật đúng đắn, tạo thói quen tuân thủ pháp luật và tham gia tích cực vào các hoạt động pháp luật Nâng cao chất lượng GDPL, nhằm hướng tới việc thực hiện phát triển toàn diện nhân cách cho HS

1.4.2.2 Quản lý nội dung giáo dục pháp luật

Việc quản lý nội dung giáo dục pháp luật gồm:

- Xác định các nội dung GDPL phù hợp với học sinh THCS

- Chỉ đạo xây dựng và thực hiện chương trình GDPL

- Chỉ đạo lồng nghép các nội dung GDPL trong các hoạt động sư phạm

1.4.2.3 Quản lý phương pháp giáo dục pháp luật

Phương pháp GDPL phải phù hợp với nội dung GDPL Người quản lý công tác GDPL chủ yếu thông qua người làm công tác GDPL, thông qua yêu cầu về kết quả học tập của học sinh, việc giao nhiệm vụ cho giáo viên tác động đến việc giáo dục học sinh và điều chỉnh phương pháp của họ

Có 03 phương pháp quản lý công tác giáo dục pháp luật phổ biến:

- Phương pháp tổ chức hành chính: là phương pháp tác động trực tiếp của chủ thể quản lý lên các đối tượng được quản lý bằng các mệnh lệnh hành chính dứt khoát, bắt buộc như chỉ thị, nghị định, nghị quyết, văn bản quy chế, quy định Phương pháp tổ chức hành chính là rất cần thiết trong công tác quản lý Tuy nhiên khi sử dụng phương pháp này cần chú ý, nếu lạm dụng nó

thì sẽ dẫn đến tình trạng quan liêu, mệnh lệnh Chẳng hạn: hiệu trưởng dùng các văn bản như thông tư, công văn của Nhà nước; nội quy, quy định của cơ quan, trường học để bắt buộc giáo viên chủ nhiệm, giáo viên bộ môn tiến hành công việc giảng dạy giáo dục pháp luật cho HS hoặc lồng ghép phần GDPL vào trong nội dung mà mình đang giảng dạy

- Phương pháp kinh tế: đây là phương pháp mà chủ thể quản lý tác động gián tiếp đến đối tượng quản lý dựa trên các lợi ích vật chất và các đòn bẩy kinh tế, làm cho đối tượng quản lý suy nghĩ đến lợi ích của mình, tự giác thực hiện bổn phận và trách nhiệm một cách tốt nhất mà không phải đôn đốc nhắc nhở nhiều

- Phương pháp tâm lý - xã hội: đặc điểm của các phương pháp này là sự kích thích đối tượng quản lý sao cho họ luôn luôn toàn tâm toàn ý cho công việc, coi những mục tiêu, nhiệm vụ quản lý như là những mục tiêu và công việc của chính họ, hơn nữa họ luôn cố gắng học hỏi, tích lũy kinh nghiệm để ngày càng tốt hơn, đoàn kết giúp đỡ nhau hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ

Quản lý phương pháp GDPL là định hướng cho giáo viên lựa chọn phương pháp và tạo điều kiện cho giáo viên sử dụng phương pháp hiệu quả, quản lý việc đổi mới phương pháp giáo dục theo định hướng mới Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo cho đội ngũ giáo viên lựa chọn phương pháp GDPL cho học sinh Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên thường xuyên tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch GDPL phải luôn xác định vai trò gương mẫu của người đứng đầu Đồng thời, phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục pháp luật, kịp thời đôn đốc, chỉ đạo xử lý những vướng mắc nảy sinh trong quá trình GDPL

1.4.2.4 Quản lý hình thức tổ chức giáo dục pháp luật

Hình thức GDPL cho học sinh được coi là cách sắp xếp các biện pháp

sư phạm thích hợp để chuyển tải nội dung GDPL đến học sinh Ở trường

THCS, các hình thức ngoại khóa cũng như giáo dục pháp luật gồm: tổ chức sinh hoạt tập thể, tổ chức tọa đàm, hội thi, tổ chức tự học, các câu lạc bộ…

Quản lý hình thức tổ chức GDPL là hướng dẫn giáo viên xác định, lựa chọn và kết hợp các hình thức tổ chức giáo dục hiệu quả; những giải pháp cụ thể để đổi mới nội dung, hình thức; tích cực triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả của công tác này Hoàn thiện tài liệu giảng dạy các môn học pháp luật trong nhà trường phù hợp với người học, cấp học Xây dựng kế hoạch công tác phổ biến, GDPL thông qua các hoạt động ngoại khóa cho học sinh, gắn hoạt động giảng dạy, học tập pháp luật với rèn luyện kỹ năng cho học sinh nhằm củng cố kiến thức pháp luật đã học trong chương trình chính khóa

1.4.2.5 Quản lý kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục pháp luật

Kiểm tra, đánh giá kết quả công tác GDPL cho học sinh sẽ giúp cho nhà quản lý nắm rõ những việc đã thực hiện và chưa thực hiện trong quá trình quản lý GDPL để nâng cao trách nhiệm của mình cũng như việc thực hiện của học sinh Đó là việc kiểm tra tình hình thực hiện nền nếp nội quy nhà trường,

ý thức học tập, tinh thần tự giác… đánh giá kết quả GDPL học sinh thông qua

sổ đầu bài, nhận xét của giáo viên, của Tổng phụ trách đội

Quản lý kiểm tra, đánh giá kết quả GDPL của học sinh là một khâu quan trọng của quản lý đo lường kết quả thực hiện kế hoạch và điều chỉnh sai lệch nếu có để đạt kết quả mong muốn Tuy nhiên, công việc này là khó khăn, đòi hỏi người quản lý phải kết hợp nhiều yếu tố, phối hợp nhiều lực lượng trong và ngoài nhà trường, có hình thức linh hoạt mới đánh giá đúng kết quả của người được GDPL

Việc quản lý kết quả hoạt động GDPL cho HS là việc nhà quản lý cần nắm rõ, GV, HS và PHHS những nội dung sau:

- Có nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng, sự cấp thiết của công tác quản lý giáo dục pháp luật trong xã hội và trong nhà trường

- Nắm vững những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề phát triển con người toàn diện, gắn liền với sự nghiệp đổi mới của đất nước

- Hăng hái, nhiệt tình tham gia công tác quản lý giáo dục pháp luật trong xã hội, ủng hộ những việc làm tốt, bày tỏ phản ứng trước những việc làm xấu, trái pháp luật, trái quy định của xã hội và trong nhà trường Có thái

độ đúng đắn với hành vi của bản thân đối với công tác quản lý GDPL

- Tích cực tham gia quản lý và tổ chức hoạt động GDPL, hoạt động tập thể, hoạt động xã hội Tự giác thực hiện, có thói quen chấp hành những quy định của pháp luật, các quy định, quy chế của tổ chức Tích cực tự rèn luyện,

tự tu dưỡng, tự hoàn thiện nhân cách

1.4.2.6 Quản lý môi trường giáo dục pháp luật

Công tác GDPL ở các trường THCS đang chú trọng đến hình thức, phương pháp giáo dục, có thể làm thay đổi hệ thống thiết bị, phương tiện kỹ thuật giáo dục, cũng như các hoạt động khác của con người

Giáo dục pháp luật phải làm sao cho nội dung, kiến thức pháp luật được tuyên truyền đến HS một cách dễ hiểu và thực tế nhất, giúp các em nhận thức đúng, vận dụng đúng Xu hướng GDPL hiện nay phải bám sát thực tế, giáo dục tự ý thức cho học sinh

Cần cụ thể hóa các quy định, chế định của nhà nước về công tác quản

lý giáo dục: người quản lý cần rà soát lại các quy định về GDPL trong nhà trường để xây dựng quy định, nội quy Hằng năm, nhà trường tiến hành lập kế hoạch dự kiến trong năm học mới về các đối tượng được hưởng chế độ theo quyết định của Chính phủ, đặc biệt thời gian làm việc của giáo viên được quy định tại mục a, khoản 2, Điều 5, Văn bản hợp nhất số 03/VBHN-BGDĐT,

quy định “Thời gian làm việc của giáo viên trung học cơ sở và trung học phổ thông trong năm học là 42 tuần, trong đó, 37 tuần dành cho việc giảng dạy và hoạt động giáo dục theo quy định về kế hoạch thời gian năm học” [2] Nếu