21.3 Sự phù hợp của dự án đầu tư với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch của pháp luật về bảo vệ môi trường; mối quan hệ của dự án với các dự
TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG của dự án “ĐƯỜNG DÂY 500/220KV NHO QUAN - PHỦ LÝ - THƯỜNG TÍN” Hà Nội, tháng 9 năm 2023 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .0 1 XUẤT XỨ DỰ ÁN 0 1.1 Thông tin chung về dự án 0 1.2 Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi 2 1.3 Sự phù hợp của dự án đầu tư với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch của pháp luật về bảo vệ môi trường; mối quan hệ của dự án với các dự án khác, các quy hoạch và quy định khác của pháp luật có liên quan 2 2 CĂN CỨ PHÁP LUẬT VÀ KỸ THUẬT CỦA VIỆC THỰC HIỆN ĐTM 2 2.1 Các văn bản pháp lý, quy chuẩn, tiêu chuẩn và các hướng dẫn kỹ thuật có liên quan làm căn cứ cho việc thực hiện ĐTM 2 2.2 Các văn bản pháp lý, quyết định hoặc ý kiến bằng văn bản của các cấp có thẩm quyền liên quan đến dự án 5 2.3 Các tài liệu, dữ liệu do chủ dự án tự tạo lập được sử dụng trong quá trình thực hiện ĐTM 7 3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐTM 7 3.1 Sơ lược quá trình thực hiện lập ĐTM 7 3.2 Phạm vi ĐTM 7 4 CÁC PHƯƠNG PHÁP ÁP DỤNG TRONG QUÁ TRÌNH ĐTM 7 4.1 Nhóm phương pháp Đánh giá tác động môi trường 7 4.2 Nhóm phương pháp khác 8 5 TÓM TẮT NỘI DUNG CHÍNH CỦA BÁO CÁO ĐTM 9 5.1 Thông tin về dự án 9 5.2 Hạng mục công trình và hoạt động của dự án có khả năng tác động xấu đến môi trường 11 5.4 Chương trình quản lý và giám sát môi trường của chủ dự án 13 CHƯƠNG 1 14 THÔNG TIN VỀ DỰ ÁN 14 1.1 THÔNG TIN CHUNG VỀ DỰ ÁN 14 1.1.1 Tên dự án 14 1.1.2 Thông tin về chủ dự án, tiến độ thực hiện dự án .14 1.1.3 Vị trí địa lý của dự án 14 1.1.4 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất, đất mặt nước của dự án 16 1.1.6 Mục tiêu; loại hình, quy mô, công suất và công nghệ sản xuất của dự án 19 1.2 CÁC HẠNG MỤC CÔNG TRÌNH VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DỰ ÁN 20 1.2.1 Các hạng mục công trình chính 20 1.2.2 Các hạng mục công trình phụ trợ của dự án 20 1.2.3 Các hoạt động của dự án 23 1.2.4 Các hạng mục công trình xử lý chất thải và bảo vệ môi trường 23 1.3 NGUYÊN, NHIÊN, VẬT LIỆU, HÓA CHẤT SỬ DỤNG CỦA DỰ ÁN; NGUỒN CUNG CẤP ĐIỆN, NƯỚC VÀ CÁC SẢN PHẨM CỦA DỰ ÁN 24 1.3.1 Nguyên, nhiên, vật liệu, hóa chất; nguồn cung cấp điện, nước giai đoạn thi công xây dựng 24 1.3.2 Nguyên, nhiên, vật liệu, hóa chất sử dụng; nguồn cung cấp điện, nước giai đoạn vận hành 26 1.4 CÔNG NGHỆ SẢN XUẤT, VẬN HÀNH 27 1.5 BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THI CÔNG 28 1.5.1 Khối lượng thi công dự án 28 1.5.2 Biện pháp thi công .29 1.6 TIẾN ĐỘ, TỔNG MỨC ĐẦU TƯ, TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN DỰ ÁN 35 1.6.1 Tiến độ thực hiện dự án .35 1.6.2 Chi phí đầu tư xây dựng 35 1.6.3 Tổ chức quản lý và thực hiện dự án 36 CHƯƠNG 2 38 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HIỆN TRẠNG 38 MÔI TRƯỜNG KHU VỰC THỰC HIỆN DỰ ÁN 38 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 2.1.3 Nhận dạng các đối tượng bị tác động, yếu tố nhạy cảm về môi trường khu vực thực hiện dự án 46 2.2 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG VÀ ĐA DẠNG SINH HỌC KHU VỰC DỰ ÁN 46 2.2.1 Đánh giá hiện trạng các thành phần môi trường 46 2.2.2 Hiện trạng đa dạng sinh học khu vực dự án 46 2.3 NHẬN DẠNG CÁC ĐỐI TƯỢNG BỊ TÁC ĐỘNG, YẾU TỐ NHẠY CẢM VỀ MÔI TRƯỜNG KHU VỰC THỰC HIỆN DỰ ÁN 48 2.4 SỰ PHÙ HỢP CỦA ĐỊA ĐIỂM LỰA CHỌN THỰC HIỆN DỰ ÁN 49 CHƯƠNG 3 50 ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦA DỰ ÁN VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP, CÔNG TRÌNH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, ỨNG PHÓ SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG 50 3.1 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP, CÔNG TRÌNH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG, XÂY DỰNG 52 3.1.1 Đánh giá, dự báo các tác động 52 3.1.2 Các công trình, biện pháp thu gom, lưu giữ, xử lý chất thải và biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực khác đến môi trường 64 3.2 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP, CÔNG TRÌNH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH 81 3.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC CÔNG TRÌNH, BIỆN PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 81 3.3.1 Danh mục công trình, biện pháp bảo vệ môi trường chính của dự án .81 3.3.2 Kế hoạch xây lắp các công trình bảo vệ môi trường 84 3.3.3 Tổ chức bộ máy quản lý, vận hành các công trình bảo vệ môi trường 84 3.4 NHẬN XÉT VỀ MỨC ĐỘ CHI TIẾT, ĐỘ TIN CẬY CỦA CÁC KẾT QUẢ NHẬN DẠNG, ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO 85 CHƯƠNG 4 87 CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ VÀ GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG 87 4.1 CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỦA CHỦ DỰ ÁN 87 4.2 CHƯƠNG TRÌNH QUAN TRẮC, GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG CỦA DỰ ÁN 95 4.2.1 Giai đoạn thi công xây dựng 95 4.2.1 Giai đoạn thi công xây dựng 95 4.2.2 Giai đoạn vận hành 96 CHƯƠNG 5 97 KẾT QUẢ THAM VẤN 97 5.1 QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 97 5.2 KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 97 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ CAM KẾT 99 1 KẾT LUẬN 99 2 KIẾN NGHỊ 99 3 CAM KẾT CỦA CHỦ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 99 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1 Hiện trạng công tác thi công .0 Bảng 1-1 Tiến độ thực hiện đoạn tuyến điều chỉnh .14 Bảng 1-2 Hiện trạng sử dụng đất tại các vị trí móng cột .16 Bảng 1-3 Bảng tổng hợp máy móc thi công dự án 25 Bảng 1-4 Khối lượng thi công chính của đoạn tuyến điều chỉnh 28 Bảng 1-5 Phương án tổ chức thi công chính (đoạn điều chỉnh) 29 Bảng 1-6 Tiến độ thực hiện đoạn tuyến điều chỉnh .35 Bảng 1-7 Tổng hợp chi phí đầu tư xây dựng .36 Bảng 3-1 Tóm tắt đối tượng và quy mô các tác động môi trường 51 Bảng 3-2 Tổng hợp nguồn phát sinh và tác động môi trường không khí 53 Bảng 3-3 Hiện trạng sử dụng đất tại các vị trí xây dựng móng cột (đoạn điều chỉnh) 56 Bảng 3-4 Diện tích đất bị ảnh hưởng tạm thời (đoạn tuyến điều chỉnh) .57 Bảng 3-5 Diện tích đất rừng bị ảnh hưởng bởi đoạn tuyến điều chỉnh 59 Bảng 3-6 Kế hoạch đền bù các hộ bị ảnh hưởng khi thực hiện dự án 69 Bảng 3-7 Bảng tổng hợp các biện pháp bảo vệ môi trường chính của dự án 82 Bảng 4-1 Bảng tổng hợp chương trình quản lý môi trường 88 Bảng 5-1 Bảng tổng hợp ý kiến của UBND tỉnh Hà Nam 97 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1-1 Sơ đồ đoạn tuyến điều chỉnh 15 Hình 1-2 Sơ đồ tổ chức quản lý dự án 37 Hình 2-1 Vị trí móng và ranh giới Khu bảo tồn loài và sinh cảnh Voọc mông trắng (đoạn VT75-VT86) 47 Hình 2-2 Vị trí móng và ranh giới Khu bảo tồn loài và sinh cảnh Voọc mông trắng (đoạn VT92-VT119) 48 Hình 3-1 Giàn giáo để kéo dây vượt đường giao thông 77 Phụ lục 1 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục 2 Phụ lục 3 Văn bản pháp lý Hiện trạng công tác thi công dự án Sơ đồ, bản vẽ CTNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CTR ĐDK : Chất thải nguy hại EVNNPT : Chất thải rắn GPMB : Đường dây không HLT : Tổng Công ty Truyền tải điện Quốc gia KTXH : Giải phóng mặt bằng KVTC : Hành lang bảo vệ an toàn tuyến đường dây MBTC : Kinh tế - xã hội NXB : Khu vực thi công NPMB : Mặt bằng thi công Nghị định số : Nhà xuất bản 14/2014/NĐ-CP : Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc PCCC : Nghị định số 14/2014/NĐ-CP, ngày 26/02/2014-Quy định chi PECC1 tiết thi hành Luật điện lực về an toàn điện QCVN : Phòng cháy chữa cháy QĐ : Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện 1 TCVN : Quy chuẩn Việt Nam TTV : Quyết định UBND : Tiêu chuẩn Việt Nam VLXD : Thảm thực vật WHO : Ủy ban nhân dân : Vật liệu xây dựng : Tổ chức Y tế thế giới Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án Đường dây 500/220kV Nho Quan - Phủ Lý - Thường Tín MỞ ĐẦU 1 XUẤT XỨ DỰ ÁN 1.1 Thông tin chung về dự án Dự án Đường dây 500/220kV Nho Quan - Phủ Lý - Thường Tín có chủ đầu tư là Tổng Công ty Truyền tải điện Quốc gia (EVNNPT), đơn vị quản lý dự án là Ban Quản lý dự án các công trình điện miền Bắc (NPMB), đơn vị tư vấn thiết kế là Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện 1 (PECC1) Báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt tại Quyết định số 3161/QĐ-BTNMT ngày 08/12/2015 Dự án đã được phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng và phê duyệt Thiết kế kỹ thuật (TKKT) tại các văn bản: - Quyết định số 395/QĐ-EVN ngày 26/4/2016 của Tập đoàn Điện lực Việt Nam về việc phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình Đường dây 500/220kV Nho Quan - Phủ Lý - Thường Tín - Quyết định số 1419/QĐ-EVNNPT ngày 16/8/2018 của Tổng Công ty Truyền tải Điện quốc gia phê duyệt TKKT công trình Đường dây 500/220kV Nho Quan - Phủ Lý - Thường Tín Dự án đang trong giai đoạn thi công xây dựng với phần lớn khối lượng công việc đã đã hoàn thành (thi công móng cột, lắp dựng cột…), chi tiết được tổng hợp theo bảng sau: Bảng 1 Hiện trạng công tác thi công TT Tỉnh/Thành Vị trí cột trên địa Số Hiện trạng công tác thi công phố bàn tỉnh/thành phố lượng Đã đúc Đã dựng Đã kéo dây 1 Tỉnh Ninh Bình Từ VT1A - VT52 cột 2 Tỉnh Hòa Bình Từ VT53 - VT74 móng cột (khoảng néo) 3 Tỉnh Hà Nam Từ VT75 - VT131 54 4 TP Hà Nội Từ V131A - VT195 29 45/54 5/54 0/14 76 77 17/29 12/29 0/15 21/76 14/76 4/49 69/77 69/77 11/23 Tổng 236 152/236 100/236 15/101 Tỷ lệ % 14,85 100 64,41 42,37 Chi tiết được tổng hợp trong phụ lục 2 báo cáo ĐTM Ngày 24/9/2020, UBND tỉnh Hà Nam có văn bản số 2901/UBND-KT gửi Bộ Công Thương về việc tạm dừng thi công, điều chỉnh đoạn tuyến qua Khu du lịch Tam Chúc (trên địa bàn huyện Kim Bảng) Để đảm bảo hài hòa giữa các dự án phát triển gắn liền với bảo vệ môi trường, UBND tỉnh Hà Nam đề nghị điều chỉnh 2 đoạn tuyến trên địa bàn huyện Kim Bảng, cụ thể: Đại diện Chủ dự án : Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc 0 Đơn vị tư vấn : Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện 1 Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án Đường dây 500/220kV Nho Quan - Phủ Lý - Thường Tín - Điều chỉnh đoạn tuyến từ VT92-VT119 nhằm tránh ảnh hưởng đến khu du lịch Tam Chúc (đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 526/QĐ-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2018) - Điều chỉnh đoạn tuyến từ VT75-VT86 nhằm tránh ảnh hưởng đến khu chức năng số 6 (Trung tâm dịch vụ hậu cần phục vụ Khu du lịch Tam Chúc) Theo yêu cầu của UBND tỉnh Hà Nam, Chủ dự án và đơn vị Tư vấn đã phối hợp với các cơ quan liên quan đã tiến hành khảo sát, lựa chọn phương án tuyến cho đoạn điều chỉnh Trên cơ sở đề xuất của chủ dự án, UBND huyện Kim Bảng, các sở ngành, UBND tỉnh Hà Nam đã chấp thuận phương án điều chỉnh tại các văn bản: - Đoạn tuyến từ cột VT75-VT86: được chấp thuận bởi văn bản số 1781/UBND- KT ngày 16/7/2021 - Đoạn tuyến từ cột VT92-VT119: được chấp thuận bởi văn bản số 492/UBND- KT ngày 03/3/2021 Để đảm bảo thực hiện đúng các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, EVNNPT đã có các văn bản gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường để được hướng dẫn về hồ sơ môi trường cần thực hiện cho dự án, gồm: Văn bản số 2227/EVNNPT-ĐT ngày 12/6/2023 về việc hướng dẫn thủ tục thực hiện báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) do điều chỉnh đoạn tuyến đi qua huyện Kim Bảng của dự án “Đường dây 500/220 kV Nho Quan - Phủ Lý - Thường Tín” (sau đây viết tắt là Dự án); Văn bản 3463/EVNNPT-ĐT ngày 15/8/2023 về việc giải trình bổ sung, đề nghị hướng dẫn thủ tục thực hiện báo cáo ĐTM do điều chỉnh đoạn tuyến đi qua huyện Kim Bảng của Dự án Sau khi xem xét, Bộ Tài nguyên và Môi trường có ý kiến như sau: - Nội dung báo cáo ĐTM của Dự án (được Bộ Tài nguyên và Môi trường đã phê duyệt tại Quyết định số 3161/EVNNPT-ĐT ngày 08/12/2015) chưa có nội dung đánh giá tác động tới diện tích đất rừng và rừng trong hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện trên không - Theo nội dung Văn bản số 3463/EVNNPT-ĐT, Dự án đang được triển khai thi công và có sự thay đổi về hướng tuyến, vị trí cột trên địa bàn huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, tăng quy mô sử dụng đất lúa 2 vụ, đất rừng và rừng tự nhiên Căn cứ quy định tại điểm d khoản 2 Điều 27 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường, chủ dự án có trách nhiệm thực hiện ĐTM đối với Dự án sau khi điều chỉnh - Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 30, điểm b khoản 1 Điều 35 Luật Bảo vệ môi trường, Dự án sau khi điều chỉnh có quy mô thuộc đối tượng phải thực hiện ĐTM và thẩm quyền thẩm định của Bộ Tài nguyên và Môi trường (số thứ tự 6 Phụ lục IV Nghị định số 08/2022/NĐ-CP) Dự án chỉ thực hiện điều chỉnh tuyến trên địa bàn huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, phần còn lại thuộc địa bàn các tỉnh (Hòa Bình, Ninh Bình, Thành phố Hà Nội) không thay đổi và phần lớn các hạng mục đã được thi công xây dựng Do vậy, báo cáo ĐTM tập trung phân tích, đánh giá sâu hơn về tác các động phát sinh từ đó đề xuất các biện pháp giảm thiểu tác động tương ứng đối với đoạn điều chỉnh trên địa bàn huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam Đại diện Chủ dự án : Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc 1 Đơn vị tư vấn : Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện 1 Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án Đường dây 500/220kV Nho Quan - Phủ Lý - Thường Tín 1.2 Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Đường dây 500/220kV Nho Quan - Phủ Lý - Thường Tín đã được phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng và phê duyệt Thiết kế kỹ thuật (TKKT) tại các văn bản: - Quyết định số 395/QĐ-EVN ngày 26/4/2016 của Tập đoàn Điện lực Việt Nam về việc phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng công trình Đường dây 500/220kV Nho Quan - Phủ Lý - Thường Tín - Quyết định số 1419/QĐ-EVNNPT ngày 16/8/2018 của Tổng Công ty Truyền tải Điện quốc gia phê duyệt TKKT công trình Đường dây 500/220kV Nho Quan - Phủ Lý - Thường Tín 1.3 Sự phù hợp của dự án đầu tư với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch của pháp luật về bảo vệ môi trường; mối quan hệ của dự án với các dự án khác, các quy hoạch và quy định khác của pháp luật có liên quan Phương án tuyến điều chỉnh đã được các sở, ban ngành và UBND huyện Kim Bảng rà soát, xem xét kỹ để phù hợp với các quy hoạch phát triển của địa phương Trên cơ sở ý kiến của các sở, ban ngành và UBND huyện Kim Bảng, phương án tuyến điều chỉnh đã được UBND tỉnh Hà Nam chấp thuận tại các văn bản: - Đoạn tuyến từ cột VT75-VT86: được chấp thuận bởi văn bản số 1781/UBND- KT ngày 16/7/2021; - Đoạn tuyến từ cột VT92-VT119: được chấp thuận bởi văn bản số 492/UBND- KT ngày 03/3/2021 2 CĂN CỨ PHÁP LUẬT VÀ KỸ THUẬT CỦA VIỆC THỰC HIỆN ĐTM 2.1 Các văn bản pháp lý, quy chuẩn, tiêu chuẩn và các hướng dẫn kỹ thuật có liên quan làm căn cứ cho việc thực hiện ĐTM 2.1.1 Văn bản pháp luật - Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 ngày 17/11/2020 - Luật Giao thông đường bộ số 23/2008/QH12 ban hành ngày 13/11/2008 - Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ban hành ngày 18/06/2014 - Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 ban hành ngày 17/06/2020 - Luật đất đai số 45/2013/QH13 ban hành ngày 29/11/2013 - Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 ban hành ngày 15/11/2017 - Luật Khí tượng thủy văn số 90/2015/QH13 ban hành ngày 23/11/2015 - Luật An toàn, vệ sinh lao động số 84/2015/QH10 ban hành ngày 25/06/2015 - Luật đa dạng sinh học số 20/2008/QH12 ban hành ngày 13/11/2008 Đại diện Chủ dự án : Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc 2 Đơn vị tư vấn : Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Điện 1