Nghiên cứu các khuyến nghị nhằm cải thiện việc sử dụng hợp lý đất đai ở nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam

Improving land sector governance in Vietnam : Implementation of land governance assessment framework LGAF / H.. Vietnam: will property rights solve land disputes // East Asia Forum [Элек

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Тульский государственный университет»

Институт горного дела и строительства Кафедра Геоинженерии и кадастра

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

Направление 21.04.02 «Землеустройство и кадастры»

Профиль «Охрана и рациональное использование земельных ресурсов»

РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ С ЦЕЛЬЮ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

ВЬЕТНАМ

Магистрант группы 341601/03 _

(подпись, дата)

Нгок Нонг Туан (фамилия, инициалы) Научный руководитель _

(подпись, дата)

доц., к.т.н Чекулаев В В (фамилия, инициалы)

Зав кафедрой _ проф.,к.т.н Басова И.А

(подпись, дата) (фамилия, инициалы)

Тула, 2022

МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Тульский государственный университет»

Институт Горного дела и строительства Кафедра «Геоинженерии и кадастра»

УТВЕРЖДАЮ « » 2022 г Зав кафедрой _ И.А.Басова

ЗАДАНИЕ НА МАГИСТЕРСКУЮ ДИССЕРТАЦИЮ

Магистранту группы 341601/03и Нонг Туан Нгок

1 Тема магистерской диссертации утверждена приказом по университету от 12

мая 2022 № 1838ст: «Разработка рекомендаций с целью рационального использования земель Социалистической Республики Вьетнам».

2 Срок сдачи студентом законченного проекта - 19 июня 2022г

3 Исходные данные к работе: нормативно-правовые акты РФ и СРВ, учебная литература; справочные материалы

4 Содержание расчетно-пояснительной записки (перечень основных вопросов, подлежащих разработке)

Введение Основные понятия и нормативно-правовые основы рационального использования земель История развития землеустройства и кадастров СРВ Анализ современного состояния земель СРВ Динамика изменения состояния земель СРВ Предложения по рациональному использованию земель в СРВ рамках устойчивого развития региона Заключение Список использованных источников Приложения

5 Разработка графического сопровождения диссертации в виде презентации

Руководитель диссертации _ Чекулаев В.В

(подпись) ФИО Задание получил _ « » 2022 г (подпись студента)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 4

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ВЬЕТНАМ 8

1.1 Развитие кадастра земельных угодий в Социалистической Республике Вьетнам 8

1.2 Изменения во вьетнамском законодательстве, затрагивающие структуру типов земель 11

1.3 Анализ структуры и функций землеустроительной службы во Вьетнаме 18

ВЫВОДЫ ПОРАЗДЕЛУ 1 19

2 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 21

2.1 Природно-географические условия Социалистической Республики Вьетнам 21

2.2 Структура земельного фонда Социалистической Республики Вьетнам 33

ВЫВОДЫ ПО РАЗДЕЛУ 2 41

3 ИССЛЕДОВАНИЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПОД ВЛИЯНИЕМ ПРИРОДНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ 44

ВЫВОДЫ ПО РАЗДЕЛУ 3 55

4 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВЬЕТНАМ 57

4.1 Совершенствование землеустроительного обеспечения устойчивого развития сельских территорий Вьетнама 57

4.2 Экономическое регулирование и развитие сельских территорий на основе современных земельно-оценочных средств 63

4.3 Оценка эффективности землеустройства для устойчивого развития сельских территорий 66

4.4 Разработка мониторинга трансформации земельных угодий Вьетнама 75

4.5 Интенсивное развитие научных исследований в области землеустройства в вузах Вьетнама и предложения по совершенствованию подготовки кадров с высшим и средним профессиональным образованием в области землеустройства и оценки земель 82

ВЫВОДЫ ПО РАЗДЕЛУ 4 87

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 89

ВВЕДЕНИЕ

Земля является национальным достоянием, основным средством производства, предметом труда, а также продуктом труда, основой развития народного хозяйства и необходимым условием для жизни человека В настоящее время Вьетнам переживает процесс индустриализации и модернизации, в котором на сельскохозяйственный фактор по-прежнему приходится большая доля, поэтому земля все больше становится важным ресурсом для развития Для освоения и использования этого источника, помимо государственной охраны земельного фонда, необходимо разумно управлять земельными ресурсами, повышать экономическую и экологическую эффективность землепользования, усиливать экологическую охрану земель, обеспечивать условия устойчивого развития страны Земельные ресурсы играют чрезвычайно важную роль для существования и развития социально-экономических систем жизнеобеспечения, поэтому управление и использование земельных ресурсов должно быть сосредоточено во Вьетнаме Социальное значение земли наиболее полно раскрывается в сельском хозяйстве, где процесс производства напрямую связан со свойствами земли Земля – это основное средство производства, включающее сельскохозяйственные угодья с разным уровнем плодородия: естественным и эффективным (экономическим)

Согласно мнению постоянного комитета 4-ой Сессии Национального Собрания (НС) по Национальному плану землепользования Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) в период 2020-2030 гг., с прогнозом до 2045 года и пятилетнему плану землепользования (2021-2025 гг.) и по словам Министра природных ресурсов и окружающей среды Чан Хонг Ха, план направлен на развитие земельного фонда для удовлетворения требований синхронной системы инфраструктуры

Одной из главных задач является освоение заброшенных земель, рекультивацию и ввод в эксплуатацию неиспользованных земель: ограничение деградации земель, обновление и восстановление деградированных земель

В последнее время стало проявляться сокращение площади

сельскохозяйственных земель Например, cогласно проекту плана, площадь рисовых угодий к 2030 году уменьшится на 348,77 га (в дельтах Красной реки и Меконг), а многие районы будут преобразованы в несельскохозяйственные земли (включая промышленные зоны)

Экономический комитет предложил пересмотреть и ограничить преобразование земель сельскохозяйственного назначения (особенно рисовых угодий) в потенциальных районах для выращивания риса н несельскохозяйственных целей

Выступая на заседании, председатель НС Выонг Динь Хюэ, отметил, что власти должны активнее применять современные технологии для управления и мониторинга земельных данных

Управление землей и ее использование находится в центре надзора НС в области бережливости и борьбы с расточительностью Вскоре данные о земле будут точными, а также будет проведено исследование в каждом районе

Выступая с заключительным словом, заместитель председателя НС Нгуен Дык Хай подчеркнул, что планирование землепользования должно быть опережающим шагом и основой для отраслевого и регионального планирования, а также для планирования на уровне провинции

Кроме того, необходимо соединение планирования и создания планов землепользования с экономическим развитием на основе земельных ресурсов и земельного финансирования для эффективного использования, предотвращения потерь, расточительства, негативных проявлений и групповых интересов в будущем

Земля — это важнейший природный ресурс во Вьетнаме, однако из-за гористой местности сельскохозяйственное производство не может быть использовано полностью За последние тридцать лет земельное законодательство Вьетнама менялось четыре раза С каждым вступлением в силу нового Закона о земле менялись типы земель, уточнялись права (государственная собственность, аренда) и обязанности землепользователей Четкой статистики по изменению площади земель в стране нет, поэтому правительство этой страны не может отследить смену типов земель По этой

причине очень сложно осуществить разработку рекомендаций по рациональному использованию земельных ресурсов СРВ Этой проблеме и посвящены наши исследования

В соответствии с вышесказанным, работа, направленная на разработку рекомендаций с целью рационального использования земель в Социалистической Республике Вьетнам, является актуальной

Предметом исследования является рациональное использование и

трансформация земельных ресурсов

Объектом исследования являются разработка предложений по

рациональному использованию земельных ресурсов Социалистической Республики Вьетнам

Цель диссертационной работы – разработка рекомендаций, позволяющих

обеспечить рациональное использование земельных ресурсов Социалистической Республики Вьетнам

В соответствии с этой целью были поставлены и решены следующие задачи:

1.Изучить теоретические основы земельно-кадастровых отношений в Социалистической Республике Вьетнам;

2.Выполнить анализ объекта исследования: природно-географических, качественных и количественных показателей использования земель разных категорий;

3.Провести критический анализ использования земельных угодий в Социалистической Республике Вьетнам;

4.Проанализировать динамику изменения земельных ресурсов СВР;

5 Выявить основные причины трансформации земельных ресурсов СРВ; 6.Разработать перечень рекомендаций по рациональному использованию земель различных категории СРВ

Научная новизна работы:

- определены причины трансформации земельных угодий в различных частях страны;

- на основе подробного анализа и обобщения научных исследований в

области состояния земельных ресурсов и их трансформации предложены рекомендации рационального использования земель различных типов Социалистической Республики Вьетнам

Методология и методы исследований В работе нами были применены методы эмпирического уровня: описание, наблюдение, измерение, сравнение,

анкетный опрос, обобщение и моделирование

Практическая значимость работы Результаты исследования могут быть

использованы для совершенствования нормативно-правовой документации и методики в организациях, которые занимаются разработкой документов территориального планирования, для обоснования методики мониторинга земель во Вьетнаме

Апробация работы Основные положения работы сообщались,

обсуждались и получили одобрение на XVII-ой региональной магистерской научной конференции в Тульском государственном университете, Тула, 2022

Публикации По результатам диссертационного исследования опубликовано две научные работы;

-«Исследование деформаций земель социалистического республики вьетнама»;

-«Структура земельного фонда Социалистической Республики Вьетнам» Структура и объем работы Диссертационная работа включает … страниц машинописного текста, состоит из введения, четырех глав, заключения по диссертации Работа содержит 36 рисунков, 9 таблиц

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ВЬЕТНАМ

1.1 Развитие кадастра земельных угодий в Социалистической Республике Вьетнам

Развитие кадастра земельного фонда Вьетнама тесно связано с историей становления и развития страны Оно может делиться на следующие этапы

Феодальный период В этот период начали вести кадастровый учет и

кадастровые книги земельных участков Во времена правления короля Жа Лонга, инициировавшего реформы 1805 года, землеустроители стали проводить межевание земли, фиксированное в кадастровой книге Единица площади - гектар Кадастровая книга Жа Лонга активно использовалась на севере Вьетнама и на юге — при правлении Минь Манг Эти кадастровые книги хранятся во Вьетнаме уже несколько веков

Французский колониальный период длился девятносто шесть лет, когда

французы правили Вьетнамом Французы осуществили обновление кадастровой книги Жа Лонга, регистрацию земли начали проводить по новому методу и внедрили структуру агентств по управлению землей Для ведения кадастровых работ в правительстве этой страны создается кадастровое подразделение, которому также необходимо участвовать в разработке кадастровых карт, в основном на севере Вьетнама и на территории городских земель В Кадастровой книге появились новые части, отражающие качество земли Также появились дополнительные сведения о собственнике земельного участка, указывающие на право передачи земельного участка другому лицу по решению суда Земельный участок приложен к кадастровой книге Помещики получают копию земельного участка из кадастровой книги Земли, которые принадлежат французы, имеют иной порядок оформления прав на земельный участок Земельный участок был сначала зарегистрирован в региональном кадастровом агентстве, и только потом внесен в земельный кадастр Вьетнама В

то же время он также предусматривает необходимость построения карты населенного пункта с использованием современных технических методов, известных в то время во Вьетнаме Каждый земельный участок отображается в отдельном разделе реестра, где также отображается информация о

собственнике земли, площади, позиции, границах владения землей и другая информация о земельном участке После регистрации землевладелец стал собственником земли Эта система учета земли считается лучшей системой французского колониального периода Однако эта система учета не получила широкого распространения, за исключением севера Вьетнама На юге Вьетнама используется метод регистрации земли по кадастровой книге Жа Лонга

Период с 1954 года до настоящего времени В 1954 году американцы

разделили Вьетнам на несколько частей Вьетнамское правительство при поддержке США контролировало юг страны 5 октября 1954 года было создано Кадастровое бюро «Нам Вьет», чтобы управлять земельными ресурсами, находящимися в непосредственном подчинении правительства страны Каждая провинция имеет свою кадастровую службу регистрации земли В 1962 г Правительство издало Постановление № 124-CTNT об обследовании земельных участков районных администраций без использования французского метода поземельной регистрации На юге страны регистрация земельных участков началась двумя разными способами

Первый метод – земельная регистрация согласно Постановлению правительства Вьетнама от 1925 г., которое позволяет получить конкретную и актуальную информацию о земельных участках В досье должны быть указана следующая информация: точная карта земельного участка, список из кадастровой книги с четким указанием номера участка, опись, зарегистрированная в книге, информация о помещике земельного участка Для регистрации земельных участков установлены определенные символы в документе Учет ведется в алфавитном порядке по фамилии помещиков земельного участка Информация о земельном участке сохранится в 2-х организациях: губернском отделе земельного управления и сельском После регистрации помещик земельного участка получал право собственности на землю Этот метод учета земель практикуется в основном в дельте Меконга, площадью около миллиона гектаров

Второй метод аналогичен французскому колониальному периоду, использовавшемуся на Севере Вьетнама Из-за примитивных методов учета и

сложносте практиеского землепользования, Правительство постаралось строить более подробные и конкретные кадастровые карты, несмотря то, что на самом деле это было гораздо сложнее В целом можно сделать вывод, что в каждый период развития Вьетнама Правительство нашей страны всегда придает большое значение земельному учету в управлении земельными ресурсами, сборе налогов и защите владения землей Однако, исходя из среды развития и политической ситуации, в каждый исторический период страны применялись разные методы выполнения и создания кадастровой информации, соответственно на Севере и Юге Вьетнама Правительство создало объединённую систему регистрации земли и кадастровой документации, которая точно отражала информации о помещике земли Из-за сложности фактического землепользования в стране Правительство работало над подробным кадастровым картированием Однако в разных регионах Вьетнама существует 2 группы документов по земельному учету

Bо Вьетнаме земля является государственным достоянием, система учета земельных ресурсов такая же, как и в других странах Европы, однако необходимо следить за динамикой земельных площадей страны

Рассмотрим черты кадастровой работы в современном Вьетнаме

Правление государственной землей — это одна из основных задач кадастра Вьетнама Кадастровые работы во Вьетнаме предполагают решение следующих задач, представленных на рисунке 1 [35, 25]

Вьетнамское правительство предлагает землю, чтобы постоянно и долгосрочно использовать или арендовать её Во Вьетнаме различают следующие типы почв [20, 62]:

1 Земли сельскохозяйственного назначения Это земли для выращивания риса, однолетних и многолетних культур, леса, для рыбоводства и других видов деятельности;

Рисунок 1 – Список задач кадастровых работ во Вьетнаме

2 Земли несельскохозяйственного назначения – это группа земель, не

используемых в сельскохозяйственных целях и не относящихся к видам земель

с неопределенными целями использования, представляют собой общую группу земель, таких как жилые, коммерческие и служебные земли;

3 Неиспользуемые земли в силу природных условий

В 1996 году Министерство природных ресурсов и среды построило

«Стратегию развития кадастровой отрасли до 2020 года» [101], основной целью которого является создание Земельной информационной системы (ЛИС) В соответствии с этой системой все кадастровые карты необходимо создавать в цифровом формате с помощью широко используемой во Вьетнаме программы

MicroStation

- Согласно политике развития кадастровой сферы, кадастровые карты могут создаваться в следующих пропорциях [62]:

С 1986 года Вьетнам начал обновлять свою политику в соответствии с государственной экономической моделью В связи с этим земля во Вьетнаме стала важным вопросом для обеспечения социально-политического порядка и

экономического развития

Земельным законодательством Вьетнама № 3-LCT/HĐNN8 в 1987 году Национальное собрание Вьетнама приняло следующие статьи о земельном праве:

- земля принадлежит народу, управляется государством единообразно;

- государство гарантирует землепользователям осуществление законных прав на выделенный земельный участок, в том числе, право его передачи, а также право передачи и реализации результатов своего труда;

- все землепользователи несут ответственность за реализацию государственной политики по охране, улучшению, восполнению и рациональному и экономичному использованию земель

По основному назначению земли в соответствии с законом «№ ЗСТ/ГДНН8» [12, с 59] подразделяются на следующие категории ( рисунок 2)

3-Рисунок 2 – Виды земель во Вьетнаме по закону 1987 г

После многих лет реализации Земельный закон 1987 года все еще имеет много ограничений и недостатков в связи с тем, что метод централизованного субсидирования не был устранен, а некоторые положения закона все еще устарели Закон о земле 1987 г ограничивает передачу прав на землепользование положением: «Категорически запрещается покупать, продавать, посягать на землю, распределять возделываемые земли и взимать ренту в любой форме» [3, с 89] По закону земля является не личной собственностью, а собственностью, находящейся в управлении государства, все проблемы, связанные с землей, регулируются и обнародуются государством Государство распределяет и сохраняет права землепользования Национальное собрание осуществляет высшие полномочия по принятию решений и надзору за управлением и использованием земли по всей стране

Государство выделяет землю крестьянским лесхозам, кооперативам,

сельскохозяйственным и лесохозяйственным производственным объединениям, предприятиям, отрядам народных вооруженных сил, государственным органам, общественным организациям и физическим лицам — под этим именуется землепользователь — в стабильное, долгосрочное пользование, но запрещено совершать сделки в любой форме Вышеупомянутые законы препятствовали использованию земельных ресурсов, поэтому государство обнародовало Закон

о земле 1993 года «24-L/CTN» вместо Закона о земле 1987 года, чтобы продолжать улучшать и регулировать экономические отношения и упразднять базовую централизованную и субсидируемую бюрократию, отвечающую конкретным требованиям в социально-экономической сфере экономическое развитие

Новый закон «О земле» 1993 года [58] предусматривал разделение права собственности на землю на три категории: право владения, пользования и распоряжения земельными участками В Законе «О земле» 1993 года права собственности на землю определялись как «Земля, принадлежащая всему народу, находится в ведении государства, а государство выделяет её в собственность или сдает в аренду землепользователям» [60]

Государство сдает землю в аренду организациям, домохозяйствам и частным лицам Домохозяйства и физические лица, которым государство выделило землю, имеют право конвертировать, передавать, сдавать в аренду, наследовать или закладывать права землепользования Вышеупомянутые права осуществляются только в течение срока отвода земли и для целевого использования выделенной земли в соответствии с положениями настоящего Закона и иными положениями закона[60] Землепользователям разрешается конвертировать права землепользования в сельскохозяйственном и лесном хозяйстве в соответствии с установленными целями и сроками согласно закону

«О земле» 1993 г

Во Вьетнаме выделены следующие категории земель(рисунок3)

Рисунок 3 – Категории земель во Вьетнаме по закону 1993 г

Сроки и нормы использования земельных участков устанавливались в зависимости от вида разрешенного использования (таблица 1)

Таблица 1 – Сроки и нормы пользования землей [60]

Землепользователи, которым государство бесплатно предоставляет землю

в установленных пределах, несут ответственность за уплату налога на пользование землей, налога на передачу права землепользования и кадастровых сборов в установленном законом порядке

Государство сдает землю в аренду отечественным хозяйственным организациям и иностранным инвесторам В период аренды земли инвесторы

не имеют права продавать землю, они могут только передавать ее в пользование другим лицам Государство Вьетнам имеет право сдавать в аренду земли несельскохозяйственного назначения Кроме того, государство может вернуть землю для реализации инвестиционных проектов, особенно для жилищных проектов Владельцы, у которых была приобретена земля, не получают больших компенсационных расходов, поэтому они предпочитают продавать построенные дома, чтобы получить более высокую прибыль

В начале 2000-х Вьетнам находился в процессе экономических реформ и интеграции Таким образом, новый Закон о земле 2003 года был принят, чтобы компенсировать ограничения старого закона о земле 1993 года В этом законе говорится, что «земля принадлежит всему народу, государство является владельцем земли»[61] Законом разрешено проводить рыночные сделки с землей Закон создал равные права и обязанности между отечественными и

Вид разрешенного использования

земли

Норма отвода,га

Срок пользования земли, лет

иностранными инвесторами, но последним не разрешается брать землю в собственность, арендовать или передавать ее частным лицам для ведения личного подсобного хозяйства

Государство изымает земли для использования в целях обороны и безопасности, национальных интересов, общественных интересов и экономического развития страны[61]

Количество типов почв сократилось, сегодня во Вьетнаме сохранились и используются только 3 типа земель (статья 13) (рисунок 4) [61]

Рисунок 4–Категории земель по закону Вьетнама 2003 г

Перечень земельных угодий, входящих в каждую категорию, приведен на рисунках 5 –7

Рисунок 5 – Классификация сельскохозяйственных земель Вьетнама по закону

2003 г

Рисунок 6 – Классификация несельскохозяйственных земель Вьетнама позакону 2003 г

Неиспользуемые Несельскохозяйственные

Сельскохозяйственные

Категории земель

Рисунок 7–Неиспользуемые земли Вьетнама по закону 2003 г.

Правительство выделяет земли для устойчивого и долгосрочного использования и сдает их лизинг Сроки и нормы использования земли остались прежними, поэтому землепользователям сложно обеспечить долгосрочные инвестиции в земельный участок для повышения продуктивности сельскохозяйственного производства [20, 44] Сельскохозяйственные земли переводятся в несельскохозяйственные, но земли, служащие для рисовых полей, можно перевести в другую категорию только по разрешению Правительства страны Изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных земель возможно только с разрешения Правительства страны, которое ведет строгий контроль по использованию земель этой категории Так за десять лет, с 2001 по 2010 годы Правительством Вьетнама перераспределено лишь 0,9 млн га сельскохозяйственных земель, для жилищного строительства и других коммерческих организаций Кроме того, Правительство перевело 5,4 млн га неиспользуемых земель в категорию сельскохозяйственных и несельскохозяйственных земель [47, 68] Оспаривание земельных прав имеет огромное значение для вьетнамского народа, особенно в сельской местности [8, 41, 49] Установлено, что из 88 миллионов вьетнамцев, 71% живет в сельской местности, из них 62% селян ведут личное подсобное хозяйство, которое является основой их существования

В настоящее время Вьетнам издал новый правовой документ о земле № 45/2013/QH13 от 29 ноября 2013 г [62].Это четвертая редакция земельного закона правительства Вьетнама Новый земельный закон упростил сложные процедуры преобразования землепользования Тем не менее, все еще существует ограничение, заключающееся в невозможности удовлетворить все интересы вьетнамского народа[36, 57]

Неиспользуемые

равнинныеземли

Земли скалистых гор

Неиспользуемы

е горные земли

Неиспользуемые земли

Режим изымания земель государством у землепользователей ныне действующим законодательством усовершенствован Сроки пользования земель продлены до 50 лет (таблица 2)

Таблица 2 – Сроки пользования и нормы отвода земли по видам пользования[60]

Собственность на землю по закону 2013 года по-прежнему принадлежит народу Вьетнама Собственники земельных участков жилого и производственного назначения должны платить земельный налог в случае превышения допустимой квоты Иностранные инвесторы имеют такие же права

на использование земли, как и местные жители Согласно земельному закону

2013 года земли могут быть разделены на участки для строительства отдельных домов после продажи или аренды домов В случае если земля была сдана в аренду до обнародования Закона о земле 2013 года, собственник может продолжать использовать землю в течение оставшегося времени[17]

Эксперты, инвесторы и землепользователи долго анализировали и обсуждали вопросы о земельном законе 2013 года, ведь земля – чрезвычайно важный ресурс страны Для Социалистической Республики Вьетнам право собственности на землю является главным элементом контроля за земельными ресурсами страны Политика государства играет решающую роль в принятии земельных решений, распределении и хранении ключевых прав на землю [39, 61] Поскольку государство владеет и управляет землей, только оно устанавливает площади земельных массивов для ведения сельского и лесного хозяйств, для жилой застройки, устанавливает право и срок её использования в зависимости от вида разрешенного использования

Вид разрешенного

использования земли

Норма отвода,га

Срок использования, лет

трудности в контроле и мониторинге земель Кроме того, Государство Вьетнам имеет право приобретать землю для общественных нужд, строить военные базы, школы, больницы, дороги, мосты и другие объекты инфраструктуры 1.3 Анализ структуры и функций землеустроительной службы во Вьетнаме

В статьи 18 действующей Конституции СРВ [1] государство унифицирует управление земельными ресурсами, обеспечивая эффективное использование земель по целевому назначению В статье 83 Конституции установлено, что верховым государственным органом Социалистической Республики Вьетнам является Народное собрание, которое имеет следующие права:

1 Утверждение земельной политики, законодательства, программ реформы, генерального плана использования и охраны земельных ресурсов страны;

2 Верховый надзор за выполнением земельной реформы, земельной политики и земельного законодательства администрациям различного уровня;

3 Установление основных регламентов организации и функционирования государственного аппарата в части земельных отношений

Правительство СРВ является органом исполнительной власти, представителем Национального собрания по выполнению земельного законодательства, политики в области земель и недвижимости В его состав входят премьер министр, министры и другие заинтересованные органы Землеустроительное обеспечение устойчивого развития сельских территорий в условиях перехода к рыночным отношениям в основном возлагается на Министерство ресурсов и экологии, Министерство сельского хозяйства и аграрного развития, другие министерства и ведомства

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов планирует развитие сельского хозяйства и улучшение состояния сельскохозяйственных земель Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов состоит из 27 дочерних агентств Агентством, непосредственно занимающимся развитием сельских районов, является Департамент экономического сотрудничества и развития сельских районов Структура Департамента экономического сотрудничества и развития села показана на рисунке 8

Землеустроительные мероприятия на высшем уровне возложены на

Министерство природных ресурсов и экологии Оно имеет следующие функции

и задачи:

- разработать генеральный план по использованию и охране земельных ресурсов всей страны;

- помочь в поиске информации по землеустройству;

- составить генеральный план по межеванию и оценке земель, эффективности землепользования разных видов, представить его в компетентные органы на утверждение и организовать реализацию после утверждения;

- построить системы мониторинга и оценки управления и использования земель; контролировать систему мониторинга и оценки управления и землепользования на центральном уровне; руководить и инспектировать управление и работу системы мониторинга и оценки для использования земель

Кроме вышеуказанных министерств, в управлении сельскими территориями еще участвуют Министерство строительства, Министерство транспорта, Министерство юстиции и др Они сами определяют потребности в земельных ресурсах для развития своей отрасли и направляют эти требования Министерству ресурсов и экологии, которое берет на себя ответственность за обобщение информации разработку плана использования и охраны земель страны

На провинциальном уровне вопросы землеустройства сельских территорий

в основном возлагаются на комитет ресурсов и экологии Они находятся под управлением народного комитета провинции В зависимости от местных условий и объёмов землеустроительных работ организационная структура комитета ресурсов и экологии в провинциях могут различаться Согласно совместному постановлению Министерства ресурсов и экологии и Министерства внутренних дел от 15.07.2008 года № 13 о функциях, задачах, компетенциях и организационной структуре специализированных органов в области ресурсов и экологии [5], рассматривается организационная структура этого комитета на примере провинции Хау Занг южной равниной зоны (рисунок 10)

Этот комитет имеет следующие задачи и компетенции:

1 Разработка плана использования и охраны земельных ресурсов провинции;

2 Построение информационной системы в сфере земель и недвижимости;

3 Утверждение схемы землеустройства административного уезда;

4 Проведение землеустроительных работ, связанных с предоставлением организациям и изъятием земель, а также ценообразование в определении права пользования земель и владения недвижимости;

5 Контроль за использованием и охраной земель;

6 Разрешение земельных споров и жалоб

На уездном уровне землеустройством занимается бюро ресурсов и экологии Оно оказывает помощь народному комитету административного уезда при проведении землеустроительных мероприятий Бюро имеет следующие функции:

1 Разработка схемы землеустройства административного уезда;

2 Утверждение проектов землеустройства общины;

3 Проведение экспертизы документов предоставления и изъятия земель крестьянских семей и лиц, представление их на рассмотрение и утверждение народного комитета уезда (председателя комитета);

4 Разрешение земельных споров и жалоб в области использования земель и управления ими;

5 Контроль за использованием и охраной земель

В совместном постановлении Министерства ресурсов и экологии и Министерства внутренних дел от 15.07.2003 № 01 установлена организация управленческого аппарата органов ресурсов и экологии, подчиненного государственному управлению земельными ресурсами на местном уровне Согласно этому постановлению бюро не разделяют на отделы Вся землеустроительная деятельность происходит под руководством начальника бюро В зависимости от вида работ, он может определить необходимое количество сотрудников для проведения конкретной работы Доля кадров, занимающихся вопросами землеустройства, обычно высока Директор народного комитета провинции определяет организационную структуру управленческого аппарата, который помогает народному комитету уезда в проведении государственного землеустройства на территории уезда Начальник бюро назначается по ходатайству председателя народного комитета уезда и с согласия директора комитета природных ресурсов и окружающей среды, директора комитета внутренних дел

рисунок 8 - Организационная структура Департамента экономического сотрудничества и развития сельской местности

На общинном уровне землеустройство поручают кадастровому сотруднику Обычно одна административная община имеет одного или двух сотрудников, выполняющих следующие задачи:

1 Составляет документы о планировании использования земель, ежегодном плане использования земель, предоставлении земель, сдаче в аренду земель, изъятии земель, переводе права землепользования, изменению целевого назначения использования земель, соответствующих установлениям закона Потом народный комитет общины представляет эти документы народному комитету уезда;

2 Представляет народному комитету общины план реализации утвержденной схемы землеустройства и организации использования земель общины Соблюдение и проверка его выполнения;

3 Проводит экспертизу документов об аренде земель, изменении целей использования земель, регистрации гарантируемых сделок с правом использования земли и имуществ, находящихся на земельном участке, крестьянскими семьями;

4 Проводит регистрацию кадастровой документации и её обработку Анализирует изменение состояния земельного фонда общины и управляет им

Отдел экономического сотрудничества и фермерских хозяйств

Корректирует кадастровую документацию Проводит инвентаризацию и учет земель;

5 Участвует в разрешении споров, жалоб и предложений в области использования земель Выявляет случаи нарушения земельного законодательства и докладывает об этом народному комитету общины и заинтересованным органам;

6 Пропагандирует, комментирует земельное законодательство и способы охраны земель Управляет геодезическими и межевыми пунктами и собирает данные о земельных ресурсах, геодезических и картографических работах Кадастровый сотрудник общины назначается председателем народного комитета уезда по предложению председателя народного комитета общины, начальника бюро ресурсов и экологии уездного уровня

24

Рисунок 9 - ОрганизационнаяструктураГенеральногоуправленияземельнымиресурсамиМинистерстваресурсовиэкологии СРВ,2003г

Службамеждународногос отрудничеств а ,науки итехнологий

Службаорганизации Департамент

ныхземель

Подведомственные организации Внутриуправленческиеструктуры

ГЕНЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ

РЕСУРСАМИ

МИНИСТЕРСТВО РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СРВ

Центр внедрения иразвития земельно- кадастровыхтехноло

гий

Центр экспертизыкачества кадастровыхсведени

й

Центробученияисот рудничестваземельн ыхотношений

Центробследовани

я иоценкиземельных ресурсов

Центр земельнойинфо рмации

Исследовательскийи нститутуправленияз емельнымиресурса

ми

ВЫВОДЫ ПОРАЗДЕЛУ 1

1 После августовской революции 1945г новое социалистическое Правительство Вьетнама поменяло стратегию развития страны путем издания целого ряда декретов о земле Для эффективного управления сельскохозяйственным производством в стране разрабатываются тематические карты различных назначений и масштабов;

2 В конце ХХ - начале XXI столетий во Вьетнаме разрабатывается и внедряется в практику своя система мониторинга природных ресурсов, запускаются навигационные спутники Государственная система мониторинга природных ресурсов Вьетнама позволила оперативно разработать целый комплекс карт по земельным ресурсам страны;

3 Развитие кадастра во Вьетнаме связано с этапами смены

Центр по управлению, эксплуатации

и развитию резервного фондаземель Инспекционныйотдел

Отдел охраны окружающей среды

Отдел землеустройства

Отдел водных ресурсов, полезных ископаемых, геологии, метеорологиии гидромелиорации Отдел делопроизводства

Дирекция комитета Директор иего заместители

Комитет ресурсов и экологии провинции

Планово-финансовыйотде

лы

государственного строя страны Согласно Женевскому договору (1954г.) территория страны была поделена на 2 части: южный и северный Вьетнам В каждой части существовала своя система кадастра, а после воссоединения Вьетнама (1975г.) стала развиваться социалистическая система кадастра Получить земельный участок гражданину страны можно бесплатно в долгосрочное пользование (50 лет) или в аренду Площади земельных участков, взятых в пользование бесплатно, нормируются Правительством страны;

4 Для эффективного управления земельными ресурсами при Правительстве страны имеется специальный орган, который кроме управления

и контроля, разрабатывает документы по бесплатному пользованию и аренде земли, а также регламентирует масштабы кадастровых карт, которые создаются для всех регионов Вьетнама;

Важнейшим природным ресурсом Вьетнама является земля, которую из-за горного рельефа страны невозможно полностью использовать для сельскохозяйственного производства За последние тридцать лет во Вьетнаме четыре раза изменилось земельное законодательство При каждом вступление в силу нового закона «О Земле» происходили изменения в категориях земель, уточнялись права (государственная собственность, аренда) и обязанности землепользователей Четкая статистика изменений площадей земельных угодий

в стране не ведется, поэтому Правительство страны не может проследить динамику земель различных категорий По этой причине является невозможным осуществить разработку эффективных рекомендаций по рациональному использованию земельных ресурсов СРВ Этой проблеме и посвящены наши исследования

2 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

2.1 Природно-географические условия Социалистической Республики Вьетнам

Местонахождение Социалистическая Республика Вьетнам расположена

в юго-восточной Азии, на Индокитайском полуострове, изгибаясь вдоль побережья Индо-Китайского моря подобно латинской букве «S», и простирается с юга на север от 830 до 2322 северной широты, а с запада на восток от 10210до 10921 восточной долготы На севере страна граничит с Китаем, на западе с Лаосоми Кампучией Расстояние с севера на юг составляет 1648км, самая широкая часть страны составляет около 500 км, а самая узкая -

50 км [99] Морская граница Вьетнама имеет длину 3260 км (рисунок 2.1) Кроме внутренних вод, Вьетнам имеет по 12 морских миль территориального моря и прилегающей зоны, 200 морских миль экономической зоны и континентального шельфа Вьетнам имеет суверенные права и юрисдикцию на площадь около 1000000 км2 южно-Китайского моря, занимает в нем ряд прибрежных островов [16]

Административное деление Вьетнама определено согласно Конституции Вьетнама 1992 года и имеет три уровня

На первом самом крупном уровне вся страна делится на 58 (59) провинций

и 5 крупных городов центрального подчинения имеющих такой же статус, как и провинции

На втором уровне существуют менее крупные административные единицы

— городские районы, города провинциального подчинения, небольшие городки местного значения и сельские районы — уезды

На третьем уровне существуют самые мелкие административные единицы

— городские кварталы, городские коммуны и сельские коммуны

общины-Уровень деревень, сёл и т п не является административным

страны)

Рельеф земной поверхности определяется характером слагающих геологических пород Так, известняковые массивы Северного Вьетнама отличаются значительной (от 10 до 45° и более) крутизной склонов, образованных процессами тропического карста Площадь гор с высотами менее

1000 м - занимает 85%, а с высотами с 1000 до 2000 м -14% и больше 2000 1% Самая длинная, но при этом не самая высокая горная цепь Вьетнама - Чыонгшон Общая её длина составляет более 1200 км Она тянется с северо-запада на юго-восток страны Средняя высота цепи – 800 - 1000 м, но максимальная высота в нескольких местах достигает 2500 - 2700 м [99] Остальные горные цепи Вьетнама намного короче, чем Чыонгшон Все они находятся на севере страны Большинство горных хребтов страны простирается

м-с м-северо-запада на юго-вом-сток

Рельеф является важнейшим ландшафтообразующим фактором, который определяет природные и социально-экономические условия развития сельского хозяйства Вьетнама Гористая местность Вьетнама является одним из факторов,

затрудняющих сельскохозяйственную деятельность В горной местности крупными массивами располагает лесной фонд Каждая часть страны имеет различную площадь лесного фонда в зависимости от доли горной местности Доля площади горной местности на севере, центре и юге страны занимает соответственно 83%, 83% и 5% общей территории, а также лесного фонда 50,8%, 54,9% и 11,7%

На востоке страны вдоль морского побережья узкой полосой тянется равнина, а горы с севера и запада окаймляют равнину широким поясом Равнины плоские, с незаметными для глаза повышениям или понижениям рельефа Обычно их высота составляет 1 - 3 м над уровнем моря Равнины являются рисовыми житницами Вьетнама В Центре страны имеются земли с абсолютными отметками от 200 до 1000 м, которые поднимаются среди окружающих равнин Из исходных данных установлено, что эта равнина является основой сельскохозяйственной деятельности страны В северном Вьетнаме имеется вторая по величине (более 15000 км2) плоская равнина страны, образованная дельтой реки Хонга Здесь расположен город Ханой - столица и центр политической, экономикой, научной и образовательной жизни Вьетнама

Климатические условия Для Вьетнама характерен тропический и субтропический климат, который меняется по сезонам года и отличается от других стран этой широты прохладной зимой и не очень жарким летом Весна теплая, не очень влажная, температура воздуха не поднимается выше +300C Климат северного и центрального Вьетнама – муссонный, зимой мало солнца и холодно, изредка бывает изморозь, и часто идут мелкие дожди Летом жарко, изредка происходят сухие ветры (фён) На севере средняя температура составляет +18 - +24oC Максимальная средняя температура месяца поднимается здесь до +29,5oC, а минимальная средняя температура месяца опускается до +12o C В центральном Вьетнаме средняя температура колеблется от +23 до +27oC Максимальная средняя температура месяца поднимается здесь до +30o C, а минимальная опускается до +16,5oC В южном Вьетнаме мягкий тропический климат Район скрыт от северных ветров,

температура воздуха постоянна в течение года На юге страны средняя температура составляет +21 - +27,5oC Максимальная средняя температура месяца поднимается до +29oC и минимальная средняя температура месяца опускается до +21о C [85-87] (рисунки 12 - 13)

Рисунок 12 – Динамика средней годовой температуры воздуха в северном, центральном и южном Вьетнаме за последние 6 лет [80–86]

Рисунок 13 – Динамика средней месячной температуры воздуха в северном, центральном и южном Вьетнаме[87]

На севере страны летом часто бывают дожди В мае тут начинается дождливый сезон, который длится до октября Осадков выпадает за год в среднем 1400 – 1800 мм В центральном Вьетнаме летом жарко и бывают жаркие и сухие ветра и дожди В августе в центральной части страны начинается дождливый сезон, который длится до октября Осадков в среднем выпадает за год 1400 – 2500 мм На юге в мае начинается дождливый сезон, который длится до октября Осадков на юге страны выпадает за год в среднем

1600 – 1800 мм [85] (рисунок 14)

Рисунок 14 – Динамика среднего месячного количества осадков в Северном, Центральном и Южном Вьетнаме [87]

Влажность воздуха в среднем составляет: в северном Вьетнаме 82 - 85%,

в центральном - 84- 86% и на южном – 78 - 84% [85] (рисунок 15)

Рисунок 15 – Динамика среднемесячной влажности воздуха в Северном, Центральном и Южном Вьетнаме [87]

Теплый и влажный климат Вьетнама обуславливает разнообразие растительности Около трети площади страны покрыто тропическими и субтропическими лесами [29] Предгорные районы Вьетнама заняты культурной растительностью: сахарным тростником, фруктовыми деревьями, цитрусовыми растениями, бананами и ананасами, а также выращивается чай, кофе и другие пищевые культуры Равнины покрыты сельскохозяйственными культурами, в основном рисом, с которым соседствуют бамбуковые и пальмовые рощи и заросли жестких трав Мангровые леса занимают существенную часть на приливных прибрежных равнинах Вьетнама

Анализируя данные, можно заключить, что климатические условия Вьетнама благоприятны для развития различных видов растений, которые являются основой сельскохозяйственного производства Однако, каждая часть страны характеризуется различным климатом, который определяет структуру сельскохозяйственных угодий Климат севера не пригоден для выращивания многолетних сельскохозяйственных культур, которые не дают высокой экономической эффективности стране, а климат центра и юга благоприятен для создания этих культур [66, 73, 77, 90]

Гидрография Речная система Вьетнама хорошо развита, однако имеет некоторые сложности, связанные с неравномерной густотой и водностью Во Вьетнаме расположено удивительное количество рек, а именно 2000 рек, причем, только в северном Вьетнаме находится более 1000 больших и малых рек Реки Вьетнама относятся к бассейну Южно-Китайского моря и в большинстве своем текут с северо-запада на юго-восток Это направление совпадает с простиранием горных хребтов и главных тектонических линий Питание рек дождевое Помимо рек и каналов в стране имеется громадное количество прудов и небольших озер Кроме того, громадная масса воды в течение года покрывает миллионы гектаров рисовых полей, а также обширные районы депрессий на равнинах страны После обильных летних ливней реки разливаются Максимум паводка падает на первую половину осени Зимой же и весной реки заметно мелеют

Крупнейшей рекой во Вьетнаме является река под названием Меконг Она берет свое начало в Тибете Общая её длина составляет примерно 4400 км, однако во Вьетнаме находится лишь сравнительно небольшой отрезок нижнего течения, где Меконг дробится на многочисленные рукава и протоки, которые имеют свои названия и уже сами по себе являются широкими и полноводными реками Эти рукава и протоки соединены к тому же множеством каналов Самых крупных рукавов девять, отчего реку часто называется Кыулонг «девять драконов» Расход воды в паводок составляет около 100 тыс м3, а в межень падает до 4 тыс м3 Близ устья в Меконг впадает несколько небольших рек, в том числе Донгнай и Сайгон [63]

Второй по величине является река - Хонгха (Шонгхонг), длина которой составляет примерно 1800 км и берет свое начало в горах Китая Во Вьетнаме находится лишь около трети ее нижнего течения Во время сухой зимы река сильно мелеет - расход воды падает до минимума 700 м3, но в паводок она несет воды во много раз больше - в низовьях реки расход может подняться до

30 тыс М3 [63]

Третье место по величине занимает река Тхайбинь, площадью бассейна около 10 тыс км2 Она находится в дельте Хонгха и состоит из рукавов Лукнам, Тхыонг и Кау, которые, сливаясь, образуют реку Тхайбинь - короткую,

но вторую по полноводности реку в северном Вьетнаме Все реки Вьетнама типично равнинные, с медленным течением, пологими берегами и неглубоким врезом [63]

В центральной части страны находятся реки Ма (длина 580 км) с притоками Чю, почти равным ей по величине и Ка, длиной 600 км Самое крупное озеро страны - Бабе, находящееся в горах Северо- Восточного Вьетнама Длина его составляет 9 км при ширине от 500 до 2000 м

Речная система является фактором, влияющим на сельскохозяйственную деятельность, особенно для выращивания риса Вьетнам - это страна, где земля, используемая для выращивания влажного поливного риса, является доминирующей Кроме того, гидрологическая система является решающим фактором для распределения населения страны, жители часто поселяются рядом с источником воды, необходимым для земель различного назначения Плотность гидрографической сети на севере, центре и юге страны соответственно занимает 4,5, 3,8 и 6,5 км/ км2[63]

Почвы Вьетнама формируются под воздействием ферралитизации, т.е

накоплением в их профиле элементов железа и алюминия [69] Ферралитные почвы характеризуются низким содержанием кремнезёма, но высоким содержанием в них алюминия и железа Эти почвы имеют низкую катионную обменную и высокую анионную поглотительную способность, очень кислую реакцию Почвенный профиль имеет красную, пёструю и жёлто-красную окраску В составе гумуса преобладают преимущественно фульвокислоты, его

содержание колеблется от 1 до 10% В средней части профиля почвы отмечается присутствие элювиального и иллювиального горизонтов, в которых присутствуют конкреции марганца, алюминия и латерита в различных формах,

а также характерен процесс оглеения Ферралитных почвы используются под посевы риса, плантации кофейного дерева, гевеи, какао, сахарного тростника, масличной пальмы и прочие культуры

Таким образом, можно заключить, что обычными типами почв на северных возвышенностях страны являются гуминовая серая почва (гумусовые акрисоли), красно-желтая гуминовая почва (гумусовые ферральсоли ), серая почва (ферральные акрисоли), аллювиальная почва (богатые флювисоли), а вдоль рек и ручьев, новая аллювиальная почва (бедные флювисоли), а также коричнево-красная почва на известняках (лювиковые кансисоли) Аллювиальная почва (богатыефлювисоли) является наиболее распространенным типом почв в дельте Красной реки северной низинной агроэкологической зоны

На центральных возвышенностях высокогорья большие площади заняты красной базальтовой почвой (красные ферральсоли) из базальтового выветривания Другие типы почв включают деградированные базальные почвы (железистые ферральсоли), гуминовые серые почвы (гумусовые акрисоли) в долинах, новые аллювиальные почвы (бедные флювисоли) вдоль рек и крупных ручьев и некоторые серые почвы (нормальные акрисоли), каменистые черные почвы (литосольные лювисоли), чернозем (гумусовые глейсоли) красно-желтые почвы (желтые ферральсоли) и красно-бурые почвы (красные ферральсоли) В дельтах рек Центрального Вьетнама основными типами почв являются аллювиальные (богатые флювисоли), глинистые (глеевые акрисоли) и песчаные почвы (нормальные ареносоли) Основные типы почв в южном Вьетнаме включают: серые почвы (нормальные акрисоли), красновато-коричневые почвы (красные ферральсоли), красно-желтые почвы (желтые ферральсоли), каменистые черные почвы (литосольные лювисоли) Черные почвы (гумусовые глейсоли), новые аллювиальные почвы (бедные флювисоли) встречаются по побережью крупных рек В лесах также встречаются гуминовые глинистые

(нормальные акрисоли) и болотистые почвы Аллювиальные почвы (богатые флювисоли) является основным типом в дельте Меконга, но есть также большие площади кислого сульфатного грунта (серные флювисоли) и засоленные почвы

Рисунок 16 – Почвенная карта Вьетнама [31]

Из рисунка 16 можно увидеть, что рисовые поля располагаются на флювисольных почвах, площади которых для различных частей страны имеют следующие соотношения 12,9% (север), 8,4% (центр) и 45,5% (юг) Красные ферральсоли благоприятны для производства многолетних сельскохозяйственных культур (кофе, черный перец, каучук, кешью и другие растения)

Эти почвы располагаются в цетральном и южном Вьетнаме, их площади

соответственно занимают 9,3 и 7,0%,а на севере их площадь составляет всего 2,3%

Полезные ископаемые Во Вьетнаме имеются разнообразные полезные

ископаемые, которые распределены по территории страны неравномерно

Нефть и газ во Вьетнаме являются особо значимыми полезными ископаемыми, месторождения которых выявлены на шельфе северного и южного Вьетнама Каменный и бурый уголь залегают в угольном бассейне Хонггай с месторождениями в Кокшау, Каошон, Вангзянг, а железные руды в месторождении Чайкау на севере страны и Тхачкхе в центральном Вьетнаме В северной стране известны месторождения руд: марганца в Лангбай и Токтак, хрома в Кодинь, олова и вольфрама в Тиньтук, меди и золота в Синькуен, свинца и цинка в Тёдьен, ртути, сурьмы, молибдена, редких и радиоактивных элементов Также имеются месторождения каолина, каменной и калийной солей, графита, мусковита, гипса, апатита, природных строительных материалов, драгоценных и поделочных камней [63]

Вьетнам - одна из самых богатых стран в мире по бокситам, с запасом 6,9 миллиард тонн Во Вьетнаме бокситы разведаны давно В 1936 годы французские геологи обнаружили первый бокситовый рудник в Ло Шон, провинции Хайдуонг, а позже разведаны другие рудники в провинции Ланг Шон, на севере страны [102] В 1946 году геологи обнаружили боксит на севере страны в провинциях Као Банг, Ха Занг, Нгхе Ан с запасом 357,205 миллион тонн В настоящее время геологами обнаружены запасы бокситов в центральном и южном Вьетнаме в провинциях Дакнонг, Ламдонг, БинхФуок с запасом более чем 6,0 миллиард тонн [18, 19, 53, 78] Особенно богат бокситами центр страны , их запасы в провинции Дакнонг составляет 3,4 млд.т.,

в Ламдонг - 900 млн.т В 2007 году в области Нханко провинции Дакнонг на землях 3 коммун (Нханко, Нханнгхиа, Нгхиатханг) площадью 16061,5 га началось строительство промышленного предприятия по добыче и переработке бокситов, а в начале 2016 года этот производственный комплекс стал работать

на полную мощность [14, 15] В 2009 году началось строительство подобного промышленного предприятия в области Танрай провинции Ламдонг В начале

2011 года этот производственный комплекс площадью 1700 га, начал эффективно работать [78]

Для определения влияния природных факторов на использования земель, проведено распределение основных видов земельных угодий по различным частям страны (таблица 3) Градация склонов по их крутизне взята из стандарта оценки сельскохозяйственных земель по рекомендации Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов Вьетнама [64]

Анализ приведенных выше данных свидетельствует, что север, центр и юг Вьетнама имеют различные природные условия, которые различаются по типу почвы, рельефу, плотности гидрографии, средней температуре воздуха и количеству выпавших осадков Эти факторы влияют на использование земельных угодий Земли рисовых полей (а) и однолетних насаждений (б) преобладают на юге Вьетнаме и встречаются на почвах: флювисоли, акрисоли, ферральсоли, глейсоли, которые преобладают на склонах гор с крутизной до 8o

и количеству выпавших осадков до 1600 мм На севере Вьетнама преобладают ареносоли, которые формируются на более пологих склонах (до 8o), средней температуры до 240C, и количеству осадков до 1800 мм

Многолетние насаждения (в) и леса (г) произрастают во всех частях страны, не зависимо от типов почв, на склонах гор с крутизной до 200C Средняя температура и количество осадков не влияют на их распространение Земли для рыбоводства (д) имеются в южной части страны, при количестве осадков до 1800 мм, на почвах флювисоли и глейсоли, на относительно равнинной местности при крутизне склона менее 30 В Центральном и Северном Вьетнаме также встречаются земли для рыбоводства, которые занимают малые площади и располагаются на таких же почвах

Земли для жилищного строительства (с) и специального назначения (к) имееются во всех частях страны, не зависимо от средней температуры воздуха

и количества выпавших осадков Рельеф местности и типы почв определяют размещения этих категорий земель Жилищное строительство ведется на склонах до 80 и на почвах всех типов, кроме глейсоли Причина этому – высокая влажность этого типа почвы

Таблица 3–Распределение земельных угодий по природным условиям Вьетнама

Примечания: а.- рисовые поля; б.- однолетние насаждения; в.–многолетние насаждения; г.- лесной фонд; д – рыбоводство; с.- жилищное строительство; к –земли специального назначения

%

Плотност ьгидрогра фии,км/

км 2

Средня ятемпе ратура,

0

C

Осадк и,мм

Земельн ыеугодья

Площ адь,

%

Плотнос тьгидрог рафии, км/км 2

Средняя темпера тура,

0

C

Осадк и,мм

Земельны еугодья

Площ адь,

%

Плотнос тьгидрог рафии, км/км 2

Средня

я температ ура,

0

C

Осадк и,мм

Земельны еугодья

- 4,3

0,38 23 -

27

1400 –2500

а, г, б, с 0,6

0,65 21 -

27,5

1600 –1800

а, с 5,7

0,38 23 -

27

1400 –2500

а, с, б, г 48,1

0,65 21 -

27,5

1600 –1800

а, с, г 16,8

0,38 23 -

27

1400 –2500

г,в, б, с 11,4

0,65 21 -

27,5

1600 –1800

- 0,5

0,38 23 -

27

1400 –2500

б, г, а, с 1,5

0,65 21 -

27,5

1600 –1800

а 0,4

0,38 23 -

27

1400 –2500

а 8,1

0,65 21 -

27,5

1600 –1800

г, д, а, в

2.2 Структура земельного фонда Социалистической Республики Вьетнам

Земельный фонд Социалистической Республики Вьетнам по последнему закону «О Земле» 2016 г [62] составляет 33123,5 тыс га Данные по площади земель различных категорий по состоянию на 2018 г представлены в таблице 4

11498,5

34,7

1.1.1

земли, занятые однолетними культурами

га, или 11,4%, а неиспользуемых земель – 2060,4 тыс га или 6,3% (рисунок 17) [65]

Рисунок 17 – Соотношение земельного фонда Вьетнама по категориям на 2018 г Такое соотношение земельных ресурсов прямо указывает на высокий уровень сельскохозяйственной освоенности земель Соотношение земель

сельскохозяйственного назначения следующее Рисовые поля занимают

почти 4120,4 тыс га, или 12,5% от общей площади На полях выращивается рис разных сортов и экспортируется во многие страны мира в объеме 6,59 млн

т Земли однолетних насаждений составляют 2831,5

тыс.га,или8,5%,амноголетних – 4546,4 тыс га (13,7%) Лесным фондом занято 14940,8 тыс га(45,1%) Земли для рыбоводства составляют 795,3 тыс.га(2,4%) и прочие сельскохозяйственные земли– 54,8 тыс.га(0,2%) -(рисунок18)[65]

82.4

11.4

6.2

Сельскохозяйственный земли Несельскохозяйственные земли Неиспользуемые земли