Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại huyện yên lạc tỉnh vĩnh phúc

Trang 1 QUÁCH VĂN TUẤN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TẠI HUYỆN YÊN LẠC TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Trang 2 QUÁCH VĂN TUẤN CHUYỂN DỊCH

QUÁCH VĂN TUẤN

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ

TẠI HUYỆN YÊN LẠC TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2022

QUÁCH VĂN TUẤN

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ

TẠI HUYỆN YÊN LẠC TỈNH VĨNH PHÚC

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HẰNG

THÁI NGUYÊN - 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng cá nhân tôi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết quả trong luận văn là trung thực và kết luận khoa học của luận văn chưa từng công bố bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đây

Thái Nguyên, tháng 3 năm 2022

Tác giả

LỜI CẢM ƠN

Tôi trân trọng và đặc biệt bày tỏ lời cảm ơn đến TS Nguyễn Thị Hằng đã nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn các Quý thầy cô giáo Trường Đại học Kinh

tế & QTKD Thái Nguyên đã giảng dạy và giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học tập và làm luận văn

Để thực hiện luận văn, bản thân tôi đã cố gắng tìm tòi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần cầu thị Tuy nhiên, luận văn sẽ không tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót nhất định Kính mong quý thầy, cô giáo tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa khoa học của đề tài 4

5 Kết cấu của đề tài 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 6

1.1 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế 6

1.1.1 Khái niệm cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 6

1.1.2 Vai trò của chuyển dịch cơ cấu kinh tế……… 9

1.1.3 Các hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế……… 10

1.1.4 Các nhân tố chính ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế 14

1.2 Cơ sở thực tiễn của chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một số địa phương 23

1.2.1 Thực trạng chuyển đổi cơ cấu kinh tế của Việt Nam trong những năm gần đây 23

1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Lạc Thủy tỉnh Hòa Bình 24

1.2.3 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thị xã Kinh Môn tỉnh Hải Dương 26

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29

2.2 Phương pháp nghiên cứu 29

2.2.1 Phương pháp luận 29

2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 30

2.2.3 Phương pháp nghiên cứu 31

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 32

Chương 3: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN YÊN LẠC TỈNH VĨNH PHÚC 35

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35

3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên của huyện Yên Lạc 35

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Yên Lạc 36

3.1.3 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn từ điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Yên Lạc 43

3.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 46

3.2.1 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo giá trị sản xuất 46

3.2.2.Thực trạng cơ cấu vốn đầu tư vào các ngành kinh tế huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 56

3.2.3 Thực trạng cơ cấu hàng xuất khẩu của huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 57

3.2.4 Đánh giá chuyển dịch cơ cấu kinh tế thông quan lấy ý kiến điều tra 59

3.3 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Yên Lạc 63

3.4 Những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế 65

Chương 4: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ BỀN VỮNG HUYỆN YÊN LẠC GIAI ĐOẠN 2020 – 2025 ĐỊNH HƯỚNG 2030 68

4.1 Quan điểm, phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 68

4.1.1 Quan điểm 68

4.1.2 Phương hướng 69

4.2 Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh

Phúc giai đoạn 2020 - 2025 định hướng 2030 69

4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế 69

4.2.2 Tăng cường huy động và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế 72

4.2.3 Mở rộng thị trường tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế 74

4.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học- công nghệ vào sản xuất, kinh doanh 74 4.2.5 Đổi mới cơ chế, chính sách để thúc đẩy quá trình chuyển dịch CCKT 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77

TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

PHỤ LỤC 81

PHIẾU ĐIỀU TRA 81

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng

Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh

Phúc giai đoạn 2018 - 2020 37 Bảng 3.2 Hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 42 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất huyện Yên Lạc giai đoạn 2018 - 2020 46 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất trong nội bộ ngành nông nghiệp huyện Yên

Lạc Vĩnh Phúc 48 Bảng 3.5 Giá trị sản xuất nội bộ ngành Công nghiệp - xây dựng huyện

Yên Lạc giai đoạn 2018-2020 (tính theo giá cố định năm 2010) 51 Bảng 3.6 Cơ cấu lao động trong các doanh nghiệp phân theo ngành

kinh tế huyện Yến Lạc giai đoạn 2018 - 2020 54 Bảng 3.7 Cơ cấu vốn đầu tư vào các ngành kinh tế của huyện Yên Lạc

tỉnh Vĩnh Phúc 57 Bảng 3.8: Số lượng lao động xuất khẩu tại huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh

Phúc giai đoạn 2018 - 2020 58 Bảng 3.9: Đánh giá về quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại huyện

Yên Lạc 59 Bảng 3.10: Đánh giá về quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại huyện

Yên Lạc 61 Bảng 3.11: Đánh giá các yếu tố thành công của chuyển dịch cơ cấu kinh tế 62

Hình

Hình 3.1 Bản đồ hành chính huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 35 Hình 3.2: Sơ đồ bộ máy tổ chức huyện Yên Lạc 45

Biểu đồ

Biểu đồ 3.1 Giá trị sản xuất trong nội bộ ngành nông nghiệp huyện Yên

Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 48 Biểu đồ 3.2 Giá trị sản xuất nội bộ ngành Công nghiệp - xây dựng huyện

Yên Lạc giai đoạn 2018-2020 (tính theo giá cố định năm 2010) 51

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một quá trình tất yếu để phát triển đất nước Chuyển dịch cơ cấu đúng hướng là tiền đề để thúc đẩy tăng trưởng kinh

tế nhanh và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững Cùng với quá trình chuyển dịch của cơ cấu kinh tế tất yếu sẽ dẫn đến những biến đổi kinh tế

và xã hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá của cơ cấu các vùng kinh

tế, các thành phần kinh tế, các lực lượng lao động xã hội, cơ cấu kinh tế đối nội, cơ cấu kinh tế đối ngoại… Trong nền kinh tế hội nhập quốc tế thì việc lựa chọn và chuyển dịch hợp lý cơ cấu ngành thể hiện được các lợi thế tương đối và khả năng cạnh tranh của một quốc gia trong nền kinh tế toàn cầu, là cơ sở cho sự chủ động tham gia và thực hiện hội nhập thắng lợi (Lê Bá Tâm, 2016)

Hiện nay, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt Nam còn chậm, nền kinh tế vẫn còn phát triển theo chiều rộng, tăng trưởng kinh tế còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: vốn, tài nguyên, trình độ lao động, chưa đưa các thành tựu khoa học và công nghệ vào hoạt động sản xuất, nguồn lao động có

kỹ năng chưa cao Năng suất lao động chưa được cải thiện, chưa cạnh tranh được với một số nước trong khu vực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn còn nhiều mặt bất cập… Do vậy để thực hiện mục tiêu đến năm 2030 Việt Nam là một nước phát triển thì phải đẩy mạnh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt tập trung đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH, tăng tỷ trọng giá trị hàng hóa, gắn công nghiệp chế biến với thị trường; đưa các thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất như: công nghệ sinh học; nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm; tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại, dịch vụ; giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp trong cơ cấu GDP Đẩy mạnh sức cạnh tranh của nền kinh tế; đổi mới mô hình tăng trưởng, tái cơ cấu lại nền kinh tế, khai thác

có hiệu quả lợi thế so sánh, của từng vùng, từng địa phương (Vũ Thị Mỵ,

2015) Đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ sinh học, công nghệ thông tin vào sản xuất và quản lý…

Tỉnh Vĩnh Phúc sau 25 năm tái lập, tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn ở mức cao, có năm tăng trên 20% Bình quân giai đoạn 1997 – 2021 tăng 13,42%/năm; chất lượng tăng trưởng được nâng cao, năng suất lao động đạt

212 triệu đồng/lao động/năm, tăng 20,5 lần so với năm 1997 (10,3 triệu đồng/lao động) Quy mô kinh tế ngày càng lớn, đến năm 2021 đạt 136,2 nghìn

tỷ đồng tăng gấp 69,6 lần so với năm 1997 (năm 1997: 1,96 nghìn tỷ đồng), tiếp tục khẳng định vai trò, vị trí ngày càng quan trọng của tỉnh trong vùng và

cả nước Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Khu vực công nghiệp và xây dựng đạt mức tăng trưởng khá cao, giữ vai trò đầu tàu, động lực cho phát triển kinh tế và giữ tỷ trọng chủ yếu trong cơ cấu GRDP của tỉnh (năm 2021, chiếm đến 63,74%; năm 1997 là 18,4%) Hai khu vực kinh tế còn lại là dịch vụ và nông, lâm nghiệp, thủy sản đều theo hướng giảm, trong đó: Khu vực dịch vụ giảm từ 36,48% năm 1997 xuống 28,43% và khu vực nông, lâm thủy sản giảm từ mức 45,13% năm 1997 xuống còn 7,83% tổng giá trị tăng thêm các ngành kinh tế năm 2021(http//vinhphuc.gov.vn)

Yên Lạc là huyện đồng bằng, phía Nam tỉnh Vĩnh Phúc với diện tích đất

tự nhiên là 107,7 km2, chiếm 7,8% tổng diện tích tự nhiên tỉnh Vĩnh Phúc, dân

số gần 160 nghìn người Thực hiện Nghị quyết 03/NQ-HĐND tỉnh Vĩnh Phúc

về phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn

2015 - 2020, định hướng đến năm 2030 Trong những năm qua huyện Yên Lạc

đã có những thành tựu nhất định trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế Giai đoạn 2018-2020 tổng giá trị sản xuất huyện Yên Lạc đạt gần 30.000.000 tỷ đồng với tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn đạt hơn 10% Trong đó tỷ trọng công nghiệp và xây dựng ngày càng tăng với tốc độ tăng trưởng trong giai đoạn đạt hơn 13% Ngành nông nghiệp phát triển theo hướng nâng cao giá trị sản xuất (UBND huyện Yên Lạc, 2021) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã được thể hiện rõ

rệt trong cơ cấu kinh tế của huyện Yên Lạc Tuy nhiên với lợi thế là một huyện đồng bằng, tiềm năng về phát triển sản xuất của huyện Nhằm mục tiêu thấy được thực trạng tái cơ cấu kinh tế của huyện Yên Lạc trong giai đoạn 2018 –

2020 ra sao ? Tái cơ cấu kinh tế đã thay đổi tỷ trọng các ngành kinh tế của

huyện như thế nào ? Xuất phát từ lý do trên, tôi đã chọn đề tài “Chuyển dịch

cơ cấu kinh tế tại huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc” làm công trình nghiên cứu

luận văn thạc sĩ của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn

2018 - 2020, đề xuất những định hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030

- Đề xuất phương hướng và giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh

tế của huyện Yên Lạc giai đoạn từ năm 2022 - 2025 định hướng 2030

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn đề trọng tâm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, như chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo giá trị sản xuất, vốn đầu tư vào các ngành kinh tế của huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Đề tại được nghiên cứu tại huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc

- Về thời gian: Các số liệu thứ cấp của đề tài được thu thập từ năm 2018

- 2020, số liệu sơ cấp được điều tra năm 2021

- Về nội dung: Luận văn tập trung vào nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành, lĩnh vực kinh tế bao gồm: các vấn đề như chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo giá trị sản xuất, vốn đầu tư vào các ngành kinh tế và đánh giá của các bên liên quan đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc

4 Ý nghĩa khoa học của đề tài

4.1 Ý nghĩa về mặt lý luận

Luận văn đã hệ thống hóa được cơ sở lý luận và cơ cở thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, do vậy luận văn là tài liệu tham khảo bổ ích cho giảng viên và sinh viên ngành Quản lý kinh tế trong nghiên cứu và học tập về chuyển dịch cơ cấu kinh tế

4.2 Ý nghĩa về mặt thực tiễn

Là tài liệu để các cấp, các ngành của tỉnh Vĩnh Phúc và huyện Yên Lạc tham khảo, đưa ra các chính sách, giải pháp thực hiện thúc đẩy chuyển dịch

cơ cấu kinh tế giai đoạn 2022 – 2025 định hướng 2030

Góp phần khái quát thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và những vấn đề đặt ra về chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong hoàn cảnh thực tiễn ở nước

ta Trên cơ sở đó đưa ra các kiến nghị xem xét điều chỉnh các cơ chế chính sách phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại địa phương

Kết quả nghiên cứu của luận văn là tài liệu tham khảo có giá trị cho lãnh đạo và các phòng ban tại huyện Yên Lạc trong công tác chuyển dịch cơ cấu kinh tế

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn bao gồm có 04 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc

Chương 4: Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2022 – 2025 định hướng 2030

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH

CƠ CẤU KINH TẾ

1.1 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.1.1 Khái niệm cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.1.1.1 Khái niệm cơ cấu kinh tế

Thuật ngữ “cơ cấu” hay “cấu trúc” có nguồn gốc ban đầu từ chữ latinh

“Structure” Ban đầu “cơ cấu” được sử dụng trong kiến trúc, trong sinh vật học, dùng để chỉ cách tổ chức, điều chỉnh các tế bào động, thực vật Sau đó, khái niệm cơ cấu được sử dụng trong nhiều ngành khoa học, trong đó có các ngành kinh tế của nền kinh tế quốc dân

Vậy cơ cấu là một khái niệm mà triết học duy vật biện chứng dùng để chỉ cách thức tổ chức bên trong của một hệ thống, biểu hiện sự thống nhất của các mối quan hệ qua lại vững chắc giữa các bộ phận của nó Trong khi chỉ rõ mối quan hệ biện chứng giữa các bộ phận và toàn thể, nó biểu hiện ra như là một thuộc tính của sự vật, hiện tượng và biến đổi cùng với sự biến đổi của sự vật, hiện tượng Vì vậy, khi nghiên cứu về cơ cấu của một đối tượng nào cần phải tiếp cận một cách có hệ thống đối với nó (Nguyễn Huy Cường, 2009)

Cơ cấu là thuộc tính mà bất kỳ nền kinh tế nào cũng có Đối với nền kinh

tế quốc dân, khi xem xét nó là một hệ thống phức tạp, có thể thấy rất nhiều bộ phận và các kiểu cơ cấu hợp thành của chúng Cơ cấu kinh tế phản ánh tính chất, trình độ, cấu trúc và các mối quan hệ bên trong của một nền kinh tế Như vậy, cơ cấu kinh tế là tổng thể những mối quan hệ không chỉ về số lượng

và tỷ lệ giữa các yếu tố hợp thành - biểu hiện sự tăng trưởng của hệ thống mà còn là những mối quan hệ cơ cấu về chất giữa các yếu tố - biểu hiện sự phát triển của hệ thống Do vậy, cơ cấu kinh tế là phạm trù kinh tế, là nền tảng của

cơ cấu xã hội và chế độ xã hội (Lương Minh Cừ và cộng sự, 2012)

Dưới góc độ Kinh tế học phát triển, cơ cấu kinh tế được hiểu là tổng thể các bộ phận hợp thành nền kinh tế cùng các mối quan hệ chủ yếu về định tính

và định lượng, ổn định và phát triển giữa các bộ phận ấy với nhau hay của toàn bộ hệ thống trong những điều kiện của nền sản xuất xã hội và trong những khoảng thời gian nhất định Cơ cấu kinh tế không chỉ thể hiện ở quan

hệ tỷ lệ về mặt số lượng mà quan trọng hơn là mối quan hệ tác động qua lại giữa các bộ phận hợp thành nền kinh tế Các mối quan hệ này được hình thành trong những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định, luôn luôn vận động và hướng vào những mục tiêu cụ thể Nếu các thước đo tăng trưởng phản ánh sự thay đổi về lượng thì xu thế chuyển dịch cơ cấu kinh tế thể hiện mặt chất trong quá trình phát triển Đánh giá sự phát triển kinh tế cần xem xét một cách toàn diện việc hình thành và chuyển dịch của các loại hình cơ cấu kinh tế (Lương Minh Cừ và cộng sự, 2012)

Từ những phân tích trên, cơ cấu kinh tế có thể hiểu là một phạm trù kinh

tế thể hiện mối quan hệ hữu cơ giữa các bộ phận cấu thành của nền kinh tế quốc dân, thể hiện mối quan hệ giữa các ngành, các lĩnh vực, các vùng lãnh thổ, các thành phần kinh tế Trong quá trình vận động của nền kinh tế, chúng

có quan hệ tương tác lẫn nhau về số lượng, tỷ trọng và những điều kiện kinh

tế - xã hội nhất định

Cơ cấu kinh tế được hình thành một cách khách quan do sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội Nó luôn biến đổi theo hướng ngày càng hoàn thiện và việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế là một quá trình nhất định Một cơ cấu kinh tế như thế nào, xu thế chuyển dịch của nó ra sao phụ thuộc vào những điều kiện khách quan về tự nhiên, kinh tế, xã hội và thể chế chính trị nhất định Tương ứng với những điều kiện tự nhiên và trình

độ phát triển của lực lượng sản xuất trong một giai đoạn lịch sử nhất định, tất yếu có một cơ cấu kinh tế phù hợp (Nguyễn Thị Như Trang, 2017)

1.1.1.2 Cơ cấu kinh tế ngành

Dựa vào những đặc trưng của các bộ phận cấu thành hệ thống và cách thức chúng quan hệ với nhau trong quá trình phát triển của nền kinh tế quốc dân, có thể chia cơ cấu kinh tế thành cơ cấu ngành, cơ cấu lãnh thổ, cơ cấu theo thành phần kinh tế Nếu cơ cấu ngành kinh tế hình thành từ quá trình phân công lao động xã hội và chuyên môn hóa sản xuất, thì cơ cấu kinh tế lãnh thổ lại được hình thành chủ yếu từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý, còn cơ cấu thành phần kinh tế hình thành dựa trên chế độ sở hữu Ba kiểu cơ cấu này là những nội dung quan trọng phản ánh tập trung trình độ phát triển của phân công lao động xã hội, trong đó cơ cấu ngành kinh tế giữ vai trò quyết định trong cơ cấu kinh tế vì nó được phát triển theo quan hệ cung - cầu, theo tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế, nó đảm bảo sản xuất theo nhu cầu thị trường (Vũ Thị Mỵ (2015)

Cơ cấu kinh tế ngành là tổng thể hợp thành các ngành của nền kinh tế quốc dân trong mối quan hệ hữu cơ tương tác lẫn nhau cả về số lượng và chất lượng trong không gian, thời gian và những điều kiện kinh tế, xã hội nhất định Cơ cấu ngành phần nào phản ánh trình độ phân công lao động xã hội chung của nền kinh tế và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Thay đổi mạnh mẽ cơ cấu ngành kinh tế là nét đặc trưng của các nước đang phát triển Khi phân tích cơ cấu ngành của một quốc gia, người ta thường phân tích theo 3 nhóm ngành chính:

Một là, nhóm ngành nông nghiệp Trong nông nghiệp gồm 3 ngành nhỏ

là nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp

Hai là, nhóm ngành công nghiệp, bao gồm công nghiệp và xây dựng

Ba là, nhóm ngành dịch vụ gồm ngành thương mại, bưu điện và dịch vụ

Trong quá trình hoạt động sản xuất, các ngành có mối quan hệ tác động qua lại, thúc đẩy lẫn nhau cùng phát triển

Với các nước đang phát triển có xuất phát điểm thấp tương tự như Việt Nam, nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, tỷ trọng nông nghiệp

thường ở mức cao, từ 20 - 40% GDP Trong khi đó ở các nước phát triển,

tỷ trọng của nông nghiệp trong GDP chỉ chiếm từ 1 - 7% (Nguyễn Thị Huyền Trang, 2016)

Trong quá trình phát triển, cơ cấu kinh tế ngành của mỗi quốc gia đều có

sự chuyển đổi theo xu hướng chung là tỷ trọng nông nghiệp giảm, còn tỷ trọng của các ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng lên

1.1.1.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã được hiểu theo nhiều cách khác nhau nhưng đều được hiểu: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành là sự vận động, phát triển của các ngành làm thay đổi vị trí, tương quan tỷ lệ và mối quan hệ, tương tác giữa chúng theo thời gian và không gian, dưới tác động của các yếu

tố kinh tế - xã hội nhất định của trong nước và quốc tế

Sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tầm vĩ mô là một quá trình, trong

đó bản thân các ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ và từng phân ngành của chúng vận động, phát triển dẫn đến sự thay đổi tương quan tỷ lệ giữa các ngành đã hình thành trước đó, cũng như mối quan hệ vốn đã tương đối ổn định của chúng Đây không phải đơn thuần là sự thay đổi vị trí, mà là sự biến đổi cả về mặt lượng và mặt chất trong nội bộ cơ cấu Để xem xét số lượng các ngành tạo nên nền kinh tế và chất lượng mối quan hệ giữa chúng với nhau ra sao, người ta thường chia nền kinh tế thành các nhóm ngành để quan sát (Phạm Thị Khanh và cộng sự, 2010)

1.1.2 Nội dung và ý nghĩa của chuyển dịch cơ cấu kinh tế

* Nội dung của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành là tỷ trọng của ngành công nghiệp, dịch vụ có xu hướng tăng nhanh, còn tỷ trọng của ngành nông nghiệp có xu hướng giảm

Trong nội bộ ngành:

+ Trong ngành nông nghiệp: Giảm tỷ trọng trồng trọt, tăng tỷ trọng chăn nuôi + Trong công nghiệp: Tập trung công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm, công nghiệp chế tạo cơ khí, điện tử

+ Trong ngành dịch vụ: Đẩy mạnh lĩnh vực dịch vụ vận tải và du lịch (Nguyễn Thị Huyền Trang, 2016)

* Ý nghĩa của việc nghiên cứu cơ cấu kinh tế

Nhìn dưới góc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế quá trình chuyển dịch

cơ cấu là quá trình diễn ra liên tục và gắn liền với sự phát triển kinh tế Ngược lại, trình độ phát triển và tính chất bền vững của quá trình tăng trưởng lại phụ thuộc vào khả năng chuyển dịch cơ cấu linh hoạt, phù hợp với những điều kiện bên trong, bên ngoài và các lợi thế tương đối của nền kinh tế

Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế với sự phát triển chung của nền kinh tế có ý nghĩa hết sức quan trọng, bởi lẽ gắn với nó là sự phân bố các nguồn lực hạn hẹp của một quốc gia trong những thời điểm nhất định vào những hoạt động sản xuất - kinh doanh riêng Sự chuyển dịch cơ cấu thể hiện tính hiệu quả của việc phân bổ nguồn lực Trong điều kiện hội nhập quốc tế và khu vực ngày càng phát triển thì việc lựa chọn và chuyển dịch hợp lý cơ cấu ngành thể hiện được các lợi thế tương đối và khả năng cạnh tranh của một nền kinh tế quốc gia trong nền kinh tế toàn cầu, là cơ sở cho sự chủ động tham gia thực hiện hội nhập có kết quả (Lương Minh Cừ và cộng sự, 2012)

1.1.2 Vai trò của chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã được các nhà nghiên cứu mô tả qua các

mô hình cơ cấu kinh tế Trong các mô hình các nhà nghiên cứu đã chứng minh có các vai trò như sau:

Phát huy các lợi thế so sánh để khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực phát triển của quốc gia, địa phương, trên cơ sở đó tái cơ cấu nền kinh

tế theo hướng phân bổ lại các nguồn lực từ các khu vực có năng suất cao hơn Tạo ra khả năng sản xuất hàng hóa với khối lượng lớn hơn, chất lượng cao hơn, đa dạng hóa về chủng loại đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu Góp phần tạo ra nhiều việc làm và tăng thu nhập, nâng cao mức sống cho người lao động

Góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, nâng cao khả năng ứng dụng khoa học và công nghệ, tạo điều kiện ứng dụng các phương thức quản lí tiên tiến, hiện đại (Nguyễn Thị Huyền Trang, 2016)

1.1.3 Các hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế được thực hiện theo ba hướng chủ yếu

1.1.3.1 Chuyển dịch theo ngành theo khu vực kinh tế

Địa lý đô thị là một bộ môn khoa học xã hội định hướng hệ thống có liên quan lớn đến các giải pháp liên ngành của các vấn đề đô thị và khu vực đô thị Quan điểm hệ thống, các kỹ năng cần thiết, và sự đa dạng của các câu hỏi nghiên cứu và nghiên cứu ứng dụng trong địa lý đô thị làm cho ngành học này trở nên ưu việt để hiểu và đối phó với các vấn đề của đô thị đương đại

+ Do đó, ngày càng có nhiều thành phố trên toàn thế giới, cả quy hoạch

đô thị và chế độ đô thị hiện hành, định hướng và mối tương tác phức tạp của

nó với hệ thống kinh tế và chính trị khu vực, quốc gia hoặc siêu quốc gia, đều

có ảnh hưởng đáng kể đến sự phát triển của thành phố Để đối phó với chủ nghĩa đô thị đương đại, các nhà hoạch định sẽ cần phải suy nghĩ lại về các quy trình, cấu trúc và chính sách đô thị Điều cần thiết là sự hiểu biết về thành phố từ góc độ hệ thống Điều này coi sự phát triển đô thị, hình thức, và cấu trúc xã hội và kinh tế có mối quan hệ với nhau với các hệ thống xã hội, kinh

tế và chính trị Nó cũng hiểu thành phố là một tổ chức / thực thể có năng lực

và sức mạnh địa phương to lớn có thể chống lại thành công các tác động cục

bộ hoặc khu vực của toàn cầu hóa hoặc các lực lượng siêu địa phương khác + Một số tác động của sự phân cực xã hội này bao gồm sự tập trung ngày càng gia tăng của nghèo đói ở các thành phố lớn của Hoa Kỳ, sự tập trung ngày càng tăng của người da đen và gốc Tây Ban Nha ở các thành phố lớn của Hoa Kỳ, và các hình thức xã hội khác biệt như tầng lớp thấp, nền kinh tế phi chính thức và các cộng đồng nhập cư kinh doanh Ngoài ra, lĩnh vực sản

xuất suy giảm để lại hậu quả là những người lao động đeo tai xanh căng thẳng, những người phải chịu đựng tình trạng thất nghiệp triền miên, kinh tế bất an và trì trệ do nền kinh tế toàn cầu chạy trốn Tiền lương và tỷ lệ công đoàn hóa cho các công việc sản xuất cũng giảm Một khía cạnh định tính khác liên quan đến việc nữ hóa nguồn cung việc làm khi ngày càng có nhiều phụ

nữ tham gia lực lượng lao động, thường là trong lĩnh vực dịch vụ

Cả chi phí và lợi ích đều gắn liền với chuyển dịch cơ cấu kinh tế Hiệu quả cao hơn, tạo việc làm, tiến bộ hóa, và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia gắn liền với việc loại trừ và hòa nhập xã hội Nhóm dân số có tay nghề thấp, thu nhập thấp phải đối mặt với việc mất cơ hội, tham gia đầy đủ vào xã hội, thiếu khả năng tiếp cận thị trường lao động và trường học, vị thế yếu trong thị trường nhà ở, hạn chế tham gia chính trị và xã hội bị hạn chế hội nhập văn hóa Ngược lại, các chuyên gia có tay nghề cao, thu nhập cao được hòa nhập xã hội với các tiện nghi hiện đại, tiện nghi, tham gia xã hội và tiếp cận đầy đủ các nguồn lực công (Lê Bá Tâm, 2016)

1.1.3.2 Chuyển dịch theo vùng kinh tế

Nhìn chung, các thỏa thuận thể chế này được hỗ trợ bởi công nghệ cải tiến phản ánh tính liên kết và quốc tế hóa của các doanh nghiệp và các quá trình kinh tế Do đó, vốn, hàng hóa và con người nhanh chóng chảy qua biên giới Khi chế độ điều tiết bắt đầu với Chủ nghĩa Ford và Tây hóa trong thời đại công nghiệp, sau đó là tiêu dùng hàng loạt trong các chính sách kinh tế học Keynes , nó phát triển thành tiêu dùng khác biệt và chuyên biệt thông qua cạnh tranh quốc tế

Ngoài ra, trên thị trường lao động, các hình thức sắp xếp công việc không theo tiêu chuẩn phát triển dưới hình thức làm việc bán thời gian, công việc đại lý tạm thời và công ty hợp đồng, việc làm ngắn hạn, công việc ngẫu nhiên và hợp đồng độc lập Những thay đổi kinh tế toàn cầu và cải tiến công nghệ trong hệ thống thông tin và liên lạc đã khuyến khích các tổ chức cạnh

tranh chuyên môn hóa sản xuất dễ dàng và tập hợp nhân công tạm thời một cách nhanh chóng cho các dự án cụ thể Do đó, tiêu chuẩn về việc làm ổn định và tiêu chuẩn bắt đầu sáng tỏ vào giữa những năm 1970

Một sự thay đổi khác trong sắp xếp thể chế liên quan đến các nguồn lực công Khi chuyển dịch cơ cấu kinh tế khuyến khích các nền kinh tế dựa trên tri thức và dịch vụ công nghệ cao, kết quả là giảm đầu tư công ồ ạt Ở nhiều vùng của Hoa Kỳ và các quốc gia phương Tây công nghiệp hóa, mức chi tiêu công giảm mạnh xảy ra đối với nhà ở, trường học, phúc lợi xã hội, giáo dục, đào tạo việc làm, tạo việc làm, chăm sóc trẻ em, vui chơi giải trí và không gian mở Để khắc phục những hạn chế này, tư nhân hóa được xem là một biện pháp phù hợp Mặc dù nó dẫn đến một số cải tiến trong sản xuất dịch vụ, tư nhân hóa dẫn đến trách nhiệm giải trình của công chúng ít hơn và sự phân bổ nguồn lực không đồng đều hơn Với cải cách này trong việc tư nhân hóa các dịch vụ công, chủ nghĩa tân tự do đã trở thành cương lĩnh tư tưởng của chuyển dịch cơ cấu kinh tế (Nguyễn Văn Thanh, 2015)

1.1.3.3 Chuyển dịch theo thành phần kinh tế

Là cách thức chuyển dịch theo hướng cảnh quan đô thị, để đáp ứng với

sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngày càng sâu Hơn nữa, với sự di chuyển của việc làm bảo trợ xanh từ các thành phố trung tâm, sự phân biệt đối xử về nhà

ở cố định về mặt địa lý và chính sách sử dụng đất ở ngoại ô, thanh niên người

Mỹ gốc Phi ở các thành phố trở thành nạn nhân của sự không phù hợp về không gian, nơi cư trú của họ chỉ cung cấp tăng trưởng việc làm yếu và tiêu cực và họ thường thiếu khả năng tiếp cận với di chuyển trong đô thị Dịch vụ đặt hàng cao, một lĩnh vực đang mở rộng trong thế giới công nghiệp hóa, trở nên tập trung về mặt không gian ở một số lượng nhỏ tương đối các khu vực

đô thị lớn, đặc biệt là tại các khu tập hợp văn phòng ngoại ô (Nguyễn Thị Huyền Trang, 2016)

1.1.4 Các nhân tố chính ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một nước chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố Tùy vào mục tiêu nghiên cứu và cách tiếp cận mà có cách đề cập khác nhau Ở góc độ của cơ cấu kinh tế vĩ mô thì các nhân tố tác động đến quá trình chuyển dịch được chia làm 3 nhóm cơ bản là: Nhóm các nhân tố đầu vào của sản xuất, nhóm các nhân tố đầu ra của sản xuất và nhóm các nhân

tố về cơ chế chính sách

Chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

có ý nghĩa rất quan trọng Đây là cơ sở để tìm hiểu nguyên nhân của những thành tựu mà quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đạt được và những tồn tại trong quá trình này Đây cũng là cơ sở để chỉ ra phương hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.1.4.1 Nhóm các nhân tố đầu vào của sản xuất

* Các nguồn lực tự nhiên

Các nguồn tự nhiên là nguồn lực do thiên nhiên ban tặng bao gồm: quy

mô, chất lượng đất đai, địa hình, khí hậu, nguồn nước, vị trí đại lý khoáng sản… Nhóm yếu tố này quyết định lợi thế nguồn lực tự nhiên của từng địa phương, chúng có mối quan hệ đan xen vào nhau, ảnh hưởng trực tiếp thường xuyên đến quá trình phát triển kinh tế của địa phương Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trước hết phải làm rõ các yếu tố này để từ đó nhìn nhận được vấn đề thuận lợi cũng như khó khăn trong suốt quá trình chuyển dịch

Vị trí địa lý thuận lợi, cảnh quan, môi trường… là cơ sở để phát triển các ngành dịch vụ vận tải, du lịch….Tóm lại, tài nguyên thiên nhiên là cơ sở xuất phát tự nhiên quan trọng để hình thành cơ cấu kinh tế của các nền kinh tế Nguồn lực tự nhiên là lợi thế so sánh, là cơ sở để đẩy mạnh một số ngành sản xuất, nhằm tạo ra sản phẩm xuất khẩu, thu ngoại tệ, cung ứng vốn cho nền kinh tế, thực hiện nhập khẩu máy móc công nghệ hiện đại, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Vị trí địa lý là một trong những yếu tố ảnh hưởng lớn đến việc hình thành cơ cấu kinh tế Một nước hay một vùng được đánh giá là có khả năng

mở rộng thị trường, tiếp nhận các nguồn lực từ bên ngoài thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch hay không là phụ thuộc vào vị trí địa lý của nó Với một vị trí địa lý bất lợi thì việc thu hút các nguồn lực bên ngoài, phát huy các nguồn lực bên trong sẽ gặp rất nhiều khó khăn (Nguyễn Thị Huyền Trang, 2016) Địa hình là yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến hình thành và biến đổi cơ cấu kinh tế, bởi nó là căn cứ cho việc bố trí ngành sản xuất

Khí hậu thủy văn là nguồn tài nguyên liên quan và tác nhân ảnh hưởng đến các ngành kinh tế quốc dân Đáng chú ý là trong sản xuất nông nghiệp, yếu tố này có ảnh hưởng tới mùa vụ, cơ cấu cây trồng vật nuôi, năng suất, chất lượng sản phẩm

Tài nguyên thiên nhiên bao gồm: Đất đai, rừng, nguồn nước, khoáng sản… Sự phân bổ và khai thác tài nguyên có tác dụng quan trọng đối với phát triển các ngành kinh tế Hiện nay, nguồn tài nguyên đang đứng trước nguy cơ khan hiếm và cạn kiệt Đây là khó khăn, cũng là thách thức đối với quá trình tăng trưởng kinh tế, hình thành và biến đổi cơ cấu kinh tế Con đường để khắc phục thực trạng này là dựa vào tiến bộ khoa học công nghệ, đồng thời tiến hành

dò tìm, sử dụng tiết kiệm tài nguyên và phát triển theo hướng kinh tế tri thức

Có thể thấy rằng tài nguyên thiên nhiên và các điều kiện tự nhiên phong phú, thuận lợi sẽ tạo điều kiện để phát triển du lịch, ngư nghiệp, nông nghiệp… là cơ sở tự nhiên cho việc hình thành thế mạnh những vùng kinh tế

và các ngành kinh tế khác nhau của đất nước Sự đa dạng và phong phú của tài nguyên thiên nhiên và các điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng đến quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, là nhân tố phải tính đến trong quá trình hoạch định chiến lược cơ cấu (Vũ Thị Mỵ, 2015)

Vậy các nguồn lực tự nhiên là nhân tố đầu tiên có ảnh hưởng mạnh tới thiên hướng tự nhiên của cơ cấu sản xuất của một nền kinh tế Trong nhiều

trường hợp chúng tạo nên cái mà các nhà kinh tế gọi là “lợi thế tuyệt đối” trong phân công lao động quốc tế của các nền kinh tế Song để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần tập trung nâng cấp khoa học - công nghệ và kỹ thuật nhằm chuyển từ cung cấp các sản phẩm thô sang các sản phẩm của công nghiệp chế biến (Nguyễn Anh Tuấn, 2004)

* Nguồn lực con người

Nguồn nhân lực con người từ lâu được xem là yếu tố có ý nghĩa quyết định với quá trình sản xuất Ở những thời điểm nhất định, việc phân bố nguồn nhân lực có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc hình thành cơ cấu của nền kinh tế

Nguồn nhân lực được xem trên các khía cạnh: quy mô nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực và xu hướng biến đổi của nguồn nhân lực

Quy mô nguồn nhân lực là số lượng lực lượng lao động của xã hội, biểu hiện ở một số người trong độ tuổi, có khả năng và sẵn sàng lao động Quy mô nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quan trọng góp phần hình thành cơ cấu nền kinh tế Để cho các hoạt động sản xuất kinh doanh được tiến hành một cách có hiệu quả, trong một trình độ khoa học - công nghệ nhất định cần

có một lực lượng lao động thích hợp Nếu quy mô nguồn nhân lực quá nhỏ so với yêu cầu của nền kinh tế như vậy sẽ có một cơ cấu kinh tế với những ngành kinh tế sử dụng ít lao động Ngược lại, nếu quy mô nguồn nhân lực quá lớn, “dư thừa lao động”, sẽ hình thành một cơ cấu kinh tế có khả năng toàn dụng lao động, với những ngành kinh tế sử dụng nhiều lao động sẽ được ưu tiên phát triển Ngày nay, với sự phát triển của kinh tế đối ngoại, quy mô nguồn nhân lực không chỉ phụ thuộc vào dân số trong nước mà còn phụ thuộc vào sự di dân và di chuyển lao động quốc tế (Vũ Thị Mỵ (2015)

Chất lượng nguồn nhân lực phản ánh ở các tố chất về sức khoẻ, phẩm chất đạo đức (tính cần cù, siêng năng, yêu lao động, có trách nhiệm với công việc, có tự trọng, có kỷ luật lao động ), trình độ tay nghề, kỹ năng lao động

và kiến thức Chất lượng nguồn nhân lực có ảnh hưởng lớn đến tới sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Chất lượng nguồn nhân lực mà càng cao thì những ngành, những lĩnh vực đòi hỏi lao động đã qua đào tạo, có tay nghề càng cao

có điều kiện phát triển Trong các nhân tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực thì trình độ tay nghề, kỹ năng lao động và kiến thức có vai trò đặc biệt quan trọng đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Mà thành tố này là chất lượng nguồn nhân lực là sản phẩm của quá trình giáo dục đào tạo Đây cũng chính là lý do để nhiều nhà kinh tế cho rằng đầu tư cho giáo dục đào tạo là đầu tư không chỉ cho sự phát triển xã hội mà là đầu tư cho sự phát triển sản xuất kinh doanh

Xu hướng thay đổi của nhân lực là sự biến đổi về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực, sự biến động này không phải lúc nào cũng phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế Ở các nước phát triển, xu hướng lão hoá dân số đang diễn

ra mạnh mẽ, còn ở các nước đang phát triển đang ở vào thời kỳ có mức tăng trưởng dân số cao, nhưng trình độ của nguồn nhân lực lại chưa cao Ở mỗi nước cần có các biện pháp nhằm điều chỉnh xu hướng thay đổi nhân khẩu sao cho phù hợp với sự phát triển

Dân số lao động được xem là nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh

tế, nó có tác động mạnh tới quá trình hình thành và phát triển quan hệ công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ Trong đó, lao động là một yếu tố sản xuất trực tiếp trong quá trình sản xuất Tăng trưởng dân số thường được xem là nhân tố tích cực trong việc kích thích tăng trưởng kinh tế Một lực lượng lao động dồi dào có nghĩa là nguồn nhân lực sản xuất nhiều hơn trong khi đó dân

số làm tăng tiềm năng của thị trường nội địa Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số có thể làm tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm lại, gây áp lực lên tài nguyên thiên nhiên và nếu khu vực nông nghiệp không đủ khả năng đáp ứng nhu cầu tăng thêm do dân số tăng thì sẽ ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế Chính vì vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có tác dụng kích thích tăng

trưởng các ngành, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và có ý nghĩa nâng cao chất lượng cơ cấu của nền kinh tế (Nguyễn Thị Như Trang, 2017)

Sự tác động của nhân tố dân số và lao động lên quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế được xem xét trên các mặt chủ yếu sau:

Thứ nhất, kết cấu dân cư và trình độ dân trí, khả năng tiếp thu khoa học

công nghệ mới… là cơ sở quan trọng để phát triển các ngành công nghiệp kỹ thuật cao và nâng cao hiệu quả sản xuất - kinh doanh trong các ngành hoạt động, là nhân tố thúc đẩy tiến bộ khoa học - kỹ thuật trong sản xuất

Thứ hai, quy mô dân số, kết cấu dân cư và thu nhập của họ có ảnh hưởng

đến quy mô, cơ cấu nhu cầu thị trường Đó là cơ sở để phát triển các ngành công nghiệp và các ngành phục vụ tiêu dùng

Thứ ba, sự phát triển các ngành nghề truyền thống trong công nghiệp

cũng như trong các ngành kinh tế khác thường gắn liền với tập quán, truyền thống, phong tục cuả một địa phương Sự phát triển và chuyển hóa các nghề này gắn chặt với đội ngũ nghệ nhân Sản phẩm của các ngành nghề này hầu hết là các sản phẩm độc đáo, có ưu thế và được ưa chuộng trên thị trường quốc tế

Nguồn lực tự nhiên và nguồn lực con người ở từng khác nhau sẽ có những tác động khác nhau lên chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương đó

* Nguồn vốn

Vốn là chìa khóa cho mọi sự phát triển của bất kỳ một quốc gia nào Quy mô vốn đầu tư luôn là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Vốn để xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển khoa học công nghệ, phát triển giáo dục, đầu tư cho sản xuất trong các ngành kinh tế… giúp cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Khi vốn đầu tư được tăng cường sẽ có tác dụng chuyển dịch lao động giữa các ngành Tuy nhiên, đối với các nước đang và kém phát triển, tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế còn thấp, lượng vốn đầu tư nhỏ

là rào cản ngăn trở quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại (Nguyễn Thị Huyền Trang, 2016)

Nguồn vốn phục vụ quá trình chuyển dịch quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế không chỉ được huy động từ trong nước mà còn được huy động

từ nước ngoài Trong điều kiện tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế còn thấp thì các dòng vốn đầu tư từ nước ngoài là động lực mạnh mẽ, tạo đà thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Vậy để đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế cần phải huy động tối đa các nguồn vốn trong nước, bên cạnh đó cần thực hiện các biện pháp để thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài

Nhân tố này có vai trò đặc biệt quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh

tế Cơ cấu kinh tế chỉ có thể chuyển dịch theo hướng hiện đại một cách nhanh chóng khi nền kinh tế đã có một tiềm lực khoa học công nghệ nhất định, có khả năng tiếp thu những thành tựu khoa học công nghệ trên thế giới Việc ứng dụng khoa học và công nghệ hiện đại vào sản xuất sẽ có tác dụng mạnh mẽ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao năng xuất, chất lượng hiệu quả của các ngành Những thành tựu của cuộc cách mạng khoa học, kỹ thuật, đặc biệt sự bùng nổ của công nghệ thông tin tạo nên những bước nhảy vọt trong mọi lĩnh vực sản xuất, góp phần đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh

tế của các nước vì thông tin nhanh chóng làm cho sản xuất, kinh doanh được điều chỉnh nhanh nhạy, hợp lý hơn, dẫn đến cơ cấu sản xuất được thay đổi phù hợp hơn với thị trường và lợi ích của từng nước Tiến bộ khoa học, công nghệ không những chỉ tạo ra khả năng sản xuất mới, đẩy nhanh tốc độ phát triển một

số ngành, làm tăng tỷ trọng của chúng trong tổng thể nền kinh tế mà còn tạo ra những nhu cầu mới, đòi hỏi sự xuất hiện của một số ngành công nghiệp công nghệ tiên tiến như: Dầu khí, điện tử… Do đó, có triển vọng phát triển mạnh mẽ trong tương lai Trong điều kiện mở cửa và hội nhập, tiến bộ khoa học - công

nghệ cho phép tạo ra sản phẩm mới chất lượng cao, chi phí kinh doanh hạ Vì vậy, có sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế Kết quả làm cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung theo hướng xuất khẩu, thay thế nhập khẩu và hội nhập vào đời sống kinh tế khu vực và thế giới (Lê Bá Tâm, 2016) Kết cấu hạ tầng cũng đóng vai trò quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế Muốn công nghiệp và dịch vụ phát triển thì đầu tiên phải có kết cấu

hạ tầng hiện đại, đồng bộ Kinh nghiệm của hầu hết các tỉnh có tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh ở Việt Nam đều cho thấy, cần có một kết cấu hạ tầng đồng bộ Vậy muốn đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng (Nguyễn Huy Cường, 2009)

1.1.4.2 Nhóm các nhân tố đầu ra của sản xuất

Nếu như nhóm các yếu tố đầu vào phản ánh sự tác động của nguồn lực

có thể huy động cho sản xuất và sự phân bổ của chúng vào những lĩnh vực kinh doanh khác nhau, thì nhóm các yếu tố đầu ra của sản phẩm quyết định xu hướng vận động của thị trường, nơi phát ra tín hiệu quan trọng bậc nhất dẫn dắt các luồng vốn đầu tư cũng như các nguồn lực sản xuất khác được quyết định phân bố vào những lĩnh vực sản xuất nào và với quy mô bao nhiêu Những nhân tố này bao gồm: Dung lượng thị trường, thói quen tiêu dùng, mức độ sẵn có và các khả năng thay thế của các loại sản phẩm, giá cả và chất lượng hàng hóa, dịch vụ…

Thị trường có ảnh hưởng trực tiếp đến việc hình thành và chuyển dịch

cơ cấu kinh tế, trước hết là cơ cấu ngành Bởi lẽ, thị trường là yếu tố hướng dẫn và điều tiết các hoạt động sản xuất - kinh doanh của mỗi doanh nghiệp Mỗi doanh nghiệp phải hướng ra thị trường, xuất phát từ quan hệ cung - cầu hàng hóa trên thị trường để định hướng chiến lược và chính sách kinh doanh của mình Sự hình thành và biến đổi nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp để thích ứng với điều kiện thị trường dẫn tới từng bước

thúc đẩy sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Bởi vậy, sự hình thành

và phát triển đồng bộ các các loại thị trường trong nước (thị trường hàng hóa - dịch vụ, thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường khoa học - công nghệ…) có tác động mạnh đến sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế (Lê Bá Tâm, 2016)

Độ lớn của dung lượng thị trường và xu hướng tiêu dùng là một trong những nhân tố có ý nghĩa lớn đối với sự di chuyển các nguồn lực được phân

bổ vào các lĩnh vực sản xuất khác nhau Các nhà kinh doanh là những người phân tích rất kỹ quy mô và xu hướng vận động của thị trường khi quyết định đầu tư kinh doanh một loại sản phẩm nào đó Thông thường, dung lượng thị trường (lượng cầu) được quyết định bởi quy mô dân số và mức thu nhập Khi mức thu nhập của dân cư còn thấp, hầu hết nguồn thu nhập chỉ được dùng cho những mặt hàng thiết yếu, trước hết là lương thực, thực phẩm Nhưng khi mức thu nhập của dân cư tăng lên, cơ cấu tiêu dùng của dân cư cũng bắt đầu

có sự thay đổi theo hướng tỷ lệ chi tiêu cho mặt hàng tiêu dùng thiết yếu giảm

đi tương đối, trong khi tỷ lệ chi tiêu cho những sản phẩm cao cấp hơn tăng lên Chẳng hạn, theo quan sát của các nhà kinh tế, khi GDP/người đạt mức trên 1000USD/năm, những nhu cầu mua sắm các phương tiện đắt tiền như xe hơi, phương tiện nghe nhìn, trang bị nội thất nhà ở, du lịch, ăn ngon hơn, mặc đẹp hơn… bắt đầu xuất hiện, làm thay đổi cơ cấu tiêu dùng vốn trước đó tập trung cho những mặt hàng thiết yếu Dấu hiệu chuyển dịch cơ cấu cầu có khả năng thanh toán có tác động dẫn dắt hướng đầu tư kinh doanh của các nhà đầu

tư và vì thế, tác động không nhỏ đến sự hình thành cơ cấu kinh tế (Nguyễn Văn Thanh, 2015)

Đây là một nhân tố đầu ra quan trọng bởi nó là căn cứ giúp các nhà đầu

tư hoạch định đưa ra chiến lược đầu tư có hiệu quả Mỗi vùng hay địa phương tùy thuộc vào điều kiện sinh hoạt, tập quán hay thói quen sẽ có những nhu cầu

về sản phẩm khác nhau Nó như là đơn đặt hàng để các nhà đầu tư lựa chọn hình thức kinh doanh hoạt động phù hợp và có hiệu quả Vì vậy, sự thỏa mãn của người tiêu dùng trở thành một trong những chỉ tiêu hình thành cơ cấu của nền kinh tế (Nguyễn Anh Tuấn, 2004)

1.1.4.3 Các nhân tố thuộc cơ chế chính sách và vai trò quản lý kinh tế của nhà nước

Cùng với các nhân tố đầu vào và đầu ra của sản xuất thì nhân tố về cơ chế chính sách có vai trò đặc biệt quan trọng, tác động mạnh đến xu hướng vận động của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Nó có thể là rào cản nếu như không phù hợp hoặc là động lực thúc đẩy mạnh mẽ cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nếu như đó là cơ chế chính sách thông thoáng, tạo điều kiện cho người tham gia sản xuất kinh doanh được lựa chọn sản xuất sản phẩm đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng tại địa bàn đó

Nhà nước đóng vai trò quản lý vĩ mô nền kinh tế, là nhân tố quan trọng của quá trình phát triển kinh tế nói chung và chuyển dịch cơ cấu ngành nói riêng Nhà nước đề ra phương hướng, mục tiêu cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh

tế Tổ chức thực hiện các biện pháp để nền kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng đã định Các chính sách của nhà nước như chính sách đầu tư, chính sách thuế, chính sách đối ngoại… có tác động mạnh mẽ tới sự hình thành và phát triển của các phân ngành kinh tế nhất định Chẳng hạn nhà nước có thể đưa ra các chính sách khuyến khích hoặc kìm hãm sự phát triển đối với một số phân ngành hình thành nên một cơ cấu kinh tế theo hướng của Nhà nước

Như vậy, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế chịu sự tác động của nhiều nhân tố Như chúng ta đã thấy các nhân tố luôn luôn vận động và thay đổi Do đó, để có những đánh giá đúng mức về tác động của các nhân tố này thì cần đặt chúng trong hoàn cảnh hiện tại để xem xét xu hướng tác động Mỗi nhân tố có vai trò nhất định và có những tác động khác nhau lên quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trong đó vốn đầu tư là nhân tố trung tâm và quyết định nhất (Lê Bá Tâm, 2016)

1.2 Cơ sở thực tiễn của chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một số địa phương

1.2.1 Thực trạng chuyển đổi cơ cấu kinh tế của Việt Nam trong những năm gần đây

1.2.1.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành

Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành tại Việt Nam những năm gần đây được đánh giá có sự thay đổi rõ rệt Điều đó được thể hiện ở sự sụt giảm tỷ trọng khu vực I, tăng tỷ trọng ở khu vực II, III Cụ thể, ở khu vực I

tỷ trọng về ngành trồng trọt, chăn nuôi giảm, tăng ở ngành thủy sản Ở khu vực

II, tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến tăng lên mạnh mẽ, còn công nghiệp khai thác có xu hướng giảm nhẹ Khu vực III, các lĩnh vực liên quan đến kết cấu hạ tầng và phát triển đô thị có xu hướng tăng nhanh Nguyên nhân dẫn đến

sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên là do Nhà nước có chủ trương, chính sách thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trên mọi khía cạnh Ngoài ra, Nhà nước cũng áp dụng đường lối đổi mới về khoa học - công nghệ, nhất là tác động từ cuộc cách mạng khoa học công nghệ thế giới đã góp phần làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách nhanh chóng (Bùi Tất Thắng, 2013)

1.2.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo vùng

Cơ cấu kinh tế theo vùng ở Việt Nam cũng có sự thay đổi trong những năm gần đây Thành phần kinh tế nhà nước có tỷ trọng suy giảm, tuy nhiên vẫn giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế Ngược lại, thành phần kinh tế tư nhân lại có tỷ trọng ngày càng tăng mạnh Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài cũng tăng lên nhanh chóng kể từ khi nước ta gia nhập WTO

Nguyên nhân chính của sự chuyển dịch kinh tế theo vùng là do:

+ Các chính sách, chủ trương về mở cửa, hội nhập với nền kinh tế của thế giới

+ Những chủ trương, đường lối phát triển nền kinh tế nhiều thành phần của Nhà nước dẫn đến sự chuyển dịch cơ cầu kinh tế

+ Do áp dụng cơ chế của thị trường (Đinh Thị Minh Lệ, 2002)

1.2.1.3 Chuyển dịch cơ cấu theo lãnh thổ

Việt Nam hiện hình thành và hoạt động trên 3 vùng kinh tế trọng điểm: Vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc, miền Trung và miền Nam Những năm gần đây, cơ cấu kinh tế của 3 vùng lãnh thổ cũng có sự chuyển dịch đáng kể

Cụ thể, nền nông nghiệp hình thành các vùng chuyên canh về cây công nghiệp thực phẩm Còn công nghiệp cũng hình thành nên các khu công nghiệp và chế xuất lớn ở nhiều nơi Riêng về mạng lưới ngành dịch vụ, hình thành rất nhiều trung tâm thương mại với mạng lưới rộng khắp trên cả nước

Và đặc biệt nhất là tỷ trọng của ngành công nghiệp, dịch vụ tăng lên mạnh

mẽ, khẳng định sự bắt kịp xu hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Bên cạnh đó, ngành nông nghiệp có sự giảm nhẹ

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nêu trên diễn ra chủ yếu do điều kiện tự nhiên của các vùng lãnh thổ khác nhau Ngoài ra, còn do sự đầu tư của Nhà nước cũng như doanh nghiệp nước ngoài vào từng vùng lãnh thổ, tạo điều kiện cho sự phát triển của từng vùng không giống nhau (Nguyễn Thị Huyền Trang, 2016)

1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một số địa phương

1.2.2.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Lạc Thủy tỉnh Hòa Bình

Những năm qua, được sự quan tâm của Huyện ủy và UBND huyện, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Lạc Thủy đã có những bước chuyển mang tính đột phá Cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Lạc Thủy đã chuyển dịch tích cực qua tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, lâm nghiệp; phát triển nông nghiệp một cách toàn diện, hiệu quả và bền vững theo hướng thâm canh, đa canh, hình thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung, có năng suất, chất lượng, tạo giá trị ngày càng cao trên cùng diện tích canh tác Giai đoạn 2018 -

2020, tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành trồng trọt đạt 9,05%/năm (vượt kế hoạch đề án) Vùng sản xuất rau an toàn tập trung được hình thành, với tổng

diện tích sản xuất 155 ha, giá trị sản xuất đạt 351 triệu đồng/ha/năm Tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân ngành chăn nuôi đạt 8,5%/năm Huyện có 8/8

xã đạt chuẩn NTM; thu nhập bình quân đầu người đạt 50 triệu đồng/người/năm Tỷ lệ hộ nghèo năm 2020 giảm còn 4,03% Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55,17% (https://tapchicongsan.org.vn/kinh-te)

Để có được các kết quả trên huyện Lạc Thủy tỉnh Hòa Bình đã có những bài học kinh nghiệm trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế như:

Thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, giai đoạn 2018 - 2020, UBND huyện Lạc Thủy đã thành lập Ban chỉ đạo và phân công nhiệm vụ cho các thành viên, đồng thời chỉ đạo các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch chi tiết để triển khai thực hiện trên cơ sở phát huy lợi thế của từng vùng

Tập trung nguồn ngân sách hỗ trợ thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp Sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm bằng việc xây dựng các chuỗi giá trị theo hình thức liên kết gắn với tiêu thụ sản phẩm Đồng thời tăng cường chuyển giao, ứng dụng các tiến bộ KHKT và cơ giới hóa nhằm giải phóng sức lao động, nâng cao chất lượng, hiệu quả kinh tế, VSATTP

UBND huyện chỉ đạo các ngành chức năng nỗ lực tuyên truyền, vận động tạo chuyển biến trong nhận thức của cán bộ và nông dân không chỉ về ứng dụng tiến bộ KHKT mà cả về cơ chế, chính sách của Nhà nước hỗ trợ sản xuất, thông tin thị trường, sản xuất hàng hoá Từ đó lựa chọn loại cây trồng, vật nuôi phù hợp; không yêu cầu nông dân sản xuất mang tính ép buộc dẫn đến sản phẩm làm ra không tiêu thụ được, hiệu quả kinh tế thấp

Thực hiện các chương trình ưu tiên chăn nuôi đã thúc đẩy lĩnh vực này phát triển mạnh Nổi bật là đàn gà phát triển rộng khắp trên địa bàn toàn huyện, bước đầu khẳng định được chỗ đứng trên thị trường Tỷ lệ gà chăn nuôi gia trại, trang trại chiếm 75% Huyện tổ chức thực hiện hiệu quả chuỗi giá trị nuôi gà theo hình thức liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm và phát triển mạnh nhãn hiệu chứng nhận gà Lạc Thủy

Với chủ trương ưu tiên phát triển các sản phẩm chủ lực, những năm qua, sản xuất nông nghiệp huyện Lạc Thủy đã hiện đại hơn, hiệu quả, chất lượng, đáp ứng tốt nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng và hướng tới xuất khẩu Tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân 5 năm của ngành đạt 8,8% Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nội hàm nông nghiệp theo đúng định hướng

và tốc độ chuyển dịch nhanh hơn so với kế hoạch đề án, kéo theo đó là thu nhập dân cư nông thôn của huyện tăng nhanh (http://lacthuy.hoabinh.gov.vn)

1.2.2.2 Kinh nghiệm chuyền dịch cơ cấu kinh tế của thị xã Kinh Môn tỉnh Hải Dương

Trong những năm qua Đảng bộ và nhân dân thị xã Kinh Môn đã chủ động, sáng tạo vận dụng quan điểm, chủ trương của Đảng, đẩy mạnh phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Từ chỗ nông nghiệp là chủ yếu, sản xuất đơn thuần về lúa và rau màu, Kinh Môn chuyển mạnh sang phát triển dịch vụ, thương mại, công nghiệp Mọi mặt kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục đều phát triển, đời sống của người dân ngày càng được nâng cao

Về phát triển kinh tế: Kinh tế phát triển khá, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân đạt 12,3%/năm trong giai đoạn 2018 - 2020 Tổng giá trị sản xuất một số ngành chủ yếu năm 2020 đạt 52.751 tỷ đồng (giá so sánh năm 2010), gấp 3,76 lần so với năm 2016 Tỷ trọng giá trị sản xuất trong các ngành: Nông - lâm - thủy sản, công nghiệp - xây dựng, dịch vụ là: 4% - 87,3% - 8,7%; chuyển dịch cơ cấu lao động tương ứng năm 2020 là: 26,8% - 44,5% - 28,7% (mục tiêu: 29% - 40% - 31%) Thu nhập bình quân đầu người đạt 56 triệu đồng/năm (mục tiêu > 55 triệu), tăng gấp 1,4 lần so với năm 2015 (40 triệu đồng/năm) Tổng thu ngân sách hằng năm đều tăng, năm 2020 so với năm 2015 tăng 161 % (http://haiduong.gov.vn)

Đối với ngành Nông nghiệp: Giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản năm

2020 ước đạt 2.129,2 tỷ đồng (giá năm 2010) tăng bình quân 1,7%/năm Giá

trị sản phẩm/ha đất trồng trọt và nuôi trồng thuỷ sản năm 2020 đạt 226,4 triệu đồng, tăng bình quân 5,1%/năm (mục tiêu đạt 200 triệu/ha năm 2020) Tổng diện tích gieo trồng năm 2020 là 17.200 ha, giảm 1,8% so với năm 2015 (17.446 ha); Bình quân lương thực đầu người năm 2020 là 424 kg/người/năm, giảm 6% so với năm 2015 (451 kg/người/năm) Giá trị sản xuất cây vụ đông năm 2020 đạt 868,9 tỷ đồng, trong đó cây hành, tỏi chiếm 99,8% (năm 2015 đạt 741,1 tỷ đồng, hành tỏi chiếm 96,3% giá trị vụ đông)

Để có được các kết quả trên Thị ủy, UBND thị xã Kinh Môn đã có rất nhiều kinh nghiệm hay trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế như:

Tập trung mọi nguồn lực để đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, thực hiện tốt chính sách an sinh - xã hội,

xã hội hóa trong đầu tư hạ tầng kinh tế - hạ tầng xã hội

Thu hút mạnh mẽ mọi nguồn lực từ các thành phần kinh tế đến tham gia đầu tư vào những lĩnh vực thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hướng tới tăng dần tỷ trọng tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ thương mại, gắn với việc giải quyết việc làm, và làm tăng lao động trong các ngành tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, giảm dần số lao động ngành nông nghiệp

Ưu tiên nguồn lực và đẩy nhanh tiến độ các công trình hạ tầng kỹ thuật trọng điểm

Phát triển không gian đô thị theo đúng quy hoạch và chương trình phát triển đô thị đã được phê duyệt; triển khai các nhiệm vụ nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cơ quan và người dân trong việc chấp hành Luật Xây dựng, quy hoạch xây dựng và quản lý kiến trúc đô thị

Nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ, đẩy mạnh xúc tiến thương mại, tạo điều kiện thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào một số lĩnh vực dịch vụ có tiềm năng

Phát triển hệ thống siêu thị quy mô vừa và nhỏ tại nơi đông dân cư, hệ thống chợ, nhà hàng, khách sạn, điểm dừng chân đẩy mạnh công tác quảng

bá, gắn kết chặt chẽ chương trình du lịch với các di tích lịch sử, văn hóa trên địa bàn (http://kinhmon.haiduong.gov.vn)

1.2.3 Bài học kinh nghiệm được rút ra cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc

Với kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành công tại một số địa phương có điều kiện tương đồng với huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc Bài học kinh nghiệm được rút ra về chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc

Cần có các cơ chế chính sách phát triển đúng đắn, phù hợp, thị trường

sản xuất mở rộng, khơi dậy được tiềm năng trong nhân dân và phát huy được tiềm năng của huyện, coi trọng việc sản xuất và chế biến tại chỗ…

Có nhiều chính sách ưu đãi, tạo điều kiện cho việc đầu tư vào các khu công nghiệp và đưa các dự án vào hoạt động, từ đó tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho công nhân, góp phần năng cao đời sống và tăng thu ngân sách nhà nước Đồng thời, cần nhanh chóng cải tiến thủ tục đầu tư và xây dựng, giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ nhiều dự án quan trọng và các công trình trọng điểm

Khuyến khích hỗ trợ phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề Khôi phục các làng nghề truyền thống và các nghề thủ công nghiệp như thêu ren, chạm bạc, mộc mỹ nghệ, mây tre đan… hoạt động trở lại để tăng trưởng tỷ trọng dịch vụ trong cơ cấu kinh tế

Cần khuyến khích, hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ và định hướng nghiên cứu triển khai vào các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, môi trường để khai thác tiềm năng nông nghiệp đang là thế mạnh của huyện

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu

- Những cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế là gì? Bài học kinh nghiệm gì rút ra cho huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc ?

- Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2018-2020 như thế nào?

- Đánh giá của các đối tượng điều tra về chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc ra sao?

- Những giải pháp giúp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc hiệu quả giai đoạn 2022 - 2025 định hướng 2030?

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp luận

Trong quá trình nghiên cứu luận văn sử dụng cơ sở phương pháp, theo

đó, việc đánh giá, nhận xét các vấn đề kinh tế - xã hội được xem xét trong mối quan hệ hữu cơ, tác động qua lại và ràng buộc lẫn nhau Luận văn nghiên cứu cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nghiên cứu các thành phần kinh tế, các ngành kinh tế trên địa bàn nghiên cứu, theo dõi quá trình thay đổi

và tác động với nhau như thế nào trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế,

từ đó tìm ra một cơ cấu hợp lý, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa bàn nghiên cứu

Để đánh giá được kết quả của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ năm 2018 - 2020, góp phần làm

cơ sở cho việc xây dựng các giải pháp để thúc đẩy quá trình chuyển dịch đó, tác giả đã nghiên cứu tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của cả giai đoạn, đưa ra những con số phát triển cụ thể của từng ngành để có những đánh giá trung thực và chuẩn xác nhất

2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin

2.2.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp

Tài liệu thứ cấp của luận văn được thu thập từ các nguồn như: Phòng Kinh tế hạ tầng, phòng thống kê, phòng lao động, và các phòng ban của UBND huyện Yên Lạc

Các thông tin về văn bản, chính sách của Nhà nước và của địa phương được tác giả luận văn thu thập thông qua các các trang Website của các bộ, ngành, cổng thông tin điện tử của tỉnh, các tài liệu, báo cáo của các đơn vị Các thông tin về địa bàn nghiên cứu như: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Yên Lạc được tác giả luận văn tra cứu trên niên giám thống kê của huyện

Nguồn tài liệu thứ cấp thu thập được đã được tác giả xử lý, tổng hợp, phân tích để có cái nhìn tổng thể về những thuận lợi, khó khăn của huyện Yên Lạc trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2018 - 2020 Trên cơ

sở đó đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đề xuất giải pháp đẩy

mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2022 – 2025 định hướng 2030

2.2.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp

Thông tin sơ cấp của luận văn được thu thập năm 2021 thông qua phỏng vấn sâu các nhà quản lý, các cán bộ làm công tác thuộc huyện, xã về đánh giá tình hình chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế của huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc Phiếu phỏng vấn đã được tác giả thiết kế sẵn và tổ chức phỏng vấn bằng bảng hỏi với cán bộ cấp huyện và cấp xã về đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Yên Lạc Vĩnh Phúc

Với những tiêu chí đó theo thống kê của phòng thống kê huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc trên địa bàn huyện có khoảng 115 cán bộ cấp huyện và cấp xã liên quan trực tiếp đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Với số lượng mẫu tổng thể như vậy tác giả đã lựa chọn công thức tính số mẫu điều tra Slovin để xác định số lượng mẫu điều tra của luận văn