Trang 2 TRẦN BÁ HIẾU CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA Ở HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤN
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN BÁ HIẾU CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA Ở HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN BÁ HIẾU CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA Ở HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỒNG VĂN TUẤN THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong đề cương luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác Thái Nguyên, ngày tháng 04 năm 2022 Tác giả luận văn Trần Bá Hiếu ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn "Chính sách phát triển SXNNHH ở huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc", bên cạnh sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự động viên và giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân, tập thể trong và ngoài trường Trước hết, tôi xin trân trọng cảm ơn TS ĐỒNG VĂN TUẤN là người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi về kiến thức và phương pháp để tôi hoàn thành được luận văn này Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn các Thầy Cô Trường Đại Học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã hướng dẫn, giảng dạy, cung cấp kiến thức và phương pháp trong 2 năm học qua để ngày hôm nay tôi có thể hoàn thành được luận văn này Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ cơ quan, đoàn thể đã giúp tôi trong việc tìm kiếm tư liệu và cung cấp cho tôi những tư liệu quan trọng, cần thiết phục vụ cho việc thực hiện đề tài Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình và bạn bè đã quan tâm, động viên, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian qua Do thời gian và kiến thức có hạn, luận văn không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy, cô giáo cùng toàn thể bạn đọc Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 03 năm 2022 Tác giả luận văn Trần Bá Hiếu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài nghiên cứu 3 5 Kết cấu của luận văn 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA 5 1.1 Cơ sở lý luận 5 1.1.1 Các khái niệm cơ bản 5 1.1.2 Nội dung thực thi chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa6 1.1.3 Đặc trưng cơ bản của chính sách phát triển SXNNHH 7 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển SXNNHH 10 1.2 Cơ sở thực tiễn 13 1.2.1 Kinh nghiệm thực thi chính sách phát triển SXNNHH tại một số địa phương 14 1.2.1.1 Kinh nghiệm của huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định 14 1.2.1.2 Kinh nghiệm của huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 16 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra đối với huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc về chính sách phát triển SXNNHH 18 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 19 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 19 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 19 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 21 2.2.3 Phương pháp phân tích 21 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 21 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC 24 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Lạc 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Yên Lạc 25 3.1.3 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn từ điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội đến phát triển SXNN huyện Yên Lạc 27 3.2 Thực trạng thực thi chính sách phát triển SXNNHH tại huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 28 3.2.1 Thực hiện quy hoạch sản xuất tại huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 29 3.2.2 Thực trạng thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 32 3.2.3 Thực trạng giá trị sản xuất nông nghiệp 33 3.2.4 Thực trạng hỗ trợ phát triển trồng trọt 35 3.2.5 Thực trạng hỗ trợ phát triển sản xuất chăn nuôi 38 3.2.6 Thực trạng hỗ trợ phát triển nuôi trồng thủy sản 41 3.3 Đánh giá tác động của chính sách phát triển sản xuất thông qua phiếu điều tra 43 3.3.1 Khái quát chung về đối tượng thụ hưởng chính sách 43 3.3.2.Thực trạng việc tiếp nhận các chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 45 3.3.3 Đánh giá chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa 49 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp hoàng hóa 56 v 3.4.1 Nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên 56 3.4.2 Nhóm yếu tố về thị trường 57 3.4.3 Nhóm các yếu tố về công tác quản lý của Nhà nước 58 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KẾT QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SXNNHH Ở HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC 63 4.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến thực thi chính sách nông nghiệp theo hướng SXHH 63 4.1.1 Những cơ hội 63 4.1.2 Những thách thức 63 4.2 Mục tiêu phát triển của huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2022 – 2025 định hướng năm 2030 64 4.3 Căn cứ đưa ra giải pháp 64 4.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chính sách phát triển SXNNHH ở huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 65 4.4.1 Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp trong việc thực hiện các chính sách 65 4.4.2 Tăng cường các nguồn lực để thực thi chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa 65 4.4.3 Một số những giải pháp khác 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC 73 PHIẾU ĐIỀU TRA 79 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa Công nghiệp - xây dựng 1 CN - XD Công nghiệp hóa, hiện đại hóa Công nghiệp, xây dựng, 2 CNH - HĐH Giá trị Giá trị sản phẩm 3 CN - XD Hàng hóa Hợp tác xã 4 GT Kinh tế, xã hội Nông nghiệp 5 GTSP Phát triển nông thôn Sản phẩm hàng hóa 6 HH Thương maị - dịch vụ Tiểu thủ công nghiệp 7 HTX Ủy ban nhân dân Tổ chức thương maị thế giới 8 KT - XH 9 NN 10 PTNT 11 SPHH 12 TM - DV 13 TTCN 14 UBND 15 WTO vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Các nguồn thu thập thông tin 19 Bảng 3.1 Giá trị sản xuất của huyện Yên Lạc giai đoạn 2019 – 2021 25 Bảng 3.2 Hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 26 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất huyện Yên Lạc giai đoạn 2019 – 2021 33 Bảng 3.4: Kết quả hỗ trợ một số hạng mục cho lĩnh vực trồng trọt huyện Yên Lạc giai đoạn 2019 – 2021 35 Bảng 3.5: Kết quả hỗ trợ một số hạng mục cho lĩnh vực chăn nuôi huyện Yên Lạc giai đoạn 2019 – 2021 40 Bảng 3.6: Kết quả hỗ trợ chính sách cho lĩnh vực nuôi trồng thủy sản huyện Yên Lạc giai đoạn 2019 – 2021 42 Bảng 3.7 Thông tin cơ bản của các đối tượng thụ hưởng chính sách 43 Bảng 3.8 Kết quả tiếp nhận chính sách hỗ trợ trồng trọt 46 Bảng 3.9 Kết quả tiếp nhận hỗ trợ chính sách chăn nuôi và thủy sản 48 Bảng 3.10: Đánh giá của cán bộ triển khai chính sách 50 Bảng 3.11: Đánh giá của đối tượng được thụ hưởng chính sách về ưu điểm của các chính sách phát triển SXNNHH 51 Bảng 3.12 Hạn chế của chính sách hỗ trợ cho lĩnh vực trồng trọt 52 Bảng 3.13 Một số hạn chế của chính sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi 53 Bảng 3.14 Một số hạn chế của chính sách hỗ trợ phát triển thủy sản 55 Bảng 3.15: Những thuận lợi, khó khăn về điều kiện tự nhiên của huyện Yên Lạc 56 Bảng 3.16: Đánh giá yếu tố thị trường đến chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp 58 Bảng 3.17: Một số văn bản chỉ đạo chủ yếu về phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa đang được thực hiện Yên Lạc .59 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Nông nghiệp đóng vai trò to lớn trong quá trình phát triển kinh tế, là ngành sản xuất vật chất quan trọng, cơ bản của xã hội, cung cấp nhiều sản phẩm thiết yếu cho đời sống Đa số các nước phải dựa vào sản xuất nông nghiệp để đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, đáp ứng nhu cầu cần thiết của người dân và tạo nền tảng, cơ sở cho các ngành, các hoạt động kinh tế khác phát triển Một trong những yếu tố nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế là phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa (SXHH) Đây là vấn đề được nhiều nước trên thế giới quan tâm, đặc biệt là các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam Việt Nam là một quốc gia có khoảng có 65,4% dân số sống ở nông thôn (Tổng cục thống kê, 2019), do đó vấn đề phát triển nông nghiệp cần phải được đặc biệt quan tâm Đặc biệt là các chính sách phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hóa để các sản phẩm nông nghiệp ngày càng có giá trị Nhưng thực tế hiện nay, sản xuất nông nghiệp vẫn đang trong tình trạng sản xuất nhỏ lẻ, lao động chủ yếu là thủ công, năng suất thấp, trình độ khoa học-công nghệ lạc hậu, chất lượng và sức cạnh tranh của nhiều sản phẩm thấp mặc dù đã có nhiều chính sách của Đảng và Nhà nước quan tâm đến sản xuất nông nghiệp Yên Lạc là một huyện đồng bằng nằm ở phía Nam của tỉnh Vĩnh Phúc, là huyện đồng bằng trọng điểm sản xuất lương thực của tỉnh Vĩnh Phúc, có ruộng đồng bằng phẳng, đất đai màu mỡ, mạng lưới giao thông đường bộ, đường thuỷ nối các tỉnh đồng bằng Sông Hồng với Thủ đô Hà Nội, nằm trong tam giác tiểu thủ công nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc nên đã đem lại cho huyện những tiềm năng và lợi thế để phát triển nông nghiệp Trong những năm qua, huyện Yên Lạc đã vận dụng các chính sách của tỉnh của huyện một cách linh hoạt để phát triển nông nghiệp theo hướng SXHH và đã có những kết quả đáng ghi nhận Tính đến hết năm 2021 tổng giá trị sản xuất đạt 10.653 tỷ đồng, tốc độ tăng bình