Chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa ở huyện yên lạc tỉnh vĩnh phúc

Trang 2 TRẦN BÁ HIẾU CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA Ở HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỒNG VĂN TUẤN

THÁI NGUYÊN - 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong đề cương luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Thái Nguyên, ngày tháng 04 năm 2022

Tác giả luận văn

Trần Bá Hiếu

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn "Chính sách phát triển SXNNHH ở huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc", bên cạnh sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được

sự động viên và giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân, tập thể trong và ngoài trường

Trước hết, tôi xin trân trọng cảm ơn TS ĐỒNG VĂN TUẤN là người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tôi về kiến thức và phương pháp để tôi hoàn thành được luận văn này Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn các Thầy Cô Trường Đại Học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã hướng dẫn, giảng dạy, cung cấp kiến thức và phương pháp trong 2 năm học qua để ngày hôm nay tôi có thể hoàn thành được luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ cơ quan, đoàn thể đã giúp tôi trong việc tìm kiếm tư liệu và cung cấp cho tôi những tư liệu quan trọng, cần thiết phục vụ cho việc thực hiện đề tài

Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình và bạn bè đã quan tâm, động viên, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian qua

Do thời gian và kiến thức có hạn, luận văn không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự đóng góp của các thầy, cô giáo cùng toàn thể bạn đọc

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng 03 năm 2022

Tác giả luận văn

Trần Bá Hiếu

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài nghiên cứu 3

5 Kết cấu của luận văn 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA 5

1.1 Cơ sở lý luận 5

1.1.1 Các khái niệm cơ bản 5

1.1.2 Nội dung thực thi chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa 6 1.1.3 Đặc trưng cơ bản của chính sách phát triển SXNNHH 7

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển SXNNHH 10

1.2 Cơ sở thực tiễn 13

1.2.1 Kinh nghiệm thực thi chính sách phát triển SXNNHH tại một số địa phương 14

1.2.1.1 Kinh nghiệm của huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định 14

1.2.1.2 Kinh nghiệm của huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 16

1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra đối với huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc về chính sách phát triển SXNNHH 18

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 19

2.2 Phương pháp nghiên cứu 19

2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 19

2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 21

2.2.3 Phương pháp phân tích 21

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 21

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC 24

3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Lạc 24

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 24

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Yên Lạc 25

3.1.3 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn từ điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội đến phát triển SXNN huyện Yên Lạc 27

3.2 Thực trạng thực thi chính sách phát triển SXNNHH tại huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 28

3.2.1 Thực hiện quy hoạch sản xuất tại huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 29

3.2.2 Thực trạng thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 32

3.2.3 Thực trạng giá trị sản xuất nông nghiệp 33

3.2.4 Thực trạng hỗ trợ phát triển trồng trọt 35

3.2.5 Thực trạng hỗ trợ phát triển sản xuất chăn nuôi 38

3.2.6 Thực trạng hỗ trợ phát triển nuôi trồng thủy sản 41

3.3 Đánh giá tác động của chính sách phát triển sản xuất thông qua phiếu điều tra 43

3.3.1 Khái quát chung về đối tượng thụ hưởng chính sách 43

3.3.2.Thực trạng việc tiếp nhận các chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 45 3.3.3 Đánh giá chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa 49 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp hoàng hóa 56

3.4.1 Nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên 56

3.4.2 Nhóm yếu tố về thị trường 57

3.4.3 Nhóm các yếu tố về công tác quản lý của Nhà nước 58

CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KẾT QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SXNNHH Ở HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC 63

4.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến thực thi chính sách nông nghiệp theo hướng SXHH 63

4.1.1 Những cơ hội 63

4.1.2 Những thách thức 63

4.2 Mục tiêu phát triển của huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2022 – 2025 định hướng năm 2030 64

4.3 Căn cứ đưa ra giải pháp 64

4.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chính sách phát triển SXNNHH ở huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 65

4.4.1 Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp trong việc thực hiện các chính sách 65

4.4.2 Tăng cường các nguồn lực để thực thi chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa 65

4.4.3 Một số những giải pháp khác 66

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68

TÀI LIỆU THAM KHẢO 71

PHỤ LỤC 73

PHIẾU ĐIỀU TRA 79

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

STT Ký hiệu Nguyên nghĩa

1 CN - XD Công nghiêp̣ - xây dưṇ g

2 CNH - HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

3 CN - XD Công nghiệp, xây dựng,

13 TTCN Tiểu thủ công nghiệp

15 WTO Tổ chức thương maị thế giới

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Các nguồn thu thập thông tin 19

Bảng 3.1 Giá trị sản xuất của huyện Yên Lạc giai đoạn 2019 – 2021 25

Bảng 3.2 Hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 26

Bảng 3.3 Giá trị sản xuất huyện Yên Lạc giai đoạn 2019 – 2021 33

Bảng 3.4: Kết quả hỗ trợ một số hạng mục cho lĩnh vực trồng trọt huyện Yên Lạc giai đoạn 2019 – 2021 35

Bảng 3.5: Kết quả hỗ trợ một số hạng mục cho lĩnh vực chăn nuôi huyện Yên Lạc giai đoạn 2019 – 2021 40

Bảng 3.6: Kết quả hỗ trợ chính sách cho lĩnh vực nuôi trồng thủy sản huyện Yên Lạc giai đoạn 2019 – 2021 42

Bảng 3.7 Thông tin cơ bản của các đối tượng thụ hưởng chính sách 43

Bảng 3.8 Kết quả tiếp nhận chính sách hỗ trợ trồng trọt 46

Bảng 3.9 Kết quả tiếp nhận hỗ trợ chính sách chăn nuôi và thủy sản 48

Bảng 3.10: Đánh giá của cán bộ triển khai chính sách 50

Bảng 3.11: Đánh giá của đối tượng được thụ hưởng chính sách về ưu điểm của các chính sách phát triển SXNNHH 51

Bảng 3.12 Hạn chế của chính sách hỗ trợ cho lĩnh vực trồng trọt 52

Bảng 3.13 Một số hạn chế của chính sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi 53

Bảng 3.14 Một số hạn chế của chính sách hỗ trợ phát triển thủy sản 55

Bảng 3.15: Những thuận lợi, khó khăn về điều kiện tự nhiên của huyện Yên Lạc 56

Bảng 3.16: Đánh giá yếu tố thị trường đến chính sáchphát triển sản xuất nông nghiệp 58

Bảng 3.17: Một số văn bản chỉ đạo chủ yếu về phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa đang được thực hiện Yên Lạc 59

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nông nghiệp đóng vai trò to lớn trong quá trình phát triển kinh tế, là ngành sản xuất vật chất quan trọng, cơ bản của xã hội, cung cấp nhiều sản phẩm thiết yếu cho đời sống Đa số các nước phải dựa vào sản xuất nông nghiệp để đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, đáp ứng nhu cầu cần thiết của người dân và tạo nền tảng, cơ sở cho các ngành, các hoạt động kinh tế khác phát triển Một trong những yếu tố nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế là phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa (SXHH) Đây là vấn

đề được nhiều nước trên thế giới quan tâm, đặc biệt là các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam

Việt Nam là một quốc gia có khoảng có 65,4% dân số sống ở nông thôn (Tổng cục thống kê, 2019), do đó vấn đề phát triển nông nghiệp cần phải được đặc biệt quan tâm Đặc biệt là các chính sách phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hóa để các sản phẩm nông nghiệp ngày càng có giá trị Nhưng thực tế hiện nay, sản xuất nông nghiệp vẫn đang trong tình trạng sản xuất nhỏ lẻ, lao động chủ yếu là thủ công, năng suất thấp, trình độ khoa học-công nghệ lạc hậu, chất lượng

và sức cạnh tranh của nhiều sản phẩm thấp mặc dù đã có nhiều chính sách của Đảng và Nhà nước quan tâm đến sản xuất nông nghiệp

Yên Lạc là một huyện đồng bằng nằm ở phía Nam của tỉnh Vĩnh Phúc, là huyện đồng bằng trọng điểm sản xuất lương thực của tỉnh Vĩnh Phúc, có ruộng đồng bằng phẳng, đất đai màu mỡ, mạng lưới giao thông đường bộ, đường thuỷ nối các tỉnh đồng bằng Sông Hồng với Thủ đô Hà Nội, nằm trong tam giác tiểu thủ công nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc nên đã đem lại cho huyện những tiềm năng

và lợi thế để phát triển nông nghiệp Trong những năm qua, huyện Yên Lạc đã vận dụng các chính sách của tỉnh của huyện một cách linh hoạt để phát triển nông nghiệp theo hướng SXHH và đã có những kết quả đáng ghi nhận Tính đến hết năm 2021 tổng giá trị sản xuất đạt 10.653 tỷ đồng, tốc độ tăng bình

quân 9,2%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: Công nghiệp

- xây dựng 58,3%; Thương mại - dịch vụ 27,7%; Nông nghiệp - thủy sản 14,0% Giá trị sản xuất bình quân đầu người 67,4 triệu đồng/người/năm Sản xuất nông nghiệp ổn định và phát triển, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ phát triển (UBND huyện Yên Lạc, 2021) Trên địa bàn huyện đã hình thành một số vùng sản xuất chuyên canh, tập trung được đầu tư quy mô, hiện đại, sản xuất theo chuỗi liên kết, tạo ra các sản phẩm an toàn từ sản xuất tới tiêu thụ, cung ứng ra thị trường và xuất khẩu ra nước ngoài như

giống chuối tiêu hồng và sản xuất rau sạch VietGAP

Tuy nhiên, với điều kiện lợi thế và tiềm năng phong phú như huyện Yên Lạc tăng trưởng kinh tế nông nghiệp và phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa còn nhiều khó khăn, hiệu quả chưa cao, chưa tương sứng với tiềm năng vốn có của huyện Như vậy để đánh giá thực trạng các chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa tại huyện Yên Lạc hiện nay như thế nào? Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa ra sao? Để phát huy lợi thế so sánh của huyện Yên Lạc tỉnh

Vĩnh Phúc Xuất phát từ lý do trên, tôi chọn đề tài: "Chính sách phát triển sản

xuất nông nghiệp hàng hóa ở huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc" làm luận văn

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Góp phần hệ thống hóa một số vấn đề về lý luận của chính sách phát triển SXNNHH

- Đánh giá thực trạng chính sách phát triển SXNNHH ở huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2019 - 2021

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chính sách phát triển SXNNHH ở huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2022 – 2025 định hướng 2030

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chính sách phát triển SXNNHH ở huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: đề tài được nghiên cứu trên địa bàn huyện Yên

Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc

- Phạm vi về thời gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng các chính sách phát

triển SXNNHH trên địa bàn huyện trong giai đoạn từ năm 2019 – 2021 Số liệu

sơ cấp được điều tra năm 2021

- Phạm vi về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng chính

sách phát triển SXNNHH và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến các chính sách phát triển SXNNHH tại huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc

4 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

4.1 Ý nghĩa về mặt lý luận

Những kết quả nghiên cứu của đề tài có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan và cá nhân quan tâm, là tài liệu dùng trong nghiên cứu, giảng dạy và học tập trong nhà trường.”

Luận văn góp phần hệ thống hoá được những vấn đề lý luận và thực tiễn về chính sách phát triển SXNNHH Đồng thời đánh giá được thực trạng chính sách phát triển SXNNHH giai đoạn 2019 – 2021 và chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển SXNNHH tại huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc

phát triển SXNNHH, góp phần khai thác tốt nguồn lực cho phát triển nông nghiệp

4.2 Ý nghĩa về mặt thực tiễn

Nghiên cứu luận văn giúp tác giả luận văn hiện đang công tác trong lĩnh vực có liên quan có đến SXNNHH có cách nhìn tổng thể và khái quát hơn về SXNNHH tại huyện Yên Lạc Vĩnh Phúc

Kết quả nghiên cứu của đề tài là tài liệu tham khảo cho các cấp, các ban ngành của huyện Yên Lạc trong giai đoạn tiếp theo, để đưa ra các chính sách phù hợp với thực trạng phát triển SXNNHH hiện nay

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN

SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Các khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp

Chính sách phát triển SXNN bao gồm một hệ thống các nguyên tắc, công

cụ và biện pháp thích hợp mà nhà nước áp dụng để điều chỉnh các hoạt động nông nghiệp của một quốc gia nhằm đạt được những mục tiêu phát triển SXNN Mục tiêu chính sách phát triển SXNN là tập trung vào tăng trưởng sản xuất nông nghiệp thông qua cải thiện năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh; phát triển cơ sở hạ tầng; nâng cao mức sống của dân cư nông thôn; tăng cường hội nhập quốc tế ngành; sử dụng và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường một cách bền vững và hiệu quả (OEDC, 2015)

Phát triển nông nghiệp là quá trình sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, giải quyết tốt các vấn đề xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái trên cơ sở bảo đảm thỏa mãn các nhu cầu của con người trong hiện tại và tương lai và được xã hội chấp nhận Phát triển nông nghiệp còn được hiểu một cách khái quát là: nâng cao chất lượng môi trường và nguồn lực được dùng trong nông nghiệp nhằm thoả mãn nhu cầu nông sản cho con người và nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp, đảm bảo khả thi về kinh tế đi đôi với nâng cao chất lượng cuộc sống cho nông dân (Phạm Công Nhất, 2011)

Phát triển nông nghiệp là quá trình quản lý và duy trì sự thay đổi về tổ chức, kỹ thuật và thể chế cho nông nghiệp phát triển nhằm đảm bảo nhu cầu ngày càng tăng của con người về nông phẩm và dịch vụ, vừa đáp ứng nhu cầu của tương lai

Theo Đỗ Kim Chung và cộng sự (2009), phát triển nông nghiệp là quá trình đảm bảo hài hòa ba nhóm mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường, thỏa

mãn nhu cầu về nông nghiệp hiện tại mà không tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của tương lai

Như vậy chính sách phát triển nông nghiệp là các văn bản đưa ra các biện pháp thích hợp mà nhà nước áp dụng để điều chỉnh các hoạt động nông nghiệp đạt được những mục tiêu phát triển SXNN theo hướng hàng hóa

1.1.1.2 Nông nghiệp

Nông nghiệp là khu vực duy nhất sản xuất ra lương thực, thực phẩm, là yếu

tố đầu tiên, có tính chất quyết định sự tồn tại phát triển của con người và phát triển kinh tế xã hội Nông nghiệp hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cả ngành nông nghiệp thuần túy, lâm nghiệp và ngành thuỷ sản So với các ngành kinh tế khác, sản xuất nông nghiệp có những đặc điểm cơ bản đó là: sản xuất nông nghiệp chịu tác động và chi phối mạnh mẽ của các quy luật tự nhiên và các điều kiện

cụ thể như đất đai, khí hậu, thời tiết

1.1.2 Nội dung thực thi chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa

Để ngành nông nghiệp phát triển từ quy mô nhỏ lẻ, phân tán sang sản xuất với quy mô lớn và có khả năng ứng phó được với những biến đổi của điều kiện

tự nhiên và tác động của các yếu tố ngoại cảnh, thì sản xuất nông nghiệp phải đẩy mạnh áp dụng KHKT với liên kết các vùng nhằm tận dụng được lợi thế về quy mô và đẩy mạnh SXHH; sản xuất nông nghiệp phải gắn với chuỗi giá trị nhằm đa dạng hóa sản phẩm, phát triển các loại thị trường và tận dụng những

cơ hội của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

1.1.2.1 Sản xuất nông nghiệp phải gắn với liên kết với các vùng nhằm tận dụng được lợi thế về quy mô và đẩy mạnh SXHH

Trong nông nghiệp, liên kết vùng chính là hình thức liên kết nhằm hình thành các vùng sản xuất chuyên canh và tạo mối liên kết giữa các vùng Khi liên kết vùng ngày càng được mở rộng thì sự phân công lao động trong nông nghiệp ngày càng phát triển Quá trình này làm cho quá trình sản xuất tự cung,

tự cấp phát triển thành nền SXNNHH Kinh tế hộ ngày càng phát triển về quy

mô sẽ hình thành nên các trang trại Liên kết vùng ở các cấp độ khác nhau thì

sẽ thúc đẩy quá trình chuyên môn hóa sản xuất đạt hiệu quả Liên kết vùng trong nông nghiêp, ngoài việc tận dụng được lợi thế SXHH về quy mô thì nó còn tạo điều kiện phát triển thị trường sản phẩm Nhờ có mối liên kết giữa các vùng mà thúc đẩy việc tiêu thụ sản phẩm dễ dàng hơn Vì vậy, khi nói đến sản xuất nông nghiệp thì phải nói đến sự gắn kết với quá trình phát triển và hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn Hay nói cách khác, khi kết cấu hạ tầng ngày càng phát triển, nó sẽ thúc đẩy quá trình lưu thông hàng hóa giữa các vùng và chi phí sản xuất sẽ giảm, quá trình lưu thông hàng hóa được thuận lợi thì sẽ thúc đẩy sản xuất phát triển (Vũ Thị Mỵ, 2015)

1.1.2.2 Sản xuất nông nghiệp phải gắn với chuỗi giá trị sản phẩm nhằm phát triển các loại hình thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế

Chuỗi giá trị của một sản phẩm là một phức hợp những hoạt động do nhiều tác nhân tham gia khác nhau thực hiện để biến từ một nguyên liệu thô trải qua các quá trình sản xuất trở thành một thành phẩm đem bán được và tổ chức phân phối đến người tiêu dùng Hệ thống chuỗi giá trị của một ngành hàng bao gồm liên kết chuỗi giá trị của nhà cung cấp đầu vào, chuỗi giá trị các nhà sản xuất, chuỗi giá trị thị trường và chuỗi giá trị của người tiêu dùng Có nhiều phương pháp tiếp cận liên kết chuỗi giá trị, nhưng theo phương pháp tiếp cận liên kết chuỗi giá trị của, thì chuỗi giá trị là một quá trình mà các doanh nghiệp thực hiện các chức năng chủ yếu để sản xuất, chế biến và phân phối một sản phẩm cụ thể nào

đó Vì vậy, để phát triển nông nghiệp theo hướng SXHH, thì việc thực hiện chuỗi giá trị sản phẩm hay một ngành hàng nào đó có ý nghĩa hết sức quan trọng, vì đây

là cách nối kết thị trường tốt nhất và bền vững nhất cho một sản phẩm hay một ngành hàng (Sèng Thăng Long, 2015)

1.1.3 Đặc trưng cơ bản của chính sách phát triển SXNNHH

1.1.3.1.Chính sách phát triển SXNNHH cần phải bền vững

Chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa phải theo hướng bền vững là một đặc trưng cơ bản trong cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nền sản xuất nông nghiệp hàng hoá phát triển bền vững phải dựa trên các tiêu chí:

a Bền vững về mặt sản xuất: sản phẩm được tạo ra không những phải khai thác được lợi thế tự nhiên, lợi thế về mặt kinh tế, xã hội và môi trường

b Bền vững về thị trường tiêu thụ: đó là sản phẩm sản xuất ra phải đáp ứng nhu cầu của thị trường về khối lượng, chất lượng và sản phẩm có tính cạnh tranh cao Có thị trường tiêu thụ ổn định và tạo khả năng mở rộng thị trường mới (Nguyễn Hải Hoàng, 2011)

c Bền vững về môi trường kinh tế - xã hội nông thôn: Sản xuất sản phẩm hàng hoá (sản phẩm chuyên môn hoá) phải gắn với phát triển đa dạng các loại sản phẩm, là sản phẩm sạch, không gây ô nhiễm môi trường, phá hoại môi trường sinh thái Phát triển nông nghiệp hàng hóa bền vững là quá trình phát triển dựa trên tiềm năng, lợi thế về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của địa phương để thực hiện thâm canh tăng năng suất bằng các biện pháp kỹ thuật tiên tiến để tăng nhanh sản lượng và chất lượng sản phẩm vừa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trên thị trường Quá trình sản xuất cần nắm bắt thông tin và lựa chọn sản phẩm vừa có nhu cầu trên thị trường, vừa có lợi thế so sánh để đầu tư mở rộng quy mô, từng bước sản xuất theo hướng chuyên môn hoá nhằm nâng cao hiệu quả SXHH Sản xuất phải gắn với chế biến sản phẩm để vừa sử dụng nguyên liệu tại chỗ, vừa giảm được chi phí vận chuyển, thu hút được lao động tại chỗ, tạo thêm được việc làm cho người lao động (Sèng Thăng Long, 2015)

Đặc trưng của SXNNHH là nền nông nghiệp được thương mại hóa và chuyên môn hóa cao, khối lượng hàng hóa nhiều và chủng loại hàng hóa phong phú Trên cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cho phép hình thành vùng sản xuất chuyên canh và phát triển thành các vùng cây trồng, vật nuôi theo hướng thâm canh với quy mô lớn, cơ cấu sản xuất hợp lý, khai thác tối đa tiềm năng, thế mạnh của từng địa phương, mở rộng thị trường trong nước và quốc tế

Mục đích của SXNNHH là tối đa hóa lợi nhuận; việc sản xuất ra một loại sản phẩm nông nghiệp nào đó không phải xuất phát từ nhu cầu của người sản xuất mà xuất phát từ nhu cầu của thị trường Và nhà sản xuất đẩy mạnh việc ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ mới, thực hiện công nghiệp hoá và hiện đại hoá sản xuất nhằm làm tăng năng suất lao động, giảm giá thành sản phẩm để tối

đa hoá lợi nhuận, nâng cao năng lực cạnh tranh sản phẩm trên thị trường Vai trò của Nhà nước ở thời kỳ này chủ yếu là thiết lập hệ thống luật pháp, chính sách

về thị trường, đào tạo cán bộ, cung cấp hàng hóa công cộng, tổ chức hệ thống

dự báo, thông tin cho các cơ sở sản xuất, tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi cho các chủ thể kinh doanh nông nghiệp (Phạm Văn Khôi, 2014)

1.1.3.2 Chính sách phát triển SXNNHH cần có sự chuyên môn hóa các loại cây trồng, vật nuôi có lợi thế

Chuyên môn hóa sản xuất là quá trình tập trung các yếu tố sản xuất để sản xuất một hay một số sản phẩm hàng hóa phù hợp với điều kiện sinh thái, nguồn lực sẳn có và nhu cầu của thị trường Chuyên môn hóa tất yếu sẽ dẫn đến tập trung hóa sẽ làm cho quy mô sản xuất ngày càng phát triển, tăng cường năng lực liên kết với các đối tác trong chuỗi ngành hàng nông sản (Phạm Văn Chiến (2014)

Để thực hiện chuyên môn hóa trong nông nghiệp, thì điều quan trọng là phải xây dựng quy hoạch sản xuất gắn với quy hoạch đất đai, bố trí các loại cây trồng, vật nuôi phải phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu và môi trường, phù hợp với khả năng canh tác của từng vùng, từng hộ gia đình về khả năng đầu tư và trình độ sản xuất Cây trồng, vật nuôi được lựa chọn phải

có khả năng phát triển tập trung, quy mô lớn để tạo ra khối lượng sản phẩm hàng hoá lớn phục vụ nhu cầu tiêu dùng của thị trường hay nguyên liệu cho công nghiệp chế biến một cách ổn định Việc xây dựng vùng sản xuất chuyên canh phải xuất phát nhu cầu thị trường, phải quan tâm đến số lượng và chất lượng sản phẩm đặc biệt là phải đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Vì vậy,

cần phải đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ngày càng hiện đại tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông hàng hóa Tiếp thu và ứng dụng những tiến bộ khoa học công nghệ mới, đặc biệt là công nghệ cao để đầu thâm canh tăng năng suất, sản phẩm đạt chất lượng cao mới có khả năng cạnh tranh trên thị trường Chú trọng phát triển công nghiệp chế biến, dịch vụ liên kết với nông nghiệp

và bảo quản nông sản sẽ thúc đẩy quá trình chuyên môn hóa phát triển

Ở nước ta, có một số địa phương, bên cạnh sản xuất tự cung tự cấp cũng đã có một số sản phẩm nông nghiệp trở thành hàng hóa với những quy mô và trình độ phát triển khác nhau như chè, cà phê, cao su, bò sữa,

gà, lợn, nuôi trồng thủy sản Các chính sách của Nhà nước đã có những thay đổi, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện phát triển của mỗi vùng thì có thể đẩy mạnh phát triển nông nghiệp hàng hoá bền vững (Bộ khoa học và công nghệ, (2019)

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển SXNNHH

1.1.4.1 Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên

Trong nông nghiệp, đối tượng của sản xuất là những cây trồng và vật nuôi

Nó là những cơ thể sống, phát triển theo quy luật sinh học nhất định, rất nhạy cảm với những yếu tố ngoại cảnh, mọi sự thay đổi về điều kiện thời tiết - khí hậu đều tác động trực tiếp đến đến năng suất và chất lượng sản phẩm Trong quá trình sản xuất, người lao động phải nghiên cứu rất cụ thể đặc tính sinh học của các loại cây trồng, vật nuôi liên quan đến điều kiện tự nhiên, để bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện của từng vùng mới đưa lại hiệu quả Chính vì vậy, để phát triển nông nghiệp theo hướng SXHH, đòi hỏi cần phải nghiên cứu tạo ra những giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao, chất lượng tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên của từng địa phương Mặt khác, sự khác biệt về điều kiện tự nhiên giữa các vùng lãnh thổ đã hình thành nên các vùng cây, con đặc sản có lợi thế cạnh tranh rất cao Đây cũng là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển nền nông nghiệp hàng hóa cần phải nghiên

cứu để tận dụng tối đa điều kiện tự nhiên trong SXHH nông nghiệp (Phạm Văn Chiến, 2014)

1.1.4.2 Nhóm nhân tố thị trường

Thị trường vừa là điều kiện, vừa là môi trường của kinh tế hàng hóa; nó thừa nhận giá trị và giá trị sử dụng, khối lượng nông sản hàng hóa tiêu thụ trên thị trường Thị trường còn điều tiết các quan hệ kinh tế của cả người quản lý, nhà sản xuất và người tiêu dùng thông qua tín hiệu giá cả thị trường Thông qua

sự vận động của giá cả thị trường có tác dụng định hướng cho người sản xuất điều chỉnh quy mô sản xuất, thay đổi mặt hàng sản phẩm, thay đổi công nghệ sản xuất cho phù hợp với nhu cầu của thị trường Thị trường ngày càng phát triển thì nó đòi hỏi càng cao về số lượng và chất lượng, phong phú về chủng loại nông sản hàng hóa Nhân tố thị trường ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp hàng hóa ở đây được xem xét trên 2 góc độ: thị trường đầu vào và thị trường đầu ra (OEDC, 2015)

* Thị trường đầu vào bao gồm đất đai, lao động, khoa học, công nghệ sản

xuất, vốn trong đó đặc biệt là thị trường đất đai và lao động Cũng như các hàng hoá khác, đất đai và lao động cũng trở thành hàng hoá

Trong nông nghiệp, đất đai tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất ra sản phẩm, nó vừa là tư liệu lao động, vừa là đối tượng lao động và là tư liệu sản xuất chủ yếu, không thể thay thế được; hiệu quả của sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào hiệu quả sử dụng đất đai Khi nhà sản xuất làm chủ sử dụng đất thì đất đai mới sử dụng có hiệu quả

Cũng như đất đai, sức lao động là một trong hai yếu tố cơ bản trong quá trình sản xuất và tái sản xuất nông nghiệp Vì vậy, cần phát triển và mở rộng thị trường lao động và phân bố lao động hợp lý, phù hợp với khả năng, trình

độ, kỹ năng nghề nghiệp của người lao động trong nông nghiệp Chính sự phân công lao động và chuyên môn hóa lao động trong nông nghiệp là điều kiện để hình thành và phát triển nông nghiệp theo hướng SXHH

Mặt khác, quá trình SXHH trong nông nghiệp và việc mở rộng quy mô sản xuất phụ thuộc rất lớn vào vào trình độ phát triển của khoa học công nghệ và trình độ sử dụng khoa học công nghệ và kỹ thuật vào sản xuất Tiến bộ khoa học công nghệ trong nông nghiệp bao gồm: hệ thống quy trình kỹ thuật trong sản xuất, quy trình công nghệ trong bảo quản, chế biến sản phẩm Những tiến

bộ liên quan trình độ văn hóa, trình độ quản lý, trình độ chuyên môn, kỹ năng,

kỹ xảo và khả năng tiếp thị sản phẩm người lao động nông nghiệp Tiến bộ kỹ thuật trong việc trang bị và sử dụng các phương tiện cơ giới hóa, điện khí hóa nông nghiệp nông thôn; hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất Các nhân tố

đó được coi là hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật, trực tiếp làm thay đổi trạng thái của sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của sản xuất và tiêu thụ nông sản hàng hóa (Đặng Thị Á (2011)

* Thị trường đầu ra, việc xây dựng thị trường đầu ra cho nông nghiệp hàng hóa là cơ sở để các doanh nghiệp tồn tại và phát triển Do vậy, điều kiện cơ bản

để các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh của mình là phải xác định được thị trường đầu ra, tìm kiếm được khách hàng và lựa chọn được phương thức tiêu thụ sản phẩm Thị trường tiêu thụ sản phẩm trong nông nghiệp rất đa dạng và phong phú, đó là các doanh nghiệp công nghiệp, các doanh nghiệp thương mại và những người tiêu dùng thông qua các chợ nông thôn, các đại lý tiêu thụ, các cơ sở chế biến nông nghiệp, tiêu thụ ở thị trường nước ngoài thông qua các nhà xuất khẩu, các hợp đồng kinh tế Khả năng khai thác và mở rộng thị trường của các cơ sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp là nhân tố hết sức quan trọng quyết định quy mô và trình độ phát triển nông nghiệp hàng hóa (Phạm Văn Chiên, 2014)

1.1.4.3 Công tác quản lý của Nhà nước

Chính sách kinh tế vĩ mô có ý nghĩa tạo ra môi trường kinh doanh để hình thành nền nông nghiệp hàng hóa Vì thế, nếu chính sách đúng đắn, thích hợp

nó sẽ phát huy được tính năng động của các chủ thể sản xuất kinh doanh, khai

thác tốt nhất mọi tiềm năng, lợi thế nhằm thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp hàng hóa và ngược lại nếu các chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước không phù hợp nó sẽ trở thành yếu tố kìm hãm sự phát triển nông nghiệp hàng hóa Trong nền kinh tế thị trường, Nhà nước thông qua các chính sách để điều tiết thị trường như: chính sách đất đai, chính sách đầu tư hỗ trợ phát triển nông nghiệp, chính sách tín dụng, chính sách khoa học công nghệ, chính sách tiêu thụ nông sản các chính sách này vừa tạo điều kiện phát triển sản xuất, vừa tạo điều kiện thu hút đầu tư để thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp hàng hóa Phát triển khoa học công nghệ, cung cấp dịch vụ thông tin, đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, cung cấp vốn, tín dụng…những vấn đề này thể hiện sự can thiệp và trợ giúp của Nhà nước có vai trò hết sức quan trọng và là nhân tố không thể thiếu được trong phát triển nông nghiệp hàng hóa phát triển bền vững (Phạm Văn Chiến, 2014)

Các nhóm nhân tố đó có mối quan hệ mật thiết với nhau, thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển bền vững, trong mỗi nhóm nhân tố đều có mặt tích cực riêng, nhưng nếu giải quyết không đồng bộ thì sản xuất hàng hoá hoặc không phát triển được hoặc phát triển không bền vững

Đối với Việt Nam, trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, với việc từng bước tham gia các thị trường thế giới , thì tất yếu khách quan phải chuyển nền kinh tế nói chung, kinh tế nông nghiệp nói riêng sang SXHH Vì vâỵ , nghiên cứu để thực thi một hệ thống thể chế pháp lý và chính sách có ý nghĩa quan trọng hàng đầu Vì có phát huy được lợi thế so sánh nhằm làm tăng các loại sản phẩm, giá trị SXHH ngành nông nghiệp ngày càng cao thỏa mãn nhu cầu nông sản phẩm cho sản xuất, đời sống và xuất khẩu, góp phần thúc đẩy nhanh tiến trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa (Vũ Thị Mỵ, 2015)

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Kinh nghiệm thực thi chính sách phát triển SXNNHH tại một số địa phương

1.2.1.1 Kinh nghiệm của huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định

Thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2016 - 2020, huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định đã có những bước chuyển biến rõ ràng Trong 5 năm (2015-2020) toàn huyện đã chuyển đổi được 294ha đất làm muối và trồng lúa kém hiệu quả sang trồng cây dược liệu, cây rau màu kết hợp nuôi trồng thủy sản có giá trị, cho hiệu quả kinh tế cao gấp 3-5 lần sau khi chuyển đổi Huyện đã xây dựng được vùng sản xuất lúa đặc sản (tám, nếp) rộng 820ha trong vụ mùa 2019 Toàn huyện hiện có 29 cánh đồng lớn (quy mô khoảng 30 ha/cánh đồng), tổng diện tích trên 2.630ha tại 14 xã, thị trấn Trong đó, một số vùng cánh đồng lớn sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao theo chuỗi, điển hình là: Cánh đồng lớn trên 50ha tại xóm Đông Châu xã Hải Đông, cánh đồng lớn 35ha xã Hải Hưng; cánh đồng 40ha sản xuất gạo chất lượng cao xã Hải Hưng; cánh đồng lớn 70ha

để sản xuất giống Bắc thơm xã Hải Toàn Giá trị thu nhập trên 1ha đất trồng lúa của huyện đạt 80-90 triệu đồng/năm; lãi thuần đạt 12-15 triệu đồng Đã hình thành nhiều trang trại chăn nuôi tập trung với hình thức công nghiệp, bán công nghiệp, chuồng trại khép kín trong vùng quy hoạch tập trung xa khu dân

cư Lĩnh vực thủy sản đã hình thành các vùng nuôi tập trung ở các xã ven biển theo hướng chuyển dần từ nuôi quảng canh sang thâm canh, bán thâm canh với các giống thủy sản có năng suất, chất lượng cao và thị trường ổn định

Có được các kết quả trên là nhờ kinh nghiệm thực hiện hiệu quả của các chính sách như:

Xây dựng các chính sách về đất đai để hỗ trợ, hình thành các vùng sản xuất chuyên canh hàng hóa trong đó xác định, "dồn điền, đổi thửa" là giải pháp mang tính đột phá Thông qua dồn điền, đổi thửa đã quy gọn được quỹ đất công ích từ 506 vùng xuống còn 321 vùng; đã vận động nhân dân góp được trên

345ha đất nông nghiệp và trên 25ha đất thổ cư để làm đường giao thông, thủy lợi và xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng NTM Tất cả 35 xã, thị trấn của huyện đã hoàn thành việc lập, phê duyệt và công khai 3 quy hoạch cấp xã đến năm 2020, định hướng đến năm 2025

Xây dựng các chính sách khuyến khích huy động sự tham gia tích cực của

cả hệ thống chính trị, của các chức sắc tôn giáo, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương và trách nhiệm của cán bộ, đảng viên tham gia chương trình xây dựng nông thôn mới Kêu gọi và tạo điều kiện để các doanh nghiệp đầu tư phát triển SXNNHH, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và phát triển ngành nghề để tạo việc làm, thu nhập cho người dân nông thôn và chuyển dịch cơ cấu lao động

Thực hiện đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng SXHH, nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững Chỉ đạo rà soát bổ sung quy hoạch

và tích cực chuyển đổi sản xuất trong nông nghiệp; mở rộng SXNNHH, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, tạo điều kiện đẩy mạnh liên kết sản xuất, hình thành các vùng sản xuất chuyên canh tập trung Nhân rộng nhanh các tiến bộ kỹ thuật mới, nhất là về giống và kỹ thuật canh tác, cơ giới hóa vào sản xuất và chế biến nông sản

Tập trung chỉ đạo phát triển mạnh các sản phẩm chủ lực, có thế mạnh theo chương trình OCOP Chỉ đạo đẩy mạnh chăn nuôi theo hướng an toàn sinh học

và bảo đảm môi trường Khuyến khích chuyển đổi, mở rộng diện tích nuôi trồng thủy sản và áp dụng nhanh các phương pháp nuôi công nghiệp, bán công nghiệp đem lại hiệu quả kinh tế cao

Tích cực tranh thủ sự giúp đỡ hỗ trợ của Trung ương, của tỉnh, đồng thời đẩy mạnh thu hút nguồn lực từ các thành phần kinh tế, người Hải Hậu

xa quê hương để đầu tư phát triển Phát huy cao độ nội lực, đặc biệt là nội lực truyền thống văn hóa, anh hùng, đoàn kết, năng động, sáng tạo của con người Hải Hậu

Nhờ hiệu quả của các chính sách mà sản xuất nông nghiệp của huyện Hải Hậu Nam Định đang là điểm sáng của phía Bắc hiện nay (http://namdinh.org.vn)

1.2.1.2 Kinh nghiệm của huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang

Những năm gần đây, chủ trương phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa nhằm tăng giá trị thu nhập trên đơn vị diện tích, nâng cao thu nhập cho nhân dân đã được các cấp ủy, chính quyền huyện Lục Ngạn quan tâm, chú trọng

Là huyện miền núi của tỉnh Bắc Giang, với diện tích tự nhiên 103.253,05

ha, trong đó đất sản xuất nông nghiệp 31.757ha, diện tích rừng và đất lâm nghiệp 51.992ha Huyện Lục Ngạn có 29 xã, 01 thị trấn với 380 thôn, trong đó

có 12 xã vùng cao; toàn huyện còn 11 xã và 35 thôn đặc biệt khó khăn thuộc xã khu vực 2 Dân số 22,5 vạn người, gồm 8 dân tộc cùng sinh sống (Kinh, Tày, Nùng, Cao Lan, Sán Dìu, Sán Chí, Dao, Hoa); năm 2020, giá trị sản xuất/1ha đất canh tác nông nghiệp đạt 109,3 triệu đồng, giá trị sản xuất bình quân đầu người đạt 66,3 triệu đồng Xác định, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn là tiền đề phát triển các lĩnh vực khác, tạo diện mạo, sức sống mới khởi sắc cho bộ mặt nông thôn Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ là yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế của huyện, góp phần thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị của sản phẩm, hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung, thực hiện đầu tư thâm canh, áp dụng các giống và quy trình sản xuất mới có năng suất, chất lượng cao; hoàn thiện

hệ thống tưới; đẩy nhanh cơ giới hoá đồng bộ các khâu sản xuất; hiện đại hoá công nghiệp bảo quản, chế biến, nâng cao chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm và giá trị gia tăng của nông sản hàng hóa

Có được kết quả như vậy là huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang thực hiện nhiều chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa như:

Sự quan tâm, chủ động của huyện ủy, UBND huyện trong lĩnh vực nông nghiệp tiếp tục chuyển dịch tích cực theo hướng SXHH, chất lượng và sức cạnh tranh của các sản phẩm được nâng lên, từng bước chuyển đổi cơ cấu cây trồng

Chính sách định hướng quy hoạch vùng sản xuất cây ăn quả nói chung và vùng sản xuất cây có múi nói riêng để định hướng cho công tác chỉ đạo sản xuất, chuyển giao khoa học kỹ thuật, định hướng sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP và GlobalGAP để thuận lợi cho việc liên kết sản xuất và bao tiêu sản phẩm cho bà con nông dân

Chính sách có chính sách hỗ trợ, khuyến khích người dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng như: hỗ trợ xây dựng mô hình dự án mới, hỗ trợ giống cây trồng,

hỗ trợ chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật, hỗ trợ vay vốn đầu tư ban đầu cho Nhân dân từ đó người dân yên tâm phát triển sản xuất

Chính sách chuyển đổi mô hình sản xuất từ sản xuất nhỏ lẻ, quy mô hộ gia đình sang doanh nghiệp, hợp tác xã, khuyến khích người dân cần thành lập các

tổ hợp tác nhằm thuận lợi cho việc chuyển giao khoa học kỹ thuật, cung cấp các dịch vụ chăm sóc cây trồng, dịch vụ bảo quản, đóng gói, vận chuyển sản phẩm nông sản

Chính sách đổi mới công tác xúc tiến thương mại, quảng bá giới thiệu các hàng nông sản đặc trưng của huyện thông qua các buổi họp báo, các buổi hội chợ, hội nghị trưng bày các sản phẩm đặc trưng trong và ngoài nước để các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình có sự chủ động trong việc quảng bá giới thiệu các sản phẩm nông sản của mình đến người tiêu dùng trong và ngoài nước

và có cơ hội tìm hiểu thông tin thị trường để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh cho phù hợp

Chính nhờ thực hiện đồng bộ các chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp

đã góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế trên một diện tích sử dụng đất, đồng thời mang lại giá trị kinh tế, thu nhập cao cho người nông dân nông thôn từ minh chứng cụ thể 1 sào lúa sau khi trừ đi các chi phí cho thu nhập khoảng 500 - 700 nghìn đồng, một sào Vải Thiều sau khi trừ chi phí cho thu nhập khoảng 10 - 12 triệu đồng, một sào Cam sau khi trừ chi phí cho thu nhập khoảng 25 - 30 triệu đồng Ngoài ra, chuyển dịch cơ cấu cây trồng đặc biệt trồng đa dạng các loại cây

ăn quả sẽ giúp bà con nông dân giảm gánh nặng mùa vụ, giải vụ thu hoạch, tận dụng được nguồn lao động sẵn có của địa phương, đa dạng hóa các loại sản phẩm giúp cho Nhân dân Lục Ngạn có nguồn thu nhập ổn định quanh năm, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân (https://bacgiang.gov.vn)

1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra đối với huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc về chính sách phát triển SXNNHH

Từ những kinh nghiệm của các địa phương có điều kiện tương đồng với huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc Bài học cho huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc về chính sách phát triển SXNNHH bao gồm

Cần có chính sách cụ thể để quy hoạch tổng thể của sản xuất nông nghiệp tại địa phương

Các chính sách ưu tiên, ưu đãi nhằm xây dựng các mô hình sản xuất nông nghiệp điểm Sử dụng các biện pháp và ứng dụng công nghệ cao để giảm chi phí, tăng năng suất, nâng cao giá trị trong sản xuất nông nghiệp

Phát huy các chính sách để tạo ra các vùng SXHH tập trung, chất lượng

để tạo ra vùng SXHH có giá trị

Có các chính sách hỗ trợ công tác xúc tiến thương mại, quảng bá giới thiệu các hàng nông sản đặc trưng của huyện thông qua các buổi họp báo, các buổi hội trợ, hội nghị trưng bày các sản phẩm đặc trưng trong và ngoài nước

Tạo ra các chính sách, cơ chế đặc thù cho phát triển SXNNHH, phù hợp với đặc điểm riêng của huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Câu hỏi nghiên cứu

- Cơ sở lý luận về chính sách phát triển SXNNHH và những bài học kinh nghiệm về chính sách phát triển SXNNHH là gì?

- Thực trạng chính sách phát triển SXNNHH ở huyện Yên Lạc trong thời gian qua như thế nào?

- Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển SXNNHH ở huyện Yên Lạc?

- Cần có những giải pháp nào để nâng cao hiệu quả chính sách phát triển SXNNHH trên địa bàn huyện Yên Lạc?

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu

2.2.1.1.Thu thập tài liệu thứ cấp

Bảng 2.1: Các nguồn thu thập thông tin

- Cơ sở lý luận của đề tài, các

- Các bài báo, tạp chí có liên quan tới

sách phát triển sản xuất nông

nghiệp hàng hóa trên địa bàn

huyện

- Báo cáo kết quả phát triển kinh tế -

xã hội của huyện; kết quả sản xuất các ngành

- UBND huyện

- Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp

- Phòng Nông nghiệp & PTNT, phòng Thống kê, phòng Tài chính

2.2.1.2 Thu thập thông tin sơ cấp

Tác giả đã tiến hành chọn mẫu và điều tra bằng bảng hỏi các nhóm đối tượng bao gồm: các hộ nông dân SXNNHH, các cán bộ quản lý chính sách, các HTX,

Đối với các hộ nông dân SXNNHH: Với đề tài chính sách phát triển SXNNHH để thấy được tác động của các chính sách tác giả lựa chọn các các

hộ nông dân SXNNHH tại 3 xã tiêu biểu đặc trưng cho sản xuất nông nghiệp của huyện Yên Lạc với tiêu chí: (1) Đã được trực tiếp thụ hưởng các chính sách phát triển SXNNHH, (2) Có sản phẩm nông nghiệp bán ra thị trường và doanh thu từ SXNN đạt từ 500 triệu đồng trở lên Với những tiêu chí đó theo thống

kê của phòng NN &PTNT huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc trên địa bàn huyện

có khoảng 115 hộ nông dân đáp ứng được các tiêu chí trên về sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa

Tác giả đã lựa chọn công thức tính số mẫu điều tra Slovin để xác định số lượng mẫu điều tra của luận văn

1 + N e2 Trong đó:

Đối với đối tượng là các cơ quan quản lý nhà nước về chính sách phát triển SXNNHH đề tài tiến hành phỏng vấn bằng bảng hỏi đối với các đối tượng thực thi chính sách phát triển SXNNHH bao gồm 1 cán bộ lãnh đạo cấp huyện, 6 cán bộ thuộc phòng NN&PTNT huyện Yên Lạc và 3 cán bộ nông nghiệp cấp xã

Tổng mẫu điều tra của đề tài là 111 mẫu bao gồm 90 hộ nông dân, 11 HTX , 10 cán bộ quản lý

2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu

Xử lý thông tin thứ cấp: tổng hợp, chọn lọc thông tin có liên quan phục vụ

đề tài nghiên cứu

Xử lý thông tin sơ cấp: thông tin định tính (tổng hợp, phân loại và so sánh) Thông tin định lượng (xử lý các số liệu điều tra bằng phần mềm Excel)

2.2.3 Phương pháp phân tích

Phương pháp tổng quan lịch sử: Tổng quan lịch sử là tóm tắt những hiểu biết về những vấn đề, những lĩnh vực có liên quan đến đề tài hoặc nội dung nghiên cứu Sử dụng phương pháp này trong việc nghiên cứu cơ sở lý luận

và thực tiễn của đề tài

- Phương pháp này còn giúp chúng ta định hướng những giải pháp cho tương lai

- Phương pháp thống kê mô tả: Phương pháp này sử dụng hệ thống các chỉ tiêu thống kê để phân tích biến động và xu hướng biến động, sự thay đổi của mức đầu tư công cho phát triển kinh tế nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng của huyện

- Phương pháp thống kê so sánh: Sử dụng phương pháp này để so sánh tình hình, kết quả đầu tư công cho phát triển sản xuất nông nghiệp của huyện qua các giai đoạn, các năm, so sánh thực tế với kế hoạch

- Phương pháp phân tích tác động của chính sách hỗ trợ

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

Các chỉ tiêu phản ánh kết quả và hiệu quả sản xuất nông nghiệp:

* Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp: là chỉ tiêu tổng hợp phản ánh kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh ngành nông nghiệp dưới dạng sản phẩm vật chất

và dịch vụ trong một thời gian nhất định Giá trị sản xuất nông nghiệp được tính bằng cách lấy sản lượng sản phẩm từng loại nhân với đơn giá từng loại sản phẩm

đó rồi cộng chung toàn bộ giá trị của các loại sản phẩm

* Giá trị sản phẩm thu hoạch trên đơn vị diện tích là chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất, kết quả chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, luân canh tăng vụ,

áp dụng khoa học công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp

* Thu nhập = Tổng thu - Tổng chi

- Trong trồng trọt: (Tính trên một đơn vị diện tích) Tổng thu = sản lượngX đơn giá

Tổng chi: chi phí mua giống cây, phân bón, thuốc BVTV, công lao động,…

- Đối với chăn nuôi

Tổng thu (tính cho 1 loại vật nuôi) = Sản lượng xuất chuồng X đơn giá Tổng chi: chi phí mua giống, thức ăn, về thú y, công lao động…

* Tổng đàn gia súc, gia cầm, năng suất, sản lượng cây trồng, vật

nuôi, nuôi trồng thủy sản, khai thác hải sản; thu nhập của hộ nông dân theo

thời gian

Các chỉ tiêu phản ánh phân bổ sử dụng các nguồn lực

- Tổng chi phí sản xuất: là biểu hiện bằng tiền của toàn bộ hao phí lao

động sống và lao động vật hoá cần thiết mà nhà sản xuất phải chi ra để tiến

hành các hoạt động sản xuất kinh doanh trong một thời kỳ nhất định

Giá trị sản phẩm / 1 ha

đất sản xuất nông

nghiêp (triệu đồng)

Tổng giá trị sản phẩm trồng trọt và nuôi trồng

thủy sản tronng năm (triệu đồng)

Tổng diện tích đất sản xuất nông nghiêp tạo ra

sản phẩm đó (Hecta)

=

- Tỷ trọng đầu tư trong nông nghiệp: là tỷ lệ đầu tư các nguồn lực

cho ngành nông nghiệp nhất định trong tổng nguồn lực của nền kinh tế

trong một thời gian

- Diện tích đất nông nghiệp, diện tích nuôi trồng thủy sản, diện tích

trồng cây hàng năm, cây lâu năm; các trang trại chăn nuôi tập trung …

Các chỉ tiêu phản ánh trình độ sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất

hàng hoá

- Tỷ suất sản phẩm hàng hóa: là tỷ lệ phần trăm giữa tổng lượng sản phẩm

hàng hóa với tổng lượng sản phẩm sản xuất ra trong kỳ Tỷ suất sản phẩm hàng hóa dùng để đo lường trình độ sản xuất và trao đổi hàng hóa

- Tỷ suất giá trị HH được tiêu thụ: Thông thường, khi ta có một khối lượng sản phẩm hàng hoá nhưng không tiêu thụ được vì sản phẩm chất lượng quá kém, sản phẩm không sạch, có thừa dư lượng hoá chất độc hại, hoặc vì giá thành sản xuất quá cao, bán ra thua lỗ nhiều, hoặc vì không có thị trường tiêu thụ ổn định

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT

NÔNG NGHIỆP HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC

3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Lạc

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

Yên Lạc là một huyện đồng bằng, nằm ở phía Nam của tỉnh Vĩnh Phúc Huyện có 17 đơn vị hành chính gồm 1 thị trấn và 16 xã Phía Bắc giáp thành phố Vĩnh Yên và huyện Tam Dương; phía Tây giáp huyện Vĩnh Tường; phía Đông giáp huyện Bình Xuyên và Mê Linh (Hà Nội); phía Nam là sông Hồng tiếp giáp với Hà Nội

Yên Lạc nằm tiếp giáp với thành phố Vĩnh Yên và huyện Bình Xuyên đang là những địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, là động lực phát triển kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc Đồng thời lại nằm sát thủ đô Hà Nội, cách trung tâm thủ đô trong khoảng 50-60 km, nên huyện Yên Lạc có vị trí rất thuận lợi để phát triển kinh tế, kết nối giao lưu thông thương với bên ngoài bằng hệ thống đường bộ và đường thuỷ

a Điều kiện địa hình

Địa hình Yên Lạc tương đối bằng phẳng Độ dốc trung bình từ 3-5 độ, nghiêng dần từ Bắc xuống Nam Có một số xã vùng trũng Nhìn chung, địa hình của huyện rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp và thuỷ sản

b Điều kiện khí hậu-thuỷ văn

Nằm trong vùng Đồng bằng Sông Hồng, huyện Yên Lạc mang đầy đủ đặc điểm khí hậu của vùng với những nét đặc trưng là nhiệt đới gió mùa Một số đặc điểm về khí hậu của huyện (đo tại Trạm Vĩnh Yên ) như sau:

- Nhiệt độ trung bình hàng năm: 24,9oC, trong đó, cao nhất là 29,8oC (tháng 6) và nhiệt độ thấp nhất là 16,6oC (tháng 1)

- Độ ẩm trung bình trong năm là 82- 84%, trong đó, tháng cao nhất (tháng 8) là 85%, tháng thấp nhất (tháng 12) là 73-74%

- Lượng mưa trung bình hàng năm là 1300-1400mm Trong đó, tập trung vào tháng 8 hàng năm và thấp nhất là tháng 11 Tổng số giờ nắng trong năm:

1000 - 1700 giờ

Khí hậu có hai mùa rõ rệt, độ ẩm cao, mưa nhiều, thuận lợi cho phát triển nền nông nghiệp nhiệt đới và một số loại cây ôn đới chất lượng cao

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Yên Lạc

3.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế huyện Yên Lạc

Tổng giá trị sản xuất (theo giá so sánh 2010) thực hiện năm 2021 là 10.266,5

tỷ đồng tăng 3,8% so với cùng kỳ năm 2020 trong đó: Sản xuất Nông - Lâm - Thuỷ sản: 1.449,1 tỷ đồng, tăng 2,5%; Công nghiệp - XDCB: 6.077,6 tỷ đồng tăng 6,3%; Các ngành dịch vụ: 2.739,8 tỷ đồng giảm 0,6%

Bảng 3.1 Giá trị sản xuất của huyện Yên Lạc giai đoạn 2019 – 2021

Giá trị (Tỷ đồng)

Cơ cấu (%)

Giá trị (Tỷ đồng)

Cơ cấu (%)

Tổng giá trị sản xuất 9.747,75 100,00 9.890,66 100,00 10.266,50 100 Sản xuất Nông - Lâm

- Thuỷ sản 1.490,23 15,29 1.413,76 14,29 1.449,10 14,11 Công nghiệp - XDCB 5.514,3 56,57 5.717,40 57,81 6.077,60 59,20 Các ngành dịch vụ 2.743,22 28,14 2.756,34 27,90 2.739,80 26,69

Nguồn: Chi cục thống kê huyện Yên Lạc

Về Nông, lâm nghiệp, thủy sản: Tập trung chỉ đạo đảm bảo thời vụ, cơ cấu

giống, phát triển chăn nuôi, gia súc, gia cầm, nuôi trồng thủy sản; đảm bảo các điều kiện phục vụ sản xuất, triển khai chính sách hỗ trợ nông nghiệp

Trong những năm gần đây kinh tế huyện Yên Lạc đã có những sự phát triển đáng kể từ một huyện thuần nông huyện Yên Lạc đã dịch chuyển cơ cấu kinh tế

để phát triển công nghiệp và dịch vụ Nông nghiệp của huyện Yên Lạc phát triển theo xu hướng nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp 4.0 nhằm đưa giá trị của sản xuất nông nghiệp tăng cao

3.1.2.2 Hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện Yên Lạc

- Hệ thống đường giao thông

Bảng 3.2 Hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc

Nguồn: Chi cục thống kê huyện Yên Lạc

Trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, giao thông bao giờ đóng vai trò quan trọng Trong những năm qua hệ thống giao thông của huyện đã được chú trọng nâng cấp nhiều tuyến đường trục chính và mở rộng các con đường đi tới các thôn, xã đặc biệt là trung tâm huyện Mạng lưới giao thông

đường bộ của huyện khá dày đặc và đang từng bước được hoàn thiện Đến

nay toàn huyện cứng hoá được 189,18 km đường trục xã, liên xã; 178,1 km đường trục thôn, liên thôn; 161,4 km đường ngõ xóm và 169,5km đường trục chính nội đồng thuận tiện cho giao lưu buôn bán phát triển kinh tế xã hội và

đi lại của nhân dân

- Hệ thống điện

Toàn huyện có 217 trạm biến áp, 124,75 km đường dây cao thế, 140,5 km đường dây hạ thế Mạng lưới điện cao thế đã được đầu tư xây dựng hoàn chỉnh cung cấp cho 100% các hộ dân trên địa bàn Hiện nay toàn bộ mạng lưới điện

đã được bàn giao về cho ngành điện quản lý tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp,

cá nhân được mua điện theo đúng quy định của Nhà nước để phục vụ phát triển kinh tế xã hội

- Hệ thống thuỷ lợi

Hệ thống thủy lợi trên địa bàn huyện Yên Lạc đã được bàn giao cho Công ty Thủy lợi Liễn Sơn quản lý Nguồn nước tưới của huyện được cung kênh tưới Liễn Sơn, chủ động tưới cho 6.136,86 ha sản xuất nông nghiệp

- Hệ thống chợ

Cùng với sự phát triển kinh tế hệ thống chợ trên địa bàn ngày càng được chú trọng đầu tư Thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, trong những năm qua, Yên Lạc đã đầu tư xây mới, nâng cấp 1 trung tâm thương mại và 7 chợ truyền thống phục vụ nhu cầu giao thương, lưu thông hàng hóa của nhân dân trong xã và vùng lân cận

3.1.3 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn từ điều kiện tự nhiên kinh tế

xã hội đến phát triển SXNN huyện Yên Lạc

* Những thuận lợi

- Yên Lạc là huyện có vị trí giáp thành phố Vĩnh Yên, gần Hà Nội và các thị xã, khu công nghiệp lớn được xác định là động lực phát triển của tỉnh Vĩnh Phúc Diện tích đất sản xuất tương đối bằng phẳng, đất đai màu mỡ, nguồn nước phong phú cộng thêm kinh nghiệm thâm canh cây trồng vật nuôi ở trình

độ cao, Yên Lạc có lợi thế phát triển các hàng hoá nông sản chất lượng cao phục vụ nhu cầu của các đô thị và KCN lớn trong tỉnh và thành phố Hà Nội

đem lại thu nhập cho nhân dân

- Mặc dù diện tích đất đai của huyện không rộng nhưng đây là nguồn tài nguyên quan trọng để các hoạt động kinh tế lựa chọn, có giá trị cao, xây dựng các công trình văn hoá, giáo dục, y tế đáp ứng yêu cầu phát triển tương lai, phục vụ nhu cầu nhân dân trong huyện và tỉnh Trong những điều kiện nhất định, cũng có thể sử dụng như nguồn lực tạo vốn theo phương thức đấu giá quyền sử dụng đất

- Những thành tựu và kinh nghiệm hơn 20 năm đổi mới từ khi tách huyện Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Yên Lạc tạo tiền đề để huyện tiếp tục tiến trình đổi mới toàn diện, sâu rộng hơn nữa trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội, thực hiện thắng lợi các mục tiêu KT-XH mà Đại hội lần thứ XX của Đảng bộ đề ra

- Quy mô sản xuất nông nghiệp nhỏ, công nghiệp và tiểu thủ công

nghiệp chưa phát triển, giá trị hàng hóa thấp

- Mặc dù đã được đầu tư, nhưng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội chưa đồng

bộ, nhất là hệ thống cung cấp nước sạch, vệ sinh môi trường, giao thông nông thôn… quy hoạch và quản lý quy hoạch còn nhiều bất cập

3.2 Thực trạng thực thi chính sách phát triển SXNNHH tại huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc

3.2.1 Thực hiện quy hoạch sản xuất tại huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc

Yên Lạc là huyện nằm trong vùng trọng điểm sản xuất lương thực của tỉnh Vĩnh Phúc Nông nghiệp chiếm vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế của huyện Tuy nhiên, quá trình CNH, đô thị hoá những năm qua đã làm giảm diện tích đất nông nghiệp Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 đối với ngành nông nghiệp thực hiện quy hoạch phát triển sản xuất như sau

3.2.1.1 Đối với lĩnh vực Trồng trọt

a, Cây lương thực

Phát triển hai loại cây lương thực chính là lúa và ngô Duy trì ổn định diện tích gieo trồng cây lương thực có hạt từ 10.500ha đến 11.000 ha Tập trung xây dựng những cánh đồng trồng lúa cao sản và chất lượng cao ở các xã vùng giữa (Tam Hồng, Yên Phương, Yên Đồng, Nguyệt Đức, Liên Châu, Văn Tiến ) Dành khoảng 15 % diện tích để gieo trồng các giống lúa đặc sản chất lượng cao Đảm bảo sản lượng lương thực có hạt từ 64.000- 65.000 tấn

b, Rau, thực phẩm

Phát triển mạnh rau, đậu thực phẩm để tăng tỷ suất hàng hóa và giá trị sản xuất trên 1 ha Mở rộng thêm diện tích trồng rau, đậu Nâng diện tích trồng rau, đậu thực phẩm các loại lên 850 ha với sản lượng 15.000 tấn/năm

Chuyển dịch cơ cấu cây trồng Tăng diện tích các loại rau, đậu có giá trị cao như cà chua, gia vị, dưa chuột, ớt, hành tỏi, cà rốt, nấm

Xây dựng các vùng tập trung trồng rau sạch, cao cấp theo công nghệ sinh học tại các xã Hồng Phương, Đại Tự, Trung Kiên, Liên Châu để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của huyện và thị trường ngoài huyện cũng như phục vụ cho xuất khẩu

c, Cây công nghiệp ngắn ngày

-Lạc.Tăng nhanh diện tích trồng lạc đạt 600 ha Đưa các giống mới có

năng suất cao và chất lượng tốt vào sản xuất

-Đậu tương Mở rộng diện tích, dự kiến đưa diện tích trồng đậu tương lên

hơn 2.400 ha Đưa vào sử dụng các giống mới cho năng suất cao và chất lượng tốt vào sản xuất

d, Cây ăn quả và các loại cây dài ngày khác

Tập trung thâm canh diện tích hiện có, trồng mới thay thế những loại cây

có giá trị và năng suất thấp Đẩy nhanh tiến độ hình thành các trang trại kết hợp nuôi thủy sản với trồng cây ăn quả có giá trị kinh tế cao như cam quýt, nhãn, vải, chuối, đu đủ

Bố trí phân vùng các loại cây

Vùng trong đê gồm:

Tiểu vùng phía Bắc (vùng nông nghiệp đô thị): Tổng diện tích là 694.5ha,

gồm 2 xã (Đồng Văn, Đồng Cương) và một phần các xã Tề Lỗ, Bình Định và Trung Nguyên Đây là vùng nông nghiệp đô thị Phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, tập trung phát triển cây thực phẩm cao cấp, rau sạch, hoa cây cảnh

Vùng giữa(vùng nông nghiệp thâm canh): Diện tích 4039 ha, bao gồm các

xã (thị trấn Yên Lạc, Yên Đồng, Tam Hồng, Liên Châu, Yên Phương Nguyệt Đức, Văn Tiến) và một phần các xã Tề Lỗ, Bình Định và Trung Nguyên Đây

là vùng nông nghiệp thâm canh cao, khối lượng hàng hóa lớn Hình thành vùng lúa chất lượng cao, thâm canh 3.600-3.800 ha lúa đặc sản, vùng rau an toàn tập trung của tỉnh tai Tam Hồng, Văn Tiến

Vùng ngoài đê (Vùng đất bãi): Bao gồm các xã ven sông Hồng với tổng diện tích 1.550 ha Hướng bố trí trồng dưa, đậu tương, rau cao cấp, cây gia vị theo hình thức luân canh Hình thành vùng trồng rau an toàn tập trung của tỉnh tại các xã Liên Châu, Hồng Châu, Đại Tự

3.2.1.2 Đối với lĩnh vực Chăn nuôi

Phương hướng chung là phát triển chăn nuôi hàng hóa theo mô hình trang trại, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi (kể cả nuôi trồng thủy sản) trong khu vực nông- lâm- thuỷ sản lên 40% năm 2020 Tập trung chăn nuôi các loại gia

súc và gia cầm sạch, chất lượng cao phục vụ nhu cầu của thành phố Vĩnh Yên

Phát triển chăn nuôi gắn liền với việc đầu tư phát triển vùng thức ăn chăn nuôi, hệ thống giết mổ gia súc gia cầm và chế biến thức ăn gia súc

3.2.1.3 Đối với lĩnh vực Nuôi trồng thủy sản

Phát triển mạnh nuôi trồng thủy sản hàng hóa theo hướng bán thâm canh, thâm canh, tiến tới nuôi trồng công nghiệp để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong huyện và và cung cấp cho các thị trường trong vùng, tiến tới xuất khẩu

Tăng diện tích nuôi trồng thủy sản lên 1.250 ha năm 2020 Tiếp tục cải tạo diện tích đất trũng sản xuất một vụ lúa không chắc chắn sang 1 vụ lúa, 1 vụ

cá Phát triển ngành chăn nuôi cá thịt, sản xuất con giống và nuôi các loại đặc sản cho giá trị và năng suất cao như cá trắm đen, cá chim trắng, cá chép lai

Đưa các tiến bộ khoa học, công nghệ nuôi trồng thủy sản hiện đại vào sản xuất (giống mới, thức ăn chế biến an toàn, cơ giới hóa việc làm thoáng mặt nước, cấp nước sạch, phòng chống dịch bệnh) Từng bước tổ chức sản xuất, bảo quản và tiêu thụ hàng hóa theo kiểu công nghiệp

Hình thành các trang trại sinh thái trên cơ sở kết hợp nuôi thủy sản với chăn nuôi gia cầm, gia súc, trồng cây ăn quả, cây dài ngày và du lịch sinh thái (khu vực Đầm Khanh)

3.2.1.4 Đối với lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp