Quản lý chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững ở huyện võ nhai, tỉnh thái nguyên

27 Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN .... Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thực hiện Chương t

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ VĂN THỌ QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ VĂN THỌ QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN CÔNG THÁI NGUYÊN - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi Đề tài hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Các thông tin sử dụng trong đề tài đã được chỉ rõ nguồn gốc, các tài liệu tham khảo được trích dẫn đầy đủ, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn Tác giả đề tài Lê Văn Thọ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành bản đề tài này ngoài sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, tôi luôn nhận được sự giúp đỡ tận tình của nhiều cá nhân và tập thể Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Công, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn giúp đỡ tôi thực hiện và hoàn thành đề tài này Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học cũng như các khoa chuyên môn, phòng ban của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu Xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài tốt nghiệp Ngày tháng năm 2023 Tác giả đề tài Lê Văn Thọ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học của luận văn 4 5 Kết cấu của luận văn 4 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 5 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 5 1.1.1 Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững 5 1.1.2 Quản lý chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững 8 1.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững 13 1.2 Cơ sở thực tế quản lý Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững tại một số địa phương 16 1.2.1 Kinh nghiệm của huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 16 1.2.2 Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Kạn 18 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 21 Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 22 2.2 Phương pháp nghiên cứu 22 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 22 iv 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 24 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 25 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 26 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu đánh giá các nguồn lực và phát triển kinh tế 26 2.3.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh hoạt động thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững 26 2.3.3 Nhóm chỉ tiêu phản ánh công tác quản lý chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 26 2.3.4 Nhóm chỉ tiêu phản ánh các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững 27 Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN 29 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Võ Nhai, Tỉnh Thái Nguyên 29 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 31 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn của huyện ảnh hưởng đến thực hiện CTMTQGGNBV 33 3.2 Thực trạng quản lý Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững ở huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 34 3.2.1 Tổ chức bộ máy quản lý thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững ở huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 34 3.2.2 Thực hiện ban hành các văn bản quản lý nhà nước trong công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Võ Nhai 37 3.2.3 Tổ chức triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Võ Nhai 47 3.2.4 Đánh giá kết quả việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững đến phát triển kinh tế - xã hội và giảm nghèo trên địa bàn v huyện Võ Nhai 73 3.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát Chương trình 80 3.3 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững ở huyện Võ Nhai 81 3.3.1 Cơ chế, chính sách 81 3.3.2 Điều kiện kinh tế 82 3.3.3 Văn hóa, phong tục, tập quán 83 3.3.4 Nguồn nhân lực thực hiện Chương trình 83 3.4 Đánh giá chung về quản lý thực hiện Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững ở huyện Võ Nhai 84 3.4.1 Kết quả đạt được 84 3.4.2 Những hạn chế 85 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn tại 87 Chương 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 90 4.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững ở huyện Võ Nhai 90 4.1.1 Quan điểm 90 4.1.2 Mục tiêu 90 4.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững tại huyện Võ Nhai 91 4.2.1 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch vốn cho Chương trình 91 4.2.2 Tăng cường đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho quản lý Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững tại huyện Võ Nhai 92 4.2.3 Giải pháp về sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan 92 4.2.4 Xây dựng kế hoạch phối hợp, lồng ghép giữa các Chương trình MTQG 93 vi 4.2.5 Tăng cường huy động vốn cho Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững tại huyện Võ Nhai 94 4.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Chương trình 94 4.3 Một số kiến nghị 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 101 vii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 3.1: Dân số và lao động huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên qua các năm 31 Bảng 3.2: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên qua các năm 32 Bảng 3.3: Đánh giá công tác tổ chức triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia GNBV huyện Võ Nhai 45 Bảng 3.4 Đánh giá quản lý lập kế hoạch, phê duyệt vốn đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia GNBV huyện Võ Nhai 49 Bảng 3.5: Tổng kinh phí ngân sách cấp cho Chương trình mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020 ở huyện Võ Nhai 51 Bảng 3.6: phân bổ vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo từ 2021 – 2023 huyện Võ Nhai 55 Bảng 3.7: Số vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2016 – 2020 ở huyện Võ Nhai 59 Bảng 3.8: Số lượng các công trình thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2016 – 2020 huyện Võ Nhai 63 Bảng 3.9: Số vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo năm 2021 – 2022 thuộc giai đoạn 2021-2025 huyện Võ Nhai 66 Bảng 3.10: Kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo năm 2021 – 2022 huyện Võ Nhai 73 Bảng 3.11 Đánh giá kết quả việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc GNBV huyện Võ Nhai 72 Bảng 3.12 Đánh giá về tác động của các dự án, chính sách giảm nghèo bền vững ở huyện Võ Nhai 75 Bảng 3.13: Số hộ nghèo và cận nghèo theo xã ở huyện Võ Nhai qua các năm 77 viii Sơ đồ Sơ đồ 3.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững ở huyện Võ Nhai 36