Chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát xây dựng nhà văn hoá……68 Trang 8 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCĐ CLB ĐSVH NCKH NVH TDĐKXDĐSVH UBND Ban Chỉ đạo Câu lạc bộ Đời sống văn hoá N
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC HÀ THỊ THUÝ DỊU QUẢN LÝ NHÀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ Thái Nguyên, năm 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC HÀ THỊ THUÝ DỊU QUẢN LÝ NHÀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ Ngành: Khoa học quản lý Mã số: 8340401 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Thị Phƣơng Thái Thái Nguyên, năm 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và các kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực, khách quan, không trùng lặp với các luận văn khác Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Thái Nguyên, tháng 7 năm 2023 Xác nhận của giáo viên hướng dẫn Tác giả luận văn PGS.TS Phạm Thị Phương Thái Hà Thị Thuý Dịu ii LỜI CẢM ƠN Đầu tiên em xin bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo - PGS.TS Phạm Thị Phương Thái, cô đã tận tình giúp đỡ, định hướng khoa học và luôn động viên, khích lệ em hoàn thành luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu, tập thể các thầy, cô giáo Khoa Khoa học xã hội và Nhân văn; Phòng Đào tạo trường Đại học Khoa học - Đại học Thái Nguyên đã trực tiếp giảng dạy, định hướng trong quá trình học tập và nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí cán bộ, công chức UBND huyện Sơn Dương, UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang đã giúp đỡ, chia sẻ, cung cấp cho tôi nhiều tư liệu, thông tin cũng như đóng góp cho tôi nhiều ý kiến quý báu để hoàn thành luận văn này Cuối cùng, xin cảm ơn những người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã quan tâm, tạo điều kiện tốt nhất cho tôi hoàn thành luận văn Trong quá trình học tập, nghiên cứu, mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng, tâm huyết và trách nhiệm, song luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Kính mong các thầy giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp chỉ dẫn, góp ý Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 7 năm 2023 Tác giả luận văn Hà Thị Thuý Dịu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN…………………………………………………………………i LỜI CẢM ƠN……………………………………………………….……………ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT……………………………………………………vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG ………………………………………… vii PHẦN MỞ ĐẦU………………………………………………………………… 1 1 Lý do chọn đề tài……… ……………………………….….………… ….……1 2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu .3 3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 6 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7 5 Câu hỏi nghiên cứu………………………………………… …… .7 6 Giả thuyết nghiên cứu …………….………………………… ….… 8 7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 8 8 Phương pháp nghiên cứu …………………….…………… … ….… 8 9 Cấu trúc của luận văn 12 Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà văn hóa ………………………….….….13 1.1 Một số khái niệm cơ bản………………………………………………………13 1.1.1 Quản lý………………………………………………………………………13 1.1.2 Quản nhà nước về văn hóa…………………………… ……………………14 1.1.3 Thiết chế và thiết chế văn hóa ……………………… …………………… 14 1.1.4 Quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa……………………………….…… 15 1.1.5 Nhà văn hóa ……………………………………………………………… …15 1.1.6 Quản lý nhà văn hóa ……………………………………………………… …16 1.2 Nội dung quản lý về nhà văn hóa …………………………………………… 16 1.3 Vai trò quản lý nhà văn hoá đối với phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Sơn Dương …… ……………………………………………………………………… 25 Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà văn hoá ở huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 29 2.1 Khái quát về đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của huyện Sơn Dương, Tuyên Quang ………………………………………………………… 29 iv 2.1.1 Vị trí địa lý………………………………………………………………… 29 2.1.2 Điều kiện tự nhiên………………………………………………….……… 29 2.1.3 Kinh tế, xã hội, văn hoá ……………………………………………….… 36 2.2 Thực trạng quản lý nhà văn hóa trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang……………………………………………………………………………… 31 2.2.1 Thực trạng ban hành văn bản của huyện về quản lý nhà nước về nhà văn hoá …31 2.2.2 Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện……………………………………………………………………………….32 2.2.3 Tổ chức bộ máy quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang ………………………………………………………………………….… 36 2.2.4 Chỉ đạo thực hiện công tác xây dựng nhà văn hoá …………………………40 2.2.5 Công tác thanh tra, kiểm tra xây dựng nhà văn hoá ……………………… 42 2.2.6 Tuyên truyền phổ biến pháp luật về xây dựng nhà văn hoá ……………… 45 2.2.7 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý NVH từ huyện đến cơ sở ………………………………………….48 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương, Tuyên Quang …………………………………………………………………………… 50 2.3.1 Kết quả đạt được ……………………………………………………………50 2.3.2 Hạn chế …………………………………………………………………… 52 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế ………………………………………….… 54 Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉ nh Tuyên Quang 57 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển sự nghiệp văn hoá và thông tin của huyện Sơn Dương giai đoạn 2021-2025 …………………………………………………57 3.1.1 Mục tiêu chung ….………………………………….………………………57 3.1.2 Phương hướng phát triển sự nghiệp văn hoá và thông tin của huyện Sơn Dương giai đoạn 2021-2025……………………………………………………………….58 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà văn hóa trên địa bàn huyện Sơn Dương …………………………………………………………………………………60 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước đối với thiết chế nhà văn hoá trên địa bàn huyện …………………………………………………………………60 v 3.2.2 Củng cố, kiện toàn, tăng cường hoạt động của Ban chỉ đạo xây dựng nhà văn hoá từ huyện đến cơ sở ……………………………………………………………62 3.3.3 Hoàn thiện công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng nhà văn hoá 64 3.3.4 Đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành triển khai thực hiện xây dựng nhà văn hoá……………………………………………………………………………………65 3.3.5 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác quản lý nhà văn hoá từ huyện đến cơ sở……………………………………………………… …67 3.3.6 Chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát xây dựng nhà văn hoá……68 3.3.7 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng nông thôn mới……………………………………………………… …69 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ …… …………………………………… 71 1 Kết luận………………………………………………………………………….71 2 Khuyến nghị…………………………………………………………………… 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO….…………………………………… 74 PHỤ LỤC 1.……………………………………………………………………….77 PHỤ LỤC 2.……………………………………………………………………….86 PHỤ LỤC 3.……………………………………………………………………….90 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ đạo CLB Câu lạc bộ ĐSVH Đời sống văn hoá NCKH Nghiên cứu khoa học NVH Nhà Văn hoá TDĐKXDĐSVH Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá UBND Uỷ ban nhân dân VHTT Văn hoá-Thông tin vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Tổ chức bộ máy quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang……………………………………………………………………… 36 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đánh giá về việc ban hành các văn bản chỉ đạo xây dựng hệ thống nhà văn hoá ở huyện Sơn Dương, giai đoạn 2016-2021……………………………………32 Bảng 2.2 Đánh giá công tác quy hoạch, đề án, kế hoạch xây dựng nhà văn hoá huyệ n Sơn Dương…………………………………………………………………………34 Bảng 2.3 Đánh giá hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà văn hoá huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang…………………………………………………………39 Bảng 2.4 Đánh giá hiệu quả của công tác chỉ đạo triển khai thực hiện xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương…………………………………………… 41 Bảng 2.5 Kết quả kiểm tra công tác quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương………………………………………………………………………………44 Bảng 2.6 Kết quả công tác tuyên truyền văn bản liên quan đến quản lý nhà văn hoá giai đoạn 2016-2021……………………………………………………………… 45 Bảng 2.7 Đánh giá mức độ hiệu quả của công tác tuyên truyền, vận động xây dựng hệ thống nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương…………………………… …47 Bảng 2.8 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ về xây dựng nhà văn hoá huyện Sơn Dương………………………………………… .48 Bảng 2.9 Đánh giá về mức độ thường xuyên của các lớp/khoá đào tạo bồi dưỡng về xây dựng nhà văn hoá…………………………………………………………… …49 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Đời sống văn hóa là bộ phận quan trọng cấu thành nên đời sống của một xã hội, phản ánh trình độ phát triển của một cộng đồng, một quốc gia, dân tộc gắn với tiến trình lịch sử xã hội và văn hóa Xây dựng và phát triển đời sống văn hoá không chỉ đáp ứng nhu cầu tinh thần của đời sống xã hội mà còn có ý nghĩa to lớn đối với sự nghiệp xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, góp phần vào phát triển đất nước trong thời kỳ mới [19] Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và có những chủ trương, chính sách để xây dựng đời sống văn hoá cơ sở, trong đó có xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hoá cơ sở, thiết chế văn hoá cơ sở là công cụ trực tiếp và đắc lực của cấp ủy, chính quyền trong lãnh đạo quần chúng thực hiện các nhiệm vụ chính trị Nằm trong hệ thống những thiết chế văn hóa cơ sở, nhà văn hóa xã, thị trấn, thôn, tổ dân phố đóng vai trò quan trọng trong xây dựng đời sống văn hóa cơ sở Nhà văn hóa không chỉ là nơi sinh hoạt văn hóa cộng đồng, đáp ứng nhu cầu của nhân dân về hưởng thụ, sáng tạo và bảo tồn bản sắc văn hóa mà nó còn đồng hành trong đời sống của người dân và là một phần không thể thiếu cố kết cộng đồng khu dân cư, là nơi giữ vị trí nòng cốt trong tổ chức các hoạt động tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ chính trị-xã hội của địa phương, tuyên truyền, vận động sắc bén, sâu rộng của Đảng và Nhà nước; là nơi hội họp, liên hoan, giao lưu văn hóa-văn nghệ, tổ chức các hoạt động thể dục- thể thao, các hình thức sinh hoạt cộng đồng [18] Bên cạnh đó, hiện nay nhiều văn hóa thôn, tổ dân phố còn là nơi để người dân địa phương có thể tổ chức các đám cưới đảm bảo an toàn, tiết kiệm, văn minh Đối với mỗi người dân nói chung và đồng bào dân tộc vùng thiểu số nói riêng, nhà văn hóa thôn, tổ dân phố là thiết chế văn hóa cơ sở giữ vai trò nòng cốt trong xây dựng đời sống văn hóa cơ sở; là nơi truyền tải và tiếp nhận những thông tin về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, cung cấp các kiến thức về khoa học kỹ thuật trong sản xuất và phát triển kinh tế cho mọi người dân; nơi tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, vui chơi, giải trí, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ, giữ gìn phát huy bản sắc