Chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát xây dựng nhà văn hoá……68 Trang 8 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCĐ CLB ĐSVH NCKH NVH TDĐKXDĐSVH UBND Ban Chỉ đạo Câu lạc bộ Đời sống văn hoá N
Tổng quan vấn đề nghiên cứu
Trong công tác quản lý thiết chế văn hoá cơ sở nói chung và quản lý hệ thống nhà văn hoá cơ sở nói riêng; có nhiều vấn đề cả về lý luận và thực tiễn, đòi hỏi cần có sự nghiên cứu, chứng minh để làm sáng tỏ các vấn đề có liên quan đến công tác quản lý nhà văn hóa Cho đến nay, đã có một số công trình nghiên cứu về phương diện lý luận và thực tiễn liên quan đến đề tài này, cụ thể như sau:
Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hoá, thể thao cơ sở giai đoạn 2013-2020, định hướng đến năm 2023 Trong Quy hoạch này đã đề cập cụ thể đến việc bố trí, xây dựng hệ thống nhà văn hoá hóa cụ thể đến cấp cơ sở [19]
Bài viết “Vai trò của hệ thống thiết chế văn hóa” của Lê Thị Anh có bài đăng trên Tạp chí Cộng sản năm 2014 Tác giả đã khẳng định vị trí không thể thiếu của hệ thống thiết chế văn hóa trong đời sống xã hội, góp phần quan trọng vào sự phát triển đời sống tinh thần của người dân trong bối cảnh hiện nay [1]
Bài nghiên cứu “Nâng cao hiệu quả hoạt động các thiết chế văn hóa, thể thao ở nông thôn” của Nguyễn Thu Hiền đăng trên báo điện tử Nhân dân năm 2015
Bài viết đề cập đến việc cần thiết phải nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực thiết chế văn hóa bởi thực trạng một số thiết chế văn hóa ở nông thôn hoạt động kém hiệu quả, ảnh hưởng không nhỏ đến việc tổ chức sinh hoạt văn hóa cộng đồng [13] Đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa ở huyện Ba
Chẽ, tỉnh Quảng Ninh” của Đỗ Văn Thủy, bảo vệ năm 2016 Từ việc nghiên cứu thực trạng của công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này, tác giả đã đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý thiết chế văn hoá nói chung trên địa bàn [23] Đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý hoạt động nhà văn hóa 3-2 tỉnh Nam Định” của Dương Hồng Nhung, bảo vệ năm 2017 Tác giả trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý hoạt động Nhà văn hóa 3-2 tỉnh Nam Định, đã phân tích, đánh giá và bước đầu chỉ ra những yếu tố tác động, cũng như nguyên nhân khách quan, chủ quan làm hạn chế hiệu quả hoạt động và quản lý hoạt động tại đây Cũng qua nghiên cứu của mình, tác giả cũng hệ thống hóa các nguyên tắc quản lý và đề xuất các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng và tính hiệu quả, tính thực tiễn của công tác quản lý tại Nhà văn hóa 3-2 tỉnh Nam Định [18] Đề tài luận văn thạc sĩ: “Quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ” của Trần Xuân Lực, bảo vệ năm 2017 Tác giả luận văn đã hệ thống hoá được các vấn đề lý luận về công tác quản lý nhà nước về văn hoá; trên cơ sở đó, khảo sát và đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về văn hoá nói chung trên địa bàn huyện; từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về văn hoá trên địa bàn huyện [17] Đề tài luận văn thạc sĩ với đề tài “Quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa ở huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng” của Vũ Văn Hiếu bảo vệ năm 2018 Tác giả đã tìm hiểu thực trạng về công tác quản lý các thiết chế văn hóa thuộc huyện Kiến Thụy, từ đó đưa ra một số giải pháp góp phần khắc phục những hạn chế, tồn tại, đề xuất một số giải pháp để thực hiện chủ trương của thành phố về xây dựng và hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa [14] Đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý hoạt động các thiết chế cơ sở văn hoá ở huyện
Quỳnh Nhai, tỉnh Lạng Sơn” của Mê Thị Thu Hằng bảo vệ năm 2018 Luận văn đã nghiên cứu thực trạng quản lý, tổ chức hoạt động thiết chế văn hóa cơ sở ở huyện; xác định những vấn đề đặt ra đối với công tác quản lý, tổ chức hoạt động thiết chế văn hóa cơ sở ở huyện hiện nay; từ đó tác giả đã đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động các thiết chế văn hóa cơ sở, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La trong thời gian tới Tuy nhiên, đó cũng là những giải pháp chung đối với hoạt động thiết chế văn hoá cơ sở nói chung, không phải là giải pháp cụ thể đối với công tác quản lý nhà văn hoá nói riêng [11]
Hay đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý thiết chế văn hóa trên địa bàn huyện Quế
Sơn, tỉnh Quảng Nam” của Nguyễn Phước Tâm, bảo vệ năm 2021 Luận văn đã đánh giá những tồn tại, hạn chế về hệ thống thiết chế văn hoá và công tác quản lý thiết chế văn hoá nói chung, mạng lưới thiết chế văn hoá cấp xã, huyện còn nhiều bất cập, công trình sử dụng nhiều năm đã xuống cấp, trang thiết bị lạc hậu, nhà văn hoá xã, thôn còn nhỏ hẹp, thiếu công trình phụ trợ đi kèm, trang thiết bị âm thanh, ánh sáng hoặc không có hoặc có thì chất lượng rất thấp, đội ngũ phụ trách thiết chế văn hoá cơ sở còn nhiều hạn chế về chuyên môn nên ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và khai thác sử dụng các thiết chế văn hoá Tuy nhiên, trong luận văn tác giả mới chỉ đưa ra một số giải pháp nhằm thực hiện chủ trương của tỉnh về xây dựng và hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hoá địa phương mang tính chung chung, chưa đề cập đến các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà văn hoá xã, thị trấn, thôn, tổ dân phố trên địa bàn [21]
Phùng Thị Thu Trang (2021) Xây dựng và phát huy vai trò của đời sống văn hóa trong thời kỳ mới, http://lyluanchinhtri.vn, ngày 01/6/2021 Bài viết đã đề cập đến vai trò của đời sống văn hoá, chủ thể của hoạt động văn hoá, Các hoạt động của ĐSVH, hệ thống các thiết chế và cảnh quan văn hóa, việc phát huy vai trò của ĐSVH trong thời kỳ mới [22]
Tóm lại: Từ việc tổng luận các công trình nghiên cứu được công bố ở trong nước cho thấy các công trình nghiên cứu này mới được tiếp cận dưới góc độ cung cấp một số lý luận và thực tiễn liên quan đến xây dựng, phát triển và quản lý thiết chế văn hóa, tác giả kế thừa và vận dụng các kết quả nghiên cứu của các tác giả trước đó, giúp tác giả định hướng trong nghiên cứu hiện tại của mình Tuy nhiên, đa số công trình nghiên cứu trước đây chủ yếu đề cập đến sự cần thiết cũng như những giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác tổ chức tại thiết chế văn hóa nói chung, nhằm đạt được mục đích tốt đẹp theo đúng chức năng của nó Một số công trình có đề cập đến công tác tổ chức tại một số thiết chế văn hóa cụ thể nhưng cũng chỉ là những hoạt động đơn lẻ trong một đơn vị, mà chưa có sự phối kết hợp đồng bộ để tạo được hiệu quả tốt nhất có thể; đến nay tác giả nhận thấy chưa có công trình, luận văn nào nghiên cứu về Quản lý nhà văn hóa trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Đây là công trình mang tính tổng thể đầu tiên tìm hiểu công tác quản lý nhà văn hóa trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Việc nghiên cứu công tác quản lý nhà văn hóa sẽ giúp có được góp phần khắc phục những tồn tại, hạn chế và đề xuất các giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý nhà văn hoá cơ sở, phát huy được những giá trị mà nhà văn hóa đem lại cho cộng đồng; là một hướng nghiên cứu mới và có các nhiệm vụ cụ thể sau:
* Về cơ sở lý luận, luận văn có nhiệm vụ: Làm rõ một số khái niệm liên quan đến đề tài như khái niệm quản lý; quản lý văn hoá, quản lý nhà nước về văn hoá, thiết chế, thiết chế văn hoá, hệ thống thiết chế văn hoá, nhà văn hoá…
* Về cơ sở thực tiễn, luận văn có nhiệm vụ: Khảo sát thực trạng quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang; phân tích hạn chế và nguyên nhân dẫn đến hạn chế Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà văn hoá trên địa bàn Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang; từ đó góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang hiện nay.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
3.1 Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà văn hóa tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để tập trung nghiên cứu và giải quyết các vấn đề đặt ra của luận văn, tác giả thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý nhà văn hóa
- Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà văn hóa trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà văn hóa tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.
Câu hỏi nghiên cứu
Cần có những giải pháp nào để nâng cao hiệu quả quản lý nhà văn hóa trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang?
Giả thuyết nghiên cứu
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà văn hóa trên địa bàn huyện Sơn Dương, cần tập trung vào các giải pháp sau: Hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước đối với thiết chế nhà văn hoá trên địa bàn huyện; Củng cố, kiện toàn, tăng cường hoạt động của Ban chỉ đạo xây dựng nhà văn hoá từ huyện đến cơ sở; Hoàn thiện công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng nhà văn hoá; Đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành triển khai thực hiện xây dựng và hoạt động nhà văn hoá; Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác quản lý nhà văn hoá từ huyện đến cơ sở; Chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát xây dựng nhà văn hoá; Tăng cường tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng nhà văn hoá.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Luận văn góp phần làm phong phú hệ thống lý luận về quản lý nhà văn hóa như: Khái niệm, quản lý nhà nước, nội dung quản lý nhà nước, đặc điểm nhà văn hoá…
Các giải pháp được đề cập trong luận văn nếu được áp dụng vào công tác quản lý nhà văn hoá xã, thị trấn, thôn, tổ dân phố sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý các nhà văn hóa trên địa bàn huyện Sơn Dương Đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động về cả chất lượng và số lượng, cũng như hiệu suất sử dụng các nhà văn hóa xã, thị trấn, thôn, tổ dân phố tại địa phương trong thời gian tiếp theo
Luận văn còn là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho những ai quan tâm đến vấn đề quản lý nhà văn hoá, cũng như cho các học viên ngành khoa học quản lý khóa sau.
Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, luận văn đã sử dụng một số nhóm phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Nhóm phương pháp nghiên cứu tài liệu gồm (Phương pháp thu thập và phân loại tài liệu; Phương pháp phân tích và tổng hợp tài liệu); Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn gồm (Phương pháp trưng cầu ý kiến bằng bảng hỏi; phương pháp phỏng vấn sâu) và phương pháp thống kê
8.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu
Phương pháp nghiên cứu tài liệu có vai trò quan trọng trong việc tạo dựng cơ sở lý luận cũng như thực tiễn cho luận văn, gồm các phương pháp cụ thể sau:
8.1.1 Phương pháp thu thập và phân loại tài liệu
Căn cứ vào câu hỏi nghiên cứu và xuất phát từ giả thuyết nghiên cứu của luận văn, tác giả tiến hành thu thập các tài liệu cần thiết để chứng minh giả thuyết nghiên cứu, được chia làm hai nhóm tài liệu sau:
Nhóm tài liệu sơ cấp gồm: Các văn bản pháp luật gồm: Thông tư số 12/2010/TT/BVHTTDL, của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của trung tâm văn hóa - thể thao xã, Hà Nội; Thông tư số 2393/VBHN-BVHTTDL ngày 22/7/2014 về việc quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của nhà văn hóa-khu thể thao thôn; Thông tư số 05/2014/TT-BVHTTDL ngày 30/5/2014 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc sửa đổi, bổ sung điều 6 của thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của trung tâm văn hóa-thể thao xã và thông tư số 06/2011/TT- BVHTTDL ngày 08/3/2011 quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của nhà văn hóa-khu thể thao thôn; Các báo cáo đánh giá thực trạng hoạt động nhà văn hóa giai đoạn 2017-2022; đề xuất giải pháp, cơ chế, chính sách xây dựng nhà văn hóa thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện Sơn Dương, giai đoạn 2022-2025; Các thông tin có được từ việc trưng cầu ý kiến bằng bảng hỏi, các thông tin thu thập từ phỏng vấn trực tiếp
Nhóm tài liệu thứ cấp gồm: Đề tài NCKH các cấp; Luận văn thạc sĩ, các bài báo khoa học đã công bố ở trong nước; Từ điển, giáo trình, sách tham khảo; sách chuyên khảo
8.1.2 Phương pháp phân tích và tổng hợp tài liệu
Từ những tài liệu có được bằng phương pháp thu thập và phân loại tài liệu, tác giả tiến hành phân tích và tổng hợp các loại tài liệu đó Luận văn tiến hành phân tích các công trình nghiên cứu (gồm luận văn, bài báo khoa học…) đã công bố ở trong nước nhằm chỉ ra những điểm còn khuyết thiếu của các công trình nghiên cứu đó và chứng minh tính mới của luận văn Phân tích tài liệu là sách chuyên khảo; sách tham khảo, các loại từ điển để làm rõ các thuật ngữ được sử dụng trong luận văn và xây dựng khung cơ sở lý luận cho luận văn Phân tích các báo cáo tổng kết, đánh giá thực trạng nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương, tác giả nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng nhà văn hóa cũng như chủ trương, chính sách xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện, từ đó đề xuất những giải pháp hiệu quả quản lý nhà văn hóa trong thời gian tiếp theo; các văn bản pháp luật có quy định về chức năng nhiệm vụ của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Phỏng Văn hoá và Thông tin huyện… Từ kết quả phân tích các loại tài liệu sơ cấp và thứ cấp, tác giả tiến hành tổng hợp theo nội dung nghiên cứu cụ thể nhằm làm sáng tỏ cả phần lý luận và thực tiễn của luận văn
8.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
8.2.1 Phương pháp điều tra bằng hỏi
Phương pháp trưng cầu ý kiến giúp thu thập những số liệu định lượng quan trọng cho luận văn, tác giả đã trưng cầu ý kiến như sau
Tác giả trực tiếp điền dã, khảo sát, điều tra một số nhà văn hóa xã, thị trấn, nhà văn hóa thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Phương pháp trưng cầu ý kiến giúp thu thập những số liệu định lượng quan trọng cho luận văn, tác giả đã trưng cầu ý kiến như sau
Về đối tượng khảo sát: Là lãnh đạo, cán bộ huyện và xã phụ trách trực tiếp lĩnh vực văn hoá trong đó có liên quan đến quản lý, xây dựng và hoạt động nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương (Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, phụ trách khối văn hoá - xã hội; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Văn hoá và Thông tin huyện, Chuyên viên phòng Văn hóa và Thông tin huyện, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn phụ trách lĩnh vực văn hoá và xã hội, Công chức Văn hóa - Xã hội xã) và các hộ dân trên địa bàn 06 xã: Ninh Lai, Đại Phú, Sơn Nam, Tân Trào, Vĩnh Lợi, Thiện Kế về xây dựng nhà văn hóa Mục đích tìm hiểu về quá trình xây dựng, ban hành hệ thống văn bản pháp luật về xây dựng thiết chế văn hóa nói chung và xây dựng hệ thống nhà văn hóa nói riêng của Nhà nước hiện nay và về việc ban hành các văn bản chỉ đạo xây dựng hệ thống nhà văn hóa ở huyện Sơn Dương thời gian qua; việc thành lập và hoạt động của cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý xây dựng nhà văn hóa; mức độ hiệu quả của các công tác quy hoạch, đề án, kế hoạch xây dựng nhà văn hoá; phê duyệt đề án, chương trình, kế hoạch xây; công tác chỉ đạo triển khai thực hiện xây dựng nhà văn hóa; công tác tuyên truyền, vận động xây dựng hệ thống nhà văn hóa; mức độ tác động đến hiệu quả công việc của đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý nhà nước về xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện; đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, công nhận xây dựng nhà văn hóa tại địa phương hiện nay
Về nội dung phiếu trưng cầu ý kiến: Các câu hỏi được xây dựng bao gồm cơ cấu thành phần là cán bộ, lãnh đạo, công chức cấp huyện, xã làm công tác quản lý nhà nước về nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương và các hộ dân trên địa bàn 4 xã: Ninh Lai, Đại Phú, Sơn Nam, Tân Trào về xây dựng nhà văn hóa
Tác giả đã tiến hành điều tra trưng cầu ý kiến bằng bảng hỏi với 67 phiếu phát ra và thu về 65 phiếu (Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, phụ trách khối văn hoá
- xã hội; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Văn hoá và Thông tin huyện, 02 chuyên viên phòng Văn hóa và Thông tin huyện, các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn phụ trách lĩnh vực văn hoá và xã hội, 31 Công chức Văn hóa - Xã hội xã) và
300 bảng hỏi Dành cho các hộ dân trên địa bàn 4 xã: Ninh Lai, Đại Phú, Sơn Nam, Tân Trào về xây dựng nhà văn hóa (trong đó thu về 284 phiếu) Hình thức tiến hành khảo sát là: Gặp gỡ những người được điều tra, phát bảng hỏi cá nhân, hướng dẫn cách trả lời và thu lại bảng hỏi khi đã trả lời xong
8.2.2 Phương pháp phỏng vấn sâu: Thông qua hình thức phỏng vấn người dân, cán bộ lãnh đạo, quản lý… liên quan đến đối tượng nghiên cứu của đề tài, từ đó đánh giá mặt được, chưa được của công tác quản lý về nhà văn hóa và nguyện vọng của người dân về xây dựng, phát triển hệ thống nhà văn hóa trong bối cảnh hiện nay Trong khuôn khổ luận văn, tác giả đã thực hiện 58 cuộc phỏng vấn sâu đối với các đối tượng: Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, phụ trách khối văn hoá - xã hội; Trưởng phòng và Chuyên viên phòng Văn hoá và Thông tin huyện, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn phụ trách lĩnh vực văn hoá và xã hội trên địa bàn huyện và thành viên Ban Chỉ đạo xây dựng nhà văn hoá huyện Sơn Dương
Tác giả đã tiến hành thống kê số liệu từ báo cáo từ Phòng Văn hoá và Thông tin huyện Sơn Dương, Uỷ ban nhân dân huyện Sơn Dương, Uỷ ban nhân dân các xã được chọn khảo sát nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu của luận văn Việc tiến hành thống kế con số định lượng là cần thiết, giúp luận văn có căn cứ thực tiễn để so sánh, đánh giá về công tác quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị và tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được cấu trúc với 3 chương
Chương 1 Cơ sở lý luận về quản lý nhà văn hóa
Chương 2 Thực trạng quản lý nhà văn hóa ở huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Chương 3 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà văn hóa trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ VĂN HÓA
1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài
Cơ sở lý luận quản lý nhà văn hóa
Nội dung quản lý về nhà văn hóa
Nghiên cứu các văn bản và tài liệu về quản lý nhà văn hóa, tác giả luận văn hiểu nội dung cơ bản của quản lý nhà văn hóa bao gồm:
1.2.1 Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà văn hóa
Cấp tỉnh: Hàng năm, chỉ đạo các ngành phối hợp với Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, căn cứ kế hoạch dự kiến đầu tư xây dựng theo từng giai đoạn trong Đề án, dự án, chương trình, kế hoạch được phê duyệt và nhu cầu thực tế của nhân dân, xây dựng kế hoạch để tổng hợp trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua và giao kế hoạch triển khai thực hiện
Các Sở, ngành liên quan: Ban hành hướng dẫn trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng các công trình thực hiện chính sách theo phương châm “Nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ” và hướng dẫn thiết kế mẫu, cách lập dự toán mẫu, trình tự, thủ tục, kỹ thuật thi công Đồng thời phối hợp với Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức tập huấn, hướng dẫn các xã, phường, thị trấn về thiết kế mẫu, cách lập dự toán mẫu và trình tự, thủ tục, kỹ thuật thi công các công trình xây dựng; Hàng năm, khối lượng nhà văn hóa dự kiến đầu tư theo từng giai đoạn trong Đề án, Sở Xây dựng phối hợp
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; các cơ quan, đơn vị có liên quan và Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch thực hiện trên địa bàn toàn tỉnh, gửi Sở
Kế hoạch và Đầu tư thẩm định trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt để triển khai thực hiện Trên cơ sở kế hoạch được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt, Sở Xây dựng tổ chức lựa chọn nhà thầu cung ứng cấu kiện nhà văn hóa theo quy định, đồng thời phối hợp với Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch cung ứng, tiếp nhận đến các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh và chỉ đạo nhà thầu thực hiện cung ứng theo kế hoạch đã xây dựng, đảm bảo tiến độ Uỷ ban nhân dân tỉnh giao hàng năm; Thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra phát hiện những tồn tại, hạn chế để tổ chức khắc phục; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện theo đúng quy định và kịp thời tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện tại cơ sở [16]
Cấp huyện: Chủ động xây dựng các chương trình, đề án, kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn huyện, thực hiện tuyên truyền cho cán bộ, đảng viên và nhân dân trên địa bàn được biết và tham gia ý kiến thông quan việc trưng cầu lý ý kiến từ người dân; sau đó Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định phê duyệt kế hoạch chi tiết cho các xã, thị trấn trên địa bàn, xây dựng kế hoạch tiếp nhận cấu kiện và chỉ đạo việc triển khai thực hiện thi công, lắp đặt đảm bảo tiến độ, chất lượng công trình Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc cấp xã thực hiện đầu tư xây dựng nhà văn hóa gắn với sân thể thao và khuôn viên theo kế hoạch và nghiệm thu, thanh quyết toán kinh phí đầu tư xây dựng theo quy định Đồng thời thực hiện chế độ báo cáo tiến độ, tình hình thực hiện, đề xuất giải quyết các tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện ở cơ sở
Cấp xã: Hàng năm, căn cứ nhu cầu của nhân dân địa phương, tham mưu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân cấp huyện số thôn, tổ dân phố đăng ký xây dựng nhà văn hóa gắn với sân thể thao và khuôn viên để đưa vào kế hoạch xây dựng của huyện, thành phố Trên cơ sở kế hoạch được huyện, thành phố phê duyệt, tổ chức lập hồ sơ thiết kế xây dựng nhà văn hóa thôn, tổ dân phố; tổ chức họp nhân dân thống nhất huy động nhân công triển khai thi công xây dựng các công trình theo kế hoạch Khi các công trình hoàn thành, thực hiện nghiệm thu, thanh quyết toán kinh phí đầu tư xây dựng theo quy định; công khai kết quả huy động đóng góp, kết quả đầu tư xây dựng nhà văn hóa, sân thể thao và khuôn viên để nhân dân biết, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân cùng tham gia quản lý, giám sát theo quy chế dân chủ ở cơ sở
1.2.2 Triển khai và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về nhà văn hóa
Cấp tỉnh: Trên cơ sở Nghị quyết 03 của Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định phê duyệt Đề án: Quyết định số 307/QĐ-UBND ngày 15/9/2016 phê duyệt Đề án xây dựng nhà văn hóa thôn, bản, tổ dân phố gắn với sân thể và khuôn viên giai đoạn 2016-2025 trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Đã chủ trì phối hợp với các ngành liên quan ban hành hướng dẫn số 961/HDLN-SKH&ĐT- TC-SXD-SGTVT-SNN&PTNT-KBNN ngày 14/9/2016 hướng dẫn trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng 03 công trình, trong đó có nội dung xây dựng nhà văn hóa gắn với sân thể thao và khuôn viên theo phương châm “Nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ” trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016-2020; Sở Xây dựng: Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 1435/QĐ-UBND ngày 12/10/2016 về việc phê duyệt mẫu thiết kế, bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình nhà văn hóa thôn, bản áp dụng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Hướng dẫn số 714/HD-SXD ngày 12/9/2016 về thiết kế mẫu, cách lập dự toán mẫu và trình tự, kỹ thuật thi công xây dựng nhà văn hóa thôn, bản, tổ dân phố gắn với sân thể thao và khuôn viên, chợ nông thôn, nghĩa trang trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Hướng dẫn số 152/HD-SXD ngày
10/3/2017 về trình tự kỹ thuật lắp đặt thi công xây dựng nhà văn hóa thôn, bản bằng cấu kiện bê tông cốt thép đúc sẵn trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; cụ thể:
Sở Xây dựng là chủ đầu tư cung cấp toàn bộ cột bê tông, vì kèo thép, xà gồ, tôn lợp, cửa đi, cửa sổ và chi phí vận chuyển, bốc xếp đến chân công trình hoặc địa điểm thi công gần nhất ô tô vận chuyển đến được để xây dựng nhà văn hóa thôn, bản, tổ dân phố
Các Sở, ngành liên quan: Ban hành hướng dẫn trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng các công trình thực hiện chính sách theo phương châm “Nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ” trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016-2020 và hướng dẫn thiết kế mẫu, cách lập dự toán mẫu, trình tự, thủ tục, kỹ thuật thi công Đồng thời phối hợp với Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức tập huấn, hướng dẫn các xã, phường, thị trấn về thiết kế mẫu, cách lập dự toán mẫu và trình tự, thủ tục, kỹ thuật thi công các công trình xây dựng Cụ thể:
Sở Kế hoạch và Đầu tư: Đã chủ trì phối hợp với các ngành liên quan ban hành hướng dẫn số 961/HDLN-SKH&ĐT-TC-SXD-SGTVT-SNN&PTNT-KBNN ngày 14/9/2016 hướng dẫn trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng 03 công trình, trong đó có nội dung xây dựng nhà văn hóa gắn với sân thể thao và khuôn viên theo phương châm
“Nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ” trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
Sở Xây dựng: Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 1435/QĐ-UBND ngày 12/10/2016 về việc phê duyệt mẫu thiết kế, bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình nhà văn hóa thôn, bản áp dụng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Hướng dẫn số 714/HD-SXD ngày 12/9/2016 về thiết kế mẫu, cách lập dự toán mẫu và trình tự, kỹ thuật thi công xây dựng nhà văn hóa thôn, bản, tổ dân phố gắn với sân thể thao và khuôn viên, chợ nông thôn, nghĩa trang trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Hướng dẫn số 152/HD-SXD ngày 10/3/2017 về trình tự kỹ thuật lắp đặt thi công xây dựng nhà văn hóa thôn, bản bằng cấu kiện bê tông cốt thép đúc sẵn trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
Sở Tài chính: Hàng năm, căn cứ kế hoạch được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt, cân đối nguồn ngân sách tỉnh, tham mưu trình Uỷ ban nhân dân tỉnh giao kinh phí cho các cơ quan, đơn vị để triển khai thực hiện và hướng dẫn việc thanh, quyết toán nguồn kinh phí theo quy định
Kho bạc Nhà nước tỉnh: Hàng năm, thực hiện hướng dẫn, thanh toán kinh phí đảm bảo tiến độ
Hàng năm, khối lượng nhà văn hóa dự kiến đầu tư theo từng giai đoạn trong Đề án, Sở Xây dựng phối hợp Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; các cơ quan, đơn vị có liên quan và Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch thực hiện trên địa bàn toàn tỉnh, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt để triển khai thực hiện Trên cơ sở kế hoạch được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt, Sở Xây dựng tổ chức lựa chọn nhà thầu cung ứng cấu kiện nhà văn hóa theo quy định, đồng thời phối hợp với Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch cung ứng, tiếp nhận đến các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh và chỉ đạo nhà thầu thực hiện cung ứng theo kế hoạch đã xây dựng, đảm bảo tiến độ Uỷ ban nhân dân tỉnh giao hàng năm [16]
Vai trò quản lý nhà văn hoá đối với phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Sơn Dương
3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển sự nghiệp văn hoá và thông tin của huyện Sơn Dương giai đoạn 2022-2025
3.1.1 Mục tiêu chung phát triển sự nghiệp văn hoá và thông tin của huyện Sơn Dương giai đoạn 2022-2025
- Xây dựng con người phát triển toàn diện về chính trị, tư tưởng, trí tuệ, đạo đức, thể chất, năng lực sáng tạo; tuân thủ pháp luật; có ý thức cộng đồng, lòng nhân ái khoan dung, trọng nghĩa tình, lối sống văn hóa, quan hệ hài hòa trong gia đình, cộng đồng và xã hội
- Nâng cao mức hưởng thụ về văn hóa, tinh thần của nhân dân
- Xây dựng và phát triển sự nghiệp thể dục thể thao nhằm nâng cao sức khỏe, thể trạng, tầm vóc và làm phong phú đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân
- Phát triển hệ thống thông tin của huyện theo hướng hiện đại, chất lượng, hiệu quả, phù hợp xu thế phát triển khoa học và công nghệ, thông tin, truyền thông, đáp ứng quyền tiếp cận thông tin của nhân dân, phù hợp với sự phát triển kinh tế-xã hội của huyện
- Duy trì 100% xã, thị trấn có nhà văn hóa, trong đó trên 60% xã có trung tâm văn hóa - thể thao đạt chuẩn; 100% số thôn, tổ dân phố có nhà văn hóa, trong đó trên 60% thôn, tổ dân phố có nhà văn hóa - khu thể thao đạt chuẩn
- 100% các xã, thị trấn xây dựng được đội văn nghệ quần chúng hoạt động thường xuyên; 100% các xã, thị trấn có tủ sách cơ sở
- Trên 90% số hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa; 84% số thôn, tổ dân phố đạt danh hiệu văn hóa; 92% cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa; trên 60% số xã đạt chuẩn tiêu chí văn hóa nông thôn mới; thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị.
Thực trạng công tác quản lý nhà văn hoá ở huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
Khái quát về đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của huyện Sơn Dương, Tuyên Quang
Sơn Dương là một huyện miền núi, nằm ở phía nam của tỉnh Tuyên Quang, toàn huyện có 30 xã và 1 thị trấn, huyện cách trung tâm thành phố Tuyên Quang khoảng 30 km về phía nam, cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng 103 km về phía bắc Phía đông giáp huyện Đại Từ và huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên; Phía tây giáp huyện Đoan Hùng và huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ; Phía nam giáp huyện Lập Thạch, huyện Sông Lô và huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc; Phía bắc giáp thành phố Tuyên Quang và huyện Yên Sơn Cách đường Cao tốc Nội Bài - Lào Cai khoảng 40 km, cách Sân bay Nội Bài khoảng 80 km, cách Thủ đô Hà Nội 110 km, cách Cảng Hải Phòng khoảng 200km
Toàn huyện có tổng diện tích 78.795,2 ha, trong đó: đất nông nghiệp 69.206,4 ha, chiếm 87,83% tổng diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp có 9.169,9 ha, chiếm tỷ lệ 11,64% tổng diện tích đất tự nhiên; diện tích đất chưa sử dụng là 418, 89ha, chiếm tỷ lệ 0,53% tổng diện tích đất tự nhiên.Sơn Dương có khí hậu được chia thành hai mùa rõ rệt, mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều và mùa đông hanh khô; nhiệt độ trung bình hàng năm từ 22 - 24 o C, cao nhất từ 33 - 35 o C, nhiệt độ thấp nhất từ 12 - 13 o C Lượng mưa hàng năm bình quân 1.500mm-1.800mm Huyện có hai dòng sông lớn chảy qua là sông Lô (chảy qua địa phận của 11 xã trên địa bàn huyện với tổng chiều dài 33km) và dòng sông Phó Đáy (chảy qua địa phận của 10 xã của huyện, với chiều dài 50km); hệ thống suối, khe, lạch tạo nguồn nước phong phú Đất đai của huyện Sơn Dương khá đa dạng về nhóm và loại (đất phù sa, đất đỏ vàng, đất đỏ, đất mùn vàng đỏ trên núi cao, đất dốc tụ…) đã tạo ra nhiều vùng sinh thái nông – lâm nghiệp thích hợp cho việc trồng các loại cây như: Mía, chè, cây nguyên liệu giấy, các loại cây ăn quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm và phát triển nông nghiệp sạch
2.1.3 Kinh tế, xã hội, văn hoá
Kinh tế - xã hội của huyện Sơn Dương trong những năm qua có mức tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ; giảm dần tỷ trọng nông lâm nghiệp và thuỷ sản Công nghiệp ngày càng có bước phát triển; nôn glâm nghiệp chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với xây dựng nông thôn mới; du lịch ngày càng phát triển và dần trở thành ngành kinh tế quan trọng của huyện; Huyện Sơn Dương có Khu di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Tân Trào, giàu truyền thống lịch sử cách mạng, văn hoá phong phú, giàu bản sắc; có tiềm năng lớn về phát triển du lịch nhất là du lịch lịch sử, văn hoá và sinh thái Toàn huyện hiện có 236 điểm di tích lịch sử, trong đó có 49 di tích đã được xếp hạng cấp Quốc gia, 84 di tích xếp hạng di tích cấp tỉnh Khu di tich lịch sử, văn hóa và sinh thái Tân Trào, đã được Thủ tướng Chính phủ công nhận là di tích quốc gia đặc biệt, nơi đây là trung tâm “Thủ đô khu giải phóng, Thủ đô kháng chiến” Chủ tịch Hồ Chí Minh và các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước đã ở, làm việc trong kháng chiến chống Pháp Ngày 06/12/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2356/QĐ- TTg phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích quốc gia đặc biệt Tân Trào gắn với phát triển du lịch đến năm 2025; Ngày 22/11/2017, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định 2073/QĐ-TTg về Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2030 Phấn đấu đến năm 2025: Huyện Sơn Dương phối hợp với tỉnh xây dựng Khu di tích Quốc gia đặc biệt Tân Trào cơ bản đáp ứng các tiêu chí Khu du lịch quốc gia Đến năm 2030: Phối hợp hoàn thiện các tiêu chí Khu du lịch Quốc gia Tân Trào là khu du lịch lịch sử quốc gia có uy tín, chất lượng Khu di tích Quốc gia đặc biệt Tân Trào tiếp giáp với khu di tích ATK Định Hóa Thái Nguyên, rất thuận lợi trong việc phối hợp phát triển du lịch Trên địa bàn huyện Sơn Dương còn nhiều điểm du lịch văn hóa, lịch sử đang thu hút nhiều du khách đến tham quan, tìm hiểu: Điểm di tích Nha Công an Trung ương ở xã Minh Thanh; Di tích Bình Ca ở xã Vĩnh Lợi, Đình Thọ Vực xã Hồng Lạc, Chùa Khoan Lư xã Sơn Nam… Bên cạnh thế mạnh du lịch lịch sử, văn hoá, điều kiện tự nhiên của Sơn Dương còn hội tụ nhiều tiềm năng lớn về phát triển du lịch sinh thái Với hệ thực vật phong phú, nguồn nước dồi dào tạo nên những cảnh quan thiên nhiên độc đáo như thác Đát xã Hợp Hoà, thác Đồng Bừa xã Đông Lợi, thác Đồng Đài xã
Hợp Thành… Các nhà khảo cổ cũng đã phát hiện ở Sơn Dương nhiều dấu tích cổ xưa như: Di tích bãi đá cổ tại thôn Cao Đá, xã Sơn Nam, thôn Hữu Vu, xã Đại Phú, di chỉ cư trú của con người thời Hùng Vương tại thôn Thiện Phong, xã Thiện Kế Toàn huyện có 26 điểm tín ngưỡng tâm linh cấp tỉnh, nhiều lễ hội văn hóa truyền thống độc đáo và các phong tục tập quán và làn điệu dân ca, dân vũ đặc sắc của đồng bào các dân tộc Tày, Cao Lan, Dao, Sán Dìu, Mông… trên địa bàn huyện góp phần tạo nên những lợi thế riêng để thu hút khách du lịch về với Sơn Dương
Các hoạt động tài chính, tín dụng điều hành ngân sách có nhiều tiến bộ, thu ngân sách trên địa bàn hàng năm đạt trên 100 tỷ đồng; chất lượng đời sống của người dân ngày càng được cải thiện, nâng cao rõ rệt; thu nhập bình quân đầu người đạt trên 26,5 triệu đồng/ người/ năm (số liệu thống kê năm 2019) Về quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được củng cố, giữ vững Thúc đẩy các thành phần kinh tế phát triển; củng cố nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; khuyến khích phát triển thành phần kinh tế tư nhân; khơi dậy các nguồn lực trong dân, tăng cường hợp tác quốc tế, thu hút nguồn lực từ bên ngoài để phát triển kinh tế - xã hội, nhất là xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, hỗ trợ sản xuất hàng hoá phát triển.
Thực trạng quản lý nhà văn hóa trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
2.2.1 Thực trạng ban hành văn bản của huyện về quản lý nhà nước về nhà văn hoá
Căn cứ các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện Sơn Dương đã ban hành các Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch nhằm xây dựng và hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa nói chung và nhà văn hóa xã, thị trấn, thôn, tổ dân phố nói riêng của toàn huyện Trong giai đoạn 2016-2021 Uỷ ban nhân dân huyện Sơn Dương đã ban hành 17 văn bản gồm kế hoạch, công văn hướng dẫn, điều chỉnh, rà soát về xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn huyện gồm: Văn bản số 1223/UBND-VX ngày 24/8/2016 về việc đề xuất kế hoạch thực hiện xây dựng nhà văn hóa thôn, tổ dân phố gắn với sân thể thao và khuôn viên; Quyết định số 382/QĐ-UBND ngày 28/9/2016 về việc thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng nhà văn hóa thôn, tổ dân phố gắn với sân thể thao và khuôn viên giai đoạn 2016-
2025 huyện Sơn Dương; Văn bản số 1336/UBND-TH ngày 11/8/2017 về việc đôn đốc đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà văn hóa thôn, tổ dân phố gắn với sân thể thao và khuôn viên; Văn bản số 2226/UBND-TH ngày 15/11/2018 về việc đề nghị bổ sung xây dựng
Nhà văn hóa thôn, tổ dân phố gắn với sân thể thao và khuôn viên năm 2019; Văn bản số 961/UBND-TH ngày 23/12/2020 về việc đề xất giải pháp cơ chế, chính sách xây dựng nhà văn hoá thôn, tổ dân phố giai đoạn 2021-2025; Văn bản suố 3164/UBND-
VX ngày 08/12/2022 về việc rà soát, tổng hợp số liệu Đề án xây dựng nhà văn hoá thôn, tổ dân phố gắn với sân thể thao và khuôn viên, giai đoạn 2021 - 2025; Văn bản số 277/UBND-VX ngày 16/02/2022 Về việc đề xuất kế hoạch thực hiện Nghị quyết 88/NQ-HĐND của Hội đông nhân dân tỉnh; Quyết định số 9779/QĐ-UBND ngày 31/12/2022 của Ủy ban nhân dân huyện về thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng nhà văn hóa thôn, tổ dân phố gắn với sân thể thao và khuôn viên huyện Sơn Dương, giai đoạn 2021- 2025; Để xem xét thực trạng ban hành văn bản quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện, tác giả đã tiến hành khảo sát nhóm đối tượng là cán bộ quản lý phụ trách mảng văn hoá trên địa bàn huyện và kết quả khảo sát được thể hiện ở Bảng 2.1 dưới đây
Bảng 2.1: Đánh giá về việc ban hành các văn bản chỉ đạo xây dựng hệ thống nhà văn hóa ở huyện Sơn Dương giai đoạn 2017-2022
Mức độ đánh giá Rất đầy đủ
Khá đầy đủ Đầy đủ
Kế hoạch chỉ đạo, điều hành xây dựng nhà văn hóa xã, thị trấn, thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện
Văn bản hướng dẫn xây dựng nhà văn hóa xã, thị trấn, thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện 23 7
Văn bản hướng dẫn thực hiện các tiêu chí cụ thể về xây dựng hệ thống NVHxã, thị trấn, thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện
4 Văn bản tập huấn, đào tạo xây dựng nhà văn hóa 12 10 5 5 0
5 Văn bản hướng dẫn sơ kết, tổng kết xây 22 3 6 3 0 dựng nhà văn hóa
Ban hành hệ thống văn bản kểm tra, giám sát công tác xây dựng và quản lý hoạt động nhà văn hóa
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả)
Qua bảng biểu số 2.1 có thể thấy, các đối tượng đánh giá việc ban hành các văn bản quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện ở mức rất đầy đủ và đầy đủ là cao: Cụ thể với nội dung khảo sát “Văn bản hướng dẫn thực hiện các tiêu chí cụ thể về xây dựng hệ thống nhà văn hoá xã, thị trấn, thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện” và “Kế hoạch chỉ đạo, điều hành xây dựng nhà văn hoá xã, thị trấn, thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện” có 28/35 (Chiếm 80%) người được hỏi cho rằng ở mức rất tốt Tuy nhiên, hạn chế còn tồn tại ở đây chính là chưa ban hành đầy đủ được hệ thống văn bản kiểm tra, giám sát công tác xây dựng và quản lý hoạt động nhà văn hoá; Tập huấn, đào tạo xây dựng nhà văn hóa; Hướng dẫn sơ kết, tổng kết xây dựng nhà văn hóa Tóm lại, có thể thấy về cơ bản huyện Sơn Dương đã ban hành một hệ thống văn bản kịp thời, bám sát với chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước cũng như của tỉnh Tuyên Quang, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc triển khai hướng dẫn xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn huyện Tuy nhiên, Uỷ ban nhân dân huyện cần quan tâm và bổ sung các văn bản liên quan về kiểm tra, đánh giá, đào tạo, tập huấn cũng như văn bản hướng dẫn sơ kết, tổng kết về xây dựng nhà văn hoá để làm căn cứ hành lang pháp lý cho việc thực hiện quả quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện trong thời gian tới
2.2.2 Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện
Công tác lập quy hoạch xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương được triển khai thực hiện nghiêm túc, có sự đồng thuận của cộng đồng dân cư, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hàng năm, căn cứ vào tình hình thực tế và nguyện vọng của nhân dân, trên cơ sở đề nghị của Uỷ ban nhân dân các xã, Phòng Văn hoá và Thông tin tham mưu tổ chức cuộc họp cho Ban Chỉ đạo huyện thông qua dự thảo đề án, dự án xây dựng nhà văn hoá năm tiếp theo Căn cứ vào đề án, dự án xây dựng nhà văn hoá được phê duyệt và khả năng ngân sách, huy động các nguồn lực, Uỷ ban nhân dân các xã sẽ lập dự toán để thực hiện các công trình nhà văn hoá Đối với những dự án do nhân dân tự nguyện đóng góp 100% kinh phí thì việc thực hiện dự án do nhân dân của xã, trị thấn, thôn quyết định, trên cơ sở thiết kế mẫu của cơ quan có thẩm quyền (Phòng Kinh tế và Hạ tầng) Đối với những dự án sử dụng ngân sách cấp thì Uỷ ban nhân dân xã đề nghị Hội đồng nhân dân xã xem xét, quyết định thực hiện Đối với những dự án sử dụng ngân sách huyện thì Uỷ ban nhân dân huyện đề nghị Hội đồng huyện xem xét, quyết định thực hiện
Công tác quản lý quy hoạch xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương đã được thực hiện tốt thông qua việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch đề án, dự án xây dựng nhà văn hoá Theo báo cáo tổng kết của huyện Sơn Dương, giai đoạn 2016-
2021, 100% xã trên địa bàn huyện Sơn Dương đã được phê duyệt đề án xây dựng nhà văn hoá Để tìm hiểu thực trạng quy hoạch đề án, dự án xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn huyện trong thời gian qua, tác giả đã tiến hành khảo sát nhóm đối tượng phụ trách mảng văn hoá trên địa bàn huyện và kết quả được thể hiện ở bảng 2.2 dưới đây
Bảng 2.2: Đánh giá về công tác quy hoạch, đề án, kế hoạch xây dựng nhà văn hoá huyện Sơn Dương
Mức độ đánh giá Rất hiệu quả
1 Công tác lập quy hoạch xây dựng NVH 26 20 10 9 0
2 Công tác phê duyệt quy hoạch xây dựng NVH
3 Công tác triển khai quy hoạch NVH 18 19 16 12 0
4 Công tác quản lý quy hoạch NVH 21 20 16 8 0
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả)
Kết quả tại Bảng biểu 2.2 cho thấy, công tác quy hoạch đề án, dự án xây dựng nhà văn hoá huyện Sơn Dương đa phần được các đối tượng đánh giá ở mức độ rất hiệu quả và hiệu quả Tuy nhiên, vẫn còn nhiều ý kiến đánh giá về công tác này ở mức bình thường và không hiệu quả, cụ thể: nội dung triển khai quy hoạch nhà văn hoá có ý kiến đánh giá không hiệu quả ở mức cao nhất với 12/65 ý kiến (Chiếm
23,5%), tiếp đến là nội dung lập quy hoạch xây dựng nhà văn hoá với 9/65 ý kiến (Chiếm 13,85%); Nội dung phê duyệt và quản lý quy hoạch có ý kiến đánh giá không hiệu quả ở mức thấp hơn lần lượt là 08/65 ý kiến và 07/65 ý kiến Kết quả phỏng vấn sâu đối với cán bộ quản lý phụ trách mảng văn hoá của huyện và xã, thị trấn cũng cho thấy kết quả tương đồng Bà Phạm Thị N.B - Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện phụ trách Khối Văn hoá- Xã hội cho biết “Quá trình lập và phê duyệt các quy hoạch chi tiết về xây dựng thiết chế văn hóa nói chung và nhà văn hóa nói riêng, xã đều đã bố trí các diện tích để xây dựng trên cơ sở dân số, bán kính phục vụ ”
Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng, triển khai đề án quy hoạch nhà văn hoá của huyện vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định Bà Phạm Thị N.B - Phó chủ tịch
Uỷ ban nhân dân huyện phụ trách Khối Văn hoá - Xã hội, tác cho biết “Việc xây dựng và triển khai thực hiện Đề án còn chậm” Ông Hoàng Đ S - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Vĩnh Lợi cho biết “Việc xây dựng nhà văn hóa từ sự hỗ trợ cấu kiện là cách thức mới, sự đóng góp của Nhân dân từ công sức, vật chất, nhiều địa phương còn lúng túng; việc vận chuyển cấu kiện tại nhiều thôn rất khó khăn do đường giao thông đi lại không thuận tiện… chưa kể đến mẫu thiết kế nhà văn hóa xây dựng không đảm bảo với quy mô chỗ ngồi đối với các thôn ghép, đông dân” Sở dĩ có tình trạng trên là do một số nhà văn hóa thôn xây dựng từ lâu, tận dụng cũ nên quy mô nhỏ hẹp, xuống cấp; trang thiết bị hoạt động không đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu hoạt động của nhân dân Một số xã chưa bố trí được quỹ đất xây dựng nhà văn hóa-khu thể thao thôn đạt chuẩn, chưa có khuôn viên và công trình phụ trợ theo quy định
Thông qua việc khảo sát một số người dân tại địa bàn 06 xã đã hoàn thành thực hiện xây dựng nông thôn mới, với tổng số 300 phiếu phát ra và thu về 284 phiếu; kết quả cho thấy: Phần lớn số người được thực hiện khảo sát cho biết các chương trình, kế hoạch xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn đều được triển khai đến người dân biết và biết rất rõ, không có câu trả lời biết ít hoặc không ít (trong tổng số 284 phiếu thu về/ tổng số 300 phiếu phát ra thì có 55 phiếu biết và 229 phiếu biết rất rõ); việc tuyên truyền, phổ biến về xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn đã được cơ quan có thẩm quyền hoặc các tổ chức chính trị - xã hội triển khai thường xuyên (236/258 phiếu cho rằng được thực hiện thường xuyên)… giúp cho người dân hiểu được mục đích, ý nghĩa và các nội dung xây dựng nhà văn hoá thông qua nhiều phương tiện truyền thông như hội nghị, họp dân, loa truyền thanh cơ sở tại địa phương…
2.2.3 Tổ chức bộ máy quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
Uỷ ban nhân dân huyện Sơn Dương thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xây dựng nhà văn hoá thông qua việc thiết tổ chức bộ máy quản lý từ cấp huyện đến cấp xã, quy định chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho từng bộ phận trong bộ máy quản lý, Phòng Văn hoá và Thông tin là cơ quan chuyên môn tham mưu, tư vấn và giúp việc cho Uỷ ban nhân dân huyện trong việc quản lý nhà văn hoá, tổ chức bộ máy quản lý nhà văn hoá được thể hiện sơ đồ 2.1 dưới đây
Sơ đồ 2.1: Tổ chức bộ máy quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, các cơ quan, đơn vị sẽ thực hiện các nội dung trong việc xây dựng và công tác quản lý nhà văn hoá trên địa bàn như sau:
Đánh giá thực trạng quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương, Tuyên
Công tác quản lý nhà nước về nhà văn hoá của huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang thời gian qua đã đạt được một số kết quả nhất định như: Đã có 136 nhà văn hoá thôn, tổ dân phố được hỗ trợ xây dựng và hoàn thành, đưa vào sử dụng, nâng tổng số nhà văn hoá đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong toàn huyện lên 277 nhà
Nhận thức của người dân cũng như một số cấp ủy đảng chính quyền địa phương về vai trò của thiết chế nhà văn hoá ngày càng được nâng lên nhờ đó việc quy hoạch, triển khai các dự án xây dựng, sửa chữa nhà văn hoá đã nhận được sự ủng hộ, đóng góp của người dân như một số hộ gia đình sẵn sàng hiến đất cho xã, thôn để xây dựng nhà văn hoá, giúp cho các công trình xây dựng được thực hiện đúng mẫu thiết kế theo quy định, đảm bảo đủ diện tích đất xây dựng nhà văn hoá gắn với sân thể thao và khuôn viên
Uỷ ban nhân dân huyện, Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn đã có sự chỉ đạo quyết liệt trong quá trình quản lý nhà văn hoá, cán bộ làm công tác văn hóa từ huyện đến cơ sở đều có tinh thần làm việc với trách nhiệm cao trong công việc, nhất là các bác trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố, chủ nhiệm các nhà văn hoá thôn, tổ dân phố Công tác phối hợp giữa chính quyền với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội trong quản lý nhà nhà văn hoá được tăng cường, tạo môi trường thuận lợi, trong sạch lành mạnh, đáp ứng nhu cầu của người dân
Huyện đã có sự đầu tư đúng hướng và đã thu hút được các nguồn lực trong xã hội cùng chung tay xây dựng làm cho bộ mặt công tác quản lý và tổ chức hoạt động tại các nhà văn hoá trong huyện ngày một đổi mới tích cực Các hoạt động tại các nhà văn hóa được diễn ra thường xuyên liên tục và rộng khắp là do việc xây dựng hệ thống văn bản từ kế hoạch cho đến hướng dẫn từ thành phố đến cơ sở một cách bài bản kịp thời đúng tiến độ và phù hợp với tình hình thực tế
Uỷ ban nhân dân huyện chủ động ban hành nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể trên từng nội dung để triển khai thực hiện sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, sự hướng dẫn nghiệp vụ của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Tuyên Quang về quy hoạch, triển khai xây dựng hệ thống nhà văn hóa xã, thị trấn, thôn, tổ dân phố
Việc quy hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, Uỷ ban nhân dân huyện đều đã bố trí các diện tích để xây dựng trên cơ sở dân số, bán kính phục vụ và tổ chức được một bộ máy quản lý phù hợp, sát với thực tiễn, phát huy được nguồn lực con người trong việc quản lý thiết chế nhà văn hoá trên địa bàn huyện
Uỷ ban nhân dân huyện cũng đã thực hiện nghiêm túc các quy định và qui chế của Nhà nước, đảm bảo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan hành chính cấp huyện; Tăng cường chỉ đạo, phân công cụ thể thành viên thực hiện việc xây dựng nhà văn hoá ở cơ sở và đạt được nhiều kết quả quan trọng
Uỷ ban nhân dân huyện đã chỉ đạo cơ quan chuyên môn tham mưu thành lập Đoàn kiểm tra, giám sát việc xây dựng công trình và quản lý hoạt động nhà văn hoá thường xuyên, định kỳ (6 tháng, 1 năm) Các cơ quan, đơn vị liên quan đã có sự phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ cụ thể
Công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của Nhân dân trong việc xây dựng, quản lý và sử dụng các nhà văn hóa được quan tâm, chú trọng triển khai thực hiện thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức đa dạng, phong phú thiết thực trên các phương tiện thông tin đại chúng từ huyện đến cơ sở, hình thức tuyên truyền phổ biến đa dạng, phong phú
Các hoạt động diễn ra tại nhà văn hoá xã, thị trấn, thôn, tổ dân phố đảm bảo được thực hiện đúng quy định của pháp luật như: Hoạt động tuyên truyền cổ động, Hoạt động văn nghệ quần chúng, Hoạt động thể dục thể thao, Hoạt động câu lạc bộ, Hoạt động xây dựng nếp sống văn hóa, Hoạt động triển khai thực hiện phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa", Các hoạt động văn hóa-thể thao khác…
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xây dựng và quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện vẫn còn tồn tại một số hạn chế nhất định cần có giải pháp khắc phục trong thời gian tới, các hạn chế đó là:
- Về thực trạng ban hành văn bản của huyện về quản lý nhà nước về nhà văn hoá: Hệ thống văn bản quản lý nhà nước về nhà văn hoá chưa được Uỷ ban nhân dân huyện ban hành đầy đủ nên chưa tạo được hệ thống hành pháp lý đủ mạnh để quản lý nhà nước đối với nhà văn hoá trên địa bàn huyện được hiệu quả như mong đợi
- Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng nhà văn hóa trên địa bàn huyện + Công tác quy hoạch đất sử dụng xây dựng nhà văn hoá còn gặp nhiều khó khăn, diện tích đất không đảm bảo tại một số xã như một số công trình nhà văn hoá thôn được xây dựng không nằm khu vực trung tâm của thôn, không thuận lợi cho việc đi lại hội họp và sinh hoạt văn hoá, văn nghệ của người dân cùng với đó là một số đất quy hoạch xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn huyền nhưng đất lại thuộc của doanh nghiệp quản lý, các thôn ghép khó tìm chỗ trung tâm để xây dựng nhà văn hoá
+ Một số xã vẫn chưa bố trí được quỹ đất xây dựng nhà văn hoá và khu thể thao thôn đạt chuẩn, cũng như chưa có khuôn viên và công trình phụ trợ theo quy định Theo quy định hiện tại, các nhà văn hoá xây dựng trên địa bàn huyện được thực hiện xây dựng theo mẫu thiết kế chung của tỉnh (có cấu kiện đúc sẵn nhà nước hỗ trợ, nhân dân đóng góp thêm 1 phần kinh phí để xây dựng hoàn thiện nhà văn hoá thôn, tổ dân phố trên phương châm nhà nước hỗ trợ nhân dân làm; nhà văn hoá thôn, tổ dân phố gắn với sân thể thao và khuôn viên là đặc thù của hệ thống nhà văn hoá thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện Sơn Dương hiện nay)
+ Một số nhà văn hoá quy mô quá nhỏ, không có quy hoạch chi tiết mang tính chiến lược, chưa bố trí được diện tích đất để xây dựng mới đảm bảo quy mô chỗ ngồi phù hợp với dân số, xuống cấp do xây dựng từ lâu và trang thiết bị hoạt động không đồng bộ nên chưa đáp ứng nhu cầu hoạt động của nhân dân Nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách cho hoạt động của nhà văn hóa thôn, tổ dân phố còn quá thấp (3 triệu/nhà/năm) so với tình hình, nhu cầu sử dụng thực tế chỉ chủ yếu trông đợi vào sự đóng góp của người dân, trông vào các nguồn xã hội hóa nếu có nên dẫn đến việc quản lý và tổ chức các hoạt động gặp nhiều khó khăn
- Tổ chức bộ máy quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
Mục tiêu, phương hướng phát triển sự nghiệp văn hoá và thông tin của huyện Sơn Dương giai đoạn 2021-2025
3.1.1 Mục tiêu chung phát triển sự nghiệp văn hoá và thông tin của huyện Sơn Dương giai đoạn 2022-2025
- Xây dựng con người phát triển toàn diện về chính trị, tư tưởng, trí tuệ, đạo đức, thể chất, năng lực sáng tạo; tuân thủ pháp luật; có ý thức cộng đồng, lòng nhân ái khoan dung, trọng nghĩa tình, lối sống văn hóa, quan hệ hài hòa trong gia đình, cộng đồng và xã hội
- Nâng cao mức hưởng thụ về văn hóa, tinh thần của nhân dân
- Xây dựng và phát triển sự nghiệp thể dục thể thao nhằm nâng cao sức khỏe, thể trạng, tầm vóc và làm phong phú đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân
- Phát triển hệ thống thông tin của huyện theo hướng hiện đại, chất lượng, hiệu quả, phù hợp xu thế phát triển khoa học và công nghệ, thông tin, truyền thông, đáp ứng quyền tiếp cận thông tin của nhân dân, phù hợp với sự phát triển kinh tế-xã hội của huyện
- Duy trì 100% xã, thị trấn có nhà văn hóa, trong đó trên 60% xã có trung tâm văn hóa - thể thao đạt chuẩn; 100% số thôn, tổ dân phố có nhà văn hóa, trong đó trên 60% thôn, tổ dân phố có nhà văn hóa - khu thể thao đạt chuẩn
- 100% các xã, thị trấn xây dựng được đội văn nghệ quần chúng hoạt động thường xuyên; 100% các xã, thị trấn có tủ sách cơ sở
- Trên 90% số hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa; 84% số thôn, tổ dân phố đạt danh hiệu văn hóa; 92% cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa; trên 60% số xã đạt chuẩn tiêu chí văn hóa nông thôn mới; thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị
- Phấn đấu đến năm 2025, tổng số người tham gia tập luyện thể dục thể thao thường xuyên đạt trên 32%; tổng số gia đình tập luyện thể dục thể thao đạt trên 25%; toàn huyện có trên 70 câu lạc bộ thể thao cơ sở 100% các trường mầm non, trường phổ thông thực hiện đầy đủ chương trình giáo dục thể chất trong chương trình giáo dục của từng cấp học; có trên 85% số học sinh tham gia các hoạt động thể thao ngoại khóa 100% cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang đạt tiêu chuẩn rèn luyện thân thể theo quy định
- 100% người dân được nghe, xem các kênh phát thanh, kênh truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và địa phương
3.1.2 Phương hướng phát triển sự nghiệp văn hoá và thông tin của huyện Sơn Dương giai đoạn 2022-2025
- Hàng năm tổ chức các hoạt động thông tin, tuyên truyền phục vụ các nhiệm vụ chính trị của địa phương và chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước bằng nhiều hình thức phong phú và đa dạng như liên hoan văn nghệ, hội thi, tuyên truyền qua hệ thống truyền thanh cơ sở, sóng phát thanh và Trang thông tin điện tử huyện, tuyên tryền cổ động trực quan , Tiếp tục đầu tư và nâng cao hoạt động của thư viện, tủ sách cơ sở
- Vận động người dân giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc như phong tục, tập quán, chữ viết, trang phục; khôi phục các vật dụng truyền thống, Duy trì và phát triển các câu lạc bộ “Giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc” Tiếp tục mở các lớp bồi dưỡng tiếng dân tộc cho thế hệ trẻ; tiếp tục phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh xét và đề nghị phong tặng danh hiệu nghệ nhân Nhân dân, nghệ nhân ưu tú trong lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể; nghệ nhân nghề truyền thống
- Rà soát, sửa chữa, bổ sung hệ thống thiết chế văn hóa đã hư hỏng và xuống cấp, duy trì và phát huy hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn hóa-thể thao cơ sở
- Thường xuyên tuyên truyền nét đẹp văn hóa ứng xử, nếp sống văn minh trong đời sống sinh hoạt gia đình, dòng họ, khu dân cư, bảo vệ môi trường Vận động nhân dân thực hiện nghiêm các quy định về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội Thực hiện nghiêm quy chế văn hóa công sở trong cơ quan nhà nước, đẩy mạnh thực hiện phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Tuyên Quang thi đua thực hiện văn hóa công sở”
- Thực hiện “Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam” đến năm 2030; tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác gia đình cho đội ngũ cán bộ cơ sở; tham gia các chương trình Liên hoan về lĩnh vực gia đình do tỉnh tổ chức Tiếp tục duy trì mô hình “dòng họ học tập ” trong các gia đình Duy trì và phát triển 116 câu lạc bộ “Xây dựng gia đình hạnh phúc”
- Xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng nhằm ngăn chặn, đẩy lùi các vi phạm
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” gắn với thực hiện Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” và phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, duy trì và phát huy hiệu quả 68 câu lạc bộ thể dục thể thao, phấn đấu mỗi năm tăng 01 câu lạc bộ thể dục thể thao
- Hàng năm tổ chức các cuộc thi, hội thi thể thao quần chúng gắn với các lễ hội và dịp kỷ niệm các ngày lễ, các sự kiện chính trị của địa phương
Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà văn hóa trên địa bàn huyện Sơn Dương
Sơn Dương là huyện miền núi nằm ở vùng thấp của tỉnh Tuyên Quang; có đặc thù là vùng chuyển tiếp giữa trung du và miền núi; có … dân tộc sinh sống đan xen Chính vì vậy, văn hóa Sơn Dương rất phong phú, đa dạng, có sự giao thoa giữa các dân tộc Vấn đề quản lý nhà văn hóa trên địa bàn huyện Sơn Dương trong giai đoạn hiện nay là một trong những nội dung quan trọng được đặt ra nhằm thực hiện đầu tư, xây dựng, tu sửa hệ thống văn hoá có lộ trình, có trọng tâm, trọng điểm, đảm bảo tính đồng bộ, hợp lý, phục vụ tối đa chức năng của nhà văn hoá, phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng của người dân, phù hợp với đặc điểm địa phương và đúng quy định của Nhà nước Từ đó, nâng cao hiệu quả sử dụng nhà văn hoá góp phần bảo tồn, gìn giữ và phát huy các giá trị văn hoá các dân tộc trên địa bàn Chính vì vậy, để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà văn hóa trên địa bàn huyện Sơn Dương, tác giả đề xuất một số giải pháp sau:
3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước đối với thiết chế nhà văn hoá trên địa bàn huyện
Việc quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương chưa phát huy được hiệu quả cao là do còn thiếu các văn bản quản lý nhà nước về thiết chế nhà văn hoá trên địa bàn huyện như cơ chế chính sách về khuyến khích cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà văn hoá, các chính sách về đào tạo, tập huấn nghiệp vụ quản lý nhà văn hoá cho cán bộ làm công tác này; các chính sách hướng dẫn sơ kết, tổng kết đánh giá công tác quản lý nhà văn hoá; thiếu cơ chế, chính sách khen thưởng, đãi ngộ cho cán bộ làm công tác văn hoá từ cấp huyện đến thôn, bản, tổ dân phố, do đó tác giả luận văn xin đề xuất một số nội dung sau:
Chỉ đạo rà soát, điều chỉnh và ban hành một số cơ chế chính sách mới, đặc biệt chú trọng đến việc ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng nhà văn hoá tại các xã, thôn, tổ dân phố Kết quả khảo sát cho thấy có 181/284 người dân được hỏi là việc huy động nguồn lực để xây dựng nhà văn hoá tại cơ sở là còn rất hạn chế nên đây chính là nguyên nhân nhiều nhà văn hoá trên địa bàn huyện chưa đạt các yêu cầu về chất lượng theo quy định Việc ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp chung tay xây dựng thiết chế nhà văn hoá sẽ thu hút được quan tâm của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp trên địa bàn chung tay đóng góp nguồn kinh phí cho việc xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn
Phòng Văn hoá và Thông tin huyện cần nghiên cứu và tích cực tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ kinh phí cho cán bộ quản lý nhà văn hoá ở cấp xã, thôn, tổ dân phố (hiện nay thực hiện theo chế độ kiêm nhiệm, chưa có chế độ kinh phí hỗ trợ cho cán bộ phụ trách nhà văn hoá); theo kết quả khảo sát cho thấy có 112/284 người được hỏi cho rằng nguyên nhân của quản lý nhà văn hoá còn nhiều bất cập là do chính sách thù lao cho cán bộ phụ trách nhà văn hoá chưa đảm bảo, con người chỉ thật sự làm việc nhiệt tình, có trách nhiệm khi họ được trả thù lao xứng đáng
Ban Chỉ đạo xây dựng nhà văn hoá cấp huyện cần phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của địa phương trong quá trình triển khai xây dựng nhà văn hoá theo các tiêu chí của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Kết quả khảo sát cho thấy tiêu chí nhà văn hoá tại các xã, thôn, tổ dân phố chưa đạt đó là tiêu chí công trình phụ trợ: 208/284 ý kiến đồng tình của người dân khi được hỏi Để triển khai thực các văn bản hướng dẫn phù hợp với tình hình mới và điều kiện thực tế trên địa bàn, Ban Chỉ đạo xây dựng nhà văn hoá cũng cần nắm chắc các văn bản, hướng dẫn của cấp trên để có thể hướng dẫn Ban Chỉ đạo xây dựng nhà văn hoá các xã được hiệu quả hơn
Nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện văn bản hướng sát với thực tế để thuận lợi cho công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn huyện để công tác kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm trong hoạt động quản lý nhà nước về xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn được hiệu quả hơn
Chỉ đạo các ngành và phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức xây dựng kế hoạch, trong đó xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, lựa chọn tiêu chí, công việc cụ thể để chỉ đạo thực hiện Tiến hành rà soát và ban hành các văn bản quy định, phân cấp rõ ràng trong công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định liên quan đến xây dựng nhà văn hoá đến người dân Cụ thể hóa trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ giữa các bộ phận, thành phần tham gia đầu tư, thực hiện xây dựng nhà văn hoá như giữa các cộng đồng dân cư, giữa các cộng đồng nghề nghiệp, giữa Nhà nước và cộng đồng, giữa Nhà nước và tư nhân, vai trò của hệ thống dịch vụ công, từ đó người dân hiểu rõ vai trò chủ thể của mình, doanh nghiệp, hộ nông dân trong thực hiện xây dựng nhà văn hoá Nghiên cứu ban hành cơ chế, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về xây dựng nhà văn hoá cấp huyện cũng như cấp xã làm để tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức được phân công làm công tác quản lý về xây dựng nhà văn hoá
Xem xét ban hành các văn bản hướng dẫn sơ kết, tổng kết công tác xây dựng, quản lý nhà văn hoá, tổ chức hướng dẫn cụ thể cho các đối tượng cán bộ quản lý nhà văn hoá cấp xã, thị trấn, thôn, tổ dân phố định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết và báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp huyện… để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của nhà văn hoá
Trong quá trình triển khai xây dựng các văn bản quản lý nhà nước về xây dựng nhà văn hoá phải có sự khảo sát chặt chẽ, sự tham vấn, bàn bạc trước khi tiến hành ra quyết định ban hành để công tác quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện được đảm bảo hiệu quả tốt nhất
3.2.2 Củng cố, kiện toàn, tăng cường hoạt động của Ban chỉ đạo xây dựng nhà văn hoá từ huyện đến cơ sở
Kết quả khảo sát chương 2 cho thấy bộ máy quản lý xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn huyện vẫn còn tồn tại một số những hạn chế như hoạt động của Ban chỉ đạo chưa phát huy được hết hiệu quả, còn hình thức; chưa thực hiện tốt việc hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cơ sở thực hiện; sự phối hợp của một số cơ quan, đơn vị liên quan đôi khi còn chưa chặt chẽ Trình độ, năng lực chuyên môn của một số cán bộ được giao nhiệm vụ còn hạn chế, trách nhiệm chứa cao, trách nhiệm của chính quyền địa phương và nhận thức của nhân dân trong công tác quản lý, sử dụng các công trình nhà văn hoá đã được đầu tư còn hạn chế Để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy tổ chức làm công tác quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện, cần tập trung vào các nội dung cụ thể sau:
Một là: Kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy Ban chỉ đạo bằng việc lựa chọn những cán bộ thực sự có tâm huyết, trách nhiệm cao, đủ năng lực chỉ đạo, quản lý để cơ cấu vào Ban chỉ đạo Đồng thời, có chính sách quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà văn hoá dành cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà văn hoá từ huyện đến xã, xác định rõ vai trò, trách nhiệm và sự phối hợp của các cơ quan, tổ chức và người dân về quản lý nhà văn hoá trên địa bàn và tập trung nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp và cả hệ thống chính trị trong việc quản lý nhà văn hoá, nhất là vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp và các sở, ban, ngành, đoàn thể Đối với bộ máy cấp huyện: Xem xét bổ sung thêm một cán bộ chuyên trách thực hiện quản lý nhà nước về nhà văn hoá trên địa bàn huyện, do cán bộ chuyên trách thuộc Phòng Văn hoá và Thông tin huyện đang quá tải công việc, trong khi đó các cán bộ kiêm nhiệm thuộc phòng Kinh tế - Hạ tầng, phòng Tài chính và Kế hoạch là cán bộ kiêm nhiệm nên hiệu quả triển khai thực hiện không cao Ngoài ra, giao thêm cho các chuyên viên khác thuộc Phòng Kinh tế - Hạ tầng kiêm nhiệm thêm các mảng quản lý xây dựng nhà văn hoá theo đúng chuyên môn mà mình phụ trách Đối với bộ máy cấp xã: Hiện tại bộ máy quản lý nhà nước về nhà văn hoá tại các xã do cán bộ phụ trách văn hoá - xã hội kiêm nhiệm, khối lượng công việc nhiều, hiệu quả công việc không cao, vì thế cần bổ sung một cán chuyên trách cho hoạt động quản lý xây dựng nông thôn mới tại mỗi xã Bên cạnh đó cần xây dựng chế độ chính sách, phụ cấp cho cán bộ này Tăng cường tập huấn nâng cao năng lực, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý nhà văn hoá tại xã, thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện
Hai là: Tăng cường hoạt động của Ban chỉ đạo quản lý nhà văn hoá từ huyện đến cơ sở
Xác định rõ ràng, cụ thể hơn về thẩm quyền và trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân cấp xã theo hướng tự quản, tự chịu trách nhiệm và thực hiện tốt phương châm “việc nào, cấp nào thực hiện có hiệu quả hơn thì giao cho cấp đó” khắc phục tình trạng công việc bị cắt khúc cho nhiều ngành, nhiều cấp cùng thực hiện không rõ trách nhiệm và hiệu quả thấp
Ban hành quy chế làm việc chặt chẽ, đồng thời phải thực hiện theo đúng quy chế, cần quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của tập thể và cá nhân nhất là vai trò trách nhiệm của người đứng đầu có như vậy mới nêu cao vai trò trách nhiệm cá nhân, khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, duy ý chí của người đứng đầu
Cải tiến lề lối làm việc theo hướng giảm bớt hội họp, tăng cường xuống địa bàn, khắc phục tình trạng khoán trắng hoặc dồn xuống cấp dưới công việc thuộc thẩm quyền của cấp trên
3.3.3 Hoàn thiện công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng nhà văn hoá
Kết quả khảo sát chương 2 cho thấy công tác quy hoạch và triển khai xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn huyện còn tồn tại một số hạn chế như việc tính toán huy động nguồn lực còn thiếu tính thực tiễn, gây ra mâu thuẫn giữa nguồn lực và mục tiêu xây dựng nhà văn hoá, công tác rà soát, điều chỉnh quy hoạch xây dựng nhà văn hoá còn chậm, để khắc phục những hạn chế này, trong thời gian tới huyện cần tập trung vào các nội dung sau:
Kết luận
Nhà văn hoá là một thiết chế văn hóa hàng ngày đồng hành với đời sống nhân dân và là một phần không thể thiếu của xã hội, nhà văn hoá có vai trò quan trọng trong việc xây dựng đời sống văn hóa cơ sở tại địa phương, xây dựng hệ thống nhà văn hoá các cấp trở thành một nhu cầu bức thiết, một đòi hỏi chính đáng của nhân dân Trong thời gian qua, phong trào xây dựng các nhà văn hoá, nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa thể thao cơ sở ngày càng được tiến hành rộng khắp, việc quản lý hoạt động nhà văn hoá sự cần thiết và có vai trò quan trọng hơn bao hết hiện nay
Luận văn đã làm rõ được cơ sở lý luận về nhà văn hoá, quản lý nhà văn hoá; Phân tích nội hàm khái niệm quản lý nhà văn hoá gồm các nội dung sau: Ban hành văn bản quản lý nhà nước liên quan đến nhà văn hoá; Tổ chức bộ máy chỉ đạo, quản lý nhà văn hoá; Quy hoạch đề án, dự án nhà văn hoá; Chỉ đạo thực hiện quản lý nhà văn hoá; Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm quản lý nhà văn hoá; Kiểm tra, giám sát xây dựng nhà văn hoá; Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý nhà văn hoá
Luận văn đã phân tích, làm rõ trạng quản lý nhà văn hoá trên địa bàn huyện Sơn Dương qua các khía cạnh như: Ban hành văn bản quản lý nhà nước liên quan đến nhà văn hoá; Tổ chức bộ máy chỉ đạo, quản lý nhà văn hoá; Quy hoạch đề án, dự án nhà văn hoá; Chỉ đạo thực hiện quản lý nhà văn hoá; Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm quản lý nhà văn hoá; Kiểm tra, giám sát xây dựng nhà văn hoá; Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý nhà văn hoá Kết quả nghiên cứu cho thấy: Uỷ ban nhân dân huyện Sơn Dương đã bám sát chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, của tỉnh Tuyên Quang để ban hành một hệ thống văn bản quản lý nhà nước về nhà văn hoá trên địa bàn một cách kịp thời, đã tổ chức được một bộ máy quản lý nhà văn hoá thống nhất từ huyện đến xã, thôn bản có sự tham gia đầy đủ của các thành phần, đã tổ chức quy hoạch và triển khai thực hiện đề án, dự án quy hoạch nhà văn hoá tại xã, thôn, tổ dân phố một cách hiệu quả, đã thực hiện công tác chỉ đạo, lãnh đạo một cách quyết liệt đối với công tác này, đã có sự kiểm tra, thanh tra, giám sát sát sao đối với công tác xây dựng nhà văn hoá trên địa bàn huyện Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, công tác quản lý nhà văn hoá của huyện vẫn tồn tại một số bất cập như: Việc triển khai các dự án quy hoạch nhà văn hoá còn chậm tiến độ, khó khan trong công tác quy hoạch do địa hình phức tạp, công tác chỉ đạo đôi khi còn chưa sát sao, sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan còn lỏng lẻo, đội ngũ cán bộ làm công tác văn hoá còn hạn chế về năng lực; Công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát chưa được thực hiện thường xuyên, còn một bộ phận cán bộ, đảng viên và người dân nhận vê vai trò của việc quản lý các thiết chế nhà văn hoá chưa cao nên chưa quan tâm đến công tác
Trên cơ sở đó, luận văn đã đưa ra các nhóm giải pháp tương ứng để khắc phục những hạn còn tồn tại trong thời gian tới gồm:
(1) Hoàn thiện công tác ban hành hệ thống văn bản quản lý nhà nước về nhà văn hoá
(2) Củng cố, kiện toàn, tăng cường hoạt động của Ban chỉ đạo xây nhà văn hoá từ huyện đến cơ sở
(3) Hoàn thiện công quy hoạch xây dựng nhà văn hoá
(4) Đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành triển khai thực hiện xây dựng nhà văn hoá
(5) Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà văn hoá
(6) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát xây dựng nhà văn hoá
(7) Tăng cường tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng nhà văn hoá.
Khuyến nghị
Để công tác quản lý nhà văn hóa tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang được tốt hơn, luận văn có một số khuyến nghị như sau:
- Đối với cấp tỉnh: Có chế độ đãi ngộ, quan tâm thích đáng với những cán bộ phụ trách nhà văn hoá cơ sở, tạo điều kiện xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực, tâm huyết thành những cán bộ nguồn trong công tác tổ chức hoạt động văn hóa trong hệ thống thiết chế văn hóa
- Đối với Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh: Thường xuyên tổ chức mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác xây dựng, quản lý nhà văn hoá và quản lý hoạt động văn hoá theo chuyên đề cụ thể riêng, không chỉ tập huấn lồng ghép trong các chương trình tập huấn như hiện nay
- Uỷ ban nhân dân huyện chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Sơn Dương tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện tiếp tục quan tâm, có kế hoạch chỉ đạo đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà văn hóa trên địa bàn huyện về công tác tổ chức hoạt động theo những tiêu chí cụ thể và có văn bản hướng dẫn việc thực hiện Uỷ ban nhân dân huyện, thị trấn cần bố trí kinh phí cho thiết chế Nhà văn hóa cộng đồng ở địa phương
- Phòng Văn hóa và Thông tin huyện cần có kế hoạch hỗ trợ, hướng dẫn nghiệp vụ thường xuyên cho đội ngũ cán bộ, công chức đang quản lý và phụ trách các nhà văn hóa để có thể nắm bắt được những quan điểm, chỉ đạo mới, cũng như nâng cao năng lực thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao; tích cực tham mưu với Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương trong việc đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị để phục vụ tốt hơn trong việc triển khai, tổ chức các hoạt động tại các nhà văn hóa Tích cực hướng dẫn cơ sở triển khai thực hiện tốt Quy chế, thường xuyên hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, Ban Chủ nhiệm Nhà văn hóa cộng đồng và tổ chức việc kiểm tra thường xuyên để kịp thời đề xuất các giải pháp phát huy hiệu quả hoạt động Nhà văn hóa cộng đồng
- Uỷ ban nhân dân các xã cần tích cực chủ động tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng công trình nhà văn hoá và công tác quản lý hoạt động nhà văn hoá tại địa bàn đảm bảo đúng quy định của pháp luật Tích cực triển khai, quản lý toàn diện hoạt động của Nhà văn hóa cộng đồng theo Quy chế; bố trí kinh phí để tổ chức các hoạt động và hỗ trợ Ban Chủ nhiệm Nhà văn hóa cộng đồng, hướng dẫn tổ chức bầu, xem xét công nhận, kiện toàn Ban Chủ nhiệm Nhà văn hóa cộng đồng
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Lê Thị Anh (2014), “Vai trò của hệ thống thiết chế văn hóa”, đăng trên Tạp chí Cộng sản, https://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 20/8/2020
2 Nguyễn Thanh Bình (2021), “Vai trò của hệ thống nhà văn hoá trong xây dựng đời sống văn hoá cơ sở”, đăng trên tạp chí VHNT số 386, https://vhnt.org.vn, ngày 16/10/2021
3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI), Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 “Về xây dựng và phát triển văn hoá, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”, Hà Nội
4 Ban Chỉ đạo phong trào TDĐKXDĐSVH huyện Sơn Dương (2021), Báo cáo kết quả thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” huyện Sơn Dương (từ năm 2016 đến năm 2021) của Ban Chỉ đạo thực hiện phong trào huyện Sơn Dương
5 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2010), Thông tư số 12/2010/TT/BVHTTDL, của quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của trung tâm văn hóa - thể thao xã, Hà Nội
6 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2011), Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của nhà văn hóa-khu thể thao thôn
7 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2011), Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của trung tâm văn hóa-thể thao xã
8 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2014), Thông tư số 2393/VBHN- BVHTTDL ngày 22/7/2014 về việc quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của nhà văn hóa-khu thể thao thôn
9 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2014), Thông tư số 05/2014/TT-BVHTTDL ngày 30/5/2014 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc sửa đổi, bổ sung điều 6 của thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của trung tâm văn hóa-thể thao xã và thông tư số 06/2011/TT-
BVHTTDL ngày 08/3/2011 quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của nhà văn hóa-khu thể thao thôn
10 Dương Thị Thu Hà (2022), “Quản lý thiết chế văn hoá”, Tập bài giảng
11 Phạm Minh Hằng (2016), “Quản lý hoạt động câu lạc bộ trong cung thiếu nhi Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Khoa quản lý văn hóa, Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương
12 Mê Thị Thu Hằng (2018), “Quản lý hoạt động các thiết chế cơ sở văn hoá ở huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Lạng Sơn”, Luận văn thạc sĩ khoa Quản lý văn hoá, Trường Đại học Văn hoá
13 Nguyễn Thu Hiền (2015), “Nâng cao hiệu quả hoạt động các thiết chế văn hóa, thể thao ở nông thôn” đăng trên báo điện tử Nhân dân, https://nhandan vn, ngày 09/8/2015
14 Vũ Văn Hiếu (2018) “Quản lý nhà nước về thiết chế văn hóa ở huyện Kiến
Thụy, thành phố Hải Phòng”, Luận văn thạc sĩ, Khoa Quản lý văn hoá, Trường Đại học
Sư phạm Nghệ thuật Trung ương