Đề tài tác động của chính sách ngoại giao láng giềng của trung quốc từ 2012 đến nay

Vị trí của Việt Nam trong chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Qu...8 Chương II: Tác động của chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc tới Việt Nam từ năm 2012 đến nay...9 2

HỌC VIỆN NGOẠI GIAO

KHOA CHÍNH TRỊ QUỐC TẾ VÀ NGOẠI GIAO

BÀI LUẬN CUỐI KỲ

ĐỀ TÀI: TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH NGOẠI GIAO LÁNG

GIỀNG CỦA TRUNG QUỐC TỪ 2012 ĐẾN NAY

Giảng viên hướng dẫn: PGS ThS Lê Thị Ngọc Hân Sinh viên thực hiện: Phạm Thị Thảo Nguyên

MSSV: QHQT49C1-1346

Hà Nội – 2024

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên em muốn bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến cô Lê Thị Ngọc Hân

đã giảng dạy và đồng hành cùng em trong suốt học phần Phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế Nhờ môn học em đã hiểu rõ hơn về cấu trúc và cách làm một bài luận hoàn chỉnh, việc này sẽ giúp ích em rất nhiều trong chặng đường học tập sắp tới ở Học viện Ngoại giao.

Em cũng xin được bày tỏ lời cảm ơn đến những người đã đồng hành và giúp

đỡ em trong suốt kì học vừa rồi để em có thể học tập và hoàn thiện một bài tiểu luận tuy còn nhiều thiếu sót nhưng là những kiến thức, kĩ năng em học được trong học phần Phương pháp nghiên cứu quan hệ quóc tế Những bài học và những buổi thuyết trình là những kinh nhiệm và kiến thức quý báu em đã được học và tự học,

và sẽ là kiến thức theo em đến suốt chặng đường sau này.

Một lần nữa em xin được gửi lời cảm ơn đến tất cả những người đã đồng hành, quan tâm và giúp đỡ em trong thời gian vừa qua.

Hà Nội, ngày 1 tháng 1 năm 2024

Mục lục

Phần Mở đầu 4

Chương I: Khái quát về chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc và vị trí của Việt Nam trong chính sách 6

1.1 Khái quát về chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc 6

1.1.1 Nội dung chính của chính sách và mục tiêu 6

1.1.2 Công cụ chính sách 8

1.2 Vị trí của Việt Nam trong chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Qu 8

Chương II: Tác động của chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc tới Việt Nam từ năm 2012 đến nay 9

2.1 Chính trị - ngoại giao 9

2.2 An ninh - quân sự 11

2.3 Kinh tế - thương mại 11

2.4 Văn hoá - giáo dục 12

Chương III: Đánh giá và dự báo tác động của chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc tới Việt Nam trong tương lai 13

3.1 Đánh giá các tác động của chính sách ngoại giao láng giềng tới Việt Nam từ năm 2012 đến nay .13 3.2 Dự báo tác động của chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc tới Việt Nam 13

Lời kết 14

Danh mục tài liệu tham khảo 14

Mở đầu

1 Lý do chọn đề tài

Việt Nam và Trung Quốc từ lâu đã duy trì mối quan hệ láng giềng hữu nghị truyền thống Trong những năm qua lãnh đạo hai nước thường xuyên tiếp xúc, giao lưu, hợp tác trên các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, thương mại, đầu tư, văn hóa, Như vậy đối với Việt Nam, Trung Quốc là một đối tác ngoại giao quan trọng, những điều chỉnh trong chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc trong những năm qua đặt ra mối quan tâm cho ngành ngoại giao của Việt Nam Dưới thời chủ tịch Tập Cận Bình, tức là từ Đại hội XVIII năm 2012 đến nay, ngoại giao láng giềng của Trung Quốc được đặc biệt coi trọng, với việc lần đầu tiên Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc tổ chức một hội nghị chuyên đề về công tác ngoại giao láng giềng vào tháng 10/2013 với quy cách và hình thức đặc biệt Chính sách này có điểm tiếp tục, không thay đổi, nhưng cũng có điều chỉnh nhất định, gắn với dấu ấn cá nhân của ông Tập Cận Bình Đặc biệt, với việc Chủ tịch Tập Cận Bình có chuyến viếng thăm cấp nhà nước tới Việt Nam cuối năm

2023 nhân dịp kỷ niệm 15 năm thiết lập quan hệ đối tác chiến lược toàn diện đã đặt ra nhiều suy nghĩ về mối quan hệ láng giềng giữa 2 nước

Chính vì vậy, việc nghiên cứu về tác động của chính sách ngoại giao láng giềng từ Trung Quốc đối với Việt Nam trong giai đoạn 2012 đến nay là một điều cần thiết để Việt Nam có thể đánh giá sự tác động, từ đó đưa ra những đề xuất giải pháp nhằm tranh thủ tối đa những cơ hội

và giải quyết những thách thức

2 Tổng quan nghiên cứu

Trung Quốc là một nước lớn và ảnh hưởng của nước này đối với láng giềng tương đối đáng

kể, không chỉ về chính trị, kinh tế, văn hoá mà còn về tình hình an ninh khu vực Do đó, đề tài chính sách láng giềng của Trung Quốc thu hút nhiều học giả trong và ngoài nước nghiên cứu Dưới đây là một số công trình nghiên cứu:

Nghiên cứu trong nước:

Lưu Việt Hà 2016 “Chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc sau đại hội

XVIII”, Tạp chí Giáo dục lý luận, số 242.

TS Nguyễn Thị Phương Hoa, ThS Trần Thị Hải Yến 2020 “Ngoại giao láng giềng của Trung Quốc từ Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc đến nay”, Tạp chí Lý luận chính trị,

số 8-2020

Nghiên cứu nước ngoài:

“Tư tưởng ngoại giao láng giềng của Tập Cận Bình: Nguồn gốc lý luận, ý nghĩa thời đại

và phương hướng triển khai thực tiễn”(习近平周边外交思想:理论渊源,时代意义和实践方向) của tác giả Lư Quang Thình và Điền Kề Dương

“Nghiên cứu khái niệm “thân, thành, huệ, dung” trong Chính sách ngoại giao láng giềng của Tập Cận Bình”(习近平“亲诚惠容”周边外交理念研究) của tác giả Lưu Nhất Hạc

6

Những công trình kể trên đã nghiên cứu tương đối đầy đủ và bao quát được những thông tin cần thiết về ngoại giao láng giềng nói chung và ngoại giao láng giềng dưới thời Tập Cận Bình nói riêng, bao gồm từ nguồn gốc đề xuất chính sách, những điều chỉnh của Tập Cận Bình để phù hợp với bối cảnh trong nước và tình hình thế giới, cũng đã làm rõ được những sáng tạo và tinh hoa trong những điều chỉnh này Tuy nhiên vẫn còn ít nghiên cứu đề cập đến và phân tích kĩ những ảnh hưởng của chính sách ngoại giao láng giềng đối với các quốc gia khác, cụ thể là Việt Nam

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu chính của bài là sẽ tập trung trả lời câu hỏi nghiên cứu: Chính sách ngoại giao láng

giềng của Trung Quốc tác động tới Việt Nam như thế nào từ năm 2012 đến nay?

Khi đã xác định được mục tiêu chính, tác giả sẽ đặt ra một số mục tiêu cụ thể hay còn gọi là nhiệm vụ nghiên cứu Bài nghiên cứu sẽ khái quát hóa chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc, đồng thời làm rõ mối quan hệ của chính sách này với yếu tố Việt Nam, đặc biệt là

vị trí của Việt Nam trong chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc để có thể đưa ra những phân tích và đánh giá về những tác động của chính sách này tới Việt Nam; cũng như có những dự báo về tác động của chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc tới Việt Nam trong tương lai và đề xuất một số kiến nghị, đồng thời cũng phản biện lại một số lập luận khác nếu có

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của bài là chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc; về phạm

vi nghiên cứu, tác giả tập trung phân tích, đánh giá tác động của chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc đối với Việt Nam, từ năm 2012 (năm Tập Cận Bình lên nắm quyền) đến nay trong bốn lĩnh vực: ngoại giao, kinh tế, an ninh và văn hóa

5 Câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu

Dựa vào câu hỏi nghiên cứu chính là “Chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc đã tác động như thế nào đến Việt Nam giai đoạn từ 2012 đến nay?”, bài tiểu luận trả lời các câu hỏi nghiên cứu đặt ra Các giả thuyết được tác giả giả định và so sánh với câu trả lời sau khi đã hoàn thành bài luận

 Chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc là gì?

 Vị trí của Việt Nam trong chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc?

 Chính sách ngoại giao láng giềng tác động như thế nào đến các lĩnh vực: chính trị - ngoại giao, an ninh - quốc phòng, kinh tế - thương mại, văn hóa - giáo dục của Việt Nam?

Giả thuyết 3: Chính sách ngoại giao láng giềng vừa ảnh hưởng tích cực vừa ảnh hưởng tiêu cực đến các lĩnh vực chính trị ngoại giao, an ninh quốc phòng, kinh tế thương mại, văn hóa giáo dục của Việt Nam

Giả thuyết 4: Việt Nam có tác động trở lại chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc

6 Phương pháp nghiên cứu

Bài tiểu luận sử dụng phương pháp lịch sử và logic để thu thập thông tin và sắp xếp các sự kiện theo dòng thời gian, nhìn nhận và phân tích các sự kiện lịch sử đặc biệt từ năm 2012 đến nay Phương pháp so sánh được sử dụng để chỉ ra và phân tích tổng quan những khó khăn và thuận lợi mà chính sách ngoại giao láng giềng tác động lên Việt Nam Phương pháp khai thác tài liệu giúp nâng cao tính xác thực, tham khảo những đóng góp đã có trong những tài liệu liên quan

và đưa ra những đánh giá, kiến thức bổ sung Phương pháp dự báo được sử dụng để dự báo tác động của chính sách đến Việt Nam

7 Bố cục bài tiểu luận

Bài tiểu luận có 3 chương tập trung làm rõ và trả lời câu hỏi: Tác động của chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc đến Việt Nam

Chương I: Khái quát về chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc và vị trí của Việt Nam trong chính sách ngoại giao láng giềng của TQ.

Nội dung chương cung cấp thông tin chung về chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc

và đặc biệt nhấn mạnh vào chính sách từ năm 2012 đến nay Đồng thời trong chương này, vị trí của Việt Nam trong chính sách cũng được đề cập đến để làm nền tảng phân tích các tác động trong chương II

Chương II: Tác động của chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc tới Việt Nam

từ năm 2012 đến nay.

Chương này tập trung phân tích tác động của chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc tới Việt Nam tập trung vào các lĩnh vực chính trị ngoại giao, quốc phòng an ninh, kinh tế -thương mại, và văn hoá giáo dục

Chương III: Dự báo tác động của chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc tới Việt Nam trong tương lai và đề xuất một số kiến nghị.

Chương cuối đưa ra đánh giá về các tác động này tới Việt Nam và dự báo các tác động có thể

xảy ra trong tương lai của chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc đối với Việt Nam

8

Chương I: Khái quát về chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc và

vị trí của Việt Nam trong chính sách

1.1 Khái quát về chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc

1.1.1 Nội dung chính của chính sách và mục tiêu

Chính sách ngoại giao láng giềng đã có từ đầu thập kỷ 50 của thế kỷ 20 khi Trung Quốc nhận thấy tầm quan trọng của các nước láng giềng đối với kinh tế, chính trị, an ninh của Trung Quốc Có thể thấy ví dụ rõ ràng là việc Trung Quốc có những tác động đến chiến tranh Đông Dương chống Pháp trong giai đoạn 1950 - 1954; Trong chiến tranh lạnh, sự chi phối của xu thế hoà hoãn và Trung Quốc ưu tiên chính sách tập hợp thế giới thứ ba nên chính sách láng giềng ít được triển khai Sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, do yêu cầu cần ổn định môi trường anh ninh xung quanh nên chính sách ngoại giao láng giềng đã trở thành một trong những ưu tiên hàng đầu Đặc biệt trong thế kỷ 21, vai trò của láng giềng ngày càng được Trung Quốc coi trọng hơn nhằm phục vụ cho chiến lược trỗi dậy hòa bình, tăng cường sức mạnh mềm, nắm chắc châu Á làm điểm tựa cho việc vươn ra thế giới

Dưới thời Tập Cận Bình, Trung Quốc khẳng định vẫn đi theo chính sách ngoại giao láng giềng là: “láng giềng hòa mục, láng giềng yên ổn, láng giềng giàu có”, phương châm ngoại giao

“thân thiện với láng giềng, coi láng giềng là đối tác” được đề ra từ đầu thế kỷ XXI Báo cáo Đại hội XVIII nêu: “Trung Quốc sẽ kiên trì thân thiện với láng giềng, coi láng giềng là đối tác, củng

cố láng giềng hữu nghị, đi sâu hợp tác cùng có lợi, cố gắng làm cho sự phát triển của bản thân ban đến các nước xung quanh tốt hơn” (Mạng Nhân dân, 2012)

Tuy vậy, trong Hội nghị công tác ngoại giao xung quanh tháng 10-2013, ngoài việc nhấn mạnh phương châm, chính sách trên, ông Tập Cận Bình đã đưa thêm ý niệm mới đó là “thân, thành, huệ, dung” Ý niệm này được coi là điểm sáng của chính sách ngoại giao láng giềng để xây dựng một hình ảnh Trung Quốc thân thiện hơn, đáng tin cậy hơn, tạo dựng môi trường xung quanh ổn định cho sự phát triển trong nước Theo ông, “thân” là “kiên trì láng giềng hữu nghị, hỗ trợ lẫn nhau, tăng cường sự thân thiết, sức truyền cảm hứng, sức ảnh hưởng”; “thành” là “thành tâm, thành ý đối xử với các nước xung quanh”; “huệ” là “triển khai hợp tác với các nước xung quanh theo nguyên tắc cùng có lợi, đưa sự gặp gỡ về lợi ích hai bên lên một mức độ mới, để các nước xung quanh được lợi ích từ sự phát triển của nước ta, làm cho nước ta cũng có được lợi ích

và trợ lực từ sự phát triển chung của các nước xung quanh…”; “dung” là “khởi xướng tư tưởng bao dung, thúc đẩy hợp tác khu vực với tầm nhìn rộng mở hơn và tâm thái tích cực hơn” Trong

đó, “thân” là mục đích, “thành” và “dung” là biện pháp chủ yếu, “huệ” là nền tảng Từ năm 2013 đến nay, ông Tập Cận Bình đã nhắc lại phương châm, chính sách và ý niệm ngoại giao láng giềng này nhiều lần cả ở trong và ngoài nước như phát biểu trong Hội nghị công tác ngoại vụ Trung ương tháng 11-2014, tại Singapore tháng 11-2015

Nhưng điểm cần chỉ ra là cơ sở để thực hiện và triển khai chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc dưới thời ông Tập Cận Bình đã khác trước rất nhiều, đó là họ đã bước vào thời đại mới mạnh lên và đã tiến gần đến trung tâm của vũ đài chính trị thế giới gần hơn bao giờ

hết Ngoại giao láng giềng gắn với mục tiêu chiến lược của Trung Quốc, đó là thực hiện “giấc

mơ Trung Quốc” phục hưng vĩ đại dân tộc Trung Hoa “Giấc mơ Trung Quốc thực chất nhằm mục đích tái thiết quyền lực và ảnh hưởng của Trung Quốc, yêu sách chủ quyền với vùng lãnh thổ mà theo quan điểm của Trung Quốc là đã thuộc về nước này trong quá khứ” Vì vậy, ngoại giao láng giềng không chỉ nhằm thực hiện mục tiêu tạo môi trường xung quanh ổn định cho phát triển trong nước, cho thực hiện chiến lược “đi ra ngoài” và “thu hút vào trong” chủ yếu nghiêng

về kinh tế như trước đó, mà quan trọng hơn là phục vụ cho giấc mơ trở lại vị trí trung tâm của thế giới, thiết lập lại trật tự thế giới, nắm giữ vai trò dẫn dắt và chi phối trong trật tự đó; thực hiện các ý đồ về lãnh thổ

Điểm cần chỉ ra nữa là, mục tiêu tạo môi trường xung quanh ổn định, xây dựng quan hệ láng giềng hữu nghị được Trung Quốc nhấn mạnh song song với “bảo vệ chủ quyền, an ninh và lợi ích phát triển quốc gia” Báo cáo Đại hội XVIII của Đảng Cộng sản Trung Quốc khẳng định:

“Chúng ta kiên quyết bảo vệ chủ quyền, an ninh và lợi ích phát triển của quốc gia và không bao giờ khuất phục trước mọi áp lực từ bên ngoài”; “kiên quyết bảo vệ quyền và lợi ích biển, xây dựng cường quốc biển” (Mạng Nhân dân, 2012) Đại hội XIX tiếp tục nêu: “Quyết không từ bỏ quyền lợi chính đáng của mình, bất cứ ai cũng không nên ảo tưởng Trung Quốc sẽ nuốt trái đắng

để lợi ích của mình bị tổn hại”, khẳng định việc xây dựng các đảo, đá ở biển Đông được “tích cực thúc đẩy” và coi đó là một “thành tích” của nhiệm kỳ Đại hội XVIII (Mạng Chính phủ Trung Quốc, 2017) Đáng nói là, việc yêu cầu thực hiện song song hai mục tiêu này được đưa ra trong bối cảnh Trung Quốc còn có tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ (cả trên đất liền và trên biển) với nhiều nước láng giềng, nên hành động họ gọi là “bảo vệ chủ quyền”, “không nhân nhượng” trong nhiều trường hợp lại chính là xâm phạm chủ quyền lãnh thổ, đe dọa, uy hiếp an ninh đối với quốc gia khác

1.1.2 Công cụ chính sách

Ông Tập Cận Bình đưa ra ý niệm mới cho ngoại giao láng giềng, đó là “thân, thành, huệ, dung”; với 4 lĩnh vực chủ yếu, bao gồm: chính trị, kinh tế, an ninh và văn hóa

Để thực hiện ý niệm mới này, ngoại giao là công cụ quan trọng hàng đầu mà Trung Quốc

và các nước đều tận dụng để thúc đẩy phát triển quan hệ Bước đầu Trung Quốc sử dụng công cụ ngoại giao để dần khôi phục lại quan hệ chính trị với các nước láng giềng, từng bước thiết lập nên các khuôn khổ quan hệ ổn định lâu dài Trên cơ sở những bước tiến quan hệ chính trị được thiết lập, Trung Quốc tăng cường hợp tác, phát triển kinh tế - thương mại, tăng cường lợi ích chung với các nước láng giềng Đồng thời thúc đẩy giao lưu hợp tác văn hoá giáo dịc tạo nên sự lan toả những giá trị văn hoá Trung Hoa ra bên ngoài Những đối tượng mà văn hoá, giáo dục của Trung Quốc hướng đến là những người trẻ, có tác động lớn tới nền kinh tế, chính trị của quốc gia sau này

Như vậy dựa vào các công cụ chính là ngoại giao, kinh tế và văn hoá thì chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Quốc sẽ dần khuếch trương được sự ảnh hưởng đến chính thể là các quốc gia xung quanh Trung Quốc, giúp Trung Quốc bảo đảm “vùng đệm an ninh chiến lược của Trung Quốc”, mở rộng ảnh hưởng, đáp ứng nhu cầu thị trường, giải quyết năng lực sản xuất dư thừa, thúc đẩy phát triển kinh tế,…

1.2 Vị trí của Việt Nam trong chính sách ngoại giao láng giềng của Trung Qu ốc

10