Quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại thành phố tây ninh, tỉnh tây ninh

Trang 1 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT LNGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ UẬN VĂN THẠC SĨNGUYỄN TRƯƠNG UY VŨ SKC008405 Trang 2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

UẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN TRƯƠNG UY VŨ

SKC008405

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN TRƯƠNG UY VŨ

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TẠI

THÀNH PHỐ TÂY NINH, TỈNH TÂY NINH

NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110

Người hướng dẫn khoa học:

TS LÊ THỊ TUYẾT THANH

Tp Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2023

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, Tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới các Thầy giáo,

Cô giáo, các Nhà khoa học cùng với Khoa kinh tế - Trường Đại học Sư phạm kỹ thuật TPHCM đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ Tôi trong quá trình học tập và rèn luyện Bên cạnh đó, Tôi cũng xin được gửi lời cám ơn tới Ban lãnh đạo cùng toàn thể các cán bộ công nhân viên Phòng Quản lý đô thị Thành phố Tây Ninh đã ủng hộ và giúp

đỡ tôi trong suốt quá trình học và thực hiện nghiên cứu chuyên đề luận văn này

Đặc biệt, Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Cô giáo TS Lê Thị Tuyết Thanh đã tận tâm hướng dẫn và tạo điều kiện giúp đỡ Tôi trong suốt quá trình

học tập và thực hiện hoàn thành bài luận văn

Trong quá trình thực hiện làm bài luận văn, Tôi đã cố gắng tìm tòi nghiên cứu

để hoàn thành mục tiêu đề ra của luận văn, nhưng do thời gian và trình độ chuyên môn còn hạn chế, nên bài luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự góp ý chân thành của các Thầy giáo, Cô giáo, các Nhà khoa học

và các bạn đồng nghiệp để bài luận văn này được hoàn thiện hơn và được bổ sung trong quá trình nghiên cứu tiếp các nội dung liên quan đến vấn đề này

Xin trân trọng cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tác giả và được

sự hướng dẫn khoa học của TS Lê Thị Tuyết Thanh Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong đề tài này là sản phẩm nghiên cứu của tác giả và chưa công bố dưới bất

kỳ hình thức nào trước đây Những số liệu trong các bảng, biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau có ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo

Ngoài ra, trong luận văn còn sử dụng một số nhận xét, đánh giá cũng như

số liệu của các tác giả khác, cơ quan tổ chức khác đều có trích dẫn và chú thích nguồn gốc

Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung luận văn của mình Trường Đại Học Sư phạm kỹ thuật thành phố

Hồ Chí Minh không liên quan đến những vi phạm tác quyền, bản quyền do tác giả gây ra trong quá trình thực hiện

Tp Hồ Chí Minh, ngày … tháng 11 năm 2023

Tác giả luận văn

TÓM TẮT

Luận văn “Quản lý Nhà nước về Quy hoạch đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh” với mục tiêu nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước về quy

hoạch phát triển đô thị trên địa bàn thành phố Tây Ninh Nghiên cứu được thực hiện

từ tháng 01/2012 đến tháng 12/2020 tại thành phố Tây Ninh

Tác giả đã tìm hiểu về thực trạng công tác quản lý nhà nước về quy hoạch của thành phố Tây Ninh Trên cơ sở nội dung thu thập, cộng với phương pháp tổng hợp,

đề tài đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về quy hoạch tại thành phố Tây Ninh Từ đó rút ra những yếu tố tạo nên những hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh

Sau khi rút ra những yếu tố tạo nên những hạn chế, tồn tại trong công tác quản

lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại thành phố Tây Ninh, đề tài đã xác định mặt được, mặt chưa được và nguyên nhân dẫn đến những bất cập của công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quy hoạch đô thị nói chung, cũng như các lĩnh vực về xây dựng, quản

lý xây dựng, đầu tư dự án, hạ tầng kỹ thuật nhằm phát triển kinh tế - xã hội địa phương

Từ kết quả trên, kết hợp với thực trạng hiện nay của hoạt động quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị, luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy những mặt được hiện có, đồng thời khắc phục những hạn chế nhằm hoàn thiện công tác quản

lý nhà nước về quy hoạch đô thị trên địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh trong thời gian tới

The author learned about the current state of state management of planning in

management of urban planning in Tay Ninh city, Tay Ninh province in the coming time

MỤC LỤC

Trang tựa TRANG

Quyết định giao đề tài i

Lý lịch khoa học ix Lời cam đoan xi

Lời cảm ơn xii Tóm tắt xiii Mục lục xv Danh sách các chữ viết tắt xviii Danh sách các bảng xix

Danh sách các hình xx

PHẦN MỞ ĐẦU 1

PHẦN NỘI DUNG 9

Chương 1: Cơ sở khoa học của quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị… 9

1.1 Khái niệm, đặc điểm của đô thị và vị trí, vai trò của quy hoạch đô thị đối với phát triển kinh tế - xã hội……… ……… ……… 9

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của đô thị ……….………….… 9

1.1.2 Khái niệm quy hoạch đô thị, vị trí, vai trò của quy hoạch đô thị đối với phát triển kinh tế - xã hội ……… 12

1.2 Quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị ……… ……14

1.2.1 Nhận thức và quan niệm Quản lý nhà nước (QLNN) về quy hoạch đô thị……… 14

1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị……….16

1.2.4 Cấp giấy phép quy hoạch đô thị theo phân cấp……….20

1.2.5 Bảo vệ kiến trúc cảnh quan và môi trường sống của đô thị……… 21

1.2.6 Quản lý và khai thác các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị …… 24

1.2.7 Giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm những quy định trong lĩnh vực quản lý quy hoạch đô thị ……….… 25

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị ……….……… 27

1.3.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước……… 27

1.3.2 Cơ chế chính sách của Nhà nước về phát triển đô thị……… 29

1.3.3 Môi trường pháp lý và thủ tục hành chính trong quản lý đô thị……… 30

1.3.4 Tác động từ hội nhập quốc tế và sự phát triển kinh tế thị trường……….32

1.3.5 Ảnh hưởng của sự phát triển khoa học công nghệ……… 33

1.4 Kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị……….35

1.4.1 Trên thế giới……… 35

1.4.2 Trong nước……… 36

1.4.3 Một số kinh nghiệm quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị có thể áp dụng tại thành phố Tây Ninh ……….38

Chương 2: Thực Trạng, các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà Nước về quy hoạch đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh ….……….41

2.1 Điều kiện tự nhiên ……… 41

2.2 Điều kiện kinh tế xã hội……… ………….42

2.3 Thực trạng quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị thành phố Tây Ninh …43

2.3.1 Thực trạng về công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật………….43 2.3.2 Thực trạng về công tác lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch đô

2.3.3 Thực trạng về công tác đào tạo nguồn nhân lực quy hoạch đô thị…… 46

2.3.4 Thực trạng về công tác triển khai đồ án quy hoạch đô thị……… 48

2.3.5 Thực trạng về công tác thanh tra kiểm tra và xử lý vi phạm về quy hoạch……….49

2.4 Những vấn đề còn tồn tại cần giải quyết……….51

Chương 3: Giải Pháp hoàn Thiện quản Lý Nhà Nước về Quy Hoạch đô thị tại thành Phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh……… …… 55

3.1 Tăng cường năng lực quản lý……… … 55

3.2 Đẩy mạnh kiểm tra và giám sát……… 59

3.3 Tăng cường hợp tác địa phương và đối tác nước ngoài……….….64

3.4 Tăng cường quản lý chất lượng công trình……….67

3.5 Xây dựng quy chế pháp lý rõ ràng……… …71

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ………76

TÀI LIỆU THAM KHẢO……… 77

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU

Bảng 1.1 Hiện trạng hệ thống đô thị của tỉnh Tây Ninh năm 2019…………11 Bảng 1.2 Bảng thống kê cây xanh cảnh quan TP Tây Ninh……… 23

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Nội dung quản lý nhà nước về quy hoạch……….18 Hình 2.1 Kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn…51

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thành phố Tây Ninh là trung tâm hành chính - chính trị, kinh tế của tỉnh Tây Ninh, trung tâm lớn về văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế của Vùng biên giới Việt Nam - Campuchia Thành phố Tây Ninh cũng là đô thị cấp vùng của Vùng thành phố

Hồ Chí Minh, nơi tập trung các dịch vụ đô thị, du lịch, đào tạo, thương mại hỗ trợ trực tiếp cho thành phố Hồ Chí Minh Nằm cách thành phố Hồ Chí Minh 99 km theo quốc lộ 22, tỉnh lộ 782; cách biên giới Campuchia 45 km về phía Tây Bắc Với diện tích 139.92 km2, được tổ chức thành 07 phường (phường 1, 2, 3, 4, Hiệp Ninh, Ninh Sơn, Ninh Thạnh) và 03 xã (Bình Minh, Tân Bình, Thạnh Tân) với tổng số dân cuối năm 2019 là 186.706 người

Trong các năm qua, nhiều chiến lược, quy hoạch mang tầm quốc gia và vùng cần được cập nhật bổ sung vào nội dung Quy hoạch chung thành phố Tây Ninh để đảm bảo đồng bộ với định hướng phát triển Quốc gia, vùng tỉnh thành phố Hồ Chí Minh hướng tới sự phát triển bền vững thành phố Tây Ninh Thành phố Tây Ninh cũng đang được định hướng trở thành đô thị loại II; Thành phố sinh thái, hiện đại và phát triển bền vững với đặc trưng du lịch văn hóa lịch sử khu du lịch quốc gia núi Bà Đen; Là khu vực trung chuyển của các dự án giao thông đường bộ, đường sắt của Quốc gia Bộ mặt thành phố trong thời gian qua đã có nhiều thay đổi, từng bước khẳng định được vai trò là trung tâm vùng tỉnh Tây Ninh Trên phạm vi tỉnh Tây Ninh cũng như thành phố Tây Ninh, chính quyền các cấp đều đã thực hiện lập các đồ án quy hoạch đô thị (QHĐT) và triển khai đầu tư xây dựng sau khi quy hoạch được phê duyệt Nhờ đó, hệ thống đô thị trên địa bàn thành phố Tây Ninh cũng như trên địa bàn tỉnh Tây Ninh đã từng bước hình thành và phát triển, bước đầu góp phần đem lại kết quả và hiệu quả cho việc triển khai đầu tư xây dựng trên địa bàn

Theo đồ án Quy hoạch chung được duyệt năm 2013, Thành phố được phân thành 09 quy hoạch phân khu (QHPK), trong đó có 7 phân khu nội thị (QHPK 1, 2,

3, 4, 5, 6, 7) và 2 phân khu ngoại thị (QHPK 8, 9 thuộc phạm vi tại 3 xã: Bình Minh,

gồm: 4, 5, 6, 7 (Trong đó QHPK 6 là Trung tâm hành chính mới Tỉnh do Sở Xây dựng lập và UBND tỉnh phê duyệt do tính chất đặc thù của phân khu này) Để phủ kín QHPK trên địa bàn, Thành phố tiếp tục tổ chức lập các QHPK còn lại là QHPK

1, 2, 3 (thực hiện từ năm 2016 và phê duyệt trong giai đoạn 2019 - 2021) và QHPK

8, 9 (được TTTU và BTV Thành ủy đã cho chủ trương thực hiện năm 2020)

Mặc dù vậy nhưng cho đến nay, việc phát triển đô thị (PTĐT) tuy đã thu được một số thành tựu nhưng đang bộc lộ nhiều bất cập, nhất là trong việc quản lý nhà nước (QLNN) về QHĐT của Thành phố Tình trạng vi phạm trật tự xây dựng, sử dụng đất không đúng theo quy hoạch và pháp luật hiện vẫn còn diễn ra, nguồn tài nguyên đất chưa được khai thác và sử dụng một cách hiệu quả để tạo nguồn duy trì

và phát triển kinh tế - xã hội Trình trạng “quy hoạch treo” vẫn còn xảy ra, các đồ án QHĐT đã được phê duyệt nhưng có một số khu chức năng chưa đánh giá đúng hiện trạng, không phù hợp về mặt sử dụng đất gây khó khăn, bức xúc trong nhân dân trong việc thực hiện các quyền lợi liên quan đến quyền sử dụng đất cũng như thu hút nhà đầu tư thực hiện các dự án, công trình theo quy hoạch đã được phê duyệt Cũng do nhiều nguyên nhân mà các dự án quy hoạch chưa được triển khai thực hiện một cách hiệu quả, đồng bộ như mong muốn Nhu cầu cần giải quyết các bất cập, tồn tại trong quá trình phát triển đô thị…mà cụ thể là Nghị quyết Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh trong nhiệm kỳ 2021 - 2025, và Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố nhiệm kỳ 2020 – 2025 đã chỉ ra, trong đó tập trung tháo gỡ những “điểm nghẽn” trong công tác quản

lý quy hoạch xây dựng (Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 09/12/2020 của Thành ủy Tây Ninh về phương hướng, nhiệm vụ năm 2021)

Nguyên nhân thì có nhiều, nhưng trước hết phải kể đến sự bất cập của công tác QLNN và do sự thiếu nguồn kinh phí để đầu tư phát triển Sự thiếu vốn đầu tư cho phát triển đô thị suy cho cùng cũng do QLNN yếu kém mà ra Song làm thế nào

để có những dự án QHĐT có chất lượng và QLNN thế nào để dự án quy hoạch phát triển đô thị đi vào cuộc sống một cách thiết thực? Những câu hỏi như thế cho đến nay vẫn chưa được nghiên cứu giải quyết một cách thỏa đáng Thực tế, lập quy hoạch cũng như triển khai thực hiện quy hoạch và QLNN về quy hoạch đô thị vẫn gặp nhiều

khi được phê duyệt, nó trở thành công cụ pháp lý để quản lý PTĐT trên địa bàn Vì thế, chất lượng quy hoạch phát triển đô thị có ý nghĩa to lớn đối với phát triển một đô thị cụ thể Mặt khác, nếu quy hoạch không đúng thì dù QLNN sau quy hoạch được phê duyệt có hiệu quả cũng sẽ đem đến những thất bại Nhưng khi quy hoạch phát triển đô thị có chất lượng, nếu QLNN về QHĐT yếu kém thì sự phát triển đô thị và đầu tư xây dựng phát triển đô thị cũng không thể đem lại kết quả, hiệu quả như mong muốn

Tóm lại, công tác QLNN sau quy hoạch được duyệt là yếu tố vô cùng quan trọng cho sự phát triển của một đô thị Làm sao khắc phục được những tồn tại nêu trên đang là vấn đề cần được nghiên cứu làm rõ Cho đến nay, chưa có công trình khoa học nghiên cứu vấn đề nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý nhà nước về quy

hoạch phát triển đô thị trên địa bàn thành phố Tây Ninh Đề tài “Quản lý Nhà nước

về Quy hoạch đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh” sẽ giải quyết vấn đề

nêu trên và là lý do mà tác giả chọn nội dung này để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế

2 Các công trình nghiên cứu có liên quan

2.1 Các nghiên cứu nước ngoài:

Trên thế giới, các đề tài nghiên cứu về quy hoạch phát triển đô thị khá nhiều, nhưng theo tác giả nhận định các tài liệu ngoài nước đề cập về quản lý nhà nước, quy hoạch phát triển đô thị như sau:

Harold (1985), nhận định hoàn cảnh kinh tế - địa lý hay không gian kinh tế ảnh hưởng lớn đến sự hình thành - phát triển của hệ thống đô thị Tức là sự phân bố các đô thị chủ yếu chịu ảnh hưởng lớn bởi sự phát triển của các ngành phi nông nghiệp

Sự phân bố thương mại - dịch vụ, công nghiệp chi phối rất nhiều đến sự phân bố mạng lưới đô thị Cuốn sách đã tự khẳng định mình là tài liệu tổng hợp chặt chẽ và sâu rộng nhất về chủ đề nghiên cứu Địa lý Đô thị

Acemoglu & Robinson (2012), đã chỉ ra Nhà nước quyết định đến sự thành bại của một nền kinh tế Vì nhà nước là cá thể đưa ra thể chế và cũng là người tổ chức thực hiện thể chế mà vai trò của thể chế kinh tế và thể chế chính trị được coi là nhân

Các cuộc gặp gỡ của những học giả nghiên cứu về đô thị ở Ðại học British Columbia, Canada đã cơ bản khẳng định được rằng công cuộc đô thị hóa không thể chỉ giải quyết giữa giới quy hoạch, kiến trúc với nhau mà cần sự tiếp cận đa ngành

Gehl (2019), đã khái quát về không gian công cộng, hiểu biết sâu sắc về cách chúng ta sử dụng không gian chức năng này và cung cấp các công cụ cần để cải thiện thiết kế tại những khu vực công cộng, hướng tới đích đến là chất lượng cuộc sống Ngoài ra, ông còn thúc đẩy mô hình thành phố ở quy mô con người, với thiết kế đô thị lấy con người làm trung tâm

Ngoài ra, một số bài học kinh nghiệm về quy hoạch và quản lý đô thị (QLĐT) tại các nước như: Singapore, Nhật Bản…cho thấy trong quá trình phát triển, tất cả các đô thị trên thế giới đều đang hướng tới mục tiêu phát triển đô thị bền vững, tức là

Đô thị đạt được sự thống nhất trong một khuôn khổ bền vững cả ba mặt kinh tế, xã hội và môi trường, nhằm nâng cao chất lượng sống của thế hệ hiện tại mà không làm ảnh hưởng tới các nhu cầu phát triển của thế hệ tương lai

2.2 Các nghiên cứu trong nước:

Tại Việt Nam, một số công trình nghiên cứu về quy hoạch và QLĐT như: Nguyễn Minh Hòa (2005), cho rằng vùng đô thị có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình phát triển và xây dựng hệ thống các đô thị trong đó thành phố Hồ Chí Minh

là đô thị trung tâm, Bình Dương, Long An, Đồng Nai, Tây Ninh… là đô thị vệ tinh

Ngô Thúy Quỳnh (2010), cho rằng trong các hình thái tổ chức lãnh thổ đô thị

có “cụm đô thị” mà cụ thể là các đô thị xung quanh và thành phố Hồ Chí Minh Trong

đó thành phố Hồ Chí Minh là đô thị hạt nhân được bao quanh bởi các đô thị vệ tinh Mỗi đô thị vệ tinh có chức năng riêng và cùng nhau tương tác để tạo nên bộ bộ khung cho một lãnh thổ cụ thể phát triển

Võ Kim Cương (2010), nhận định một trong những chính sách phát triển đô thị rất quan trọng là quản lý tài nguyên đất xây dựng và chính sách kêu gọi, tạo lực hút cho nhà đầu tư xây dựng đô thị

Nguyễn Thế Bá (2004), đã cho thấy cốt lỗi của vấn đề quy hoạch xây dựng phát triển đô thị là tổ chức không gian đô thị, ngoài ra còn khái quát những vấn đề lý

luận và thực tiễn về quy hoạch xây dựng đô thị trong quá trình phát triển các đô thị ở Việt Nam

Dương Đức Tuấn, Lưu Đức Hải, Lê Kim Hòa (2018) đã rất cố gắng để xây dựng cơ sở dữ liệu cho hệ thống đô thị Việt Nam và mở đầu là một số đô thị được lựa chọn

Nguyễn Hồng Tiến (2019) đã thể hiện những bài viết thuộc lĩnh vực quy hoạch

và hạ tầng kỹ thuật của tác giả đã tham gia báo cáo tại các hội thảo khoa học trong nước và quốc tế hoặc từ những bài viết trên các tạp chí xây dựng chuyên ngành

Trần Ngọc Hiên, Trần Văn Chử (1998), đã chỉ ra rằng, quá trình đô thị hóa có quan hệ chặt chẽ với quá trình phát triển, công nghiệp hóa và hiện đại hóa thành phố Công nghiệp lan ra đến đâu thì đô thị hóa đi liền với nó và tạo nên bộ mặt khác cho

cả vùng đô thị cũng như cho mỗi đô thị

Tô Xuân Dân, Vũ Trọng Lâm (2003), đã nhận định đối với Hà Nội chính sách đất đai và huy động vốn đầu tư từ các tập đoàn kinh tế có ý nghĩa quan trọng đặc biệt đối với thành phố Hà Nội trong những năm vừa qua

Hoàng Cao Liêm (2013), đã đề cập tư duy hành chính thịnh hành đã ảnh hưởng nhiều đến đô thị hóa kiểu hành chính Tức là chỉ bằng các quyết định hành chính mà

đô thị kia được mọc lên, đô thị này được nâng cấp, chỉnh trang Đô thị hóa kiểu hành chính đã làm cho cả thống đô thị mang tính “tự phát” và không có nguồn lực để xây dựng đô thị Các dự án đô thị mới đua nhau ra đời nhưng nhiều dự án đô thị bị treo

Phạm Đăng (2020), cho rằng quy hoạch là khâu then chốt, có tính chất đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội là khâu then chốt để góp phần phát triển về lĩnh vực quy hoạch, xây dựng

Gia Huy (2020), đã nêu 15 nội dung phối hợp; 20 đề xuất, kiến nghị trên 5 lĩnh vực chính với Bộ Xây dựng nhằm tăng cường công tác phối hợp giải quyết những vấn đề, chủ trương lớn về lĩnh vực quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển đô thị của Thủ đô

Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng về Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030 và Phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-

3.2 Mục tiêu cụ thể:

- Làm rõ cơ sở khoa học của quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị

- Xác định mặt được, mặt chưa được, những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân trong lĩnh vực quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị trên địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Các hoạt động quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

Về mặt thời gian: Hiện trạng nghiên cứu giai đoạn 2012 - 2020 Dự báo đến

2025

Về mặt không gian: Tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, ngoài ra còn có nghiên cứu tình hình chung tại một số quốc gia và một số địa phương khác trong nước

Nội dung: Nghiên cứu 02 mặt lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị ở thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản

lý nhà nước về quy hoạch đô thị, xác định thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Trong

đó, tác giả tập trung nghiên cứu lĩnh vực quy hoạch xây dựng

5 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện đề tài, phương pháp nghiên cứu chính được tác giả sử dụng là phương pháp định tính để tiến hành tổng hợp, phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị trên địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, từ đó đưa ra đánh giá mặt được và những hạn chế, yếu kém, xác định nguyên nhân và đề xuất giải pháp hoàn thiện trong thời gian tới Bên cạnh đó còn sử dụng một số phương pháp mang tính định lượng để thu thập, xử lý các số liệu được thống kê sẵn nhằm phục vụ cho việc mô tả thực trạng quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị trên địa bàn thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, như:

- Phương pháp thu thập dữ liệu: Tác giả thu thập số liệu từ nhiều nguồn thông tin khác nhau qua sách, báo, tạp chí, internet Đặc biệt, tác giả có liên hệ với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND thành phố Tây Ninh, Phòng Quản lý đô thị thành phố Tây Ninh, Phòng Kinh tế thành phố Tây Ninh, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Tây Ninh để xin các số liệu thống kê, báo cáo, tài liệu liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu của thành phố Tây Ninh, sau đó tiến hành xử lý bằng cách phân tích, lược khảo, đánh giá, tổng hợp lại để tìm ra những thông tin cần thiết trong quá trình thực hiện đề tài

- Phương pháp phân tích thống kê: Được sử dụng để phân tích hiện trạng quy hoạch đô thị, đầu tư xây dựng theo quy hoạch và các việc cơ quan quản lý nhà nước

đã thực thi

- Phương pháp so sánh: Được sử dụng để so sánh kết quả nghiên cứu qua các năm cũng như để so sánh những kết quả nghiên cứu ở thành phố Tây Ninh với các nơi khác từ đó làm cơ sở đề ra các giải pháp hiệu quả nhất

- Phương pháp diễn giải và quy nạp: Sử dụng để lý giải kết quả đánh giá hiện trạng và nội dung đề xuất nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch

đô thị trong thời gian tới

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

Đề tài làm rõ hơn những vấn đề lý luận và thực tiển trong công tác quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị cấp thành phố trực thuộc tỉnh, qua đó góp phần tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị đúng theo quy định nhưng đột phá về phương pháp thực hiện, phục vụ quá trình phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Tây Ninh một cách bền vững, hiệu quả Đề xuất các giải pháp hoàn thiện hệ thống quản

lý nhà nước về quy hoạch đô thị ở Thành phố Tây Ninh trong thời gian tới Ngoài ra, luận văn sẽ là tài liệu tham khảo cho các địa phương cũng như cho học viên chuyên ngành Quản lý kinh tế và những người quan tâm đến vấn đề quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị

7 Kết cấu của luận văn

- Chương 1: Cơ sở khoa học của quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị

- Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh

- Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại

thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh

PHẦN NỘI DUNG Chương 1

CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ

1.1 Khái niệm, đặc điểm của đô thị và vị trí, vai trò của quy hoạch đô thị đối với phát triển kinh tế - xã hội

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của đô thị

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự phát triển không ngừng của xã hội, khái niệm đô thị đã trở thành một chủ đề quan trọng trong nhiều lĩnh vực, từ văn hóa, kinh

tế đến khoa học xã hội Đô thị không chỉ là nơi tập trung dân cư và hoạt động kinh

tế, mà còn đại diện cho một thực thể phức tạp và đa dạng của cuộc sống con người Được hiểu theo nhiều góc độ khác nhau, đô thị thể hiện tính độc đáo của xã hội, văn hóa và kinh tế tại một thời điểm lịch sử và trong một không gian cụ thể

Đô thị, một khái niệm vượt qua sự hiểu biết hẹp hòi về một tập hợp cơ sở hạ tầng và dân cư, đã được xem xét từ nhiều góc độ khác nhau Theo James Duncan (2007), đô thị không chỉ là một tập hợp các cơ sở hạ tầng vật chất và dân cư mà còn

là một biểu tượng sống về sự phức tạp của mối quan hệ xã hội và văn hóa Ông nhấn mạnh sự tương tác phức tạp giữa con người và môi trường xây dựng, trong đó mỗi thành phần đều ảnh hưởng lẫn nhau và tạo nên bức tranh đô thị đa dạng Điều này phản ánh sự đa chiều trong quá trình phát triển đô thị, khi những yếu tố kinh tế, xã hội và văn hóa đan xen và tạo nên tính độc đáo của mỗi đô thị

Trong ngữ cảnh của đề tài "Quản lý Nhà nước về Quy hoạch đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh", đô thị có thể được hiểu như một không gian đặc trưng, phản ánh sự phát triển và đa dạng của cộng đồng dân cư trong một thời kỳ cụ thể Theo Luật quy hoạch đô thị (năm 2009, Điều 3), đô thị là "khu vực có sự tập trung dân cư và hoạt động kinh tế, xã hội, văn hóa và hành chính, có sự phân công và phân chia chức năng sử dụng đất và phát triển hạ tầng phục vụ cho hoạt động kinh tế - xã hội và sinh hoạt dân cư."

Tiếp theo, cần nêu những đặc điểm cơ bản của đô thị để hiểu rõ hơn về nhiệm

vụ quản lý và phát triển môi trường sống bền vững tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh

Một trong những đặc điểm quan trọng của đô thị là sự tập trung dân cư và hoạt động kinh tế Theo nghiên cứu của Lee và Ng (2021), đô thị hiện nay đang chứng kiến một tốc độ tăng trưởng dân số và sự phát triển kinh tế nhanh chóng Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh cũng không phải là ngoại lệ Sự tập trung dân cư và hoạt động kinh tế tại đây tạo nên một môi trường đa dạng, với các cộng đồng và ngành nghề khác nhau, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế và tạo ra nhiều cơ hội việc làm

Khía cạnh kiến trúc và hạ tầng của đô thị cũng đóng vai trò quan trọng trong

sự đa dạng của đô thị Nghiên cứu của García và Morfín (2020) đã chỉ ra rằng kiến trúc đô thị không chỉ là các công trình vật chất mà còn phản ánh lịch sử và tinh thần của cộng đồng Tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, mối quan hệ giữa kiến trúc truyền thống và kiến trúc hiện đại tạo nên một môzaic về văn hóa và lịch sử Sự kết hợp này đòi hỏi quản lý nhà nước phải thúc đẩy việc bảo tồn và phát triển kiến trúc đặc trưng, đồng thời đảm bảo tích hợp hợp lý với các công trình mới

Hạ tầng đô thị, đặc biệt là giao thông và cơ sở hạ tầng kỹ thuật, cũng là yếu tố cốt lõi trong định hình đô thị Theo Nguyen và Nguyen (2022), hạ tầng giao thông ảnh hưởng đáng kể đến cơ hội phát triển của đô thị và chất lượng cuộc sống của người dân Để quản lý quy hoạch đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, cần có sự chú trọng đến việc xây dựng hệ thống giao thông thông minh, đảm bảo an toàn và thông suốt cho người dân và hàng hóa Đồng thời, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật cần được đầu tư và phát triển để đáp ứng nhu cầu về điện, nước, xử lý chất thải và các dịch vụ khác

Khía cạnh văn hóa và xã hội cũng đóng vai trò quan trọng trong việc xác định bản sắc của mỗi đô thị Nghiên cứu của Smith (2019) đã chỉ ra rằng đô thị không chỉ

là nơi sinh sống của các cộng đồng đa dạng mà còn là nơi giao thoa của các giá trị văn hóa và tôn giáo Tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, việc quản lý và bảo vệ

tạo điều kiện cho sự thúc đẩy và bảo vệ giá trị văn hóa, đồng thời tạo nền tảng cho sự giao lưu và hòa nhập trong cộng đồng

Trong việc thực hiện "Quản lý Nhà nước về Quy hoạch đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh", Luật quy hoạch đô thị (2009) được sửa đổi bổ sung (2018) đóng vai trò quan trọng trong việc xác định hướng phát triển và quản lý đô thị Luật này đã đặt ra mục tiêu "tạo ra môi trường sống và làm việc phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ và tận dụng hiệu quả tài nguyên đất đai" (Luật quy hoạch đô thị, 2009, Điều 2) Điều này đòi hỏi quản lý nhà nước cần có sự tương tác tốt hơn giữa các cơ quan chức năng, đảm bảo tính toàn vẹn và hiệu quả của quy hoạch đô thị

Tóm lại, đô thị trong ngữ cảnh "Quản lý Nhà nước về Quy hoạch đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh" là một thực thể đa dạng và phức tạp, phản ánh

sự tương tác giữa con người và môi trường xây dựng Đặc điểm về dân cư, kiến trúc,

hạ tầng, văn hóa và xã hội là những yếu tố quan trọng xác định bản sắc của đô thị Quản lý nhà nước cần áp dụng các nguyên tắc và quy định của Luật quy hoạch đô thị

để đảm bảo phát triển bền vững và tích hợp của đô thị Tây Ninh

Bảng 1.1 Hiện trạng hệ thống đô thị của tỉnh Tây Ninh năm 2019

Dân số đô thị (người)

Phân loại

đô thị

Tính chất

1 TP Tây Ninh TP Tây Ninh 139.92 186.706 III Huyện

Dân số đô thị (người)

Phân loại

đô thị

Tính chất

5 H Châu Thành TT Châu Thành 7,55 8.689 V Huyện

(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Tây Ninh và thống kê của TP Tây Ninh, 2019)

1.1.2 Khái niệm quy hoạch đô thị, vị trí, vai trò của quy hoạch đô thị đối với phát triển kinh tế - xã hội

Khái niệm "quy hoạch đô thị" xuất phát từ việc nhận thức về sự tăng trưởng không kiểm soát và sự tác động tiêu cực của nó lên môi trường và cuộc sống con người Quy hoạch đô thị không chỉ là việc sắp xếp các yếu tố vật lý một cách hợp lý,

mà còn áp dụng những nguyên tắc xã hội, kinh tế và môi trường để tạo nên một không gian sống bền vững và hài hòa Theo Nguyễn Văn Quang (2021), quy hoạch đô thị là

"quá trình xác định mục tiêu, chiến lược, cơ cấu không gian và các chương trình hành động nhằm phát triển đô thị một cách bền vững, hiệu quả và hài hòa với môi trường

xã hội và tự nhiên."

Trong ngữ cảnh của đề tài "Quản lý Nhà nước về Quy hoạch đô thị tại thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh", quy hoạch đô thị không chỉ đóng vai trò là một công

cụ quản lý đô thị mà còn định hình tương lai của thành phố, đặc biệt là trong khía cạnh phát triển kinh tế - xã hội Với sự gia tăng về dân số và tăng trưởng kinh tế, quy hoạch đô thị trở thành một yếu tố không thể thiếu để tạo ra sự hài hòa giữa phát triển

và bảo vệ môi trường

Trong nhiều nghiên cứu gần đây, vai trò của quy hoạch đô thị trong phát triển kinh tế - xã hội đã được tập trung nghiên cứu và đánh giá Theo nghiên cứu của Smith

và Brown (2020), quy hoạch đô thị đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra môi trường thuận lợi cho đầu tư và doanh nghiệp Quy hoạch đô thị cung cấp các hướng dẫn về sự phân phối không gian kinh doanh và dân cư, tạo nền tảng cho sự phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ, đồng thời tạo cơ hội việc làm và tăng thu nhập cho người dân

Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, đang trải qua một giai đoạn phát triển nhanh chóng về mặt kinh tế và dân số Trong bối cảnh này, quy hoạch đô thị đóng vai trò quan trọng trong việc định hình hướng phát triển của thành phố Theo nghiên cứu của Trần Thị Thu Hằng và Đinh Thị Bích Thủy (2022), sự phát triển kinh tế của thành phố Tây Ninh cần được thúc đẩy bằng cách tập trung vào việc xây dựng cơ sở

hạ tầng và môi trường kinh doanh thuận lợi

Quy hoạch đô thị tại Thành phố Tây Ninh cần đảm bảo sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường Theo nghiên cứu của Nguyễn Văn Khai (2021), mục tiêu của quy hoạch đô thị là "tạo ra môi trường sống và làm việc tốt nhất cho người dân, đồng thời bảo vệ và tận dụng hiệu quả tài nguyên tự nhiên." Vị trí của Thành phố Tây Ninh cũng đặc biệt quan trọng, khi nó nằm ở vị trí cửa khẩu quốc tế, giao thoa giữa các tuyến đường giao thông quan trọng Điều này đặt ra yêu cầu quan trọng về quy hoạch giao thông, cũng như việc xem xét cách thức tận dụng lợi thế địa

lý để phát triển kinh tế thương mại và du lịch

Tuy nhiên, việc phát triển kinh tế - xã hội không thể được thực hiện mà bỏ qua

sự cân nhắc đến tác động của nó lên môi trường và cuộc sống của cộng đồng địa

tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững Theo nghiên cứu của Đặng Thị Thảo Nguyên

và Nguyễn Thị Mai Trang (2020), quy hoạch đô thị cần đặc biệt quan tâm đến việc

xử lý chất thải, tối ưu hóa sử dụng năng lượng, và bảo vệ các khu vực xanh và môi trường sống

Như vậy, trong bối cảnh phát triển nhanh chóng của Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, vai trò của quy hoạch đô thị là quan trọng hơn bao giờ hết Quy hoạch đô thị không chỉ định hình không gian vật lý mà còn xác định hướng phát triển kinh tế -

xã hội và tác động của nó lên môi trường Với việc sử dụng các nguyên tắc và quy định của Luật quy hoạch đô thị, quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị tại Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh cần đảm bảo tích hợp giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường, tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững và hài hòa của thành phố trong tương lai

1.2 Quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị

1.2.1 Nhận thức và quan niệm Quản lý nhà nước (QLNN) về quy hoạch

đô thị

Nhận thức và quan niệm về quản lý Nhà nước trong việc thực hiện quy hoạch

đô thị không chỉ là một khía cạnh quan trọng của phát triển đô thị mà còn là nền tảng xây dựng sự hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường Trong ngữ cảnh đề tài "Quản lý Nhà nước về Quy hoạch đô thị tại Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh", cần xem xét sâu hơn về những nhận thức và quan niệm đã thay đổi trong khoảng thời gian từ năm 2020 đến 2023, cũng như cách mà những quan niệm này đóng góp vào quá trình quản lý và phát triển đô thị

Trong khoảng thời gian gần đây, sự nhận thức về quản lý Nhà nước và quy hoạch đô thị đã thay đổi đáng kể, phản ánh xu hướng chung của sự phát triển bền vững và tạo cơ hội cho tương lai Theo nghiên cứu của Trương Quang Công và Đặng Thị Thúy Nga (2020), quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị không còn chỉ là việc xác định cấu trúc không gian mà còn liên quan đến việc đảm bảo sự cân bằng giữa phát triển kinh tế, xã hội và môi trường

Trong việc thực hiện quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị tại Thành phố Tây

các vấn đề về hạ tầng và xây dựng, mà còn liên quan đến việc thúc đẩy sự thăng tiến văn hóa, xã hội và kinh tế Điều này được phản ánh trong nghiên cứu của Trần Thị

Hà và Đặng Thị Thùy Dung (2021), khi họ nhấn mạnh về sự tương tác phức tạp giữa các yếu tố trong quy hoạch đô thị, góp phần tạo nên một môi trường sống bền vững

và phù hợp với các đặc thù địa phương

Trong thời kỳ phát triển nhanh chóng của Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, quan niệm về quản lý Nhà nước và quy hoạch đô thị đã thể hiện sự chuyển đổi từ việc tập trung vào phát triển kinh tế sang việc đảm bảo sự hài hòa giữa các khía cạnh của

đô thị Theo nghiên cứu của Nguyễn Văn Hồng và Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2019), quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị cần đặt mục tiêu tạo ra một môi trường sống

lý tưởng, đáp ứng nhu cầu của người dân và đồng thời hỗ trợ phát triển kinh tế

Tại Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, quan niệm này càng trở nên quan trọng hơn khi thành phố đang phải đối mặt với nhiều thách thức về môi trường và phát triển bền vững Theo nghiên cứu của Lê Thị Thu Trang và Lê Thị Thanh Thảo (2022), sự gia tăng dân số và nhu cầu về hạ tầng đang đặt ra áp lực lớn đối với quản

lý đô thị Quan niệm về tạo nên một môi trường sống bền vững và thúc đẩy phát triển kinh tế cần được áp dụng để giải quyết các thách thức này

Trong việc quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị tại Thành phố Tây Ninh, cần thấy rõ vị trí quan trọng của quan niệm về sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường Theo Luật quy hoạch đô thị (2009) được sửa đổi bổ sung (2018), mục tiêu của quy hoạch đô thị là "tạo ra môi trường sống và làm việc phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ và tận dụng hiệu quả tài nguyên đất đai." Quan niệm này cần được hiện thực hóa thông qua việc xây dựng các kế hoạch và chương trình hành động cụ thể

Trong quá trình quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị tại Thành phố Tây Ninh, cần có sự tương tác chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, đặc biệt là giữa chính quyền địa phương và các cơ quan quản lý môi trường Theo nghiên cứu của Nguyễn Văn Khánh và Trần Thị Thùy Dung (2023), sự hợp tác giữa các cơ quan này là cần thiết

để đảm bảo rằng quan niệm về phát triển bền vững và bảo vệ môi trường được thể

Như vậy, nhận thức và quan niệm về quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị tại Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh đã trải qua sự thay đổi đáng kể trong giai đoạn từ năm 2020 đến 2023 Sự tập trung vào phát triển bền vững và sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường đã trở thành quan niệm chính trong quy hoạch và quản lý đô thị Việc quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị tại Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh cần xác định rõ những nhận thức và quan niệm để tạo nền tảng cho việc phát triển bền vững và hài hòa của thành phố trong tương lai

1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị

Nội dung quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị tại Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh là một hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều khía cạnh, từ xác định mục tiêu

và chiến lược phát triển đến việc quản lý không gian, hạ tầng, môi trường và xã hội Trong ngữ cảnh đề tài "Quản lý Nhà nước về Quy hoạch đô thị tại Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh", cần đặc biệt chú trọng đến các yếu tố sau: phân định quyền trách nhiệm giữa các cấp quản lý, tích hợp giữa quy hoạch đô thị và phát triển kinh

tế - xã hội, đảm bảo sự tham gia của cộng đồng và tạo cơ sở hợp pháp cho thực hiện quy hoạch

Một yếu tố quan trọng trong quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị là sự phân định rõ ràng về quyền trách nhiệm giữa các cấp quản lý Theo Luật quy hoạch đô thị (2009) được sửa đổi bổ sung (2018), chính quyền cấp tỉnh đảm bảo việc quy hoạch

đô thị cấp tỉnh, trong khi chính quyền cấp huyện và cấp xã đảm bảo việc thực hiện quy hoạch đô thị cấp huyện và cấp xã Quy hoạch đô thị tại Thành phố Tây Ninh cần tuân thủ nguyên tắc này để đảm bảo tính nhất quán và hiệu quả trong việc phát triển

đô thị

Tiếp theo, trong bối cảnh phát triển nhanh chóng của Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh, tích hợp giữa quy hoạch đô thị và phát triển kinh tế - xã hội là một thách thức quan trọng Theo nghiên cứu của Hoàng Thị Lan (2020), quy hoạch đô thị cần phải thể hiện sự điều hòa giữa việc tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế

và đảm bảo sự cân nhắc đến môi trường và cuộc sống của người dân Điều này đòi hỏi sự hiểu biết sâu rộ về tình hình kinh tế - xã hội cũng như khả năng đối phó với

Ở Thành phố Tây Ninh, cần phải xem xét kỹ lưỡng việc đặt mục tiêu phát triển kinh tế trong quy hoạch đô thị Theo nghiên cứu của Nguyễn Văn Minh (2021), quy hoạch đô thị cần xác định rõ mục tiêu và chiến lược phát triển kinh tế, đồng thời xem xét tác động của chúng đến cơ cấu không gian đô thị và sự phát triển bền vững

Bên cạnh đó, sự tham gia của cộng đồng là một yếu tố quan trọng trong quản

lý Nhà nước về quy hoạch đô thị Theo Luật quy hoạch đô thị (2009) được sửa đổi

bổ sung (2018), người dân và các tổ chức có quyền tham gia vào quá trình xây dựng

và thực hiện quy hoạch đô thị Sự tham gia này không chỉ tạo điều kiện cho cộng đồng thể hiện ý kiến và quan điểm mà còn đảm bảo tính khách quan và hợp lý trong quy hoạch

Ở Thành phố Tây Ninh, cần xây dựng cơ chế và quy trình tham gia của cộng đồng vào quy hoạch đô thị Theo Trần Thị Thu Trang và Lê Thị Thanh Thảo (2022),

sự tham gia của cộng đồng không chỉ giúp cải thiện chất lượng quy hoạch mà còn tạo

sự đồng thuận và sự chấp nhận của người dân đối với quy hoạch

Ngoài ra, một yếu tố khác cũng quan trọng trong quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị là việc tạo cơ sở hợp pháp cho việc thực hiện quy hoạch Luật quy hoạch

đô thị (2009) được sửa đổi bổ sung (2018) quy định về việc lập và thực hiện quy hoạch đô thị, bao gồm việc xác định các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, cá nhân tham gia trong quá trình thực hiện quy hoạch

Tại Thành phố Tây Ninh, cần xem xét việc xây dựng các cơ chế pháp lý để đảm bảo việc thực hiện quy hoạch một cách đúng đắn và hiệu quả Theo nghiên cứu của Nguyễn Thị Thanh Thảo và Nguyễn Thị Thúy Trang (2023), việc tạo cơ sở hợp pháp cũng đảm bảo tính liên kết giữa quy hoạch đô thị và các quy định về quản lý đất đai, môi trường và xây dựng

Tóm lại, nội dung quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị tại Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh đòi hỏi sự hiểu biết sâu rộng về cả lý thuyết và thực tiễn Việc phân định quyền trách nhiệm giữa các cấp quản lý, tích hợp giữa quy hoạch đô thị và phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo sự tham gia của cộng đồng và tạo cơ sở hợp pháp cho thực hiện quy hoạch là những yếu tố quan trọng cần được xem xét và thực hiện

một cách cân nhắc và khoa học, dựa trên những nguyên tắc và quy định của Luật quy hoạch đô thị

- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động quy hoạch đô thị

Nguồn: Tác giả thu thập

Hình 1.1 Nội dung quản lý nhà nước về quy hoạch

1.2.3 Quản lý, cải tạo và xây dựng công trình trong đô thị theo quy hoạch

Quản lý, cải tạo và xây dựng công trình trong đô thị là một phần quan trọng của quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị tại Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Điều này yêu cầu sự hiểu biết sâu rộ về quy hoạch, khả năng thích ứng với sự biến đổi của môi trường và khả năng tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của đô thị

Ban hành quy định

về quản lý QH

Lập, thẩm định, phê

duyệt QH, công khai

Đầu tư, kêu gọi đầu



Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại,

xử lý vi phạm