Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại thị xã hòa thành, tỉnh tây ninh

Trang 1 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨBÙI THANH LIÊMSKC008395 Trang 13 ỜI CAM ĐOAN Tôi xin ca

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT

SKC008395

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ

TẠI THỊ XÃ HÒA THÀNH TỈNH TÂY NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- -

UẬN V N THẠC S BÙI THANH LIÊM

QUẢN Ý NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ

TẠI THỊ XÃ HÕA THÀNH TỈNH TÂY NINH

NGÀNH: QUẢN Ý KINH TẾ - 8310101

N ườ ướn n o ọ

TS THỊ TUYẾT THANH

Tp Ch Minh, tháng 10 n m 2023

LÝ LỊC K OA ỌC

ỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi

C c số liệu kết quả nêu trong luận v n là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào kh c

Tây Ninh, ngày …… tháng …… năm 2023

Họ v ên

Bùi Thanh Liêm

ỜI CẢM ƠN

Trong qu trình thực hiện nghiên cứu đề tài QLNN về TTXD đô thị trên địa bàn thị xã òa Thành tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ hướng dẫn nhiệt tình của quý thầy, quý cô trường Đại học Sư phạm kỹ thuật TP CM Đ ng thời cũng được tập thể c n bộ công chức và lãnh đạo Phòng QLĐT thị xã òa Thành đã nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tôi hoàn thiện luận v n

Đặc biệt tôi nhận được sự hướng dẫn của cô Lê Thị Tuyết Thanh người giảng viên khoa học đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt qu trình thực hiện

Tôi xin chân thành cám ơn quý thầy, quý cô trường Đại học Sư phạm kỹ thuật

TP CM quý lãnh đạo c n bộ Phòng QLĐT thị xã òa Thành và người hướng dẫn khoa học đã hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận v n

Trân trọng!

Nhiệm vụ nghiên cứu của luận v n là nhằm làm rõ tr ch nhiệm cụ thể của từng cơ quan đơn vị trong thực hiện công t c QLNN về TTXD đô thị tại địa phương

+ Tr ch nhiệm của Sở Xây dựng

+ Tr ch nhiệm của UBND cấp huyện

+ Tr ch nhiệm của UBND cấp xã

Từ c c nội dung vừa nêu trên chúng ta cần ban hành c c Quy định về phối hợp quản lý TTXD đô thị trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

The research task of the topic is to determine the specific responsibilities of each agency and unit in performing the state management of urban construction order in the locality

+ Responsibilities of the Department of Construction

+ Responsibilities of the People's Committee of the district

+ Responsibilities of commune-level People's Committees

From that fact, we need to issue regulations on coordination in management of urban construction order in Tay Ninh province

M C C

Trang

Ý ỊCH KHOA HỌC ix

ỜI CAM ĐOAN xi

ỜI CẢM ƠN xii

TÓM TẮT xiii

ABSTRACT xiv

M C C xv

DANH M C BẢNG SỐ IỆU xviii

DANH M C HÌNH xix

DANH M C TỪ VIẾT TẮT xx

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 ý o ọn đề tà 1

2 Tổn qu n tìn ìn n ên ứu ó l ên qu n 2

2.1 Các tài liệu nước ngoài 2

2.2 Các nghiên cứu tron nước 2

3 Mụ t êu n ên ứu 5

3.1 Mục tiêu chung 5

3.2 Mục tiêu cụ thể 5

4 Đố tượn và p ạm v n ên ứu ủ luận văn 6

4 1 Đố tượng nghiên cứu 6

4.2 Phạm vi và nội dung nghiên cứu 6

5 P ươn p áp n ên ứu 7

6 Ý n ĩ lý luận và t ự t ễn ủ luận văn 8

7 Kết ấu ủ luận văn 8

PHẦN NỘI DUNG 9

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ Í UẬN QUẢN Ý NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 9

1 K á n ệm và p ạm v ủ quản lý TTXD đô t ị 9

1.1 Khái niệm của quản lý TTXD đô t ị 9

1.2 Phạm vi của quản lý trật tự xây dựn đô t ị 10

2 Sự ần t ết và yêu ầu ủ ôn tá Q NN về TTXD đô t ị 11

2.1 Sự cần thiết của QLNN về TTXD đô t ị 11

2.2 Yêu cầu của QLNN về TTXD đô t ị 13

3 Cá yếu tố ản ưởn đến ôn tá quản lý TTXD đô t ị 14

3.1 Các yếu tố khách quan 14

3.2 Các yếu tố chủ quan 15

4 Nộ un ủ Q NN về TTXD đô t ị 17

4.1 Tuyên truyền phổ biến pháp luật về xây dựng 17

4.2 QLNN về xây dựng theo quy hoạch 18

4.3 QLNN về cấp, thu hồi GPXD và thực hiện xây dựng theo nội dung GPXD 19

4.4 Tập huấn bồ ưỡng kiến thức cho cán bộ công chức tham gia QLNN về TTXD 20

4.5 Thanh tra kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm hành ín tron HĐĐTXD 21

5 K n n ệm quản lý TTXD đô t ị 23

5.1 Kinh nghiệm quản lý TTXD ở Quận 12 TP Hồ Chí Minh 23

5.2 Kinh nghiệm quản lý TTXD ở tỉnh Bạc Liêu 24

5.3 Kinh nghiệm quản lý TTXD đô t ị tại tỉnh Tây Ninh 26

Kết luận C ươn 1 28

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN Ý NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TR N ĐỊA BÀN THỊ XÃ HÕA THÀNH 29

1 Cá yếu tố ản ưởn đến ôn tá quản lý TTXD trên đị bàn t ị xã Hò Thành 29

1.1 Các yếu tố khách quan 29

1.2 Các yếu tố chủ quan 32

2 T ự trạn oạt độn Q NN đố vớ ôn tá TTXD đô t ị trên đị bàn

t ị xã Hò T àn 33

2.1 Thực trạng tuyên truyền phổ biến pháp luật về TTXD đô t ị trên địa bàn thị xã Hòa Thành 33

2.2 QLNN về TTXD đô t ị theo quy hoạch tại thị xã Hòa Thành 35

2.3 QLNN về cấp, thu hồi GPXD và thực hiện xây dựng theo nội dung GPXD trên địa bàn thị xã Hòa Thành 36

2.4 Tập huấn bồ ưỡng kiến thức cho cán bộ công chức tham gia QLNN về TTXD trên địa bàn thị xã Hòa Thành 38

2.5 Công tác thực hiện t n tr TTXD trên địa bàn thị xã Hòa Thành 38 3 Đán á oạt độn Q NN đố vớ TTXD đô t ị 41

3 1 T êu í đán á sự hài lòng của công dân, tổ chứ đối vớ ôn tá quản lý n à nướ về trật tự x y ựn 41

3.2 Kết quả đạt được 42

3.3 Nhữn ó ăn tồn tại và nguyên nhân 44

Kết luận C ươn 2 49

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN Ý NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 50

1 Cơ sở đề xuất ả p áp 50

1.1 Mục tiêu 50

1 2 P ươn ướng 50

2 Tăn ườn quản lý và ểm soát x y ựn 50

3 N n o n ận t ứ và tạo độn lự o n uờ n 53

4 Tăn ườn v trò ủ á ơ qu n ứ năn 56

5 Đẩy mạn sử ụn ôn n ệ t ôn t n 59

6 Tăn ườn quản lý ất lượn ôn trìn x y ựn 64

KẾT UẬN 66

DANH M C TÀI IỆU THAM KHẢO 68

PH C 71

DANH M C BẢNG SỐ IỆU

Trang Bảng 2.1 Bảng tổng hợp Số liệu tuyên truyền từ n m 9 đến n m tại thị xã

DANH M C HÌNH

Trang Hình 2.3 Công trình khu v n phòng xây dựng sai phép nội dung GPXD 40

đã có của huyện òa thành Thị xã òa Thành cũng không nằm ngoài xu hướng chung của qu trình đô thị ho đang diễn ra kh mạnh mẽ trên địa bàn C c cơ sở thương mại dịch vụ sản xuất công nghiệp c c công trình hạ tầng kỹ thuật các công trình xây dựng nhà cửa của người dân ngày một khang trang…đang ngày ngày đổi thay do tốc độ đô thị hóa cao kèm theo đó là tình trạng vi phạm TTXD đô thị đang diễn biến hết sức phức tạp Vì vậy việc quản lý TTXD đô thị trên địa bàn thị xã được đặt ra một c ch cấp thiết hơn bao giờ hết Xuất ph t từ ý nghĩa và tầm quan trọng của công t c quản lý TTXD đô thị nói chung và trên địa bàn thị xã òa Thành nói riêng đ ng thời qua thực tiễn công t c tại Phòng Thanh tra - Sở Xây dựng tỉnh

Tây Ninh phụ tr ch TTXD tôi quyết định chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về trật

tự xây dựng đô thị tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh” làm đề tài nghiên cứu

cho luận v n tốt nghiệp của mình Qua đó nghiên cứu chọn ra một số giải ph p đóng góp trực tiếp cho công t c QLNN về TTXD đô thị trên địa bàn thị xã òa Thành góp phần nâng cao n ng lực QLNN về TTXD đô thị

QLNN về TTXD tại c c địa phương là vấn đề hết sức cấp b ch và cần thiết đòi hỏi c c địa phương phải xây dựng c c quy định về quản lý TTXD nhằm làm rõ vai trò và tr ch nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong công t c QLNN về TTXD dựa trên cơ sở c c v n bản quy phạm pháp luật hiện hành Trong đó nguyên t c quản lý TTXD phải b m s t thực tế đ ng thời tạo động lực cho xã hội ph t triển theo hướng ngày càng bền vững

2 Tổn qu n tìn ìn n ên ứu ó l ên quan

2 1 Cá tà l ệu nướ n oà

B K Chakrabarty ( ) đã nêu ra những thiếu sót của phương ph p truyền thống đối với vấn đề đô thị trong bối cảnh đô thị n ng động và không ch c ch n cũng như sự cần thiết của một phương ph p quản lý tổng hợp

Kenneth j Davey ( 3) đã tập trung vào c c yếu tố được lựa chọn trong cơ chế QLĐT và tương t c của chúng đến hiệu quả của ch nh quyền đô thị trong việc quản lý PTĐT

Ronald Mcgill ( 998) đã đ nh gi công t c QLĐT ở c c nước đang ph t triển

Từ đó rút ra c c giải ph p để hoàn thiện hơn nữa công t c QLĐT tại c c nước đang

ph t triển

2.2 Cá n ên ứu tron nướ

Ở nước ta trong thời gian qua việc nghiên cứu về hoạt động quản lý TTXD

đô thị hiện nay cũng đang được quan tâm đã có nhiều bài viết liên quan đến vấn đề

“QLNN về TTXD” tại c c địa phương như:

Vũ Châu Giang ( 5) đã làm rõ công t c quản lý TTXD đô thị tại TP Hà Nội luận v n kế thừa và cho người đọc hiểu biết về c c cơ quan QLNN trong hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ đưa ra c c nhóm giải ph p nâng cao hiệu quả QLNN

về quản lý TTXD đô thị làm cơ sở thực hiện chức n ng QLNN về: quy hoạch xây dựng; kiến trúc xây dựng; hạ tầng kỹ thuật; PTĐT; nhà ở và công sở; vật liệu xây

dựng; giao thông - vận tải trên địa bàn Thành phố theo quy định của ph p luật Từ

đó xây dựng c c ch nh s ch quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc cảnh quan đô thị

và vùng ven đô quản lý hạ tầng và môi trường đô thị ch nh s ch ph t triển kinh tế

đô thị và QLDA xây dựng công trình đô thị

Nguyễn Di Khang ( 7) đã làm rõ công t c quản lý TTXD đô thị tại TP Chí Minh đó là cơ sở để tiến hành xây dựng quy chế phối hợp chức n ng nhiệm

vụ và quyền hạn của c c cơ quan QLNN trong công t c quản lý TTXD đô thị đề ra

c c giải ph p hoàn thiện công t c quản lý TTXD tại địa phương T ng cường công

t c tuyên truyền phổ biến gi o dục ph p luật sâu rộng đến c c cơ quan đơn vị khu dân cư nhằm nâng cao nhận thức ý thức tr ch nhiệm trong việc tuân thủ ph p luật xem đây là nghĩa vụ tr ch nhiệm của c c cơ quan đơn vị nhất là tuyên truyền c c quy định về thực hiện nếp sống v n minh đô thị vệ sinh môi trường QLĐT, an toàn giao thông để toàn thể người dân trên địa bàn được biết và tự gi c thực hiện góp phần xây dựng Thành phố trật tự - kỷ cương - v n minh đô thị

Nguyễn ữu Tr ( ) đã làm rõ một trong những nội dung QLNN về quản

lý chất lượng thi công xây dựng công trình Đề tài đã phân t ch rõ c c vấn đề trong ĐĐTXD đ ng thời nâng cao hơn nữa c c giải ph p quản lý ĐĐTXD ướng dẫn đ ng thời kiểm tra việc thực hiện c c quy định của ph p luật trong ĐĐTXD,

g m: Lập thẩm định phê duyệt dự n đầu tư xây dựng; khảo s t thiết kế xây dựng; quản lý điều kiện n ng lực hoạt động xây dựng của tổ chức c nhân và cấp phép hoạt động cho nhà thầu nước ngoài; Tổ chức thẩm định dự n đầu tư xây dựng thiết

kế xây dựng và dự to n xây dựng theo phân cấp; hướng dẫn kiểm tra công t c thẩm định thẩm tra dự n đầu tư xây dựng thiết kế xây dựng và dự to n xây dựng theo quy định của ph p luật

Trịnh ng Mai ( 6) nêu ra c c giải ph p nhằm hoàn thiện QLNN về cấp phép xây dựng trên địa bàn cấp quận huyện TP trực thuộc Trung ương Làm rõ khung ph p lý c c yêu cầu cần thiết trong công t c cấp GPXD Nêu ra những phương ph p nhằm hoàn thiện công t c cấp GPXD Yêu cầu cần nâng cao tính minh bạch và liêm ch nh trong công t c tiếp nhận xử lý h sơ nghiên cứu cũng đề xuất

giải quyết thủ tục hành ch nh bằng c ch t ng cường và nâng cao hơn nữa chất lượng ứng dụng thông tin và việc theo dõi tiến độ giải quyết thủ tục đ nh gia công khai

c c công chức xử lý h sơ cũng cần được tiến hành Nhằm t ng cường hơn nữa công t c cấp phép xây dựng và quản lý TTXD đơn giản c c thủ tục hành ch nh đối với công t c này; đ ng thời quy định rõ tr ch nhiệm của cơ quan c nhân thực hiện công t c cấp phép xây dựng và thanh tra xây dựng

Nguyễn ng Loan ( 7) từ cơ sở thực tế mà luận vân đưa ra c c hạn chế trong công t c lập quy hoạch yêu cầu của công t c lập quy hoạch đối với qu trình

ph t triển xã hội kinh tế tại địa phương đ ng thời đề xuất phương ph p nhằm nâng cao công tác QLNN về quy hoạch xây dựng Từ đó, hệ thống cơ chế ch nh s ch ngày càng được hoàn thiện làm cơ sở phục vụ công t c lập thẩm định phê duyệt quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch T ng cường cải c ch thủ tục hành chính, giải quyết nhanh từ khâu thẩm định trình duyệt quy hoạch chuẩn bị đầu tư

dự n T ng cường ứng dụng khoa học và công nghệ đối với công t c quy hoạch thông tin quy hoạch và quản lý quy hoạch Đẩy mạnh công t c tuyên truyền công khai công bố quy hoạch Tiếp tục kiện toàn bộ m y cơ quan QLNN về tài nguyên môi trường Lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất kế hoạch bảo vệ môi trường l ng ghép quy hoạch ph t triển kinh tế xã hội T ng cường phòng ngừa và kiểm so t ô nhiễm ng n chặn c c ngu n gây ô nhiễm môi trường Đ ng thời rà so t hoàn thiện

và tổ chức thực hiện đúng hiệu quả c c chiến lược quy hoạch chương trình kế hoạch đề n dự n trong lĩnh vực phòng chống thiên tai Triển khai c c giải ph p công trình theo c c quy hoạch kế hoạch phòng chống thiên tai Tập trung giải quyết c c bất cập trong công t c phòng ch y chữa ch y; t ng cường hướng dẫn thanh tra kiểm tra an toàn phòng ch y chữa ch y

Nguyễn Thị Thùy Linh ( 7) c n cứ c c v n bản ph p luật hiện hành và c ch thực thi bài viết này sẽ giúp làm rõ được công t c xử lý VPHC trong hoạt động xây dựng đối với trường hợp xây dựng nhà ở riêng lẻ Từ thực tế tại địa phương để làm

rõ c c vướng m c bật cập trong quản lý và c c v n bản hướng dẫn có liên quan để kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi bổ sung phù hợp; ph t hiện những t n tại hạn

chế trong quản lý để có biện ph p kh c phục; đ ng thời kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét tr ch nhiệm của c c tổ chức c nhân được giao nhiệm vụ nhưng buông lỏng quản lý thiếu tinh thần tr ch nhiệm trong thực thi công vụ Đây được xem là bước đột ph then chốt để góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quả về quản lý TTXD

Trần Minh Thuận ( 6) đã tiếp thu được những kinh nghiệm những kiến nghị từ thực tiễn quản lý làm cơ sở nhằm nâng cao hiệu quả công t c QLNN đối với hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ Qua đó nghiên cứu đã ra được những khó kh n vướng m c còn t n tại trong công t c QLNN về nhà ở công trình xây dựng những bất cập của ch nh s ch ph p luật và hệ thống cơ quan hành ch nh nhà nước trong lĩnh vực này từ đó đề xuất những phương ph p phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN Từ đó nâng cao sự cần thiết phải t ng cường hoạt động QLNN về quản lý xây dựng (chỉ ra những khuyết điểm nguyên nhân hạn chế của QLNN về xây dựng nhà ở chống thất tho t lãng phí trong ĐĐTXD)

Qua tổng kết lại c c đề tài nghiên cứu về quản lý TTXD đô thị có liên quan bản thân tôi nhận thấy đa phần c c nghiên cứu đều tập trung vào vấn đề về quản lý hành ch nh và c ch thức p dụng c c v n bản ph p lý vào thực hiện mà chưa đưa ra

c c giải ph p p dụng khoa học công nghệ vào trong công t c quản lý TTXD đô thị

Do đó đề tài nghiên cứu của tôi sẽ làm s ng tỏ nội dung trên

3 Mụ t êu n ên ứu

3 1 Mụ t êu un

Trên cơ sở khoa học QLNN về TTXD đô thị luận v n tập trung nghiên cứu

c c nội dung về lý luận thực tiễn tầm quan trọng của công t c quản lý TTXD đô thị Từ đó nêu ra c c phương ph p định hướng nhằm nâng cao hiệu quả công t c QLNN về TTXD đô thị tại thị xã òa Thành nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ và quyền hạn của mình

3.2 Mụ t êu ụ t ể

Nội dung của luận v n có những vấn đề cụ thể cần phải thực hiện như sau:

- Phân t ch đ nh gi thực trạng công t c QLNN đối với TTXD đô thị c n cứ

c c quy định ph p luật thực hiện công t c quản lý TTXD đô thị tại thị xã òa Thành tỉnh Tây Ninh Từ đó x c định được c c nguyên nhân làm rõ những hạn chế

t n tại trong công t c quản lý TTXD đô thị nói chung và công t c quản lý TTXD

đô thị tại thị xã òa Thành tỉnh Tây Ninh nói riêng

- Từ nội dung thực tiễn và cơ sớ lý luận nêu ra c c giải ph p kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng QLNN về TTXD đô thị tại thị xã òa Thành tỉnh Tây Ninh

4 Đố tƣợn và p ạm v n ên ứu ủ luận văn

4 1 Đố tƣợn n ên ứu

Công t c quản lý TTXD đô thị tại thị xã òa Thành tỉnh Tây Ninh

Đề tài nghiên cứu công t c quản lý TTXD đô thị việc chấp hành c c quy định

ph p luật về TTXD của người dân chủ đầu tư tổ chức tham gia thi công xây dựng;

c c cơ quan đơn vị thực hiện nhiệm vụ QLNN về TTXD đô thị tại địa phương

Kh ch thể nghiên cứu: C c cơ quan QLNN về xây dựng UBND thị xã òa Thành; UBND thị xã xã trực thuộc thị xã òa Thành tham gia QLNN về TTXD đô thị

C c tổ chức đơn vị c nhân có liên quan tham gia ĐĐTXD nhà ở công trình tại thị xã òa Thành

Luận v n chủ yếu nghiên cứu mặt lý luận và thực tiễn về QLNN về TTXD

đô thị Nghiên cứu c c cơ sở lý luận về QLNN về TTXD đô thị x c định nhiệm vụ thực trạng và đề xuất c c giải ph p nhằm hoàn thiện QLNN về về TTXD đô thị tại địa phương

5 P ƣơn p áp n ên ứu

- Luận v n được nghiên cứu dựa trên đường lối chủ trương của Đảng pháp luật nhà nước và c c v n bản ph p luật có liên quan Dựa trên cơ sở thành tựu nghiên cứu của c c đề tài khoa học về QLNN về TTXD đô thị trước đây

- Phương ph p nghiên cứu:

+ Phương ph p điều tra khảo s t thu thập tài liệu:

Mục đ ch yêu cầu để đ nh gi tình hình thực trạng trong lĩnh vực quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thị xã òa Thành Kịp thời ph t hiện những khó kh n vướng m c bất cập trong công t c quản Từ đó đề ra giải ph p hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền thực hiện c c nội dung giải ph p nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả công t c thi quản lý; góp phần hoàn thiện hệ thống ph p luật trong lĩnh vực quản lý nhà nước về trật tự xây dựng

Trong đó hình thức điều tra khảo s t trực tiếp đối với c c chủ thể có liên quan Đối tượng chủ yếu được điều tra khảo s t:

+ Tổ chức c nhân tham gia trong hoạt động xây dựng trên địa bàn

+ C n bộ công chức trực tiếp tham gia trong công t c quản lý

Công t c điều tra khảo s t trong lĩnh vực quản lý nhà nước về trật tự xây dựng

đô thị giúp đảm bảo cho công t c theo dõi thi hành ph p luật có t nh thường xuyên

có chiều sâu; g n kết giữa theo dõi thi hành ph p luật với quản lý nhà nước và kiểm

so t thủ tục hành ch nh

+ Phương ph p thống kê

Thống kê số liệu về cấp GPXD xử phạt VPHC nhằm đ nh gi hiệu quả của công tác QLNN

+ Phương ph p tổng hợp và phân t ch tài liệu

Dựa trên cơ sở c c b o c o về tình hình thực hiện công t c quản lý TTXD của thị xã òa Thành giai đoạn 9- từ đó tổng hợp và phân t ch c c tài liệu liên quan đế nghiên cứu

+ Phương ph p vận dụng có t nh kế thừa

Nghiên cứu đã vận dụng có chọn lọc dựa trên cơ sở c c đề tài lên quan đến công t c quản lý TTXD đô thị đã được thực hiện

Để làm cơ sở nghiên cứu đ ng thời tìm kiếm thông tin thực tế về công t c QLNN về TTXD đô thị

6 Ý n ĩ lý luận và t ự t ễn ủ luận văn

Luận v n có một số điểm mới sau:

- Luận v n giúp xây dựng xây dựng c c kh i niệm c c v n bản trong công tác quản lý TTXD đô thị tại địa phương

- Nêu ra những t n tại hạn chế khó kh n bất cập của ph p luật về quản lý TTXD đô thị đ ng thời x c định c c điểm mạnh đề ra c c giải ph p điều chỉnh phù hợp với tình hình ph t triện đô thị tại thị xã òa Thành

- Nội dung của luận v n có thể là cơ sở khoa học bổ sung tài liệu nghiên cứu công t c quản lý TTXD đô thị tại địa bàn huyện Thành phố thuộc tỉnh

Luận v n này là sự bổ sung ph t triển c c cơ sở lý luận của c c công trình nghiên cứu về Quản lý TTXD đô thị trước đây dựa qu trình nghiêu cứu giữa các mặt của thực tiễn và lý luận làm cơ sở để đ nh gi c c vấn đề liên quan đến c c ĐĐTXD hiện nay làm nổi bật sự hình thành và ph t triển của một đô thị mới hình thành mà c c cơ quan QLNN cần có c c ch nh s ch ph p luật điều chỉnh hợp lý với tình hình địa phương đ ng thời phản nh vấn đề của công tác QLNN trong lĩnh vực quản lý TTXD đô thị nhằm cung cấp c c luận cứ khoa học để nâng cao hiệu quả đối với hoạt động QLNN về TTXD đô thị

7 Kết ấu ủ luận văn

Luận v n g m phần mở đầu kết luận và danh mục c c tài liệu tham khảo nội dung luận v n có 3 chương cụ thể như sau:

Chương 1 Cơ sở l luận về quản lý TTXD đô thị

Chương 2 Thực trạng QLNN về TTXD đô thị trên địa bàn thị xã òa Thành

tỉnh Tây Ninh

Chương 3 Giải ph p t ng cường QLNN về TTXD đô thị trên địa bàn thị xã

òa Thành tỉnh Tây Ninh

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1

CƠ SỞ Í UẬN QUẢN Ý NHÀ NƯỚC VỀ

Kh i niệm này hướng vào việc tạo ra một môi trường đô thị mà trong đó c c hoạt động xây dựng sử dụng đất và ph t triển hạ tầng được thực hiện một c ch cân bằng và hài hòa Mục tiêu là đảm bảo rằng việc PTĐT không chỉ đ p ứng nhu cầu dân cư và kinh tế mà còn về môi trường sống và duy trì cơ cấu xã hội

Quản lý đô thị là qu trình t c động bằng c c cơ chế ch nh s ch của c c chủ thể quản lí đô thị (c c cấp ch nh quyền c c tổ chức xã hội c c sở ban ngành chức

n ng) vào c c hoạt động đô thị nhằm thay đổi hoặc duy trì hoạt động

Tr ch dẫn từ bài b o “Urban Planning and Sustainable Development” (Harris,

N 6) tạm dịch là “Quy hoạch đô thị và ph t triển bền vững” quản lý TTXD đô thị được coi là “một qu trình phức tạp đòi hỏi sự kết hợp giữa kiến thức chuyên môn về quy hoạch đô thị hệ thống ph p luật và sự tham gia của cộng đ ng ” Vấn

đề này thể hiện t nh đa dạng của yếu tố khoa học ch nh trị và xã hội trong quản lý TTXD đô thị

Kh i niệm quản lý TTXD đô thị cũng thể hiện sự tương quan mật thiết giữa QLNN và c c yếu tố ảnh hưởng đến quản lý TTXD đô thị Yếu tố xã hội v dụ như

t ng dân số và thay đổi v n hóa t c động đến sự hình thành và duy trì c c khu vực dân cư Yếu tố kinh tế như sự ph t triển kinh tế và thị trường bất động sản đóng

vai trò quan trọng trong việc quản lý sự ph t triển không gian đô thị Môi trường và biến đổi kh hậu cũng t c động đến qu trình xây dựng đô thị và đòi hỏi c c biện

ph p bảo vệ môi trường

Trong việc thực hiện quản lý TTXD đô thị Luật Xây dựng ( 4) được sửa đổi bổ sung ( ) đã đặt ra cơ chế GPXD nhằm yêu cầu t nh hợp ph p và tuân thủ quy hoạch Luật Xây dựng ( 4) được sửa đổi bổ sung ( ) đã đề cập rằng

“GPXD là một công cụ quan trọng trong quản lý TTXD đô thị giúp kiểm so t qu trình xây dựng và đảm bảo rằng c c công trình được thực hiện theo quy định” Như vậy kh i niệm “Quản lý TTXD đô thị” là một c ch thức thực hiện của cơ quan QLNN làm cho đô thị ph t triển hài hòa và bền vững đ ng thời phản nh sự tương quan phức tạp giữa c c yếu tố về xã hội kinh tế môi trường

1 2 P ạm v ủ quản lý trật tự x y ựn đô t ị

Phạm vi của quản lý TTXD đô thị là một tầm nhìn mở rộ và phức tạp đòi hỏi

sự tương t c chặt chẽ giữa c c yếu tố khoa học ch nh trị và xã hội Mục tiêu của quản lý này không chỉ đơn thuần là kiểm so t việc xây dựng và sử dụng đất mà còn

n m vững khả n ng định hình tương lai của đô thị theo hướng bền vững và phát triển hài hòa Theo Luật Xây dựng ( 4) được sửa đổi bổ sung ( ) quản lý TTXD đô thị bao g m “qu trình tổ chức điều phối gi m s t và quản lý việc xây dựng sử dụng đất và hạ tầng tại c c đô thị nhằm đảm bảo sự hợp lý an toàn hiệu quả và ph t triển bền vững của đô thị ”

Quản lý TTXD đô thị không chỉ liên quan đến việc x c định và thiết kế c c khu vực xây dựng mà còn đặt ra c c câu hỏi c n bản về c ch xây dựng và PTĐT trong tương lai Theo bài b o “Urban Management: Challenges and Strategies” (Brown G 7) tạm dịch là “QLĐT: Th ch thức và chiến lược”, “quản lý TTXD

đô thị không chỉ là việc kiểm so t về quy mô và vị tr xây dựng mà còn đòi hỏi sự tham gia của cộng đ ng và khả n ng hình thành mô hình đô thị có t nh bền vững ” Trong ngữ cảnh cụ thể của thị xã òa Thành tỉnh Tây Ninh phạm vi của quản lý TTXD đô thị đóng vai trò đặc biệt quan trọng Sự t ng trưởng kinh tế và gia

t ng dân số đang đặt ra p lực về vấn đề xây dựng mới và ph t triển cơ sở hạ tầng

Tuy nhiên việc duy trì t nh cân đối giữa ph t triển và bảo vệ môi trường đang trở thành một th ch thức nghiêm trọng Bài viết “Những th ch thức trong PTĐT: Cân bằng giữa t ng trưởng và bền vững” (Nguyen L ) lưu ý “quản lý TTXD đô thị tại c c khu vực ph t triển như òa Thành yêu cầu sự cân nh c tỉ mỉ giữa nhu cầu xây dựng và tầm quan trọng của việc duy trì môi trường sống bền vững ”

Phạm vi của quản lý TTXD đô thị còn liên quan đến việc x c định và thiết lập

c c quy hoạch đô thị Luật Xây dựng ( 4) được sửa đổi bổ sung (2020) quy định

rõ ràng về việc phải xây dựng p dụng và điều chỉnh quy hoạch đô thị để đảm bảo

t nh hợp lý và bền vững của đô thị Luật Xây dựng ( 4) được sửa đổi bổ sung (2020) đã nêu rằng: “quy hoạch đô thị không chỉ định hướng ph t triển không gian

đô thị mà còn đảm bảo t nh phân bố hợp lý của c c loại hình sử dụng đất và công trình.”

Như vậy phạm vi của quản lý TTXD đô thị không chỉ nằm ở việc quản lý

ng n hạn mà còn bao g m việc xây dựng tương lai của đô thị đ ng thời thể hiện rõ

sự liên quan mật thiết với việc đảm bảo sự ph t triển bền vững và hài hòa trong môi trường xây dựng ngày càng phức tạp của thị xã òa Thành tỉnh Tây Ninh

2 Sự ần t ết và yêu ầu ủ ôn tá QLNN về TTXD đô t ị

2 1 Sự ần t ết ủ QLNN về TTXD đô t ị

Sự cần thiết của QLNN về TTXD đô thị đ ch thực là một yếu tố quyết định trong việc hình thành và duy trì bản s c và chất lượng của đô thị trong mối quan hệ phức tạp giữa ph t triển và bảo t n Một quy hoạch đô thị có hiệu quả đòi hỏi sự can thiệp quyết định từ ph a nhà nước để đảm bảo sự cân bằng giữa qu trình ph t triển kinh tế và bảo vệ môi trường sống Luật Xây dựng ( 4) được sửa đổi bổ sung (2020) đã ghi nhận điều này khi định nghĩa quản lý TTXD đô thị như “qu trình tổ chức điều phối gi m s t và quản lý việc xây dựng sử dụng đất và hạ tầng tại c c

đô thị nhằm đảm bảo sự hợp lý an toàn hiệu quả và ph t triển bền vững của đô thị ”

Phần không thể không bàn đến là sự cần thiết của QLNN về TTXD đô thị là việc đảm bảo t nh thẩm mỹ và cảnh quan đô thị Bài b o “Urban Aesthetics and

Sustainable Development” (Williams R 5) tạm dịch là “Mỹ quan đô thị và

ph t triển bền vững” khẳng định rằng “cảnh quan đô thị đẹp là một yếu tố không thể t ch rời trong việc tạo dựng môi trường sống hấp dẫn và thúc đẩy ph t triển bền vững của đô thị ” Điều này thể hiện tầm quan trọng của việc duy trì và tạo dựng không gian đô thị có t nh thẩm mỹ cao không chỉ mang lại lợi ch tinh thần mà còn ảnh hưởng đến tầm quan trọng của đô thị trong việc thu hút đầu tư và du lịch

Tuy nhiên việc duy trì t nh thẩm mỹ và cảnh quan đô thị không phải là một nhiệm vụ dễ dàng C c đô thị đang phải đối mặt với p lực từ sự t ng dân số và cơ

sở hạ tầng dẫn đến sự ph t triển không kiểm so t và thiếu t nh thống nhất trong quy hoạch đô thị Trong trường hợp của thị xã òa Thành tỉnh Tây Ninh bài b o

“Những th ch thức PTĐT ở òa Thành” (Tran N ) cho thấy “sự gia t ng dân

số và nhu cầu về hạ tầng đang gây ra sự mất cân bằng giữa việc PTĐT và bảo vệ cảnh quan đô thị ”

Ngoài ra sự cần thiết của QLNN về TTXD đô thị còn phản nh sự tương quan giữa QLNN và lợi ch chung của cộng đ ng Luật Xây dựng ( 4) được sửa đổi bổ sung (2020) đã nhấn mạnh về việc đảm bảo “quyền và lợi ch hợp ph p của người dân và cộng đ ng địa phương” thông qua quản lý TTXD đô thị Bài b o “The Social Dimension of Urban Management” (Jones S 8) tạm dịch là “Kh a cạnh

xã hội của QLĐT” chỉ ra rằng “quản lý TTXD đô thị không chỉ là việc thực thi

ph p luật mà còn đòi hỏi sự tương t c và tham gia của cộng đ ng để đảm bảo t nh công bằng và quản lý dân chủ ”

Tóm lại sự cần thiết của QLNN về TTXD đô thị là một nhân tố quyết định đến việc duy trì t nh cân bằng giữa ph t triển và bảo t n trong c c đô thị ngày càng phức tạp QLNN về TTXD đô thị làm rõ nét tầm quan trọng của việc duy trì t nh thẩm mỹ tạo dựng cảnh quan đô thị và đảm bảo lợi ch của cộng đ ng trong qu trình quản lý TTXD đô thị đặc biệt trong ngữ cảnh của thị xã òa Thành tỉnh Tây Ninh

2 2 Yêu ầu ủ QLNN về TTXD đô t ị

Yêu cầu của QLNN về TTXD đô thị là bước quan trọng trong qu trình hình thành và duy trì sự ph t triển bền vững của c c đô thị một kh a cạnh đóng góp quan trọng đến việc xây dựng không gian sống đ ng sống cho cư dân đô thị Trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự gia t ng dân số đang tạo ra p lực về PTĐT quản lý TTXD

đô thị trở thành một nhiệm vụ tất yếu đòi hỏi sự kết hợp giữa sự can thiệp của c c

cơ quan có thẩm quyền và cộng đ ng dân cư tại đô thị Theo Luật Xây dựng ( 4) được sửa đổi bổ sung ( ) quản lý TTXD đô thị bao g m “qu trình tổ chức điều phối gi m s t và quản lý việc xây dựng sử dụng đất và hạ tầng tại c c đô thị nhằm đảm bảo sự hợp lý an toàn hiệu quả và ph t triển bền vững của đô thị ” Nội dung quan trọng của QLNN về TTXD đô thị là việc quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị đã được duyệt Quy hoạch đô thị là một cơ sở quản lý xây dựng vô cùng quan trọng cho phép định hướng PTĐT theo hướng bền vững đ ng thời cũng đ p ứng những yêu cầu của cộng đ ng Tr ch dẫn từ bài b o “The Role of Urban Planning in Sustainable Development” (Jackson E 8) tạm dịch là “Vai trò của quy hoạch đô thị trong ph t triển bền vững” cho thấy “quy hoạch đô thị không chỉ định hướng cho việc sử dụng đất mà còn x c định vị tr và phân bố c c loại hình công trình xây dựng từ đó tạo nên cơ sở vật chất và xã hội cho cuộc sống

đô thị ”

Việc quản lý và cấp GPXD cũng đóng vai trò đặc biệt đến sự đảm bảo t nh an toàn, hiệu quả của c c công trình xây dựng đô thị Luật Xây dựng ( 4) được sửa đổi bổ sung ( ) quy định rằng việc cấp GPXD là “hoạt động QLNN đối với việc x c định quyền hợp ph p của tổ chức c nhân trong việc thực hiện xây dựng bao g m việc kiểm tra đ nh gi và phê duyệt c c dự n xây dựng” Quy định này thể hiện sự cần thiết của việc kiểm so t và quản lý chặt chẽ trong việc xây dựng đô thị nhằm đảm bảo t nh an toàn và bền vững của cơ sở hạ tầng và môi trường sống

Ở thị xã òa Thành tỉnh Tây Ninh sự cấp thiết của QLNN về TTXD đô thị đang thể hiện sự cấp b ch Với sự gia t ng dân số và nhu cầu về đầu tư cơ sở hạ tầng ph t triển phải đảm bảo hài hòa cân đối với bảo vệ môi trường là một th ch

thức lớn Bài b o “Những th ch thức và giải ph p PTĐT ở òa Thành” (Nguyen, K., 3) cho thấy “việc thực hiện QLNN về TTXD đô thị tại òa Thành đang đối mặt với sự cần thiết của việc p dụng quy hoạch đô thị đúng mục tiêu và thực hiện quy trình cấp GPXD một c ch nghiêm ngặt ”

Tổng kết yêu cầu của QLNN về TTXD đô thị không chỉ liên quan đến việc thực thi ph p luật mà còn đòi hỏi sự kết hợp giữa quy hoạch đô thị cấp GPXD và việc chấp hành của cộng đ ng dân cư C c yêu cầu của QLNN về TTXD đô thị đã thể hiện tầm quan trọng của việc duy trì t nh hiệu quả và bền vững của đô thị đặc biệt trong ngữ cảnh của thị xã òa Thành tỉnh Tây Ninh

3 Cá yếu tố ản ƣởn đến ôn tá quản lý TTXD đô t ị

3 1 Cá yếu tố á qu n

Yếu tố kh ch quan t c động đến công t c quản lý TTXD đô thị đóng góp vào việc tạo ra một hình mẫu đô thị độc đ o phản nh mức độ phức tạp và đa dạng của

c c tình huống quản lý Những yếu tố này không chỉ phản nh môi trường vật lý và

xã hội của địa phương mà còn ảnh hưởng đến qu trình quy hoạch và cấp GPXD, tạo ra nền tảng cho việc thực thi c c chính sách QLNN Trong bối cảnh của đề n

“QLNN về TTXD đô thị tại thị xã òa Thành tỉnh Tây Ninh” c c yếu tố kh ch quan có thể được nêu rõ để tạo nên c ch nhìn rõ nét hơn về thực tế của việc quản lý TTXD đô thị

Một trong những yếu tố quan trọng nhất là môi trường kinh tế và xã hội Bài nghiên cứu “Socio-Economic Factors in Urban Planning” (Brown A 5) tạm dịch là “C c yếu tố kinh tế - xã hội trong quy hoạch đô thị”, đã chỉ ra rằng môi trường kinh tế địa phương có thể tạo ra p lực về việc hình thành và ph t triển tại

c c khu đô thị khu dân cư từ đó t c động đến qu trình quản lý TTXD đô thị Nhu cầu về nơi ở và dịch vụ cùng với sự gia t ng dân số có thể đặt ra th ch thức trong việc duy trì quy hoạch và đảm bảo t nh hợp lý của hạ tầng đô thị Ở thị xã Hòa Thành, việc đảm bảo đủ chỗ ở cho dân cư ngày gia t ng do đó cần phải phân tích

kỹ lưỡng và t ch hợp trong quy hoạch đô thị

Môi trường tự nhiên và quy hoạch đô thị cũng có tầm quan trọng không thể bỏ qua Bài báo “Natural Environment and Urban Planning” (Miller B 8) tạm dịch là “Môi trường tự nhiên và quy hoạch đô thị” đã nhấn mạnh nội dung quan trọng rằng quy hoạch đô thị phải tương th ch với môi trường tự nhiên nhằm thể hiện t nh bền vững và cân đối trong PTĐT Trong trường hợp của òa Thành việc quản lý TTXD đô thị cần phải xem xét kỹ lưỡng c c yếu tố môi trường để đảm bảo rằng việc ph t triển không gây t c động xấu đến ngu n tài nguyên thiên nhiên và không gây t c động tiêu cực đối với môi trường sống

Bên cạnh đó yếu tố ch nh trị và hành ch nh cũng có vai trò đặc biệt trong việc quản lý TTXD đô thị Sự tương t c giữa c c cấp QLNN từ cấp trung ương đến cấp địa phương cũng như sự tham gia của c c đơn vị liên quan trong qu trình quy hoạch và cấp phép xây dựng đóng góp vào việc duy trì một môi trường quản lý hiệu quả Luật Xây dựng ( 4) được sửa đổi bổ sung ( ) đã thể hiện vai trò của QLNN trong việc “tổ chức điều phối gi m s t và quản lý việc xây dựng sử dụng đất và hạ tầng tại c c đô thị ” Ở òa Thành sự cần thiết của việc đảm bảo t nh

kh ch quan và không chủ quan trong qu trình quản lý TTXD đô thị đang được nhấn mạnh để đảm bảo t nh công bằng và hiệu quả trong việc PTĐT

Tóm lại c c yếu tố kh ch quan t c động đến công t c quản lý TTXD đô thị có tầm quan trọng không thể bỏ qua Những yếu tố này không chỉ tương t c một c ch phức tạp mà còn tạo ra cơ hội và th ch thức trong việc quản lý TTXD đô thị đặc biệt trong ngữ cảnh của thị xã òa Thành tỉnh Tây Ninh

3 2 Cá yếu tố ủ qu n

C c yếu tố chủ quan trong quản lý TTXD đô thị đóng góp vào việc x c định hướng đi của qu trình PTĐT và thể hiện việc tương t c giữa c c chủ thể có liên quan Những yếu tố này không chỉ phản nh tri thức và quan điểm của c c ch nh quyền và dân cư tại địa phương mà còn ảnh hưởng đến c c nội dung về quy hoạch

ph t triển và QLĐT Trong bối cảnh của đề n “QLNN về TTXD đô thị tại thị xã

òa Thành tỉnh Tây Ninh,” c c yếu tố chủ quan đã được nghiên cứu rõ hơn, cách chúng ảnh hưởng đến quản lý TTXD

Tư duy và quan điểm của cấp ch nh quyền địa phương về việc quản lý TTXD

đô thị đóng vai trò quan trọng đến việc x c định hướng PTĐT Bài nghiên cứu

“Local Government's Role in Urban Management” (Williams E 9) tạm dịch là

“Vai trò của ch nh quyền địa phương trong QLĐT” đã nhấn mạnh về nội dung cấp thiết của việc xây dựng tư duy chiến lược và khả n ng th ch nghi của ch nh quyền

để đ p ứng c c th ch thức trong QLĐT Tư duy mở rộng và s ng tạo có thể giúp

ch nh quyền tạo ra c c giải ph p độc đ o cho việc quản lý TTXD Trong bối cảnh của thị xã òa Thành việc hiểu rõ về tư duy và quan điểm của cấp ch nh quyền tại địa phương về việc QLĐT sẽ giúp tạo ra c c chiến lược quản lý hiệu quả

Sự hợp t c và liên kết giữa c c cơ quan QLNN có thẩm quyền cũng có tầm quan trọng không thể bỏ qua trong qu trình quản lý TTXD Luật Xây dựng ( 4) được sửa đổi bổ sung ( ) đã nêu rõ vai trò và tr ch nhiệm của c c cơ quan QLĐT trong việc tổ chức điều phối và gi m s t việc xây dựng Sự tương t c giữa

c c cơ quan QLNN có thẩm quyền trong lĩnh vực xây dựng là nhằm đảm bảo tính nhất qu n và hiệu quả trong việc quản lý TTXD C c cơ quan ch nh phủ cần có sự hiểu biết về khả n ng và tr ch nhiệm của mình để đảm bảo rằng qu trình PTĐT diễn ra một c ch bài bản và bền vững

Ngoài ra yếu tố tư duy và ý thức của c c chủ thể tham gia vào hoạt động xây dựng cũng đóng góp vào quản lý TTXD Bài báo “Community Participation in Urban Development” (Smith K 8) tạm dịch là “Sự tham gia của cộng đ ng vào PTĐT” đã nhấn mạnh nội dung cấp thiết của sự tham gia của cộng đ ng dân cư trong quá trình QLĐT Sự chủ quan trong việc tham gia và chấp hành c c nguyên

t c trong xây dựng của người dân có thể ảnh hưởng đến t nh hiệu quả của quản lý TTXD Ở thị xã òa Thành việc tạo ra sự nhận thức và ý thức về tầm quan trọng của việc chấp hành c c nguyên t c trong xây dựng sẽ đóng góp vào việc tạo ra một môi trường xây dựng bài bản và cân đối

Tóm lại c c yếu tố chủ quan t c động đến công t c quản lý TTXD đô thị thể hiện sự tương t c giữa tư duy quan điểm và ý thức của c c chủ thể tham gia

ĐXD, tạo ra môi trường QLĐT hiệu quả và bền vững đặc biệt trong ngữ cảnh của thị xã òa Thành tỉnh Tây Ninh

4 Nộ un ủ QLNN về TTXD đô t ị

4 1 Tuyên truyền p ổ b ến p áp luật về x y ựn

Tuyên truyền phổ biến ph p luật về xây dựng là một trong những vấn đề cấp thiết của QLNN về TTXD đô thị Kh i niệm này không chỉ đơn thuần là việc truyền đạt thông tin về c c quy định quy t c tiêu chuẩn và c c v n bản ph p luật về xây dựng có liên quan mà còn thể hiện sự tương t c giữa quyền lợi ch và tr ch nhiệm của c c bên liên quan trong việc duy trì cơ sở hạ tầng và hình thành môi trường đô thị bền vững

Theo Luật Xây dựng ( 4) được sửa đổi bổ sung ( ) việc tuyên truyền

ph p luật đến c c chủ thể tham gia vào ĐXD có ý nghĩa quan trọng nhằm đảm bảo

sự chấp hành c c nội dung về quy hoạch quy định tiêu chuẩn được đề ra Điều này càng trở nên cấp thiết trong bối cảnh c c đô thị ngày càng được mở rộng điều này cản trở sự hài hòa và bền vững của môi trường sống đô thị Nghiên cứu của Brown

và cộng sự ( 7) đã làm nổi bật nội dung đối với những người có kiến thức rõ ràng

về ph p luật xây dựng thường có xu hướng tuân thủ tốt hơn từ đó có thể hạn chế

c c vi phạm liên quan đến quản lý TTXD

C c phương tiện truyền thông có thể được sử dụng như một công cụ để thực hiện tuyên truyền kiến thức ph p luật về xây dựng Ngoài ra c c buổi hội thảo buổi hội nghị và c c cuộc họp cộng đ ng có thể cung cấp cơ hội cho người dân thảo luận đặt câu hỏi và hiểu rõ hơn về c c quy định và quy trình liên quan đến xây dựng Điều này giúp tạo sự tham gia t ch cực từ ph a cộng đ ng và tạo ra môi trường tham gia chung trong qu trình xây dựng đô thị

Sự phối hợp giữ c c cơ quan QLNN có thẩm quyền và cộng đ ng dân cư là yếu tố then chốt trong việc tuyên truyền ph p luật về xây dựng Nghiên cứu của Johnson và cộng sự ( 9) đã chỉ ra rằng sự tham gia của cộng đ ng trong việc xây dựng quy hoạch đô thị và trong việc xây dựng c c vấn đề liên quan đến xây dựng đô thị có thể giúp tạo ra sự đ ng thuận và thực thi ph p luật hiệu quả hơn

Tóm lại tuyên truyền phổ biến ph p luật về xây dựng không chỉ là việc truyền đạt thông tin mà còn là một qu trình tạo sự tham gia nhận thức và tuân thủ của cộng đ ng về quản lý TTXD đô thị Sự kết hợp giữa việc sử dụng c c phương tiện truyền thông hội thảo buổi hội nghị và sự tương t c giữa c c bên liên quan có thể tạo ra một môi trường thông tin và tham gia t ch cực từ đó giúp thúc đẩy sự ph t triển bền vững của đô thị và duy trì TTXD đô thị

4.2 QLNN về x y ựn t eo quy oạ

QLNN về xây dựng theo quy hoạch là một vấn đề tương đối quan trọng và phức tạp của quản lý TTXD đô thị Việc xây dựng và thực hiện quy hoạch đô thị không chỉ đảm bảo sự cân đối và hài hòa giữa c c yếu tố xây dựng môi trường và

xã hội mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc PTĐT theo hướng bền vững và thẩm

mỹ Luật Xây dựng ( 4) được sửa đổi bổ sung ( ) thể hiện sự quan trọng của việc xây dựng quy hoạch đô thị để đảm bảo quản lý TTXD đô thị

Theo nghiên cứu của Smith và cộng sự ( 9) việc xây dựng quy hoạch đô thị là một qu trình phức tạp và đa chiều liên quan đến việc định hình hình ảnh bản

s c và mục tiêu ph t triển của đô thị trong tương lai Quy hoạch đô thị không chỉ đơn thuần là việc x c định vị tr xây dựng và mật độ dân số mà còn phải xem xét

c c yếu tố như hạ tầng giao thông môi trường v n hóa và xã hội để tạo ra một đô thị có t nh bền vững và ph t triển hài hòa

Luật Xây dựng ( 4) được sửa đổi bổ sung ( ) đã quy định rất rõ về việc xây dựng quy hoạch đô thị và việc thực hiện c c kế hoạch ph t triển liên quan đến xây dựng Theo Luật này việc xây dựng quy hoạch đô thị là bước quan trọng trong việc định hình mục tiêu và chiến lược ph t triển của đô thị Nghiên cứu của Brown

và cộng sự ( 7) cũng đã chỉ ra rằng quy hoạch đô thị có thể giúp đảm bảo sự hài hòa giữa c c yếu tố xây dựng và môi trường đ ng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện quản lý TTXD đô thị

Tuy nhiên việc xây dựng và thực hiện quy hoạch đô thị rất khó thực hiện

đ ng bộ với nhau Nhiều yếu tố như sự biến đổi xã hội sự t ng trưởng dân số và

t ng cường sự đô thị hóa có thể tạo ra p lực và th ch thức cho QLNN về TTXD đô