Luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện tân sơn, tỉnh phú thọ Luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện tân sơn, tỉnh phú thọ Luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện tân sơn, tỉnh phú thọ
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC HIỀN LUÂN CHUYỂN CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, THÁNG 3 NĂM 2024 BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC HIỀN LUÂN CHUYỂN CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 83.40.403 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hương HÀ NỘI, THÁNG 3 NĂM 2024 LỜI CAM ĐOAN Đề án “Luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ” là kết quả của quá trình nghiên cứu của học viên Các tài liệu trình bày trong đề án là trung thực, được trích dẫn cụ thể theo quy định Hà Nội, ngày 08 tháng 3 năm 2024 Học viên Nguyễn Ngọc Hiền LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập tại Học viện hành chính Quốc gia cũng như quá trình nghiên cứu, thực hiện đề án “Luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ”, học viên luôn nhận được sự quan tâm, hướng dẫn, động viên, giúp đỡ tận tâm của các giảng viên Học viện hành chính Quốc gia, cơ quan và đồng nghiệp, là nguồn cổ vũ, động viên để học viên làm động lực hoàn thành đề án Học viên trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ của Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Nội vụ, phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ đã giúp đỡ cung cấp những tài liệu, số liệu, thông tin để học viên thực hiện đề án Học viên bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hương – Giảng viên Học viện Hành chính Quốc gia đã tận tình, trách nhiệm hướng dẫn, động viên, giúp đỡ, tạo mọi điều kiện để học viên hành thành đề án này Với tinh thần cầu thị, học viên rất mong được các thầy, cô giảng viên Học viện Hành chính Quốc gia và đồng nghiệp tiếp tục chỉ dẫn, tham gia ý kiến để đề án được hoàn thiện trong thời gian tới Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 08 tháng 3 năm 2024 Học viên Nguyễn Ngọc Hiền DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ Ban Chỉ huy Quân sự 1 BCHQS Cán bộ, công chức Chương trình mục tiêu quốc gia 2 CBCC Chuyên viên chính và tương đương Chuyên viên và tương đương 3 CTMTQG Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân 4 CVC&TĐ Dân tộc thiểu số Hội đồng nhân dân 5 CV&TĐ Hoàn thành nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ 6 CT HĐND Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Liên hiệp Phụ nữ 7 CT UBND Lý luận chính trị Quản lý Nhà nước 8 DTTS Quy phạm pháp luật Miền núi 9 HĐND Ủy ban nhân dân Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 10 HTNV One commune ond product (mỗi xã (phường) một sản phẩm) 11 HTTNV 12 HTXSNV 13 LHPN 14 LLCT 15 QLNN 16 QPPL 17 MN 18 UBND 19 UBMTTQVN 20 OCOP DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ TT Tên bảng, biểu đồ Số trang 29 1 Bảng 2.1 Tổng hợp cơ cấu công chức các cơ quan chuyên môn 29 30 thuộc UBND huyện Tân Sơn 30 30 2 Bảng 2.2 Tổng hợp trình độ chuyên môn của công chức các cơ 31 31 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 32 32 3 Bảng 2.3 Tổng hợp trình độ lý luận chính trị của công chức các cơ 33 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 33 38 4 Bảng 2.4 Tổng hợp cơ cấu ngạch công chức các cơ quan chuyên 39 môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 5 Bảng 2.5 Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ và tiếng DTTS của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 6 Bảng 2.6 Tổng hợp chức vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 7 Bảng 2.7 Tổng hợp cơ cấu công chức lãnh đạo, quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 8 Bảng 2.8 Tổng hợp trình độ chuyên môn của công chức lãnh đạo, quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 9 Bảng 2.9 Tổng hợp trình độ lý luận chính trị của công chức lãnh đạo, quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 10 Bảng 2.10 Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng DTTS của công chức lãnh đạo, quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 11 Bảng 2.11 Tổng hợp thâm niên công tác của công chức lãnh đạo quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 12 Bảng 2.12 Tiếp nhận thông tin về kế hoạch luân chuyển của nơi tiếp nhận công chức luân chuyển 13 Bảng 2.13 Tiếp nhận thông tin luân chuyển của công chức luân chuyển 14 Bảng 2.14 Mong muốn của công chức đối với nơi công tác mới 41 15 Bảng 2.15 Biểu hiện cảm xúc của công chức khi thực hiện luân chuyển 43 16 Bảng 2.16 Biểu hiện thái độ, hành vi của công chức khi thực hiện 44 luân chuyển 17 Bảng 2.17 Mong muốn của công chức sau luân chuyển 45 18 Bảng 2.18 Tổng hợp đề xuất các giải pháp nâng cao kết quả luân 58 chuyển công chức của nơi đề xuất và nơi có công chức luân chuyển 19 Biểu đồ 2.1 Hình thức tiếp nhận thông tin luân chuyển của nơi có 38 công chức luân chuyển 20 Biểu đồ 2.2 Sự ủng hộ, giúp đỡ, tạo điều kiện của nơi tiếp nhận 40 21 Biểu đồ 2.3 Tầm quan trọng của việc luân chuyển công chức lãnh 41 đạo, quản lý (nhận thức của nơi tiếp nhận) 22 Biểu đồ 2.4 Sự cần thiết của việc luân chuyển công chức lãnh đạo, 42 quản lý (nhận thức của nơi có công chức luân chuyển) 23 Biểu đồ 2.5 Thay đổi về nhận thức 46 24 Biểu đồ 2.6 Thay đổi về phương pháp chỉ đạo, điều hành 47 25 Biểu đồ 2.7 Đánh giá thực hiện quy trình luân chuyển công chức 51 lãnh đạo, quản lý của nơi tiếp nhận công chức MỤC LỤC 1 Lời cam đoan 2 Lời cảm ơn 3 Danh mục các từ viết tắt 4 Danh mục các bảng, biểu Phần MỞ ĐẦU 1 Lý do xây dựng đề án 1 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề án 5 4 Mục tiêu và nhiệm vụ đề án 6 5 Phương pháp nghiên cứu 6 6 Lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn 7 7 Kết cấu của đề án 8 Phần NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LUÂN CHUYỂN CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.1 Một số khái niệm liên quan 9 1.1.1 Khái niệm công chức 9 1.1.2 Khái niệm lãnh đạo, quản lý 10 1.1.3 Khái niệm công chức lãnh đạo, quản lý 10 1.1.4 Khái niệm cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện 10 1.1.5 Khái niệm luân chuyển 11 1.1.6 Khái niệm luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý 11 1.1.7 Khái niệm luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý cơ quan chuyên 11 môn thuộc UBND huyện 1.2 Luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý 11 1.2.1 Mục đích luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý 11 1.2.2 Yêu cầu luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý 12 1.2.3 Nguyên tắc luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý 13 1.2.4 Hình thức luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý 14 1.2.5 Quy trình luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý 15 1.3 Luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý cơ quan quan chuyên môn 17 thuộc UBND huyện 1.3.1 Đặc điểm của công chức lãnh đạo, quản lý cơ quan quan chuyên 17 môn thuộc UBND huyện 1.3.2 Các hình thức và quy trình luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý 18 cơ quan quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.4 Các tiêu chí đánh giá kết quả luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý 21 các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.4.1 Tiêu chí về số lượng 21 1.4.2 Tiêu chí về nguyên tắc 21 1.4.3 Tiêu chí về quy trình 22 1.4.4 Tiêu chí về sự thay đổi 22 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý cơ 22 quan quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.5.1 Yếu tố khách quan 22 1.5.2 Yếu tố chủ quan 25 Chương 2: THỰC TRẠNG LUÂN CHUYỂN CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến luân chuyển công chức 27 lãnh đạo, quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm về kinh tế 27 2.1.3 Đặc điểm về xã hội 28 2.2 Thực trạng công chức thuộc UBND huyện Tân Sơn 29 2.2.1 Số lượng, chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc 29 UBND huyện Tân Sơn 2.2.2 Số lượng, chất lượng công chức lãnh đạo, quản lý các cơ quan 31 chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 2.3 Phân tích thực trạng luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý các cơ 34 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 2.3.1 Cơ sở pháp lý thực hiện luân chuyển 34 2.3.2 Thực trạng luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý các cơ quan 35 chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 2.4 Đánh giá chung về luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý các cơ 49 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn 2.4.1 Kết quả và nguyên nhân 49 2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 52 Chương 3: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KẾT QUẢ LUÂN CHUYỂN CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2030 3.1 Quan điểm và mục tiêu 54 3.1.1 Quan điểm 54 3.1.2 Mục tiêu 56 3.2 Giải pháp nâng cao kết quả luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý 57 các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ đến năm 2030 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng, hoàn thiện các văn bản chỉ đạo và thực 58 hiện luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý 3.2.2 Nhóm giải pháp thực hiện các nguyên tắc, quy trình luân chuyển 62 3.2.3 Nhóm giải pháp về nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, 64 thực hiện luân chuyển 3.2.4 Nhóm giải pháp về học tập, chia sẻ kinh nghiệm giữa các địa 66 phương, cơ quan, đơn vị 3.2.5 Giải pháp về ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ đối với công chức 66 luân chuyển 3.3 Tổ chức thực hiện đề án 67