TINH GIẢN BIÊN CHÉ CÔNG CHÚC co QUAN CHUYÊN môn THUỘC ủy BAN NHẤN dân • HUYỆN NINH SON, TỈNH NINH THUẬN

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRÀN TĨ UN TINH GIẢN BIÊN CHÉ CÔNG CHÚC co QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHẤN DÂN • HUYỆN NINH SON, TỈNH NINH THUẬN LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2021 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ / Ị HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRÀN TÓ UYÊN TINH GIẢN BIÊN CHÉ CÔNG CHÚC co QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHẤN DẤN • HUYỆN NINH SON, TỈNH NINH THUẬN LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mà số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: PGS.TS NGƠ THÀNH CAN Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn “Tinh giản biên chế công chức quan chuyên môn thuộc ùy ban nhân dân huyện Ninh Sơn, tinh Ninh Thuận” cơng trình nghiên cứu độc lập cùa riêng tôi, thực hướng dần khoa học cùa PGS.TS Ngô Thành Can Các nội dung nghiên cứu, kết quà đề tài trung thực chưa cơng bố bât kỳ hình thức trước Nhừng sổ liệu bàng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giá thu thập từ nguồn khác nhau, tài liệu tham khao trích dẫn sừ dụng luận văn ghi danh mục tài liệu tham khào cùa luận văn Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu cua Thành Hồ Chỉ Minh, ngày thảng năm 2021 Tác giả luận vãn Nguyễn Trần Tố Uyên 2.2.1 2.1.1 2.1.2 Tuân thủ quy trình tinh giản hiên chế, đáp ừng yêu cầu thực thi 2.2.2.chỉnh sách Hoàn thiện hoạt động xây dựng đề án tinh giãn hiên che công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện .104 2.1.3 Đôi cách thức thực hiện, nâng cao hiệu công tác đảnh giả, xếp loại công chức 106 2.1.4 Xảy dựng hộ tài liệu nội hộ hưởng dần thực công tác tinh giản hiên chế Tăng cường nguồn lực cho công tác tinh giản hiên chế, hoàn thiện chế phoi hợp giừa đơn vị 108 2.1.5 2.1.6 2.1.7 DANH MỤC TỪ VIẾT TẢT 2.1.8 HĐND 2.1.9 Hội đồng Nhân dân 2.1.10.ƯBND 2.1.11.ủy ban Nhân dân 2.1.12.báo, tạp chí, giáo trình, viết tinh giàn biên chế quan hành nhà nước, 5.3 Phương pháp điều tra xã hội học 2.1.13 Tác già tiến hành kháo sát bang hoi công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện Ninh Sơn, tinh Ninh Thuận Mục đích nội dung bàng hói chu yếu hướng đen: nhận thức cùa đội ngũ cán công chức công tác tinh gián biên chế, phương pháp thực tinh gian biên chế địa phương; yếu tố ánh hường đen công tác tinh gián biên chê, hiệu quà công tác tinh gián biên chế công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Số phiếu phát ra: 40 phiếu - Số phiếu thu về: 38 phiếu - Thời gian điều tra: Tháng 02 năm 2021 - Nơi điều tra: Các quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện Ninh Sơn, tinh Ninh Thuận 5.4 Phương pháp vấn sâu 2.1.14 Tác già tiến hành thực phong vấn sâu số cán trướng đơn vị việc thực công tác tinh gián biên che năm qua 2.1.15 Bên cạnh đó, tác giá sư dụng nhiều phương pháp kết hợp trình nghiên cứu: phương pháp phân tích - tơng hợp, phương pháp so sánh Đóng góp đề tài 6.1 lý luận 2.1.16 Thông qua việc nghiên cứu công tác tinh gián biên chế công chức quan quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện, đề tài làm sáng tỏ vân đề lý luận tinh gián biên che, đóng góp vào hệ thống lý luận nội dung tinh gián biên chế công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND cấp huyện 6.2 thực tiễn 2.1.17 Tác già trình nghiên cứu đà tiến hành thu thập số liệu kháo sát thực tế thực tinh gián biên chế công chức quan chuyên mônhuyện Ninh Sơn, xác định nhùng nguyên nhân yêu khiên công tác tinh giàn biên chế chưa đạt hiệu qua tốt Đề tài đồng thời đề xuất nhừng giải pháp có sớ khoa học giúp địa phương nâng cao hiệu quà tinh gián biên che, thiện hiệu q hoạt động cơng vụ Đó luận có tính thi phục vụ công tác quan lý nguồn nhân lực địa phương Đề tài đồng thời có thề xem tài liệu tham khao cho quan, đơn vị, học viên việc nghiên cứu vấn đề Kết cấu đề tài 2.1.18 Ngoài phần mơ đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khào phụ lục, đề tài gồm chương: 2.1.19 Chương 1: Cơ sờ lý luận tinh giàn biên chế công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện 2.1.20 Chương 2: Thực trạng tinh gián biên chế công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ninh Sơn, tinh Ninh Thuận 2.1.21 tác tinh Chương giàn biên 3: hướng môn giài pháp hồnhuyện thiện cơng chế Sơn, cơng tỉnh Ninh chức cơPhương quan chuyên thuộc ƯBND Ninh Thuận 2.1.22 CHƯƠNG 1: Cơ SỞ LÝ LUẬN VÈ TINH GIẢN BIÊN CHÉ CÔNG CHÚC CO QUAN CHUN MƠN THUỘC UBND HUYỆN 1.1 Cơng chúc co* quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện l ỉ.ỉ Công chức 2.1.23 Công chức chủ thể thực thi hoạt động công vụ, đàm báo hệ thống cơng vụ vận hành thê vai trị đời sống xà hội Việt Nam, khái niệm cơng chức hình thành điều chinh qua giai đoạn, gan với phát triển cua cua hành Lịch sư khái niệm cơng chức Việt Nam thê qua giai đoạn sau: 2.1.24 Ngày 20/5/1950, Chủ tịch nước Việt Nam Dân chu Cộng hòa ban hành Sắc lệnh số 76/SL, theo Điều cơng chức “nhừng cơng dân Việt Nam quyền nhân dân tuyền để giừ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ, hay ngồi nước cơng chức theo quy chê này, trừ nhừng trường hợp riêng biệt Chính phu quy định” Ờ giai đoạn này, khái niệm công chức hẹp, chi nhừng người giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ 2.1.25 Giai đoạn từ đầu thập ký 60 đến cuối thập ki 80 ki XX, nước ta chi tồn khái niệm dùng chung “Cán bộ, công nhân viên chức nhà nước” mà không phân biệt công chức, viên chức 2.1.26 Năm 1991, Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991 định nghĩa công chức sau: “Công dân Việt Nam tuyên dụng bô nhiệm giừ công vụ thường xuyên công sờ Nhà nước trung ương hay địa phương, nước hay nước đà xếp vào ngạch, hường lương ngân sách nhà nước gọi công chức” 2.1.27 Tháng nãm 1998, Điều Pháp lệnh cán bộ, công chức ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành quy định: “Cán bộ, công chức quy định Pháp lệnh công dân Việt Nam, biên chế hường lương từ ngânsách nhà nước ” Tuy nhiên, quy định chưa có phân biệt rõ ràng giừa cán với công chức 2.1.28 Tháng 11 năm 1998, Nghị định số 95/1998/NĐ-CP Chính phủ “Tuyên dụng, sư dụng quàn lý công chức” ban hành, sau sừa đối, thay Nghị định số 117/2003/NĐ-CP Nghị định số 09/2007/NĐ-CP, đà làm rõ khái niệm công chức, bao gồm: nhừng người tuyên dụng, bò nhiệm giao giừ cơng vụ thường xun, phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, xếp vào ngạch hành chính, nghiệp, biên chế hương lương từ ngân sách nhà nước Nhừng người tuyên dụng, bô nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà không phãi sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng dân quốc phịng; làm việc quan, đơn vị thuộc công an nhân dân mà không phái sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp 2.1.29 Khái niệm cơng chức thức luật hóa Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 Theo Khồn 2, Điều 4, Luật Cán công chức 2008: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bố nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh cua Đáng Cộng sàn Việt Nam, Nhà nước, tơ chức trị - xà hội trung ương, cấp tinh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phài sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phái sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lành đạo, quán lý cùa đơn vị nghiệp công lập cùa Đàng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xà hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hường lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lành đạo, 2.1.281 chức biết/hiêu rõ Đối với sách người thuộc diện tinh giàn biên chế: 13.2% công chức không biết/ hiểu; 78.9% công chức biết/ hiều bản; 7.9% công chức biết/hiểu rõ Đối với quy trình thực hiên cơng tác tinh giàn biên chế: 60.5% công chức không biết/ hiểu; 26.3% công chức biết/ hiểu bán; 13.2% cơng chức biết/hiêu rõ Có thê thấy, công chức quan chuyên môn tự đánh giá khơng nằm nhóm đơi tượng tinh gián biên chế sè khơng quan tâm, khơng nắm sách quy trình thực 2.1.282 Các hoạt động kết cua công tác tinh giàn biên chế công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện Ninh Sơn trọng tuyên truyền Đa số hoạt động công tác tinh giàn biên chế lành đạo huyện, phòng Nội vụ, đơn vị công chức liên quan trực tiêp nam, đội ngũ công chức cua huyện chi nam kết cuối thông qua báo cáo công tác năm Việc không tuyên truyền hoạt động kết qua công tác tinh gián biên chê đên sâu rộng đội ngũ công chức khiến sức lan toa công tác không cao, công chức dề xem hoạt động “không liên quan” đến bán thân thờ với hoạt động 2.1.283 ƯBND huyện đà ban hành Cơng vãn số 2376/UBND-NV ngày 05/8/2018 chí đạo, triển khai thực Kế hoạch số 258-KH/BCSĐ ngày 21/8/2018 cùa Ban Cán Đàng ủy ban nhân dân tinh Kế hoạch số 132KH/HU ngày 19/7/2018 cua Ban Thường vụ Huyện ủy vận động Nhân dân giám sát thực Nghị số 18-NQ/TW cùa Ban Chấp hành Trung ương Đang (khóa XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy cùa hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu qua Tuy nhiên, kênh thông tin đên người dân lại rât hạn chế Website cua ƯBND huyện đăng tin hoạt động kết cùa công tác tinh gian biên che công chức quan chun mơn thuộc ƯBND huyện, người dân khó nắm bắt thơng tin, khó thực việc tham gia giám sát 20 2.1.284 Hai là, biện pháp sàng lọc đối tượng tinh gián biên chế chưa mangtính động cao, đa số dựa vào mong muốn tinh giàn biên chế bàn thân cơng chức 2.1.285 Hiện tại, ƯBND huyện Ninh Sơn triển khai nhiều biện pháp trình thực tinh giàn biên chê công chức quan chuyên môn, nhiên số biện pháp chưa đem lại hiệu quà rõ nét Thực tế cho thây, ƯBND huyện Ninh Sơn giái tinh giàn biên chế thụ động, theo nguyện vọng cua công chức, thiếu tính chu động biện pháp tích cực, hiệu quà triệt đê 2.1.286 Đối với nhóm giai pháp nhân sự, UBND huyện chi phát triển biện pháp sàng lọc đối tượng chưa đáp ứng đu u cầu trình độ chun mơn nghiệp vụ theo quy định Công tác đánh giá công chức cuối năm giải pháp quan trọng để thực tinh gian biên chế, nhiên hiệu công tác đánh giá công chức chưa cao 2.1.287 Hiện nay, bàng đánh giá cơng chức cuối năm ƯBND huyện cịn định tính, định lượng, việc đánh giá phụ thuộc nhiều vào trường đơn vị công chức đồng nghiệp Việc đánh giá công chức không hồn thành nhiệm vụ qua năm cịn ít, chưa thê trách nhiệm người đứng đầu công tác phân loại đánh giá Khao sát mức độ cần thiết công tác đánh giá công chức hoạt động tinh gián biên chê quan chun mơn, có 34.2% cơng chức đánh giá khơng cần thiết Có thể thấy, phận khơng nho công chức đà nhận thấy hoạt động đánh giá cơng chức hiệu q, khơng kênh hừu hiệu đề xét tinh giàn 21 2.1.288 ƯBND huyện Ninh Sơn triển khai biện pháp nhằm giúp thực tinh giàn biên chế như: sẳp xếp tổ chức máy, xếp lại công chức, đánh giá công chức Đa số biện pháp sư dụng biện pháp chung bàn trực tiếp nhất, chưa xây dựng biện pháp riêng, mơ hình đặc thù nhầm thúc cơng tác tinh gián biên chế huyện Ngoài việc nâng cao hiệu quà công tác trực tiếp thực tinh giàn biên chế, nhiềuđịa phương đà áp dụng biện pháp kinh tế, nhầm khuyến khích, tạo úng hộ công chức đôi với công tác tinh gián biên chế Tuy nhiên, với điều kiện thực tế cua ƯBND huyện Ninh Sơn, áp dụng biện pháp kinh tế điều khó khăn, ƯBND huyện cần sáng tạo xây dựng thêm mơ hình, biện pháp đặc thù để phát huy hiệu công tác tinh giàn biên chế công chức quan chuyên mòn 2.1.289.Ba là, đối tượng tinh gián biên chế chưa đa dạng, tập trung chu yếu nhóm đối tượng hưu trước tuồi việc 2.1.290.ƯBND huyện Ninh Sơn chủ yếu thực tinh giàn biên chê thụ động chu yếu dựa vào nguyện vọng cua công chức Các công chức thuộc diện tinh giàn biên chế huyện thường công chức lớn tuổi, cơng chức có nguyện vọng tinh giàn đê chuyên sang công việc khác Công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện Ninh Sơn giai đoạn 2015-2020 đà giám 08 cơng chức, giài 06 trường hợp hưu trước tuôi 02 trường hợp việc Do vậy, trường hợp tinh gián biên chế công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ninh Sơn không đa dạng đôi tượng, độ tuổi, 2.1.291.Bốn là, hoạt động tinh giàn biên chế chưa tạo sức ép, động lực cho công chức cố gang nâng cao lực bàn thân 2.1.292.Đe nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, việc thực tinh gian biên chế, tăng hiệu công tác tuyên dụng hoạt động đào tạo bồi dường, quan trọng ý thức cố gang nâng cao lực chuyên môn cua 22 thân mồi công chức Đê giúp công chức cố gang nâng cao lực bàn thân, cần tạo động lực sức ép để thúc đẩy tự giác cùa công chức Công chức cần đánh giá ghi nhận với lực thực thi nhiệm vụ, đông thời thúc cạnh tranh tích cực đội ngũ cơng chức đê phát triển Đây nhiệm vụ cần thực q trình thực cơng tác tinh gián biên chế công chức quan chuyên môn huyện 2.1.293 Hoạt động đánh giá lực thực thi cùa công chức nhiệm vụ quan 23 2.1.294 chu trương tinh gián biên chế Bên cạnh đó, cơng tác tuyên truyền nhầm ghi nhận cố gắng đạt kết qua thực tinh giàn biên chế, giúp lan tỏa động lực phát huy hiệu quà công tác huyện Công tác phổ biến, tuyên truyền tinh giàn biên chế ƯBND huyện Ninh Sơn chưa trọng, hình thức nội dung tun truyền cịn đơn gián, chưa đạt mục đích hiệu qua tuyên truyền Đê nâng cao hiệu tuyên truyền, góp phần gia tãng hiệu q cơng tác tinh gian biên chê công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện Ninh Sơn, cần thực giài pháp sau: 2.1.295 Thứ nhất, công tác tuyên truyền nhiệm vụ mang tính lâu dài, xun suốt q trình thực nhiệm vụ tinh gián biên chế cần tránh tượng tập trung tuyên truyền giai đoạn đầu thực sách mà khơng trì lâu dài Cơng tác tinh gián biên chế nhiệm vụ mang tính lâu dài nhầm hồn thiện hệ thơng qn lý nhà nước, tuyên truyền công tác tinh giân biên chê cần thực thường xuyên đẽ trì gia tăng quan tâm, nhận thức, hành động cua công chức công tác tinh gián biên che Việc tuyên truyền cần tổ chức thực có kế hoạch, trì việc tun truyền định kỳ (theo quý, tháng ) mạnh tuyên truyền vào dịp đặc biệt (các kỳ đại hội, bi tơng kết cơng tác năm, chương trình kiện ) 2.1.296 Thứ hai, tổ chức phố biến, tuyên truyền với đa dạng hình thức, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để phát triển hình thức tuyên truyền me, hiệu Hiện nay, công tác tuyên truyền chi dừng lại dạng văn bán chì đạo, văn bán triên khai thực thông qua họp tập trung ƯBND huyện hay họp nội cua phòng chuyên môn ƯBND huyện Ninh Sơn cần xác định bên cạnh đối tượng cần phô biến chu yếu công chức thuộc huyện, công tác tuyên truyền cần tiếp cận đến đôi tượng khác cộng đồng đặc biệt người dân 24 2.1.297 Công tác tuyên truyền cần triển khai đa dạng hình thức, tạo ấn tượng thu hút đến nhiều nhóm đối tượng khác Bồ sung nhiều hình thứctuyên truyền trọng tạo mặt hình anh như: treo băng rơn khâu hiệu tuyên truyền vị trí phù hợp, thiết kế standee tuyên truyền kiện cua huyện, dành góc cố định bàng tin đẽ tuyên truyền, đăng tuyên truyền vvebsite thức cua ƯBND huyện, ứng dụng công nghệ thông tin để truyền đạt nội dung tuyên truyền tạo hình ành vvebsite, xây dựng video tuyên truyền, trình chiêu nội dung tuyên truyền bàng điện tứ Bên cạnh đó, ƯBND huyện Ninh Sơn có thê tơ chức số bi báo cáo chun đề có lồng ghép nội dung tuyên truyền công tác tinh giàn biên chế, phù hợp với nhóm đối tượng khác nhóm đối tượng lành đạo, qn lý; nhóm cơng chức trực tiếp thực nhiệm vụ tinh gián biên chế; 2.1.298 Thứ ba, thực cập nhật đôi đa dạng nội dung tuyên truyền công tác tinh gián biên chế, trọng tính dề tiếp cận đến đại chúng nội dung Việc tuyên truyền sách tinh giân biên chế khơng phãi nhiệm vụ dề dàng, ƯBND huyện Ninh Sơn cần ý nội dung cần tuyên truyền nham đàm báo truyền tái đầy đù nhừng vấn đề cần biết công tác tinh gián biên chê, đồng thời nội dung truyền tài sinh động, phù hợp với hình thức đơi tượng tiếp cận 2.1.299 Nội dung tuyên truyền công tác tinh gián biên chê cần đàm báo truyền đạt được: sách tinh giàn biên chế, việc triển khai tinh gián biên chế ƯBND huyện Ninh Sơn, kết quà đạt cua công tác tinh giân biên chế Tùy đối tượng tiêp cận mục đích tuyên truyền đẽ lựa chọn nội dung tuyên truyền phù hợp, ý cách thức nhấn mạnh nội dung quan trọng 25 2.1.300 Hiện nay, ƯBND huyện Ninh Sơn thường tuyên truyền chủ trương tinh giàn biên chê công chức, hạn chê nội dung triên khai kết quà công tác tinh gián biên chế huyện Một số nội dung tuyên truyền công tác tinh giàn biên chê mà ƯBND huyện Ninh Sơn cần triên khai là: ý nghĩa cua cơng tác tinh gián biên chế địa phương, kế hoạch lộ trình thực (chú trọng nhấn mạnh mục tiêu cua kế hoạch), quy trình hoạt động triền khaicơng tác huyện, kết qua đạt được, số mơ hình thực hiệu quà, tống kết trình thực đánh giá, phương hướng thực tương lai Nội dung tuyên truyền can cập nhật thường xuyên, đam bào tính đan, đầy đu, dề hiêu có tác dụng lan tỏa 2.1.301 3.2.2 Tuân thủ quy trình tinh giản hiên chế, đáp ứng yêu cầu thực sách Hồn thiện hoạt động xây dựng đề án tinh gián hiên chế công chức quan chun mơn thuộc ƯBND huyện 2.1.302 Q trình tinh giàn biên chế công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện gồm nhiều nhiệm vụ, yêu cầu khác nhau, nhiều đơn vị phụ trách độc lập phối hợp nhiệm vụ Việc xây dựng quy trình tinh giàn biên chế nham tạo chế thực công tác cách quy cũ, khoa học, đám bào bước trước làm tiền đề thực bước sau, hạn chế sai sót q trình triên khai Do vậy, cần nghiêm túc thực đay đu bước quy trình, khơng chu quan, ý chí, bo qua bât bước quy trình tồ chức thực cơng tác tinh giàn biên chế Đe quy trình tinh giân biên chế đạt hiệu cao nhất, bên cạnh việc tuân thu quy trình, ƯBND huyện Ninh Sơn cần hồn thiện nội dung, nhiệm vụ cua bước quy trình 2.1.303 Đe việc tổ chức công tác tinh gián biên chế công chức quan chuyên môn đạt hiệu qua, UBND huyện Ninh Sơn cần đàm báo yêu cầu 26 bàn thực thi sách, cụ thể: 2.1.304 Thứ nhất, thực mục tiêu cua sách tinh giàn biên chế đánh giá, sàng lọc đưa khỏi máy nhừng công chức thuộc đối tượng tinh giàn, nâng cao chât lượng ngn nhân lực, xây dựng đội ngũ cơng chức có đu trình độ, lực chun mơn, phấm chất đạo đức, nghề nghiệp đáp ứng nhiệm vụ, vị trí việc làm 27 2.1.305 Thứ hai, dam bao tính hệ thống trình tổ chức tinh gián biên chế Yêu cầu dam bao tính hệ thống thể thơng qua việc thực đồng hệ thống mục tiêu, giái pháp, cơng cụ sách, hệ thơng phương pháp, biệnpháp tổ chức thực hiện, sư dụng đồng hệ thống máy công chức tổ chức thực 2.1.306 Thứ ba, đàm báo tính khoa học, hợp lý pháp lý tổ chức thực tinh gián biên chế Việc tồ chức triển khai công tác tinh giàn biên chế phái thực nghiêm túc, có trình tự, đàm bào thực sờ quy định pháp luật, nguyên tắc khoa học, đồng thời phương pháp lựa chọn thực tinh giàn biên chế hợp lý, sát với thực tế, đạt kết qua cao 2.1.307 Thứ tư, bào đàm lợi ích thực cho đối tượng tinh giàn biên chế Công tác tinh gián biên chế cần thực cách công tâm, khách quan, không tùy tiện, ý chí nham sàng lọc đơi tượng can tinh gián Đồng thời, để công tác tinh gián biên chế thật đạt hiệu quà, ý nghĩa, việc đạt mục tiêu đặt ra, ƯBND huyện Ninh Sơn cần tơ chức sách tinh gián biên chế đu theo quy định, đám báo quyền lợi chế độ sách cho cơng chức thuộc diện tinh giàn 2.1.308 Trong quy trình thực tinh giàn biên chế, việc lập kế hoạch bước đặt móng quan trọng định đến hiệu qua thực sách Kế hoạch tinh gián biên chế sơ quan trọng, định hướng toàn trình thực tinh giản biên chế cá giai đoạn Để kế hoạch tinh giàn biên chế cách xác, phù hợp với tình hình thực tế, cần xác định mục tiêu tinh gián, lộ trình tinh giàn, nhiệm vụ cần thực hiện, trách nhiệm cua đơn vị Do vậy, việc xây dựng kế hoạch tinh gian biên chế cùa UBND huyện Ninh Sơn dừng lại tham mưu cua công chức chuyên môn, cần huy 28 động tham gia nhiều chu thể khác nhau, phát huy trí tuệ tập thể 2.1.309 Q trình xây dựng kế hoạch tinh biên chế cần có bàn luận, góp bạc, ý thao đơn vị, công chức quan chun mơn nội dung: huyện chí tiêu, lộ trình, nhiệm vụ,gián chế độ đài ngộ Việc dựng tham kê hoạch gia xây nham tạo đồng thuận, ùng hộ đội ngũ công điều kiện chức, thuận tạo lợi triên khai thực hiện, đồng thời tăng tính trách nhiệm cua 29 xuấthiệu nham nâng số cao giái hiệu pháp công tinh biên chế công chức chuyên môn quan thuộc ƯBND huyện Đây làgiàn cơhiện sờ đê ƯBND huyện Ninh kháo, Sơn tiếp tham tục triền khai nghiên cứu, thực biện pháp điều cao chinh đề công nâng tác tinh giántác biên chế, hướng đến hệ thống tinh ƯBND gọn, huyện chất lượng, hiệu lực 30 2.1.311 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương, Nghị sổ 39-NQ/TW tinh giản biên chế can lại đội ngũ cản bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 17 tháng năm 2015; Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Thơng tư số 01/2015/TTLT-BNV-BTC Hưởng dan so điều Nghị định số Ỉ08/20Ỉ4/NĐ-CP ngày 20 thảng 11 năm 2014 Chính phủ Chỉnh sách tinh gián biên che, ban hành ngày 14 tháng năm 2015; Bộ Nội vụ, Công vãn so 5873/BNV-TCBC việc thực sách tinh gián biên chế theo Nghị định 108/20ỉ 4/NĐ-CP, ban hành ngày 14 tháng 12 năm 2015; Bộ Tài chính, Thông tư sổ 3Ỉ/2019/TT-BTC Hướng dẫn việc xác định nguồn kinh phí việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí thực sách tinh giản biên che, ban hành ngày 05 tháng năm 2019; Chính phù, Nghị định sổ 37/2014/NĐ-CP quy định tô chức quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dán huyện, quận, thị xà, thành thuộc tình, ban hành ngày 05 tháng năm 2014; Chính phú, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP sách tinh gián biên chế, ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014; Chính phủ, Nghị số 10/NQ-CP ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực nghị số 18-NQ/TW ngày 25 thảng 10 năm 2017 Hội nghị lằn thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khỏa XII số van đề tiếp tục đôi mới, xếp tô chức máy cùa hệ thong chinh trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Ke hoạch số 07-KH/TWngày 27 thảng 11 năm 2017 Bộ Chính trị thực Nghị số 18-NQ/TW; Nghị số 56/2017/QH14 ngày 24 thảng 11 năm 2017 Quốc hội việc tiếp tục cải cách tô chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, ban hành ngày 03 tháng 02 năm 2018; Chính phủ, Nghị định số 1Ỉ3/20Ỉ8/NĐ-CP sửa đồi, hổ sung số điều Nghị định số ỉ 08/2014/NĐ-CP ngày 20 thủng 11 năm 2014 Chỉnh phủ chỉnh sách tinh gián hiên chế, ban hành ngày 31 tháng năm 2018; Chính phủ, Nghị định số 143/2020/NĐ-CP sửa đồi, hổ sung số điều Nghị định số ỉ 08/2014/NĐ-CP ngày 20 thảng 11 năm 2014 Chỉnh phủ sách tinh gián hiên chế Nghị định so 113/2018/NĐ-CP sửa đôi, hô sung số điều Nghị định số 108/20Ỉ4/NĐ-CP ngày 20 thảng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản hiên che, ban hành ngày 10 tháng 12 năm 2020; 10 Jairo, Acuna - Alfaro (2009), Cài cách hành chỉnh Việt Nam: Thực trạng giải pháp, đồng xuất bán bơi UNDP Hà Nội, Mặt trận Tơ quốc Việt Nam CECODES, Nhà xuất ban Chính trị quốc gia, Hà Nội; 11 Nguyền Trọng Điều (2007), che độ công vụ Việt Nam, Nhà xuất bàn Chính trị quốc gia, Hà Nội; 12 Phạm Thị Giang (2019), “Tô chức lại quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện việc tinh gian biên chế”, Tạp khoa học VNU Journal of Science: Legal Studies, Đại học quốc gia Hà Nội; 13 Nguyền Thị Giáng Hương (2018), Thực chỉnh sách tinh giàn hiên chế từ thực tiễn huyện Tân Thành, tình Bà Rịa - Vùng Tàu, Luận văn Thạc Chính sách công, Học viện Khoa học Xà hội, Hà Nội; 14 Đào Thị Hồng Minh (2014); Hoàn thiện pháp luật quản lý hiên chế Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội; 15 Đào Lê Minh (2016), Giải pháp thực công tác tinh giàn hiên che ủy ban chứng khoản nhà nước giai đoạn 2016-2021, đề tài nghiên cứu khoa học cấp ủy ban chứng khoán nhà nước, Vụ Tố chức cán ủy ban chứng khoán nhà nước; 16 Tạ Quang Ngọc (2013), Đôi tô chức hoạt động quan chuyên môn thuộc ủy han nhân dân Việt Nam nay, Luận án Tiên sĩ Luật 2.1.312 2.1.313 SI 2.1.314 DANH SÁCH ĐÓI TƯỢNG PHỎNG VÁN Họ tên 2.1.316 2.1.317 Chín Ông Lê Văn 2.1.319 2.1.320 Ngọc Anh Bà Hoàng Lê 2.1.322 2.1.323 Đông Bà Nguyền Thị 2.1.315 Chức vụ 2.1.318 Phó Bí thư Huyện ũy 2.1.321 Phó Chu tịch ƯBND Huyện 2.1.324 Trương phòng Nội vụ 2.1.325 2.1.326 Ơng Nguyền Hồng Quyền 2.1.327 Ngun Phó Bí thư Huyện úy 2.1.328 2.1.329 2.1.330 Ngun Phó Trương phịng Nội vụ Ông Võ Tấn Hậu 34 ... NGUYỄN TRÀN TĨ UN TINH GIẢN BIÊN CHÉ CÔNG CHÚC co QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHẤN DẤN • HUYỆN NINH SON, TỈNH NINH THUẬN LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mà số: 34 04... luận tinh giàn biên chế công chức quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện 2.1.20 Chương 2: Thực trạng tinh gián biên chế công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ninh Sơn, tinh Ninh Thuận 2.1.21 tác tinh. .. trạng tinh giản biên chế CO? ?? quan chuyên môn thuộc ƯBND huyện Ninh Son, tỉnh Ninh Thuận 2.1.275 17 2.1.276 2.2 ỉ Thực trạng CO' sở pháp lý thực hiện tinh gián hiên chế công chức CO' quan chuyện môn