Tình hình, chính sách đối ngoại của việt nam trước và trong thời kỳ đổi mới

Trang 1 LỜI MỞ ĐẦU 2PHẦN NỘI DUNG 2A.TÌNHHÌNH,CHÍNHSÁCHĐỐINGOẠICỦAVIỆTNAMTRƯỚCVÀTRONGTHỜIKỲĐỔIMỚI 2I.KHÁI QT Q TRÌNH PHÁT TRIỂN CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TỪ NĂM

LỜI MỞ ĐẦU 2

A TÌNH HÌNH, CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA VIỆT NAM TRƯỚC VÀ TRONG THỜI

I K HÁI QUÁT QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA Đ ẢNG VÀ N HÀ NƯỚC V IỆT

3 Những nội dung chủ yếu của chính sách đối ngoại thời kỳ 1976-1986 3

II Đ ƯỜNG LỐI , CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA Đ ẢNG VÀ N HÀ NƯỚC V IỆT N AM THỜI KỲ ĐỔI MỚI

4

1 Bối cảnh quốc tế và khu vực sau thời kỳ Chiến tranh lạnh 4

B CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI NHẬT BẢN TRONG THỜI KỲ

I L ỊCH SỬ MỐI QUAN HỆ GIỮA V IỆT N AM VÀ N HẬT B ẢN TRƯỚC THỜI KỲ V IỆT N AM ĐỔI MỚI 6

II C HÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA V IỆT N AM ĐỐI VỚI N HẬT B ẢN TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI

2 Nội dung và quá trình triển khai chính sách đối ngoại 8

LỜI MỞ ĐẦU

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh từ căn dặn rằng công tác đối ngoại thì

“phải luôn luôn vì lợi ích của dân tộc mà phục vụ” Thực hiện lời căn dặn của Người, trong 35 năm hành trình đổi mới đất nước, công tác đối ngoại luôn được Đảng, Chính phủ nhà nước Việt Nam đặt lên hàng đầu, đồng hành cùng dân tộc, phụng sự Tổ quốc và phục vụ nhân dân Trong quá trình đổi mới cùng việc đẩy mạnh công tác đội ngoại, Việt Nam đã đẩy mạnh công tác ngoại giao với các quốc gia láng giềng và khu vực Đặc biệt từ năm 1992, sau khi Việt Nam cùng Nhật Bản tái thiết lập mối quan hệ ngoại giao thì hai nước đã cùng nhau đạt được những thành tựu nổi bật trên nhiều lĩnh vực, nổi bật nhất là thành tựu trên lĩnh vực kinh tế Để có được những thành tựu ấy là do chính phủ nhà nước Việt Nam và Nhật Bản đã có những thay đổi nổi bật trong chính sách đối ngoại của mình

PHẦN NỘI DUNG

TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI

I Khái quát quá trình phát triển chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà

nước Việt Nam từ năm 1976 đến năm 1986

1 Tình hình quốc tế

Với sự phát triển vượt bậc của khoa học và công nghệ, từ những thập kỷ

70 của thế kỷ XX, lực lượng sản xuất trên thế giới phát triển vô cùng mạnh mẽ, vượt bậc, đặc biệt nổi trội ở các quốc gia có nền công nghiệp phát triển như

Mỹ, Nhật Bản, Sự phát triển của kinh tế, đầu tư đã làm xuất hiện xu hướng toàn cầu hoá Sau thắng lợi của cách mạng Việt Nam năm 1975, hệ thống xã

hội chủ nghĩa mở rộng được phạm vi của mình trên thế giới Tuy nhiên, từ giữa thập kỷ 70 thế kỉ XX, tình hình kinh tế-xã hội ở các nước xã hội chủ nghĩa bắt đầu xuất hiện những trì trệ, bất ổn, mất đi sự ổn định và trở nên khó khăn

2 Tình hình trong nước

Sau đại thắng mùa xuân năm 1975, tinh thần cách mạng của mọi tầng lớp nhân dân trong nước tăng cao, công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội bước vào giai đoạn mới, được tiến hành trên phạm vi cả nước Mặc dù trong quá trình đạt được một số thành tựu quan trọng, nhưng sự nghiệp phát triển kinh tế của đất nước vẫn còn gặp vô vàn khó khăn Các nguồn lực dồn hết sức lực vào việc khắc phục hậu quả của chiến tranh, cùng lúc đó chúng ta còn phải đối phó với cuộc chiến ở hai vùng biên giới Tây Nam và phía Bắc Bên cạnh đó, lợi dụng vấn đề Campuchia, các phe cánh thù địch tìm cách cô lập, chống lại Việt Nam Cùng với những khó khăn khách quan đó, trong nước chúng ta lại áp dụng những chính sách phát triển kinh tế-xã hội nóng vội, chủ quan, có phần chưa được hợp lý Vì vậy, đất nước chúng ta lâm vào cuộc khủng hoảng kinh tế-xã hội trầm trọng kéo dài

3 Những nội dung chủ yếu của chính sách đối ngoại thời kỳ 1976-1986

Chính sách đối ngoại từ năm 1976 đến năm 1986 đã đạt được một số kết quả: Quan hệ đối ngoại của Việt Nam với các nước xã hội chủ nghĩa được đẩy mạnh, Việt Nam gia nhập Hội đồng tương trợ kinh tế SEV vào ngày 29 tháng 6 năm 1978 Đến năm 1977, nước ta đã thiết lập ngoại giao với 23 quốc gia Việt Nam trở thành thành viên của Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng quốc tế

(WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) và trở thành thành viên của Liên Hợp Quốc

Tuy vậy, Việt Nam vẫn còn gặp phải nhiều khó khăn Nước ta bị các nước láng giềng và trên thế giới bao vây, cô lập và cấm vận Nguyên nhân được nhà nước ta chỉ ra tại Đại hội lần thứ VI của Đảng là “bệnh chủ quan, duy

ý chí, lối suy nghĩ và hành động đơn giản, nóng vội chạy theo nguyện vọng chủ quan” Trong chính sách đối ngoại mà Nhà nước đề ra trong thời kỳ này chưa nắm bắt được xu thế chuyển từ đối đầu sang hòa hoãn và chạy đua kinh tế trên thế giới

II Đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam thời kỳ đổi mới

1 Bối cảnh quốc tế và khu vực sau thời kỳ Chiến tranh lạnh

Từ giữa những năm 1980, các cuộc cách mạng khoa học và công nghệ liên tục phát triển vô cùng mạnh mẽ, tác động sâu sắc lên mọi mặt đời sống các quốc gia trên thế giới Các nước theo chế độ xã hội chủ nghĩa lâm vào khủng hoảng sâu sắc Đến những năm đầu thập niên 90, chế độ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô sụp đổ, dẫn đến nhiều thay đổi to lớn trên thế giới Chủ nghĩa xã hội trên thế giới lâm vào trạng thái thoái trào, phong trào cộng sản và công nhân quốc tế trở nên khủng hoảng trầm trọng Trên phạm vi thế giới, những cuộc chiến tranh cục bộ, xung đột, tranh chấp vẫn còn, nhưng xu thế chung của thế giới thời bấy giờ là hoà bình và hợp tác cùng phát triển

Khu vực châu Á-Thái Bình Dương, từ những năm 1990, có nhiều chuyển biến mới Hợp tác trong khu vực diễn ra rất sôi động Các nước

ASEAN tiếp tục phát huy vai trò trung tâm trong việc duy trì hòa bình, ổn định

và thúc đẩy liên kết kinh tế của cả khu vực Tuy nhiên nội khối vẫn chịu tác động, lôi kéo, gây ảnh hưởng bởi các nước lớn trên thế giới, đặc biệt là Trung Quốc và Mỹ Và mối quan hệ này có những biểu hiện phức tạp do các chính sách thực dụng và lợi ích riêng của chính các nước thành viên ASEAN tạo ra Các nước láng giềng có chung đường biên giới với Việt Nam có nhiều diễn biến phức tạp Trung Quốc tiếp tục khẳng định vai trò của một cường quốc, tham vọng nâng cao vị thế, thể hiện phong thái của một nước lớn và có hành động tranh chấp chủ quyền lãnh thổ ở Biển Đông với Việt Nam và các nước trong khu vực

2 Tình hình Việt Nam

Trước các sóng gió trong thời kỳ này, Đảng đã đánh giá lại cục diện thế giới để xác định được đường lối, chính sách đối ngoại trong tình hình mới Tại Đại hội Đảng lần thứ VI (tháng 12 năm 1986), Đảng ta đã có nhận thức mới về

xu thế mở rộng hợp tác giữa các nước, kể cả các nước có chế độ kinh tế-xã hội khác nhau Tư duy của Đảng ta có bước chuyển quan trọng tại Nghị quyết số

13 của Bộ Chính trị (tháng 5 năm 1988) Theo đó, Đảng có nêu rõ trạng thái

“đấu tranh và hợp tác cùng tồn tại hòa bình” và nhận định “với một nền kinh tế mạnh, một nền quốc phòng vừa đủ mạnh cùng với sự mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, chúng ta sẽ càng có nhiều khả năng giữ vững độc lập và xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa hơn” Chủ trương đối ngoại của Việt Nam được

khẳng định tại Đại hội Đảng lần thứ VII (1991), theo đó Việt Nam muốn trở thành bạn, đối tác với các nước trên thế giới và mở rộng, đa phương hoá quan

hệ kinh tế đối ngoại Tại Đại hội lần này, Đảng cũng nhận định: “Đất nước ta vẫn chưa ra khỏi khủng hoảng kinh tế-xã hội, công cuộc đổi mới còn những mặt hạn chế, nhiều vấn đề xã hội nóng bỏng vẫn chưa được giải quyết”

Thế giới quan mới về thời đại và cục diện thế giới đã mở đường, tạo điều kiện để nhà nước Việt Nam phá thế bao vây cô lập, phát triển rộng rãi quan hệ đối ngoại Việt Nam đã lần lượt bình thường hóa mối quan hệ với Trung Quốc (1991), với Mỹ (1995), đặc biệt là bình thường hóa mối quan hệ với Nhật Bản năm 1992 Sự kiện này đã mở ra cơ hội thúc đẩy phát triển mối quan hệ ngoại giao, phát triển kinh tế-xã hội giữa hai quốc gia

TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI (1991-2011)

I Lịch sử mối quan hệ giữa Việt Nam và Nhật Bản trước thời kỳ Việt

Nam đổi mới

Sau sự kiện thiết lập mối quan hệ ngoại giao Việt-Nhật vào ngày 21 tháng 9 năm 1973, Nhật Bản bắt đầu ban hành chính sách viện trợ Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) cho Việt Nam Vào năm 1975, Nhật Bản đã mở Đại sứ quán Nhật Bản tại Hà Nội, đây là dấu mốc vô cùng quan trọng trong quan hệ ngoại giao giữa hai nước Đến năm 1977, Nhật Bản công bố Học thuyết

Fukuda Sự ra đời của học thuyết này là ý nghĩa vô cùng to lớn trong quan hệ ngoại giao giữa Nhật Bản và các nước ASEAN nói chung, Việt Nam nói riêng Học thuyết Fukuda chính là nền tảng đưa quan hệ Nhật Bản-ASEAN sang một

bước ngoặt mới Nhật Bản đã đưa ra chính sách định hướng cho việc xây dựng mối quan hệ với các nước Đông Nam Á, trong đó có Việt Nam Nhật Bản còn cam kết trợ giúp 1 tỷ USD cho các dự án của ASEAN và gia tăng nguồn vốn trong những năm tiếp theo

Tuy nhiên, mối quan hệ song phương này sớm gián đoạn khi mà Nhật tham gia vào phe các nước phương Tây thừa nhận sự can thiệp của quân đội Việt Nam tại chiến trường Campuchia năm 1979 đến 1991 Chính vì thế, Nhật Bản đã tạm dừng việc viện trợ ODA cho Việt Nam

II Chính sách đối ngoại của Việt Nam đối với Nhật Bản trong thời kỳ đổi

mới (1991-2011)

Sau khi tái thiết lập mối quan hệ với Nhật Bản năm 1992, Việt Nam và Nhật Bản đã hết sức nỗ lực đẩy mạnh quan hệ hợp tác ngoại giao giữa hai quốc gia

1 Mục tiêu của chính sách đối ngoại

Nói về chính sách đối ngoại chung của Việt Nam trong thời gian này, Nhà nước chủ trương mở rộng quan hệ và hội nhập kinh tế quốc tế Khi bước vào thập niên 90 của thế kỷ XX, đất nước ta đã thoát khỏi khủng hoảng kinh

tế-xã hội, đất nước có được không gian phát triển thuận lợi, thúc đẩy tính chất đa phương, đa dạng trong quan hệ quốc tế và chính sách đối ngoại với các nước

Trong thời kỳ đổi mới, đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta lấy việc giữ vững sự hoà bình, ổn định, tạo các điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc đổi mới, phát triển kinh tế-xã hội là lợi ích cao nhất của Tổ quốc Việt Nam ta đẩy mạnh mở rộng đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế, nhằm tạo thêm nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước Kết hợp với nội lực cùng các nguồn lực từ bên ngoài tạo thành nguồn lực tổng hợp, nhằm

mục đích đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, thực hiện dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh Phát huy vai trò và nâng cao

vị thế của Việt Nam trong quan hệ quốc tế Góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến

bộ xã hội

Sau khi tái thiết lập mối quan hệ ngoại giao với Nhật Bản, Việt Nam đã

nỗ lực áp dụng những chính sách đối ngoại với quốc gia này cùng với mục tiêu đối ngoại mà nước ta đã đặt ra từ trước, nhằm giữ vững mối quan hệ tốt đẹp giữa hai quốc gia, đồng thời thúc đẩy hợp tác cùng nhau phát triển kinh tế-xã hội giữa Việt Nam và Nhật Bản

2 Nội dung và quá trình triển khai chính sách đối ngoại

Trong thời kỳ đổi mới, Việt Nam đưa chính sách coi trọng tất cả các mục tiêu an ninh, phát triển, hướng sự tập trung ưu tiên hàng đầu cho việc phát triển kinh tế đất nước Đảng và Nhà nước đã có những nhận thức đúng đắn về

xu hướng phát triển kinh tế trong chính sách đối ngoại để phát huy nguồn lực là yêu cầu bức thiết của công cuộc đổi mới

Trong giai đoạn đầu của thời kỳ đổi mới, nhiệm vụ đối ngoại trọng tâm chính là phá thế bao vây cô lập, xoá bỏ cấm vận quốc tế, góp phần đưa đất nước ra khỏi khủng hoảng kinh tế-xã hội Việc ký kết Hiệp định Paris về

Campuchia vào tháng 10 năm 1991 đã giúp ta có thể bình thường hóa mối quan

hệ với các đối tác quan trọng như Mỹ, Trung Quốc và cả Nhật Bản

Chính sách đối ngoại trong thời kỳ đổi mới này tập trung vào việc mở rộng hợp tác về kinh tế, văn hoá, khoa học-kỹ thuật Nhận thấy Nhật Bản là

một quốc gia rất tích cực đẩy mạnh các chính sách ngoại giao với nước ta, Nhà nước đã tích cực áp dụng những chính sách mà mình đã đề ra, nhằm giữ được mối quan hệ tốt đẹp với Nhật Bản, duy trì nguồn vốn ODA cùng những sự tài trợ về khoa học-kỹ thuật, xã hội cho Việt Nam

Việt Nam đang thực hiện chính sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan

hệ trên cơ sở năm nguyên tắc: cùng tồn tại, hòa bình, bình đẳng, cùng có lợi, lấy mục tiêu hòa bình và ổn định làm chuẩn mực cho mọi hoạt động đối ngoại Việt Nam coi ổn định chính trị là một bộ phận của an ninh quốc gia và an ninh quốc gia là một bộ phận cấu thành và không thể tách rời khỏi an ninh chung của khu vực và thế giới Như vậy, cả Nhật Bản và Việt Nam đều có lợi ích chung là duy trì hòa bình, ổn định ở khu vực Đông Nam Á Do đó, tăng cường quan hệ với Việt Nam-Nhật Bản cũng sẽ tạo cơ hội thành công cho chính sách phát triển quan hệ toàn diện của Nhật Bản với các nước Đông Nam Á

3 Thành tựu mà chính sách đạt được

Chính nhờ những nỗ lực không ngừng trong công cuộc đối ngoại của Đảng và Nhà nước mà mối quan hệ Việt-Nhật mang lại rất nhiều thành tựu nổi bật

Nhật Bản đã hỗ trợ cho Việt Nam theo ba trụ cột kinh tế: thương mại - đầu tư - ODA Từ năm 1995 đến nay, Nhật Bản luôn là nhà tài trợ ODA lớn nhất trong các nhà tài trợ song phương cho Việt Nam Tính từ năm 1992 đến năm 2011, tổng vốn viện trợ ODA của Nhật Bản cho Việt Nam trong giai đoạn năm TK 1992 - 2011 lên đến hơn 2 nghìn tỷ Yên (Hợp tác kỹ thuật thực hiện theo số vốn giải ngân, Hỗ trợ kinh phí thực hiện theo số vốn cam kết), chiếm

30% trong tổng vốn viện trợ mà các nhà tài trợ quốc tế dành cho Việt Nam Trên tinh thần tôn trọng sự tự lực của Việt Nam, 78% trên tổng số vốn ODA được Nhật Bản cung cấp dưới hình thức Vốn vay ODA Đến nay, Nhật Bản đã cùng các nhà tài trợ khác triển khai phân ngành để tiến hành hỗ trợ một cách hiệu quả

Biểu đồ: Vốn ODA phân theo nhà tài trợ (giai đoạn 1992 - 2011)

Việt Nam có sự quan tâm đặc biệt đối với Nhật Bản, một quốc gia sau chiến tranh thế giới lần thứ hai đã không chỉ hồi phục mà còn trở thành cường quốc kinh tế của thế giới Với tinh thần học tập Nhật Bản, Việt Nam đã tích cực

sử dụng nguồn vốn ODA và áp dụng công nghệ của Nhật Bản vào các ngành Người Việt Nam vốn có khả năng tiếp thu cao nên việc chuyển giao công nghệ trong các dự án đạt hiệu quả cao Nhờ có những phẩm chất tốt đẹp như ý thức trách nhiệm với sự nghiệp phát triển đất nước, trân trọng sử dụng trang thiết bị, đức tính kiên trì vượt khó và những nỗ lực của người dân Việt Nam mà nguồn vốn ODA của Nhật Bản đã được sử dụng hiệu quả, thiết thực góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế của Việt Nam

Ngay sau khi nối lại viện trợ ODA cho Việt Nam, đáp ứng nhu cầu kết nối hai miền Bắc-Nam của chính phủ Việt Nam, Nhật Bản đã hỗ trợ cho việc khôi phục tuyến đường sắt Bắc-Nam Việc phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế cho miền Bắc được thực hiện trước tiên; sau đó, từ cuối những năm 1990, Nhật Bản

đã tăng cường hỗ trợ phát triển cho TP.HCM ở miền Nam, TP Đà Nẵng, TP Huế ở miền Trung, v.v…Công tác hỗ trợ xóa đói giảm nghèo ở khu vực trung

du miền núi phía Bắc, đồng bằng sông Cửu Long và Tây Nguyên cũng được triển khai Ủng hộ đường lối “Phát triển KTXH trên phạm vi toàn quốc” của chính phủ Việt Nam, Nhật Bản đã và đang hỗ trợ xây dựng mạng lưới kết nối các khu vực trọng điểm

Để giúp Việt Nam xúc tiến đầu tư nước ngoài, Nhật Bản đã nhanh chóng triển khai hỗ trợ Việt Nam xây dựng nhà máy điện, đường xá, cầu, cảng biển, v.v…; đồng thời hỗ trợ hoàn thiện hệ thống pháp luật, hệ thống kiểm tra, chứng nhận sản phẩm công nghiệp,… để có thể đáp ứng các chuẩn mực quốc tế

về môi trường đầu tư Việc các bộ luật cơ bản như Luật Dân sự sửa đổi, Luật

Tố tụng Dân sự được thông qua là những thành tựu to lớn Bên cạnh đó, Nhật Bản cũng phát huy “Sáng kiến chung Việt Nam – Nhật Bản”, là diễn đàn đối thoại giữa chính phủ và khối tư nhân, để hỗ trợ Việt Nam về phần cứng và phần mềm Điểm đặc biệt ở đây là tuy sự hỗ trợ được thực hiện theo kinh nghiệm của Nhật Bản, nhưng không phải là sự vận dụng cứng nhắc theo khuôn mẫu Nhật Bản mà là dựa trên sự trao đổi, thảo luận giữa Việt Nam và Nhật Bản

để tìm ra cơ chế và đường lối phù hợp với Việt Nam Bên cạnh việc nâng cấp, xây dựng các công trình điện lực, mạng lưới giao thông, khi Việt Nam xây