PAGE BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TIỂU LUẬN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ ĐƯƠNG ĐẠI Đề tài Đảng lãnh đạo xây dựng, củng cố hệ thống chính trị trong thời kỳ đổi mới Học viên Lê Thị Lan Lớp Cao học K[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TIỂU LUẬN: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ ĐƯƠNG ĐẠI Đề tài: Đảng lãnh đạo xây dựng, củng cố hệ thống trị thời kỳ đổi Học viên: Lê Thị Lan Lớp: Cao học K27 Chuyên nghành: Chính trị học Giảng viên: TS Vũ Thị Phương Lê Nghệ An, năm 2020 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau thắng lợi của Cách mạng tháng năm 1945, dưới đường mà chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam đã lựa chọn, đất nước ta đã tiến theo đường xã hội chủ nghĩa; một xã hội lý tưởng mà lãnh đạo là giai cấp công nhân và nhân dân lao động đoàn kết Đây là một bước ngoặt lịch sử hết sức to lớn và quan trọng tiến trình lịch sử dân tộc và mở một trang sử hào hùng chói lọi cho đất nước Việt Nam sau gần 100 năm dưới ách nô lệ thuộc địa Từ những nhiệm vụ mới được đặt và phải hoàn thành, dù gặp không ít khó khăn, gian khổ thậm chí còn không biết bao đau thương mất mát dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân ta đã hoàn thành thắng lợi công cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ; hoàn thành thắng lợi cuộc Cách mạng dân tộc dân chủ và thống nhất đất nước, quy lãnh thổ quốc gia về một mối Đây là những thắng lợi vô cùng to lớn vĩ đại mà không phải đảng nào, quốc gia nào cũng có thể làm được Chúng ta và thế hệ mai sau không những luôn phải biết ơn về những điều đó mà còn có quyển tự hào về một sử hào hùng vậy Từ sau năm 1975, đất nước ta lại bước vào một chặng đường mới những nhiệm vụ mới Một công cuộc to lớn là xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đã lựa chọn; quá độ lên chủ nghĩa xã hội phạm vi cả nước Cùng với việc xây dựng đường lối công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước; xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và đường lối đối nội đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta cũng hết sức chú trọng đến việc xây dựng một hệ thống chính trị thống nhất, vững mạnh, xứng tầm và toàn diện với nhiệm vụ của đất nước Đặc biệt, vào năm 1986 Đảng ta tiến hành cơng đổi tồn diện nhằm đưa đất nước khỏi khủng hoảng lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, bên cạnh Đảng xác định phải đổi hệ thống trị nhằm phù hợp với hồn cảnh tình hình mới, xây dựng hệ thống trị vững mạnh, phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động Từ việc thấy rõ được bàn chất, đặc điểm, vai trò, nhiệm vụ và vị trí của hệ thống chính trị ở nước ta; đồng thời thấm nhuần quan điểm xây dựng và phát huy hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị của Đảng Nhận thức sâu sắc được rằng việc xây dựng hệ thống chính trị không phải là công việc riêng của Đảng hay Nhà nước mà cần sự chung tay góp sức của mỗi cá nhân và toàn xã hội Để tăng thêm hiểu biết, nhận thức về hệ thống chính trị nước ta; những chủ trương đường lối của Đảng việc xây dựng thế thống chính trị xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam thời kỳ đổi mới và công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước Thêm vào đó là đóng góp một phần nhỏ vào việc tuyên truyền đường lối chủ trương chính sách của Đảng về lĩnh vực này Với những lý trên, lựa chọn đề tài “Đảng lãnh đạo xây dựng, củng cố hệ thống trị thời kỳ đổi mới” làm đề tài nghiên cứu và học tập với mong muốn vận dụng những kiến thức đã tích lũy và tìm hiểu được nhằm nghiên cứu, đưa những đánh giá của bản thân và đề xuất những giải pháp nhỏ, vừa tầm với kiến thức, nhận thức của mình để góp phần vào việc xây dựng hệ thống chính trị tại Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Đứng lập trường quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời kết hợp số phương pháp khác như: Phương pháp lịch sử phương pháp logic dựa quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử - Các phương pháp bổ trợ: phân tích, tổng hợp so sánh - Phương pháp sưu tầm, nghiên cứu chọn lọc nguồn tư liệu Bố cục đề tài Đề tài chia làm phần: - Mở đầu - Nội dung: Chương 1: Khái niệm hệ thống trị quan điểm hệ thống trị Việt Nam Chương 2: Đảng lãnh đạo, xây dựng hệ thống trị Việt Nam từ thời kỳ đổi - Kết luận CHƯƠNG KHÁI NIỆM HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ NHỮNG QUAN ĐIỂM VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm hệ thống trị Trong xã hội có phân chia giai cấp, tầng lớp, quyền lực chủ thể cầm quyền tức giai cấp cầm quyền xã hội biểu hệ thống thiết chế tổ chức định.Đó hệ thống trị.Khái niệm hệ thống trị xuất triết học đặc biệt triết học Mác – Lênin.Đồng thời đối tượng quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta giai đoạn Hệ thống trị thực chất hiểu thể tổ chức trị xã hội bao gồm Đảng trị, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hợp pháp liên kết với hệ thống tổ chức nhằm tác động vào trình đời sống xã hội để củng cố, trì phát triển chế độ đương thời phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền Hệ thống trị xuất với thống trị giai cấp, Nhà nước thực đường lối trị giai cấp cầm quyền, hệ thống trị mang chất giai cấp cầm quyền Như vậy, theo khái niệm hệ thống trị với khái niệm hệ thống nghĩa không bao gồm hay vài tổ chức mà hệ thống to lớn thống từ trung ương đến địa phương; phân cấp phục vụ lợi ích hay nói phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền Chính giai cấp cầm quyền xã hội có quyền có khả xây dựng nên hệ thống trị phù hợp cho xã hội đương thời tương thích với lợi ích Trong xã hội Xã hội chủ nghĩa giai cấp công nhân nhân dân dân lao động chủ thể thực quyền lực trị - xã hội, tự thân vận động xây dựng giữ vai trò quản lý xã hội, định đến nội dung hoạt động hệ thống trị xã hội Điển hình Việt Nam với hệ thống trị xây dựng theo suốt chiều dài lịch sử trình đấu tranh giành giữ độc lập dân tộc cho đất nước Dưới lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, hệ thống trị nước ta chế cơng cụ thực quyền làm chủ nhân dân lao động Ở Việt Nam, khái niệm “hệ thống trị” lần Đảng ta sử dụng Văn kiện Hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VI (tháng 3/1989) thay cho khái niệm “hệ thống chun vơ sản” Hệ thống trị bao gồm có: Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân (Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Tổng Liên đồn lao động Việt Nam, Hội nơng dân Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam…).Hệ thống trị nước ta vận hành theo chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Đây không đơn giản thay đổi tên gọi mà bước đổi quan trọng tư trị Đảng ta Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa kế thừa phát triển thành tựu tổ chức hoạt động hệ thống chun vơ sản giai đoạn trước “đổi mới”, đồng thời phản ánh thực trị dân chủ điều kiện đổi kinh tế - xã hội nước ta 1.2 Bản chất hệ thống trị vị trí, đặc điểm tổ chức trị Việt Nam 1.2.1.Các tổ chức hệ thống trị Việt Nam 1.2.1.1 Đảng Cộng sản Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam đời từ Cách mạng tháng Tám năm 1945, sau lật đổ thống trị thực dân, phong kiến, thiết lập Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân khu vực Đông Nam Á Các tổ chức hợp thành hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Mỗi tổ chức có vị trí, vai trị phương thức hoạt động khác với chức năng, nhiệm vụ khác lãnh đạo Đảng cầm quyền, quản lý Nhà nước nhằm thực quyền lực trị nhân dân mục tiêu: “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đảng cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân,đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Sự lãnh đạo Đảng cộng sản hệ thống trị điều kiện cần thiết tất yếu để bảo đảm cho hệ thống trị giữ chất giai cấp công nhân, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Bài học kinh nghiệm cải tổ, cải cách Liên Xô (trước đây) nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu cho thấy, Đảng cộng sản không giữ vai trị lãnh đạo hệ thống trị, dẫn đến hậu làm rối loạn hệ thống trị xã hội, quyền lực trị khơng cịn tay nhân dân chế độ trị thay đổi Vai trò lãnh đạo Đảng thể nội dung chủ yếu sau: Một là, Đảng đề Cương lĩnh trị, đường lối, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn phát triển kinh tế - xã hội để Nhà nước thể chế hoá thành pháp luật; đồng thời Đảng lực lượng lãnh đạo tổ chức thực Cương lĩnh, đường lối Đảng Hai là, Đảng lãnh đạo hệ thống trị xã hội chủ yếu thơng qua Nhà nước đoàn thể quần chúng Đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước tiếp nhận, thể chế hoá pháp luật chủ trương, sách, kế hoạch, chương trình cụ thể Vì vậy, Đảng quan tâm đến việc xây dựng Nhà nước máy Nhà nước, đồng thời kiểm tra việc Nhà nước thực Nghị Đảng Ba là, Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Bốn là, Đảng lãnh đạo công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật Đảng thường xuyên nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực cầm quyền hiệu lãnh đạo Để thực vai trò lãnh đạo mình, Đảng phải vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao trình độ trí tuệ; giữ vững truyền thống đoàn kết, thống Đảng, tăng cường dân chủ kỷ luật hoạt động Đảng; thường xuyên tự phê bình phê bình, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí hành động chia rẽ, bè phái Đảng phải phát huy vai trò chủ động, sáng tạo trách nhiệm quan nhà nước, đoàn thể nhân dân, khắc phục tệ quan liêu độc đoán, chuyên quyền, bao biện làm thay; mặt khác, Đảng không buông lỏng lãnh đạo, cảnh giác trước luận điệu hội, mị dân đòi Đảng phải trả quyền lực cho Nhà nước nhân dân Thực chất đòi hỏi nhằm chia rẽ Đảng với nhân dân, xố bỏ vai trị lãnh đạo Đảng làm thay đổi chế độ Các lực thù địch, phản động lợi dụng chiêu đa đảng, đa ngun trị, dân chủ nhằm xố bỏ nước xã hội chủ nghĩa “diễn biến hoà bình” 1.2.1.2 Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây tổ chức quyền lực thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Mặt khác, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chịu lãnh đạo giai cấp cơng nhân, thực đường lối trị giai cấp công nhân, thông qua đội tiên phong Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước trụ cột hệ thống trị nước ta, cơng cụ tổ chức thực ý chí quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân để quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Đó Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Nhà nước quản lý, điều hành kinh tế pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết sở tôn trọng quy luật khách quan thị trường.Đảng lãnh đạo Nhà nước thực bảo đảm đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Như vậy, Nhà nước xã hội chủ nghĩa vừa quan quyền lực, vừa máy trị, hành chính, vừa tổ chức quản lý kinh tế, văn hoá, xã hội nhân dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng hệ thống trị Chức nhiệm vụ Nhà nước hệ thống trị, đời sống xã hội thể mối quan hệ Nhà nước với Đảng tổ chức trị - xã hội Nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng thành Hiến pháp, pháp luật sách làm cơng cụ để thực quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Việc xác định vị trí, vai trò nhiệm vụ Nhà nước hệ thống trị có ý nghĩa lý luận thực tiễn q trình đổi hệ thống trị, khắc phục chồng chéo, lấn sân thành tố hệ thống trị, mối quan hệ Đảng Nhà nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong máy nhà nước, Quốc hội quan đại diện cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội nhân dân trực tiếp bầu ra, quan có quyền lập hiến lập pháp Quốc hội định sách đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quyền nghĩa vụ công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao với toàn hoạt động Nhà nước Với ý nghĩa đó, Quốc hội gọi quan lập pháp Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chịu trách nhiệm trước Quốc hội phải báo cáo công tác với Quốc hội, Với ý nghĩa đó, phủ gọi quan hành pháp Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng đối ngoại Nhà nước Cơ quan tư pháp gồm Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quan điều tra Đây quan lập để xử lý tổ chức cá nhân vi phạm pháp luật, bảo đảm việc thực thi pháp luật cách nghiêm minh, xác 9 Toà án cấp quan nhân danh Nhà nước, thể thái độ ý chí Nhà nước trước vụ án thông qua hoạt động độc lập tuân theo pháp luật Toà án quan có quyền áp dụng chế tài hình sự, khơng bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tồ án có hiệu lực pháp luật Để bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh, bảo đảm việc xét xử người tội, Viện kiểm sát nhân dân tổ chức thành hệ thống, tập trung thống độc lập thực thẩm quyền quan khác Nhà nước Thực quyền khởi tố, kiểm sát hoạt động điều tra, truy tố Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Đó tổ chức trung tâm thực quyền lực trị, trụ cột hệ thống trị, máy thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội theo quy định pháp luật; thay mặt nhân dân thực chức đối nội đối ngoại Để Nhà nước hoàn thành nhiệm vụ quản lý xã hội pháp luật, thực quyền lực nhân dân giao phó, phải thường xuyên chăm lo kiện toàn quan nhà nước, với cấu gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất trị vững vàng, lực chuyên môn giỏi; thường xuyên giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật; có chế biện pháp ngăn ngừa tệ quan liêu, tham nhũng, lộng quyền, vô trách nhiệm ; nghiêm trị hành động gây rối, thù địch; phát huy vai trò làm chủ nhân dân, tổ chức xã hội, xây dựng tham gia quản lý nhà nước Nhận thức vai trò quản lý xã hội pháp luật nhà nước xã hội chủ nghĩa, cần thấy rằng: Một là, tồn hoạt động hệ thống trị, kể lãnh đạo Đảng phải khuôn khổ pháp luật, chống hành động lộng quyền, lạm quyền, coi thường vi phạm pháp luật; Hai là, trì mối liên hệ thường xuyên chặt chẽ Nhà nước nhân dân, lắng nghe tôn trọng ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân, quản lý đất nước lợi ích quảng dân, lợi ích quốc gia, dân tộc khơng phải quyền lợi lợi ích thiểu số; Ba là, khơng có đối lập nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng với tăng cường 10 hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Phải luôn bảo đảm thống để tăng cường sức mạnh Nhà nước Tính hiệu lực sức mạnh Nhà nước thể hiệu lãnh đạo Đảng 1.2.1.3.Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước Mặt trận hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận Các đoàn thể nhân dân vừa thành viên Mặt trận Tổ quốc, vừa có vai trị, vị trí, chức nhiệm vụ định Hiến pháp, pháp luật quy định bảo đảm có hiệu lực thực thực tế Tùy theo tính chất, tơn mục đích xác định, đoàn thể nhân dân vận động, giáo dục đoàn viên, hội viên chấp hành luật pháp, sách; chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên; giúp đồn viên, hội viên nâng cao trình độ mặt xây dựng sống mới; tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội; giữ vững tăng cường mối liên hệ mật thiết Đảng, Nhà nước nhân dân, góp phần thúc đẩy q trình dân chủ hố thực có hiệu chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Trong điều kiện mới, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân cần tăng cường tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động, khắc phục tình trạng hành hóa, nắm tâm tư, nguyện vọng đoàn viên, hội viên nhân dân; vận động tầng lớp nhân dân phát huy sức sáng tạo tiềm việc thực đường lối, chủ trương Đảng, luật pháp sách Nhà nước; thực tốt chức đại diện, bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp nhân dân Hệ thống trị nước ta tổ chức thành một hệ thống từ Trung ương đến sở Cơ sở phân cấp theo quản lý hành gồm có xã, phường, thị trấn Hệ thống trị sở bao gồm: tổ chức sở đảng, Hội đồng nhân dânvà Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn tổ chức trị - xã hội khác như: Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt 11 Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam xã, phường, thị trấn… Hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ nhân dân đưa Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn vào sống; huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư 1.2.2 Bản chất hệ thống trị Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, nhân dân ta đứng lên làm cách mạng, giành lấy quyền lực nhà nước tổ chức hệ thống trị Do đó, nhân dân thực quyền làm chủ thơng qua hoạt động Nhà nước, hệ thống trị hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện Bản chất hệ thống trị nước ta quy định sở tảng sau: - Cơ sở trị hệ thống trị nước ta chế độ nguyên trị với Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội tảng dân chủ xã hội chủ nghĩa - Cơ sở kinh tế hệ thống trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp Đồng thời, sở kinh tế tạo xung lực để đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị, nâng cao khả tác động tích cực vào q trình phát triển kinh tế - Cơ sở xã hội hệ thống trị dựa tảng liên minh giai cấp công nhân, nơng dân, tầng lớp trí thức khối đại đoàn kết toàn dân tộc.Với sở xã hội khối đại đồn kết tồn dân tộc, hệ thống trị nước ta khơng hình thức tổ chức trị nhằm thực quyền lực nhân dân mà cịn hình thức tổ chức đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền lợi tầng lớp nhân dân, biểu tượng đại đoàn kết toàn dân tộc - Cơ sở tư tưởng hệ thống trị chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Các quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh lý luận để xây dựng hệ thống trị với chế độ nguyên trị định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa Việt Nam 12 Hệ thống trị nước ta hệ thống thiết chế thể chế gắn liền với quyền lực trị nhân dân để thực nhiệm vụ, quyền hạn nhân dân giao phó uỷ quyền Về thực chất, hệ thống trị khơng phải hệ thống tổ chức có quyền lực tự thân, quyền lực hệ thống trị bắt nguồn từ quyền lực nhân dân, phát sinh từ uỷ quyền nhân dân, thể tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Mọi quyền hành lực lượng nơi dân” Trong chế độ nhân dân chủ thể tối cao quyền lực trị, nhân dân uỷ quyền cho hệ thống tổ chức bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Mỗi tổ chức hệ thống trị vừa hình thức thực hành dân chủ, tổ chức q trình dân chủ vừa cơng cụ bảo đảm dân chủ xã hội, trường học dân chủ để giáo dục ý thức dân chủ, nâng cao lực làm chủ nhân dân 1.2.3.Đặc điểm hệ thống trị nước ta Hệ thống trị nước ta có đặc điểm sau: Thứ nhất, tính nguyên trị hệ thống trị Chế độ trị Việt Nam thể chế trị Đảng cầm quyền, giai đoạn lịch sử định, chế độ trị Việt Nam ngồi Đảng Cộng sản Việt Nam cịn có Đảng Dân chủ Đảng Xã hội Tuy nhiên hai Đảng tổ chức hoạt động đồng minh chiến lược Đảng Cộng sản Việt Nam, thừa nhận vai trị lãnh đạo vị trí cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Do vậy, thực chất chế độ trị khơng tồn đảng trị đối lập Hệ thống trị Việt Nam gắn liền với vai trị tổ chức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Mỗi tổ chức thành viên hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập vừa đóng vai trị hình thức tổ chức quyền lực nhân dân (Nhà nước), tổ chức tập hợp đoàn kết quần chúng, đại diện ý chí nguyện vọng quần chúng (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân) vừa tổ chức đóng vai trò phương tiện để Đảng Cộng sản thực lãnh đạo trị Tồn hệ thống trị tổ chức hoạt động tảng tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Điều quy định tính nguyên tư tưởng, nguyên ý thức hệ trị tồn hệ thống thành viên 13 hệ thống trị Thứ hai, tính thống hệ thống trị Hệ thống trị Việt Nam bao gồm nhiều tổ chức có tính chất, vị trí, vai trị, chức khác lại quan hệ chặt chẽ, gắn bó với tạo thành thể thống Sự đa dạng, phong phú tổ chức phương thức hoạt động tổ chức thành viên hệ thống trị tạo điều kiện để phát huy “tính hợp trội” hệ thống, tạo cộng hưởng sức mạnh tồn hệ thống để thực có hiệu nhiệm vụ trị tổ chức thành viên tồn hệ thống trị Nhân tố định tính thống hệ thống trị nước ta lãnh đạo thống Đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam theo nguyên tắc tập trung dân chủ Việc quán triệt thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động nhân tố bảo đảm cho hệ thống trị có thống tổ chức hành động nhằm phát huy sức mạnh đồng toàn hệ thống tổ chức hệ thống trị Đồng thời, tính thống hệ thống trị cịn thể mục tiêu trị xây dựng xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nội dung: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Hệ thống trị tổ chức chỉnh thể thống từ Trung ương đến địa phương cấp sở Thứ ba, hệ thống trị gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân Hệ thống trị Việt Nam hệ thống không gắn với trị, quyền lực trị mà cịn gắn với xã hội Do cấu trúc hệ thống trị bao gồm tổ chức trị Đảng, Nhà nước tổ chức vừa có tính trị vừa có tính xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Hệ thống trị khơng đứng xã hội, tách khỏi xã hội lực lượng trị áp xã hội xã hội bóc lột mà phận xã hội, gắn bó với xã hội Sự gắn bó mật thiết hệ thống trị với nhân dân thể chất phận cấu thành hệ thống trị: Đảng Cộng sản Việt Nam đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc; Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân hình thức tập hợp, tổ chức 14 tầng lớp nhân dân Thứ tư, hệ thống trị có kết hợp chặt chẽ tính giai cấp dân tộc Từ ngày Đảng Cộng sản Việt Nam đời lãnh đạo cách mạng Việt Nam, đấu tranh giải phóng giai cấp gắn liền với đấu tranh giải phóng dân tộc Giai cấp dân tộc hoà đồng, giai cấp, tầng lớp xã hội đoàn kết, hợp tác để phát triển Trong giai đoạn xây dựng phát triển hệ thống trị (kể thời kỳ cịn mang tên hệ thống chun vơ sản) vấn đề dân tộc, quốc gia ln sở đồn kết lực lượng trị - xã hội để thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Việt Nam Vấn đề đặt tổ chức hoạt động hệ thống trị đồn kết giai cấp, tập hợp lực lượng tảng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội quy định hệ thống trị mang chất giai cấp cơng nhân, đại diện trung thành lợi ích giai cấp công nhân nhân dân lao động Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội gắn kết vấn đề dân tộc vấn đề giai cấp Do thực tiễn cách mạng Việt Nam, phân biệt dân tộc giai cấp mang tính tương đối khơng có ranh giới rõ ràng, tạo nên sức mạnh tổng hợp tồn hệ thống trị Nhờ hệ thống trị ln đại biểu cho dân tộc, yếu tố đồn kết dân tộc, gắn bó mật thiết với nhân dân hệ thống dân, dân, dân CHƯƠNG ĐẢNG LÃNH ĐẠO, XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM TỪ THỜI KỲ ĐỔI MỚI CHO ĐẾN HIỆN NAY 2.1 Đường lối xây dựng hệ thống trị thời kỳ trước đổi (1945-1986) Thứ nhất, hệ thống trị dân chủ nhân dân (giai đoạn 1945 – 1954) Cách mạng Tháng Tám 1945 thắng lợi, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời phải đương đầu với nhiều khó khăn, nan giải tưởng chừng khó vượt qua, đặc biệt lĩnh vực đối ngoại Trước tình hình đó, Đảng ta đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận định tình hình, đề sách để giữ vững quyền Trong giai đoạn 1946 – 1954 Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam tổ chức kháng chiến trường kỳ.Thắng lợi kháng chiến chống thực dân Pháp minh chứng cho đường lối chiến lược 15 sách lược tài tình đảng ta chiến tranh nhân dân, xây dựng chế độ dân chủ nhân dân.Chính quyền dân chủ nhân dân công cụ đắc lực để tổ chức động viên nhân dân kháng chiến kiến quốc.Ra đời từ cách mạng tháng Tám, quyền dân chủ nhân dân nước ta thực quyền dân, dân dân Thứ hai, hệ thống chun vơ sản (giai đoạn 1955 – 1975 1975 – 1986) Sau thắng lợi kháng chiến chống thực dân Pháp, đất nước ta tạm thời bị chia làm miền với chế độ trị khác Cách mạng Việt Nam lúc thực chiến lược cách mạng khác Đảng cộng sản lãnh đạo Một nửa nước miền Bắc lên CNXH, trở thành hậu phương vững cho đấu tranh chống đế quốc Mỹ tay sai, giải phóng miền Nam Trong chiến tranh, Lênin nhiều lần khẳng định: “Hậu phương nhân tố định thắng lợi chiến tranh, Đảng ta sớm nhận thức tăng cường nhà nước DCND tăng cường lực lượng miền Bắc, lực lượng có tác dụng nghiệp giải phóng miền Nam, thống tổ quốc phát triển cách mạng nước” Nhà nước DCND miền Bắc từ tháng năm 1954 chuyển sang nhiệm vụ lịch sử nhà nước chun vơ sản Tăng cường nhà nước theo quan điểm Đảng ta trước hết tăng cường sở trị, xã hội nhà nước, nghĩa củng cố khồi liên minh công nông khối đại đoàn kết dân tộc Sức mạnh nhà nước bắt nguồn từ sức mạnh nhân dân, thiết phải xây dựng nhà nước thật dân chủ, nhà nước dân, dân dân Tăng cường sức mạnh máy nhà nước tăng cường quan nhà nước hoạt động phải theo hiến pháp pháp luật, củng cố quan quản lý kinh tế, văn hóa, quan nội quốc phịng ngoại giao vững mạnh Nhà nước xây dựng công cụ bạo lực thật mạnh sắc bén, làm tròn chức xây dựng CNXH miền Bắc tổ chức thắng lợi kháng chiến chống Mỹ cứu nước lâu dài miền Nam Nhà nước chuyên vô sản miền Bắc 20 năm thực thắng lợi mục tiêu to lớn thời kỳ lịch sử Từ tháng 4-1975, với thắng lợi hoàn toàn triệt để nghiệp chống Mỹ cứu nước, cách mạng Việt Nam chuyển sang giai đoạn mới, giai đoạn tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa nước Do hệ thống trị nước ta chuyển sang giai đoạn mới: từ hệ thống chuyên dân chủ nhân dân làm nhiệm vụ lịch sử chun 16 vơ sản phạm vi nửa nước (giai đoạn 1955-1975) sang hệ thống chun vơ sản hoạt động phạm vi nước Bước sang giai đoạn mới, Đại hội IV (1976) Đảng nhận định rằng, muốn đưa nghiệp cách mạng đến toàn thắng, “điều kiện định trước tiên phải thiết lập không ngừng tăng cường chun vơ sản, thực khơng ngừng phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động” 2.2 Đường lối xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi 2.2.1 Quá trình hình thành đường lối đổi hệ thống trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12.1986) định đường lối lãnh đạo cơng đổi tồn diện đất nước.Ngay từ bắt đầu đổi mới, Đảng trọng đổi cấu kinh tế, chế quản lý, hệ thống sách kinh tế kết hợp với đổi trị.Tại Nghị Hội nghị Trung ương Khóa VI (3.1989), Đảng thức sử dụng khái niệm “hệ thống trị”.Kết hợp chặt chẽ đổi kinh tế với đổi hệ thống trị.Từ kết đổi kinh tế, bước đổi hệ thống trị.Chính trị lĩnh vực trọng yếu, lại nhạy cảm mà mắc sai lầm dẫn tới đổ vỡ, thất bại.Vì vậy, đổi hệ thống trị phải thận trọng, thực bước vững Từ thực tiễn đổi Việt Nam, từ học khủng hoảng, đổ vỡ cải tổ Liên Xô nước Đông Âu, từ năm đầu công đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam kiên bác bỏ xử lý mưu đồ đòi đa nguyên trị chế độ đa đảng đối lập Q trình thực cơng đổi q trình khơng ngừng đổi mới, hồn thiện hệ thống trị, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Cộng sản cầm quyền; tăng cường xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xây dựng, củng cố Mặt trận dân tộc thống khối đại đoàn kết toàn dân tộc Một thành tựu to lớn nghiệp đổi giữ vững ổn định trị, giữ vững làm sáng tỏ đường xã hội chủ nghĩa Có ổn định trị có điều kiện phát triển kinh tế-xã hội phát triển đất nước bền vững.Hệ thống trị vững mạnh có vai trị định ổn định trị, phát triển đất nước Đại hội Đảng lần thứ VII (9/1991) đánh giá thành tựu đạt năm thực đường lối đổi Đảng nhấn mạnh “mục tiêu tổng 17 quát năm tới làvượt qua khó khăn thử thách, ổn định phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường ỏn định trị, đẩy lùi tiêu cực bất công xã hội Đồng thời đại hội VII đề Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 vạch đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mà Việt Nam xây dựng Tiếp đó, đại hội VIII (6/1996) Đảng cộng sản Việt Nam lần khẳng định thành tựu hạn chế trình xây dựng đất nước, đặc biệt Đại hội nhấn mạnh “Quản lý nhà nước kinh tế, xã hội nhiều thiếu sót.Hệ thống trị cịn nhiều nhược điểm” Đại hội vạch học kinh nghiệm để xây dựng đất nước giai đoạn tới, nhấn mạnh “Kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi kinh tế với đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm đồng thời bước đổi trị.Phát huy dân chủ, khắc phục tượng vi phạm quyền làm chủ nhân dân”.Những quan điểm chứng tỏ nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị nước ta đặt lên tầm quan trọng lớn nhằm ổn định phát triển đất nước Đại hội lần thứ IX (4/2001) Ban chấp hành TW Đảng đánh giá thành tựu 15 năm đổi khẳng định “Cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trọng; hệ thống trị củng cố” nhấn mạnh tầm quan trọng việc xây dựng khối đại đoàn kết tồn dân, cơng tác xây dựng Đảng nhằm làm cho hệ thống trị nước ta ngày vững mạnh Đại hội Đảng lần thứ X (4/2006)đã đánh giá năm thực nghị Đại hội IX Đảng nhìn lại 20 năm đổi mới, khẳng định thành tựu đạt “Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có tiến ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc phát huy.Công tác xây dựng Đảng đạt số kết tích cực” Điều chứng tỏ ổn định vững mạnh hệ thống trị Việt Nam Đại hội đưa phương hướng tổng quát năm 2006 – 2010 với nhiều mục tiêu cần đạt mục tiêu “giữ vững ổn định trị - xã hội; sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển; tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng (1/2011) đánh giá thành tựu đạt qua 25 năm đổi mới, 20 năm thực hiệnCương lĩnh xây dựng đất nước 18 thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội đã chứng tỏ đường lối đổi Đảng ta đắn, sáng tạo; lên chủ nghĩa xã hội lựa chọn phù hợp với quy luật khách quan thực tiễn cách mạng Việt Nam Chúng ta lần khẳng định: Chỉ có chủ nghĩa xã hội bảo đảm cho dân tộc ta có độc lập, tự thực sự, đất nước phát triển phồn vinh, nhân dân có sống ấm no, hạnh phúc.Đại hội đề mục tiêu chiến lược thời kỳ “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc” Đó bước để kiện tồn phát triển hệ thống trị nước ta 2.2.2 Mục tiêu, quan điểm chủ trương xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi 2.2.2.1 Mục tiêu quan điểm xây dựng hệ thống trị Về mục tiêu xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi Đảng ta xác định sau: “Mục tiêu chủ yếu đổi hệ thống trị nhằm thực tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làmm chủ nhân dân Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân” Về quan điểm xây dựng hệ thống trị, Đảng ta nhấn mạnh: “Một là, kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi kinh tế với đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, đồng thời bước làm đổi trị Hai là, đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị khơng phải hạ thấp thay đổi chất nó, mà nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm cho hệ thống trị hoạt động động hơn, có hiệu hơn, phù hợp với đường lối đổi toàn diện, đồng đất nước; đặc biệt phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cơng nghiệp hố đại hoá gắn với kinh tế tri thức, với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Ba là, đổi hệ thống trị cách tồn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp 19 Bốn là, đổi mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị với với xã hội, tạo vận động chiều theo hướng tác động, thúc đẩy xã hội phát triển; phát huy quyền làm chủ nhân dân” 2.2.2.2 Chủ trương xây dựng hệ thống trị Thứ nhất, Xây dựng Đảng hệ thống trị Trước Đại hội X, Đảng ta xác định: Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đại biểu trung thành giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đại hội X bổ sung số nội dung quan trọng: “Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc” Về phương thức lãnh đạo, Cương lĩnh năm 1991 xác định: “Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương cơng tác; cơng tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đồn thể.Đảng không làm thay công việc tổ chức khác hệ thống trị” Về vị trí, vai trị Đảng hệ thống trị, Cương lĩnh năm 1991 xác định: “Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân, hành động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị phải đặt tổng thể nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng, tiến hành đồng đổi mặt công tác xây dựng Đảng, với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đồng với đổi kinh tế, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thích ứng với địi hỏi q trình cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị phải sở kiên định nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng 20 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị cơng việc hệ trọng, địi hỏi phải chủ động, tích cực, có tâm trị cao, đồng thời cần thận trọng, có bước vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, vừa rút kinh nghiệm Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị cấp, ngành vừa phải quán triệt nguyên tắc chung, vừa phải phù hợp với đặc điểm, yêu cầu, nhiệm vụ cấp, ngành Thứ hai, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa khẳng định thừa nhận Nhà nước pháp quyền tất yếu lịch sử.Trong lịch sử lồi người có kiểu nhà nước.Nhà nước pháp quyền cách thức tổ chức phân công quyền lực nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng theo đặc điểm sau đây: - Đó nhà nước dân, dân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch phối hợp chặt chẽ quan nhà nước thực quyền lực lập pháp, hành pháp tư pháp - Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật bảo đảm cho Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội - Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng lãnh đạo, có giám sát nhân dân, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Thứ ba, Xây dựng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội có vai trò quan trọng việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền