Đánh giá thực trạng chuỗi giá trị lâm sản, tiềm năng phát triển lâm nghiệp theo hướng chứng chỉ rừng bền vững tại tỉnh cao bằng

Tỷ lệ diện tích rừng và diện tích chưa thảnh rừng phân theo chủ Trang 11 Tên tác giả luận văn: Nguyễn Thị Châu Giang Tên Luận văn: Đánh giá thực trạng chuỗi giá trị lâm sản, tiềm năn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THỊ CHÂU GIANG

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUỖI GIÁ TRỊ LÂM SẢN, TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP THEO HƯỚNG CHỨNG CHỈ RỪNG BỀN VỮNG

TẠI TỈNH CAO BẰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM HỌC

Ngành: Lâm học

THÁI NGUYÊN - 2023

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THỊ CHÂU GIANG

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUỖI GIÁ TRỊ LÂM SẢN, TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP THEO HƯỚNG CHỨNG CHỈ RỪNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo

vệ lấy bất kỳ học vị nào Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, tháng 9 năm 2023

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Châu Giang

Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết

ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn TS Nguyễn Văn Bích và TS Nguyễn Đăng Cường đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Phòng Đào tạo, Khoa Lâm nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức của Chi cục Kiểm lâm, Ban điều phối Dự án Hỗ trợ kinh doanh cho nông hộ (CSSP) tỉnh Cao Bằng

đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn./

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 9 năm 2023

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Châu Giang

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH, SƠ ĐỒ, ẢNH viii

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SỸ ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

1.1 Cơ sở lý luận của đề tài 4

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về chuỗi giá trị 4

1.1.2 Một số khái niệm liên quan khác về chuỗi giá trị 7

1.1.3 Khái niệm về quản lý rừng bền vững, chứng chỉ rừng 9

1.2 Các vấn đề nghiên cứu 11

1.2.1 Về chuỗi giá trị các sản phẩm lâm nghiệp 11

1.2.2 Về quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng 14

1.2.3 Phát triển chuỗi giá trị lâm sản gắn với chứng chỉ rừng 17

1.3 Tổng quan khu vực nghiên cứu 19

1.3.1 Điều kiện tự nhiên 19

1.3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 21

Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 23

2.1.1 Đối tượng 23

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23

2.3 Phương pháp nghiên cứu 23

2.3.1 Cách tiếp cận 23

2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 24

2.3.3 Phương pháp đánh giá chuỗi giá trị lâm nghiệp có sự tham gia 25

2.3.4 Phương pháp phân tích dữ liệu 28

2.3.5 Công cụ phân tích chuỗi giá trị 29

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32

3.1 Thực trạng chung ngành Lâm nghiệp tỉnh Cao Bằng 32

3.1.1 Tổng quan ngành Lâm nghiệp tỉnh Cao Bằng 32

3.1.2 Chính sách giao đất, giao rừng 32

3.1.3 Các loại đất lâm nghiệp, đất rừng 34

3.1.4 Diễn biến đất lâm nghiệp, diễn biến rừng 35

3.1.5 Phân loại các chủ rừng 35

3.2 Thực trạng chuỗi giá trị lâm sản tại tỉnh Cao Bằng 38

3.2.1 Diện tích rừng trồng tại Cao Bằng 38

3.2.2 Một số sản phẩm chính ngành lâm nghiệp 39

3.2.3 Chuỗi giá trị gỗ rừng trồng 40

3.2.4 Chuỗi giá trị lâm sản ngoài gỗ 51

3.3 Đánh giá tình hình sản xuất lâm nghiệp Cao Bằng phù hợp với các tiêu chuẩn chứng nhận bền vững 65

3.3.1 Đánh giá tiềm năng phát triển chứng chỉ rừng gắn với chuỗi giá trị lâm nghiệp tỉnh Cao Bằng 67

3.3.2 Phân tích chi phí – lợi ích phát triển tiềm năng chứng chỉ rừng 69

3.4 Một số giải pháp nhằm phát triển chuỗi giá trị lâm sản và định hướng phát triển lâm nghiệp theo hướng chứng chỉ rừng bền vững 77

3.4.1 Giải pháp trong quản lý chuỗi của tác nhân là người sản xuất 78

3.4.2 Giải pháp về cơ chế chính sách 79

3.4.3 Giải pháp về tổ chức sản xuất trong quản lý rừng bền vững, chứng chỉ rừng 79

3.4.4 Giải pháp về khoa học công nghệ 80

1 Kết luận 82

2 Kiến nghị 83

TÀI LIỆU THAM KHẢO 85

PHỤ LỤC 90

Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ

Bảng 2.1 Số lượng các bên liên quan và tác nhân tham gia khảo sát 28

Bảng 3.1 Diện tích các loại đất lâm nghiệp, đất rừng năm 2021 34

Bảng 3.2 Tổng hợp diễn biến đất lâm nghiệp, diễn biến rừng giai đoạn 2017 – 2021 (ha) 35

Bảng 3.3 Diện tích các loại rừng phân theo chủ rừng và tổ chức quản lý của tỉnh Cao Bằng năm 2021 (ha) 36

Bảng 3.4 Diễn biến diện tích một số loại cây rừng trồng trong giai đoạn 2014 – 2020 38

Bảng 3.5 Hiện trạng sản xuất rừng trồng gỗ lớn của các huyện khảo sát 41

Bảng 3.6 Thống kê các cơ sở chế biến thương mại lâm sản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng 48

Bảng 3.7 Hiệu quả trồng rừng ở quy mô nông hộ tại Cao Bằng 50

Bảng 3.8 Hiệu quả trồng cây trúc sào tại Nguyên Bình và Bảo Lạc 53

Bảng 3.9 Hiệu quả trồng hoa hồi tại Thạch An 61

Bảng 3.10 Hiệu quả trồng hồi ép tinh dầu tại Bảo Lạc 61

Bảng 3.11 Đánh giá hiện trạng quản lý rừng của Cao Bằng theo yêu cầu của các nguyên tắc quản lý rừng bền vững của bộ tiêu chuẩn FSC 65

Bảng 3.12 Phân tích các chi phí cần thực hiện 70

Bảng 3.13 Chi phí đánh giá và duy trì chứng nhận rừng bền vững hàng năm 71

Bảng 3.14 Lợi ích đạt được từ diện tích rừng trồng đạt tiêu chuẩn chứng nhận bền vững 72

Bảng 3.15 Phân tích các chi phí cần thực hiện trong phát triển rừng bền vững với cây trúc sào 74

Bảng 3.16 Chi phí đánh giá và duy trì chứng nhận rừng bền vững hàng năm 75

Bảng 3.17 Lợi ích từ diện tích trúc sào đạt tiêu chuẩn chứng nhận bền vững 76

Hình 1.1 Sơ đồ Hệ thống chứng chỉ rừng quốc gia (VFCS) 17 Hình 3.1 Tỷ lệ diện tích rừng và diện tích chưa thảnh rừng phân theo chủ

rừng và tổ chức quản lý của tỉnh Cao Bằng năm 2021 37 Hình 3.2 Các tác nhân trong chuỗi giá trị gỗ rừng trồng 44 Hình 3.3 Tiến triển diện tích cây hồi tỉnh Cao Bằng 63

Tên tác giả luận văn: Nguyễn Thị Châu Giang

Tên Luận văn: Đánh giá thực trạng chuỗi giá trị lâm sản, tiềm năng phát triển

lâm nghiệp theo hướng chứng chỉ rừng bền vững tại tỉnh Cao Bằng

Ngành khoa học của luận văn: Lâm học Mã số: 8.62.02.01

Tên đơn vị đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên

Mục đích nghiên cứu: Đánh giá được thực trạng và tiềm năng phát triển các

chuỗi giá trị lâm sản theo hướng chứng chỉ rừng bền vững nhằm nâng cao giá trị kinh

tế ngành lâm nghiệp của tỉnh Cao Bằng Với mục tiêu cụ thể nhằm đánh giá được thực trạng ngành lâm nghiệp tỉnh Cao Bằng, đánh giá được thực trạng các chuỗi giá trị lâm sản có triển vọng của tỉnh Cao Bằng và đề xuất các giải pháp phát triển chuỗi giá trị lâm sản có triển vọng theo hướng chứng chỉ rừng, nâng cao hiệu quả kinh tế ngành lâm nghiệp tỉnh Cao Bằng

Phương pháp nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu là các tác nhân trong chuỗi giá trị lâm sản và các cơ chế chính sách liên quan đến việc phát triển chuỗi giá trị lâm sản gắn với chứng chỉ rừng bền vững tại Cao Bằng Luận văn tiếp cận từ việc đánh giá thực trạng các chuỗi giá trị lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh và đánh giá tiềm năng phát triển các chuỗi giá trị lâm nghiệp mũi nhọn gắn với chứng chỉ rừng Trên cơ sở phân tích điểm mạnh, điểm yếu,

cơ hội và thách thức trong việc phát triển chuỗi giá trị sản phẩm lâm nghiệp và chứng chỉ rừng, luận văn sẽ đề xuất các giải pháp phát triển chuỗi giá trị sản phẩm gắn với chứng chỉ rừng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

Phương pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp; thu thập thông tin thứ cấp; phương pháp đánh giá chuỗi giá trị lâm nghiệp có sự tham gia trong

đó có phương pháp khảo sát chuyên gia, phương pháp thảo luận nhóm trọng tâm, phương pháp khảo sát sâu tác nhân, hộ sản xuất, chủ rừng theo sự đa dạng của chuỗi giá trị lâm nghiệp; phương pháp phân tích dữ liệu…

Kết quả chính và kết luận:

Dựa trên kết quả khảo sát, nghiên cứu, đánh giá thực trạng chuỗi giá trị lâm sản,

tiềm năng phát triển lâm nghiệp theo hướng chứng chỉ rừng bền vững tại tỉnh Cao

Bằng đã đưa ra một số kết luận như sau:

chuỗi giá trị sản phẩm rừng cây gỗ lớn (thông, sa mộc, keo, bạch đàn, mỡ), các chuỗi cây lâm nghiệp phi gỗ có giá trị kinh tế cao như cây hồi lấy hoa, hồi lấy lá ép tinh dầu, trúc sào… Tuy nhiên chuỗi giá trị cây lâm nghiệp lấy gỗ của Cao Bằng có quy mô sản xuất nhỏ, manh mún, phân tán, nên việc phát triển theo chuỗi giá trị theo hướng cấp chứng chỉ rừng hiệu quả sẽ không cao

Chuỗi giá trị cây lâm sản ngoài gỗ có diện tích sản xuất hàng hóa lớn (cây hồi, trúc sào) Sản phẩm chủ yếu sản xuất thô và bán cho thương lái và cơ sở sản xuất của địa phương khác nên hiệu quả kinh tế chưa cao Cây hồi được thu hoạch hoa và bán cho thương lái từ Lạng Sơn và các nơi khác tới mua Sản phẩm tinh dầu hồi được ép từ

lá cây được xem là sản phẩm có giá trị gia tăng cao Tuy nhiên, sản phẩm chỉ được bán buôn cho thương lái và phụ thuộc hoàn toàn vào thị trường Trung Quốc Bên cạnh đó, sản xuất các cây lâm nghiệp phi gỗ chưa được quan tâm tới các yếu tố khoa học kỹ thuật phù hợp Chất lượng sản phẩm chưa đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng cho nhà máy chế biến (cây trúc sào)

Phát triển lâm nghiệp bền vững, đáp ứng tiêu chuẩn chứng nhận sản phẩm lâm nghiệp bền vững được xem là hướng phát triển bền vững về kinh tế, xã hội, môi trường của ngành lâm nghiệp Tuy vậy, xét về khía cạnh phân tích chi phí – lợi nhuận thì việc thực hiện chứng chỉ rừng với sản phẩm gỗ rừng trồng và lâm sản ngoài gỗ của Cao Bằng chưa có sự khác biệt đáng kể so với sản phẩm chưa có chứng chỉ rừng bền vững Mặc dù vậy, việc thực hiện chứng chỉ rừng cho gỗ rừng trồng và sản phẩm lâm sản ngoài gỗ cũng có tiềm năng mang lại các giá trị cơ hội lớn cho Cao Bằng trong tương lai như mở rộng thị trường xuất khẩu, giải quyết các vấn đề xã hội và bền vững

về mặt môi trường Với nhu cầu ngày càng khắt khe của thị trường gỗ và lâm sản ngoài gỗ, ngành lâm nghiệp Cao Bằng cần có lộ trình chiến lược để từng bước thực hiện có hiệu quả quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng Có như vậy, các sản phẩm

từ chuỗi lâm sản của Cao Bằng mới có cơ hội tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Theo thống kê của Tổng cục Lâm nghiệp, trong vòng 10 năm qua, kim ngạch xuất khẩu gỗ và lâm sản tại Việt Nam đã tăng từ 3,4 tỉ đô la Mỹ vào năm 2010 lên 11,2 tỷ USD vào năm 2019 Đến năm 2022, xuất khẩu gỗ và lâm sản đạt 15,67 tỷ USD (theo Hiệp hội Gỗ và Lâm sản Việt Nam, 2023) Các sản phẩm gỗ và lâm sản của Việt Nam hiện đã có mặt tại hơn 120 quốc gia và vùng lãnh thổ Trong thời gian tới, kim ngạch xuất khẩu gỗ và lâm sản được dự báo sẽ tiếp tục tăng trưởng mạnh

Có thể nói ngành lâm nghiệp và ngành công nghiệp gỗ Việt Nam là ngành có đóng góp quan trọng trong nền kinh tế và kim ngạch xuất khẩu, tạo việc làm và sinh kế cho hàng triệu nông dân và người lao động Việt Nam hiện có khoảng 5.580 doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, chế biến gỗ và lâm sản sản thu hút khoảng 500.000 lao động; trong đó có 2.600 doanh nghiệp xuất khẩu trực tiếp, trong đó doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ chiếm khoảng 95% (Tổng cục Lâm nghiệp, 2022)

Việt Nam hiện đã có 434.481 ha rừng được cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững theo tiêu chuẩn quốc tế và Hệ thống chứng chỉ rừng Quốc gia (VFCS) đã được quốc tế công nhận, và sẽ tiếp tục được mở rộng trong thời gian tới Đây là thành quả của công tác ứng dụng khoa học, công nghệ trong chọn tạo giống mới có năng suất, chất lượng cao; sự quyết liệt chỉ đạo triển khai các cơ chế, chính sách khuyến khích trồng rừng sản xuất bền vững trong thời gian qua

Ngày 05/08/2021, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 84/NQ-CP phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2021-

2025 Mục tiêu tổng quát của Chương trình là phát triển lâm nghiệp thực sự trở thành ngành kinh tế - kỹ thuật theo hướng hiện đại, hiệu lực, hiệu quả và sức cạnh tranh cao, liên kết theo chuỗi từ phát triển rừng, bảo vệ rừng, sử dụng rừng đến chế biến và thương mại lâm sản; quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng bền vững diện tích rừng và diện tích đất quy hoạch cho phát triển lâm nghiệp; phát huy tiềm năng, vai trò và tác dụng của rừng để góp phần tạo việc làm, thu nhập cho người dân gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học, giảm thiểu tác động tiêu

cực do thiên tai, tăng cường khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu; góp phần bảo

vệ quốc phòng, an ninh

Tỉnh Cao Bằng có diện tích tự nhiên là 670.026,09 ha, diện tích đất quy hoạch cho lâm nghiệp là 547.076,96 ha chiếm 81,655 diện tích tự nhiên toàn tỉnh, diện tích có rừng là 375.232,3 ha với tỷ lệ che phủ rừng năm 2022 là 56% Có thể nói, tỉnh đang có nhiều ưu thế để phát triển kinh tế từ rừng Đồng thời với tiềm năng lâm nghiệp lớn có thể phát triển theo hướng liên kết theo chuỗi từ bảo vệ rừng, phát triển rừng, sử dụng rừng đến chế biến và thương mại lâm sản Tuy nhiên, giá trị kinh tế mang lại từ ngành lâm nghiệp tỉnh Cao Bằng còn rất thấp và chưa tương xứng với tiềm năng của ngành Đặc biệt là các chuỗi giá trị lâm sản là thế mạnh của tỉnh Cao Bằng vẫn chưa được phát huy để trở thành những ngành hàng xuất khẩu có mũi nhọn của tỉnh Các sản phẩm lâm nghiệp của tỉnh còn rời rạc, chưa thành chuỗi

và chưa đạt các tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững theo yêu cầu của thị trường xuất

khẩu Xuất phát từ thực tiễn đó, luận văn “Đánh giá thực trạng chuỗi giá trị lâm

sản, tiềm năng phát triển lâm nghiệp theo hướng chứng chỉ rừng bền vững tại tỉnh Cao Bằng” là rất cần thiết

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Đánh giá được thực trạng và tiềm năng phát triển các chuỗi giá trị lâm sản theo hướng chứng chỉ rừng bền vững nhằm nâng cao giá trị kinh tế ngành lâm nghiệp của tỉnh Cao Bằng

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá được thực trạng chung ngành lâm nghiệp tỉnh Cao Bằng

- Đánh giá được thực trạng các chuỗi giá trị lâm sản có triển vọng của tỉnh Cao Bằng

- Đề xuất các giải pháp phát triển chuỗi giá trị lâm sản có triển vọng theo hướng chứng chỉ rừng, nâng cao hiệu quả kinh tế ngành lâm nghiệp tỉnh Cao Bằng

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Việc phát triển các mặt hàng nông lâm nghiệp theo hướng chuỗi giá trị là cách tiếp cận đúng đắn, phù hợp với nền kinh tế thị trường Đánh giá thực trạng và

tiềm năng về chuỗi giá trị lâm sản là cơ sở để đề xuất các sản phẩm mũi nhọn, có khả năng phát triển theo định hướng trị trường, gắn khâu sản xuất, chế biến với khâu tiêu thụ, giải quyết các vấn đề đầu ra của sản phẩm Đặc biệt trong bối cảnh phát triển của nền kinh tế thị trường, chuỗi cung ứng toàn cầu đòi hỏi các tiêu chuẩn khắt khe mà các sản phẩm cần phải đạt Tỉnh Cao Bằng đang đặt mục tiêu đẩy mạnh phát triển các chuỗi giá trị lâm sản theo hướng gắn với thị trường xuất khẩu toàn cầu Để đạt được như vậy, việc định hướng phát triển các sản phẩm lâm nghiệp mũi nhọn cần phải gắn với các tiêu chuẩn quốc tế về quản lý rừng bền vững và chuỗi hành trình sản phẩm từ khâu trồng, khai thác, chế biến và xuất khẩu

Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ cung cấp thông tin cơ bản về thực trạng

và tiềm năng phát triển các chuỗi giá trị lâm sản có triển vọng, gắn với chứng chỉ rừng, định hướng xuất khẩu Kết quả nghiên cứu của luận văn không những có ý nghĩa về khoa học liên quan đến cách tiếp cận vấn đề trong nghiên cứu chuỗi giá trị sản phẩm mà còn phù hợp với thực tiễn sản xuất, gắn với kinh tế thị trường và phù hợp với thực trạng kinh tế của tỉnh Cao Bằng Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ làm

rõ thêm cơ sở lý luận và thực tiễn về chuỗi giá trị lâm sản và tiềm năng chứng chỉ rừng bền vững Là công trình khoa học có thể dùng để tham khảo cho việc định hướng, xây dựng kế hoạch phát triển ngành lâm nghiệp tại tỉnh Cao Bằng

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1 Cơ sở lý luận của đề tài

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về chuỗi giá trị

Ý tưởng về chuỗi giá trị hoàn toàn mang tính trực giác Chuỗi giá trị nói đến tất cả những hoạt động cần thiết để biến một sản phẩm hoặc một dịch vụ từ lúc còn

là sơ khai, được thông qua các giai đoạn sản xuất khác nhau, đến khi phân phối tới tay người tiêu dùng cuối cùng và được loại bỏ sau khi sử dụng (Kaplinsky, R và Morris, 2001)

Theo chức năng, chuỗi giá trị được hiểu là một loạt các hoạt động kinh doanh (hay chức năng) có quan hệ với nhau, từ việc cung cấp đầu vào cụ thể cho một sản phẩm nào đó, đến sơ chế, chuyển đổi, marketing đến bán sản phẩm cuối cùng cho người tiêu dùng cuối cùng Theo thứ tự các chức năng mà và các nhà vận hành, chuỗi giá trị sẽ bao gồm hàng loạt các đường dẫn trong chuỗi hay gọi là các khâu (GTZ Eschborn, 2007)

Chuỗi giá trị cũng được biết đến như là chuỗi giá trị phân tích, là một khái niệm từ quản lý kinh doanh đầu tiên đã được mô tả và phổ cập bởi Michael Porter vào năm 1985 trong cuốn sách best-seller của ông có tựa đề: “Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance” (Lợi thế cạnh tranh: Tạo và duy trì thành tích vượt trội trong kinh doanh)

Theo Michael Porter (2001) thì chuỗi giá trị của một ngành, một doanh nghiệp bao gồm các hoạt động chính và các hoạt động bổ trợ tạo nên lợi thế cạnh tranh khi được cấu hình một cách thích hợp…Theo đó, chuỗi giá trị là một chuỗi các hoạt động mà các sản phẩm trải qua tất cả các hoạt động của chuỗi theo một thứ

tự và tại mỗi hoạt động thì sản phẩm đó gia tăng thêm một số giá trị Chuỗi các hoạt động cung cấp cho các sản phẩm nhiều giá trị gia tăng hơn tổng giá trị gia tăng của tất cả các hoạt động cộng lại

Chuỗi giá trị (value chain) là khung mẫu cơ sở để suy nghĩ một cách chiến lược về hoạt động trong doanh nghiệp, đồng thời đánh giá chi phí và vai trò tương

đối của chúng trong việc khác biệt hóa Khác biệt giữa giá trị với chi phí thực hiện các hoạt động cần thiết để tạo ra sản phẩm/dịch vụ ấy sẽ quyết định mức lợi nhuận Chuỗi giá trị giúp ta hiểu rõ các nguồn gốc của giá trị cho người mua (buyer value) đảm bảo một mức giá cao hơn cho sản phẩm, cũng như lý do tại sao sản phẩm này

có thể thay thế sản phẩm khác Chiến lược là một cách sắp xếp và kết hợp nội tại các hoạt động một cách nhất quán, cách thức này phân biệt rõ ràng doanh nghiệp này với doanh nghiệp khác

Về tổng thể có chín loại hoạt động tạo ra giá trị trong toàn chuỗi được chia thành hai nhóm:

- Nhóm hoạt động chính thì bao gồm dãy năm loại hoạt động: Đưa nguyên vật liệu vào kinh doanh; Vận hành, sản xuất- kinh doanh; Vận chuyển ra bên ngoài; Marketing và bán hàng; Cung cấp các dịch vụ liên quan

- Nhóm bổ trợ chứa các hoạt động tạo ra giá trị bao gồm: Hạ tầng, quản trị nhân lực, công nghệ và mua sắm Các hoạt động bổ trợ xảy ra bên trong từng loại hoạt động chính

Chuỗi giá trị theo Kaplinsky và Morris (2001) “Chuỗi giá trị bao gồm toàn

bộ các hoạt động cần thiết để đưa ra một sản phẩm hoặc dịch vụ từ một ý tưởng thông qua các giai đoạn sản xuất khác nhau, phân phối sản phẩm đến người tiêu dùng cuối cùng và vứt bỏ sau khi sử dụng”.Chuỗi giá trị tồn tại khi mà tất cả các tác nhân tham gia vào hoạt động của chuỗi theo cách để tối ưu hoá việc tạo ra giá trị dọc theo chuỗi Kaplinsky và Morris (2001) nhấn mạnh rằng không có một phương pháp chuẩn tắc cho việc phân tích một chuỗi giá trị Xây dựng phương pháp phân tích chuỗi giá trị phụ thuộc vào cách tiếp cận và vấn đề nghiên cứu cũng như mục tiêu đặt ra Có nhiều cách tiếp cận trong phân tích chuỗi giá trị, nhưng mỗi cách tiếp cận chuỗi đều có những lợi thế và bất lợi khác nhau

Theo Kaplinsky và Morris (2001), việc phân tích chuỗi giá trị gồm những nội dung sau:

- Xác định tác nhân đầu tiên để bắt đầu thực hiện nghiên cứu;

- Lập sơ đồ chuỗi giá trị: Quá trình lập sơ đồ chuỗi cần xác định và vẽ các quá trình cốt lõi trong chuỗi; Xác định các tác nhân trong mỗi quá trình; Vẽ dòng

luân chuyển sản phẩm giữa các tác nhân dọc theo chuỗi, bao gồm dòng luân chuyển

về địa lý; Xác định khối lượng sản phẩm giao dịch luân chuyển giữa các tác nhân; Xác định sự thay đổi giá trị qua mỗi quá trình; Xác định các phương thức liên kết và giao dịch giữa các tác nhân trong chuỗi

- Xác định những phân đoạn thị trường của sản phẩm và các yếu tố thành công then chốt cho sản phẩm trên thị trường;

- Xác định cách thức nhà sản xuất kết nối với thị trường, đánh giá đặc điểm

và vai trò của người mua và người bán trên thị trường;

- Đánh giá và kiểm tra hiệu quả vận hành chuỗi giá trị: Tức là đánh giá khả năng cạnh tranh về chi phí, chất lượng, thỏa mãn nhu cầu đa dạng của khách hàng, năng lực thực hiện cải tiến cho sản phẩm cũng như quá trình tạo ra giá trị;

- Quản trị chuỗi giá trị: Đánh giá sức mạnh của quyền lực chi phối thị trường

ở các tác nhân, xác định tác nhân then chốt và quan trọng nhất trong việc xây dựng chuỗi giá trị bền vững;

- Các vấn đề liên quan đến phân phối lợi ích, giá trị gia tăng, rủi ro, rào cản gia nhập ngành…

Như vậy, chuỗi giá trị hàng hóa - dịch vụ là nói đến những hoạt động cần thiết để biến một sản phẩm (hoặc một dịch vụ) từ lúc còn là khái niệm khác nhau, đến khi phân phối tới người tiêu dùng cuối cùng và vứt bỏ sau khi đã sử dụng Một chuỗi giá trị tồn tại khi tất cả những người tham gia trong chuỗi hoạt động và có trách nhiệm tạo ra giá trị tối đa trong toàn chuỗi

Chúng ta có thể hiểu khái niệm này theo nghĩa hẹp hoặc nghĩa rộng:

Nếu hiểu chuỗi giá trị theo nghĩa hẹp thì chuỗi giá trị là một khối liên kết dọc hoặc một mạng liên kết giữa một số tổ chức kinh doanh độc lập trong một chuỗi sản xuất Hay nói cách khác một chuỗi giá trị gồm một loạt các hoạt động thực hiện trong một đơn vị sản xuất để sản xuất ra một sản phẩm nhất định Tất cả các hoạt động này tạo thành một “chuỗi” kết nối người sản xuất với người tiêu dùng, mặt khác mỗi hoạt động lại bổ xung giá trị cho sản phẩm cuối cùng

Nếu hiểu Chuỗi giá trị theo nghĩa rộng thì đó là một phức hợp những hoạt động do nhiều người tham gia khác nhau thực hiện để biến một nguyên liệu thô

thành thành phẩm được bán lẻ Kết quả của chuỗi có được khi sản phẩm đã được bán cho người tiêu dùng cuối cùng Như vậy, khái niệm về chuỗi giá trị đã bao hàm

cả tổ chức và điều phối, các chiến lược và quan hệ quyền lực của những người tham gia khác nhau trong chuỗi

Tuy có nhiều khái niệm về chuỗi giá trị được đưa ra nhưng có thể hiểu một các khái quát về chuỗi giá trị như sau:

Theo M.Porter: "Chuỗi giá trị là một chuỗi các hoạt động được gắn kết với

nhau theo quá trình hoặc thứ tự mà sản phẩm phải đi qua, từ khi là nguyên liệu thô tới khi đã trở thành sản phẩm cuối cùng đến tay người tiêu dùng” (Michael Porter,

1985)

Theo Kaplinsky và Morris (2001): “Chuỗi giá trị là một loạt các hoạt động cần

thiết để biến một sản phẩm hoặc một dịch vụ từ lúc còn là khái niệm, thông qua các giai đoạn sản xuất khác nhau, đến khi phân phối đến người tiêu dùng cuối cùng và vứt

bỏ sau khi đã sử dụng Một chuỗi giá trị tồn tại khi tất cả những người tham gia trong chuỗi hoạt động và có trách nhiệm tạo ra giá trị tối đa trong toàn chuỗi”

1.1.2 Một số khái niệm liên quan khác về chuỗi giá trị

Chuỗi sản xuất - cung ứng:

Đây là khái niệm mới sử dụng trong kinh tế thị trường, với mục tiêu là sản xuất hàng hóa theo ngành hàng Từ các quan điểm của các nhà kinh tế khác nhau, một chuỗi sản xuất được hiểu là tất cả các bên tham gia vào một hoạt động kinh tế

có sử dụng các yếu tố đầu vào để tạo ra một sản phẩm hoàn chỉnh và chuyển giao sản phẩm đó đến người tiêu dùng cuối cùng

Thuật ngữ chuỗi cung ứng sử dụng để mô tả các kênh phân phối hoặc kênh thị trường qua đó sản phẩm được chuyển tới tay người tiêu dùng Người nông dân ít khi bán trực tiếp sản phẩm của mình cho người tiêu dùng Sau khi rời khỏi trang trại, các sản phẩm thường được chuyển qua rất nhiều đại lý khác nhau (qua các kênh thị trường khác nhau) trước khi đến với người tiêu dùng cuối cùng Chuỗi sản xuất hoặc thị trường đề cập tới hệ thống bao gồm các tác nhân và tổ chức, quan hệ, chức năng và sản phẩm, tiền và dòng giá trị tạo nên sự luân chuyển hàng hóa hoặc dịch vụ từ người sản xuất tới người tiêu dùng cuối cùng Một chuỗi sản xuất được

tạo nên từ các mối liên kết nội bộ là sản xuất nói chung, sau thu hoạch và chế biến, tiếp thị và tiêu dùng (Axis Research, 2005)

Ngành hàng:

Ngành hàng được coi là tập hợp các tác nhân kinh tế quy tụ trực tiếp vào việc tạo ra các sản phẩm cuối cùng Như vậy ngành hàng đã vạch ra sự kế tiếp của các hoạt động, xuất phát từ điểm ban đầu đến điểm cuối cùng của một nguồn lực hay một sản phẩm trung gian, trải qua nhiều giai đoạn của quá trình gia công, chế biến

để tạo ra một hay nhiều sản phẩm hoàn chỉnh ở mức độ người tiêu thụ

Nói cách khác: Ngành hàng là tập hợp những tác nhân kinh tế đóng góp trực tiếp vào sản xuất, tiếp đó là gia công sản phẩm, chế biến và đi đến một thị trường hoàn tất của các sản phẩm nông nghiệp Nói chung, ngành hàng bao gồm toàn bộ các hoạt động được gắn kết chặt chẽ với nhau trong một quá trình từ sản xuất, vận chuyển, chế biến đến phân phối sản phẩm nhằm thoả mãn nhu cầu tiêu dùng của khách hàng Chúng ta thấy rằng ngành hàng là một chuỗi tác nghiệp, chuỗi các tác nhân và cũng là một chuỗi những thị trường, nó kéo theo những luồng vật chất và những bù đắp bằng giá trị tiền tệ

Tác nhân:

Tác nhân là một “tế bào” sơ cấp với các hoạt động kinh tế là trung tâm, hoạt động độc lập và tự quyết định hành vi của mình Tác nhân có thể là những hộ hay những doanh nghiệp tham gia vào các ngành hàng thông qua hoạt động kinh tế của

họ Có thể chia tác nhân thành 2 loại: Tác nhân là người thực hiện và tác nhân tinh thần có tính tượng trưng Nếu theo nghĩa rộng, người ta dùng tác nhân để chỉ một tập hợp các đơn vị có cùng một hoạt động

Sản phẩm:

Trong một ngành hàng, mỗi tác nhân đều tạo ra sản phẩm riêng của mình, trừ những sản phẩm bán lẻ cuối cùng Sản phẩm của mọi tác nhân khác chưa phải là sản phẩm cuối cùng của ngành hàng mà chỉ là kết quả hoạt động kinh tế, là đầu ra quá trình sản xuất của từng tác nhân Do tính chất phong phú về chủng loại sản phẩm nên trong phân tích ngành hàng thường chỉ phân tích sự vận hành của các sản phẩm chính Sản phẩm của ngành hàng thường lấy tên sản phẩm của tác nhân đầu tiên

Sản phẩm có thể là một nhóm sản phẩm có chung các đặc tính vật lý hữu hình cũng như các dịch vụ có chung đặc tính được bán cho khách hàng Chuỗi giá trị được xác định bởi một sản phẩm hay một nhóm sản phẩm ví dụ như chuỗi giá trị

Cà phê, chuỗi giá trị Chè,…

1.1.3 Khái niệm về quản lý rừng bền vững, chứng chỉ rừng

a) Quản lý rừng bền vững

Quan điểm về quản lý rừng bền vững đã được hình thành từ đầu thế kỷ thứ

18 với sự nhận thức: rừng không phải là tài nguyên vô tận và đang bị suy giảm nghiêm trọng Ban đầu, quan điểm bền vững chỉ chú trọng đến khai thác, sử dụng

gỗ được lâu dài, liên tục Cùng với sự tiến bộ của khoa học, kỹ thuật và phát triển kinh tế - xã hội, quản lý rừng bền vững đã chuyển từ quản lý kinh doanh gỗ sang quản lý kinh doanh nhiều mặt tài nguyên rừng, quản lý hệ thống sinh thái rừng và cuối cùng là quản lý rừng bền vững trên cơ sở các tiêu chuẩn, tiêu chí được xác lập chặt chẽ, toàn diện về các lĩnh vực kinh tế, xã hội và môi trường

Có nhiều khái niệm khác nhau về vấn đề quản lý rừng bền vững, nhưng khái niệm được sử dụng nhiều nhất do ITTO (Hội đồng gỗ nhiệt đới quốc tế), như sau:

“Quản lý rừng bền vững là quá trình quản lý rừng để đạt được một hay nhiều mục

tiêu cụ thể, xem xét đến việc phát triển sản xuất dịch vụ và sản phẩm lâm nghiệp đồng thời không làm giảm giá trị hiện có và ảnh hưởng đến năng suất sau này, cũng như không gây ra các tác động xấu đến môi trường tự nhiên và xã hội”

Theo quy định tại Luật Lâm nghiệp 2017: “Quản lý rừng bền vững là

phương thức quản trị rừng bảo đảm đạt được các mục tiêu bảo vệ và phát triển rừng, không làm suy giảm các giá trị và nâng cao giá trị rừng, cải thiện sinh kế, bảo vệ môi trường, góp phần giữ vững quốc phòng, an ninh”

Do “Con người luôn luôn mong muốn sử dụng tối đa tiềm năng của rừng để phục vụ cho mình, lại muốn việc sử dụng tối đa đó ổn định lâu dài” Do đó, vấn đề

mà toàn thế giới và từng quốc gia đều có sự quan tâm đặc biệt hiện nay là làm thế nào để quản lý rừng cho tốt để đảm bảo bền vững việc cung cấp tối ưu cả ba mặt: Kinh tế - Môi trường và Xã hội mà trong đó các giá trị môi trường của rừng đối với con người là không thể thay thế

Trước tình hình chặt phá và khai thác rừng bừa bãi, năm 1992 lần đầu tiên Hội đồng gỗ nhiệt đới quốc tế (ITTO) đề ra những tiêu chí cơ bản cho việc quản lý bền vững cho rừng nhiệt đới và kêu gọi các tổ chức quốc tế tham gia Hưởng ứng mạnh mẽ các vấn đề quản lý rừng bền vững, ngay sau đó các hiệp hội về rừng đã ra đời, như:

- Hội tiêu chuẩn Canada (CSA) Năm 1993

- Hội đồng quản trị rừng (FSC) Năm 1994

- Sáng kiến lâm nghiệp bền vững (SFI) năm 1994

- Tổ chức nhãn sinh thái Indonesia (LEI) năm 199

- Chương trình phê duyệt chứng chỉ rừng (PEFC) năm 1999

Sau đó một loạt tổ chức QLBV (gọi tắt là tiến trình QLRBV) đã ra đời và có phạm vi hoạt động khác nhau trên thế giới và đề xuất tiêu chuẩn QLRBV với nhiều những tiêu chí như sau:

- Montreal cho rừng tự nhiên ôn đới, gồm 7 tiêu chí;

- ITTO cho rừng tự nhiên, gồm 7 tiêu chí;

- Pan-European cho rừng tự nhiên toàn châu Âu (tiến trình Helsinki) gồm 6 tiêu chí;

- Sáng kiến gỗ Châu Phi cho rừng khô Châu Phi;

- CIFOR cho rừng tự nhiên nói chung, gồm 8 tiêu chí;

- FSC cho mọi kiểu rừng toàn thế giới, gồm 10 nguyên tắc;

Trong số này, Hội đồng quản trị rừng thế giới (FSC) và Chương trình phê duyệt các quy trình chứng chỉ rừng (PEFC) là 2 tổ chức uy tín nhất và có phạm vi rộng toàn thế giới Hội đồng quản trị rừng thế giới được thành lập năm 1993, bởi một nhóm gồm 130 thành viên khác nhau từ 25 quốc gia, bao gồm đại diện của các

cơ quan môi trường, các thương gia, các cộng đồng dân bản xứ, ngành công nghiệp

và các cơ quan cấp chứng chỉ Đến nay, tổng số thành viên của FSC là 1210 thành viên tại 89 quốc gia Đặc biệt, FSC áp dụng cả cho rừng tự nhiên và rừng trồng, rừng ôn đới, nhiệt đới và mọi đối tượng khác Chứng chỉ QLRBV của FSC đều được các thị trường khắt khe trên thế giới như Bắc Mỹ, Tây Âu chấp nhận thông thương với giá bán cao

b) Chứng chỉ quản lý rừng bền vững

Chứng chỉ rừng bền vững theo quy định tại Luật Lâm nghiệp 2017: “Chứng

chỉ quản lý rừng bền vững là văn bản công nhận một diện tích rừng nhất định đáp ứng các tiêu chí về quản lý rừng bền vững

Theo định nghĩa của FSC: “Chứng chỉ quản lý rừng bền vững xác nhận rằng

rừng đang được quản lý theo cách bảo tồn đa dạng sinh học và mang lại lợi ích cho cuộc sống của người dân và người lao động địa phương, đồng thời đảm bảo duy trì khả năng tồn tại về mặt kinh tế Rừng được chứng nhận FSC được quản lý theo các tiêu chuẩn nghiêm ngặt về môi trường, xã hội và kinh tế Có mười nguyên tắc mà bất

kỳ hoạt động lâm nghiệp nào cũng phải tuân thủ trước khi có thể nhận được chứng chỉ quản lý rừng FSC Những nguyên tắc này bao gồm nhiều vấn đề, từ việc duy trì các giá trị bảo tồn cao đến quan hệ cộng đồng và quyền của người lao động, cũng như giám sát các tác động môi trường và xã hội của việc quản lý rừng” (FSC, 2023)

Theo hệ thống PEFC thì định nghĩa “chứng chỉ rừng là một công cụ tự

nguyện, dựa trên thị trường, được thực hiện thông qua hai quy trình riêng biệt nhưng có liên kết với nhau: chứng nhận quản lý rừng bền vững và chứng nhận chuỗi hành trình sản phẩm Chứng nhận quản lý rừng bền vững đảm bảo rằng rừng được quản lý phù hợp với các yêu cầu đầy thách thức về môi trường, xã hội và kinh

tế Chuỗi chứng nhận quyền giám hộ theo dõi các sản phẩm từ rừng từ các nguồn bền vững đến sản phẩm cuối cùng Nó chứng tỏ rằng mỗi bước của chuỗi cung ứng đều được giám sát chặt chẽ thông qua kiểm toán độc lập để đảm bảo loại trừ các nguồn không bền vững” (PEFC, 2023)

1.2 Các vấn đề nghiên cứu

1.2.1 Về chuỗi giá trị các sản phẩm lâm nghiệp

Sản phẩm lâm nghiệp đóng vai trò quan trọng trong hoạt động sinh kế của người dân địa phương, đặc biệt là đồng bào dân tộc vùng cao nơi mà hoạt động sinh

kế rừng là nguồn thu cơ bản Trong những năm gần đây, sự phát triển của kinh tế thị trường đã tác động nhiều đến hoạt động sinh kế của đồng bào dân tộc vùng cao, điều này cũng dẫn đến sự thay đổi chuỗi cung ứng sản phẩm lâm nghiệp bao gồm sản phẩm gỗ và lâm sản ngoài gỗ

Chuỗi giá trị là một hệ thống tập hợp các hoạt động có liên quan và kế tiếp nhau do một hoặc nhiều tác nhân thực hiện để tạo ra sản phẩm hay dịch vụ cụ thể phục vụ yêu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu Phương pháp tiếp cận chuỗi giá trị đã được áp dụng từ những năm 1980 Phương pháp tiếp cận chuỗi giá trị có ý nghĩa rất quan trọng đối với phát triển bền vững sản phẩm hay ngành hàng, đặc biệt

là nông sản (Võ Thị Thanh Lộc và Nguyễn Phú Son, 2016) Ngoài ra, cách tiếp cận phân tích chuỗi giá trị trong nông lâm nghiệp có nhiều lợi thế như: làm cơ sở để thiết kế các hoạt động cho dự án/chương trình; tạo ra khả năng tiếp cận tổng hợp toàn ngành sản xuất; cung cấp thông tin cho người sản xuất và các nhà quản lý; gắn kết được các chính sách một cách đồng bộ từ sản xuất đến chế biến và thương mại

và cho phép phân tích và thiết lập chính sách tổng hợp (Trần Tiến Khai, 2011) Trong lâm nghiệp, việc phân tích chuỗi giá trị sản phẩm lâm nghiệp nhằm phân tích hoạt động của các tác nhân tham gia trong chuỗi giá trị để xác định thuận lợi, khó khăn từ đó giúp cho các tác nhân có thể cải thiện năng lực cạnh tranh, mở rộng thị trường và nâng cao hiệu quả sản xuất, thúc đẩy phát triển các sản phẩm lâm nghiệp bền vững trên cơ sở đáp ứng nhu cầu của thị trường

Theo kết quả phân tích những tác nhân góp phần ảnh hưởng tới chuỗi giá trị nông, lâm, thuỷ sản và dịch vụ thương mại tại tỉnh Phú Thọ cho thấy, Về ưu điểm khi doanh nghiệp tham gia chuỗi cung ứng vật tư, thiết bị, sản phẩm: Có khoảng 3.865 ý kiến (89,7%) trên tổng số 4.078 ý kiến cho rằng tham gia chuỗi giá trị (i) Làm tăng lượng thông tin hỗ trợ giữa các khâu; (ii) Giảm chi phí giao dịch cũng như tăng liên kết thông tin giữa các bên; (iii) Cải thiện tỷ lệ đáp ứng sở thích và thị hiếu người tiêu dùng để thu được lợi nhuận đặc biệt Theo đó, Mắt xích quan trọng trong chuỗi cung ứng xếp theo thứ tự ưu tiên giảm dần là: (i) Chế biến, sơ chế (45,2%); (ii) khâu nào cũng quan trọng (40,3%); (iii) sản xuất, nuôi trồng, cung cấp vật tư, giống (28,8%); (iv) tiêu dùng (24,4%); phân phối, vận tải (20%); và bán buôn, bán lẻ (15,3%) Như vậy, khâu chế biến, sơ chế trong chuỗi giá trị các doanh nghiệp cho là quan trọng nhất, có tỷ trọng cao nhất trong các tác nhân thuộc chuỗi giá trị góp phần thành công cho các doanh nghiệp (Liên minh HTX tỉnh Phú Thọ,

2021)

Đặng Thị Hoa (2012) khi phân tích về chuỗi giá trị gỗ nguyên liệu giấy vùng trung du miền núi phía Bắc Việt Nam cho thấy có hai tác nhân chính tham gia vào chuỗi giá trị này, bao gồm người sản xuất (người trồng rừng) và người chế biến Theo đó, người trồng rừng tạo ra 25,18% giá trị gia tăng trong chuỗi giá trị gỗ nguyên liệu giấy và được hưởng lợi 8,85% Trong khi đó, người chế biến tạo ra 74,82% giá trị gia tăng trong chuỗi và được phân phối 91,15% lợi ích Như vậy có thể thấy, tỷ lệ lợi nhận phân phối cho người trồng rừng vẫn chưa tương xứng với giá trị gia tăng mà họ tạo ra

Lê Thị Thanh Thủy và cs (2018) nghiên cứu về thị trường gỗ keo tại Thanh Hóa cho thấy, chuỗi giá trị gỗ keo có thể được chia thành hai kênh chính về số lượng và chất lượng Kênh 1 là phổ biến nhất cho thị trường gỗ keo, trong đó những người trồng rừng quy mô nhỏ bán sản phẩm gỗ keo cho những người thu mua bằng thỏa thuận miệng là chủ yếu Kênh 2 chiếm tỷ lệ nhỏ trên thị trường và chủ yếu dành cho những người trồng cây keo có quy mô tương đối lớn trên 3 ha Trong kênh này, người trồng rừng trực tiếp bán gỗ keo của họ cho các nhà máy sản xuất gỗ dăm, cho các nhà máy cưa và nhà máy chế biến gỗ khác Theo kết quả phân tích từ khảo sát, trong kết cấu lợi nhuận thì công ty chế biến có kết cấu cao nhất (54,2%), đến người thu gom là 24,11% cuối cùng đến người nông dân là 21,69%

Kết quả khảo sát về chuỗi giá trị lâm nghiệp tại tỉnh Lào Cai cho thấy, việc hình thành các chuỗi liên kết trong sản xuất, chế biến, tiêu thụ lâm sản tạo ra chuỗi giá trị sản phẩm bền vững, giải quyết đầu ra cho sản phẩm, đây là giải pháp hữu hiệu thúc đẩy kinh tế lâm nghiệp phát triển Sản xuất theo chuỗi còn giúp các doanh nghiệp, hợp tác xã mở rộng quy mô, giảm chi phí sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng, giúp lâm sản tiếp cận được với các thị trường lớn trong và ngoài nước, góp phần gia tăng giá trị từ 5% đến 10% so với sản xuất thông thường, đồng thời nâng cao thu nhập cho người trồng rừng (Báo Lào Cai, 2021)

Phát triển chuỗi giá trị bền vững trong lâm nghiệp là một trong điều kiện sống còn cho ngành gỗ Chuỗi giá trị trong lâm nghiệp bao gồm các khâu từ trồng rừng đến khai thác, chế biến, thương mại và xuất khẩu Trong chuỗi giá trị này có các liên kết giữa các cá nhân/doanh nghiệp trong các khâu khác nhau của chuỗi cung, ví dụ liên kết giữa các hộ dân trồng rừng và các doanh nghiệp chế biến gỗ

Các liên kết này thường được gọi là liên kết dọc Bên cạnh đó, chuỗi giá trị cũng bao gồm các liên kết giữa các cá nhân/doanh nghiệp trong cùng một khâu, ví dụ các doanh nghiệp cùng sản xuất một nhóm mặt hàng, hoặc các hộ trồng rừng nguyên liệu Đây được gọi là liên kết ngang Vận hành của chuỗi giá trị, bao gồm cả việc hình thành và hoạt động của các liên kết được điều chỉnh bởi môi trường thể chế, chính sách và cung – cầu thị trường Đến nay, các liên kết trong chuỗi giá trị của ngành gỗ, bao gồm cả liên kết dọc và ngang còn rất hạn chế Các liên kết theo chuỗi sản xuất khép kín còn rất nhiều hạn chế Các liên kết được hình thành mới chỉ dừng lại ở quy mô còn nhỏ lẻ, giữa các hộ trồng rừng và một số công ty chế biến gỗ (Đỗ Xuân Lập, 2020)

1.2.2 Về quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng

1.2.2.1 Sản xuất lâm nghiệp theo tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững

Có hai loại chứng chỉ chính áp dụng cho các khu rừng đạt tiêu chuẩn Quản lý rừng bền vững và các sản phẩm lâm nghiệp được chế biến, hình thành từ nguồn nguyên liệu gỗ có chứng chỉ, đó là:

(1) Chứng chỉ QLRBV (FM) - Chứng nhận Quản lý rừng: là chứng nhận cấp cho một hoặc các khu rừng xác định đã tuân thủ, đáp ứng đầy đủ các yêu cầu liên quan đến các tiêu chuẩn bền vững về môi trường, kinh tế và xã hội từ lúc trồng, quản lý đến khai thác

(2) Chứng chỉ chuỗi hành trình sản phẩm (Chain of Custody - CoC): là giấy chứng nhận cấp cho các sản phẩm được sản xuất từ nguyên liệu có chứng chỉ QLRBV (hoặc được kiểm soát nguồn gốc - CS) được nhận dạng hoặc được sản xuất tách biệt với nguyên liệu không có chứng chỉ, trong suốt quá trình sản xuất từ rừng đến người tiêu dùng

Bên cạnh đó còn có chứng chỉ gỗ có kiểm soát nguồn gốc (CS – Controlled Source/CW – Controlled Wood): Là chứng chỉ xác nhận gỗ hoặc vật liệu gỗ được khai thác từ những khu rừng chưa đạt tiêu chuẩn QLRBV, nhưng đã được kiểm soát

và có một xác suất thấp đối với các loại gỗ từ các nguồn rủi ro về tính hợp pháp

1.2.2.2 Các hệ thống chứng chỉ rừng quốc tế và Việt Nam

Các hệ thống chứng chỉ rừng quốc tế

a) Tiêu chuẩn FSC (Forest Stewardship Council – Hội đồng Quản trị rừng)

Hội đồng quản trị rừng (FSC) được thành lập vào năm 1993, ra đời sau Hội nghị Liên hợp quốc về Môi trường và Phát triển (Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất tại Rio de Janeiro, 1992) với mục tiêu thúc đẩy quản trị rừng phù hợp với môi trường, mang lại lợi ích xã hội, và đem lại hiệu quả kinh tế trên thế giới Tháng 10 năm 1993, cuộc họp sáng lập FSC với 130 thành viên đến từ 26 quốc gia diễn ra tại Toronto, Canada, đã bầu ra Hội đồng Quản trị FSC đầu tiên Tiếp

đó vào năm 1994 các thành viên sáng lập phê duyệt các nguyên tắc và tiêu chí FSC cùng quy định về hệ thống tổ chức FSC FSC là một tổ chức độc lập, phi Chính phủ, phi lợi nhuận, với các hoạt động thúc đẩy QLRBV thông qua việc chứng nhận độc lập bởi bên thứ ba

Dựa trên Bộ tiêu chuẩn FSC thế giới, Việt Nam đã xây dựng bộ tiêu chuẩn FSC ST NFSS-V1.0-2018 (có hiệu lực từ năm 2020) làm bộ tiêu chuẩn để các tổ chức đánh giá, cấp chứng chỉ sử dụng để đánh giá trong phạm vi lãnh thổ Việt Nam

Bộ tiêu chuẩn vẫn giữ nguyên 10 nguyên tắc, 70 tiêu chí và 206 chỉ số, tuy nhiên có thay đổi một vài chỉ số cho phù hợp với điều kiện của Việt Nam Các nguyên tắc bao gồm: Tuân thủ pháp luật; Quyền của người lao động và điều kiện làm việc, Quyền của người bản địa; Quan hệ cộng đồng; Các lợi ích từ rừng; Giá trị và tác động môi trường; Lập kế hoạch quản lý; Giám sát và đánh giá; Các giá trị bảo tồn cao và thực hiện các hoạt động quản lý

b) Chương trình chứng nhận chứng chỉ rừng (The Programme for the Endorsement of Forest Certification – PEFC)

Cũng như FSC, PEFC là một tổ chức độc lập, phi Chính phủ, phi lợi nhuận, thành lập năm 1999 với các hoạt động thúc đẩy QLRBV thông qua việc chứng nhận độc lập bởi bên thứ ba Bộ tiêu chuẩn QLRBV của PEFC gồm 7 nguyên tắc và 66 tiêu chí Diện tích rừng được cấp chứng chỉ PEFC chiếm 70% tổng diện tích rừng

có chứng chỉ QLRBV trên toàn cầu Rừng có chứng chỉ PEFC FM tập trung nhiều nhất ở Bắc Mỹ, chiếm tới 54% tổng diện tích rừng được chứng chỉ theo hệ thống này trên toàn cầu Tiếp theo là châu Âu, chiếm 31% Như vậy chỉ châu Âu và Bắc

Mỹ đã chiếm tới 85% tổng diện tích rừng có chứng chỉ PEFC FM Các châu lục còn lại chỉ chiếm tổng cộng có 15% Con số này thể hiện một thực tế là các nước thuộc

châu Á (5%), châu Phi, Trung và Nam Mỹ có khoảng cách quá xa so với các quốc gia châu Âu và Bắc Mỹ trong QLRBV

Những sản phẩm có chứng nhận PEFC hoặc có nhãn PEFC sẽ mang lại sự tin tưởng cho khách hàng và người tiêu dùng, và đảm bảo rằng các sản phẩm này được làm từ nguyên liệu thô có nguồn gốc từ những diện tích rừng được quản lý

một cách bền vững, nguồn nguyên liệu tái chế hoặc các nguồn gốc được kiểm soát

Các Nguyên tắc của Tiêu chuẩn PEFC – FM

- Nguyên tắc 1: Duy trì và nâng cao tài nguyên rừng cũng như đóng góp của chúng vào chu kỳ carbon toàn cầu

- Nguyên tắc 2: Duy trì sức khỏe và sức sống của hệ sinh thái rừng;

- Nguyên tắc 3: Duy trì và khuyến khích các chức năng sản xuất của rừng (gỗ

- Nguyên tắc 6: Duy trì các điều kiện và chức năng kinh tế-xã hội khác;

- Nguyên tắc 7: Tuân thủ các yêu cầu pháp lý

c) Hệ thống chứng chỉ rừng quốc gia - VFCS

Hệ thống chứng chỉ rừng quốc gia (Vietnam Forest Certification Scheme, viết tắt là VFCS) là một hệ thống bao gồm các cơ quan, tổ chức và các tài liệu liên quan để đảm bảo cho việc thực hiện quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng đáp ứng được yêu cầu về quản lý rừng bền vững và phù hợp với thông lệ quốc tế Hệ thống chứng chỉ rừng quốc gia bao gồm 3 cơ quan hoạt động độc lập: (i) Cơ quan chứng chỉ rừng quốc gia (NGB) là Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam; (ii) Tổ chức công nhận; (iii) Các tổ chức chứng nhận (CB)

Hình 1.1: Sơ đồ Hệ thống chứng chỉ rừng quốc gia (VFCS)

1.2.3 Phát triển chuỗi giá trị lâm sản gắn với chứng chỉ rừng

Ngành lâm nghiệp đang có những đóng góp đáng kể cho phát triển kinh tế Giá trị xuất khẩu gỗ và các sản phẩm từ gỗ năm 2022 đạt 15,67 tỷ USD (Hiệp hội

Gỗ và Lâm sản Việt Nam, 2023) Hiện tại, các sản phẩm đồ gỗ của Việt Nam được xuất khẩu vào rất nhiều thị trường lớn như Châu Âu, Bắc Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Tuy nhiên, nhiều khách hàng tại các thị trường này yêu cầu sản phẩm được sản xuất từ gỗ có chứng chỉ quản lý rừng bền vững (QLRBV) Việt Nam cũng đã ký hiệp định đối tác tự nguyện về thực thi lâm luật và quản trị rừng (VPA FLEGT) với Liên minh Châu Âu (EU) và thỏa thuận về kiểm soát gỗ bất hợp pháp với Hoa Kỳ, trong đó yêu cầu các sản phẩm gỗ xuất khẩu sang thị trường các quốc gia này phải được sản xuất từ gỗ có nguồn gốc hợp pháp Như vậy, QLRBV

và chứng chỉ rừng (CCR) được xác định là giải pháp quan trọng để phát triển sản xuất lâm nghiệp bền vững, nâng cao hiệu quả kinh tế, xã hội, bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng, môi trường sinh thái và đa dạng sinh học Điều này đã đặt ra yêu cầu bức thiết cho ngành lâm nghiệp Việt Nam về thực hiện sản xuất gỗ hợp pháp, QLRBV và CCR cho các sản phẩm gỗ và lâm sản xuất khẩu của Việt Nam

Việc phát triển chuỗi giá trị lâm sản gắn với chứng chỉ rừng giúp gia tăng hiệu quả kinh tế của hoạt động sản xuất kinh doanh lâm nghiệp Theo báo cáo của Hội Nông dân tỉnh Yên Bái (2017), một trong những cách để đẩy mạnh hiệu quả

kinh tế rừng là đưa người nông dân tham gia vào chuỗi giá trị, sản xuất rừng có chứng chỉ rừng Chuỗi giá trị được định nghĩa là tập hợp các hoạt động, biện pháp

để có thể tạo ra hoặc nâng cao được giá trị cho sản phẩm Và trồng rừng bền vững

có chứng chỉ quản lý rừng bền vững chính là một biện pháp để gia tăng giá trị cho sản phẩm gỗ Vì chứng chỉ rừng FSC hoặc PEFC là chứng nhận nguồn gốc gỗ hợp pháp, tuân thủ các quy định về môi trường, xã hội do các hệ thống chứng chỉ rừng quốc tế cấp và được thế giới chấp nhận Kết quả đánh giá tại tỉnh Yên Bái cho thấy, sản xuất rừng có chứng chỉ bền vững (FSC) theo chuỗi giá trị có ý nghĩa rất lớn đối với những người nông dân trực tiếp gắn với rừng Người nông dân tiếp cận một cách chuyên nghiệp và bền vững với thị trường Giá trị gỗ được tăng thêm 5 ~ 10%

so với gỗ thông thường, nâng cao được đời sống cho mình Những tiêu chí của FSC

là cơ sở để người nông dân tuân thủ thực hiện khai thác, thu hoạch rừng đi đôi với công tác phát triển bảo vệ các nguồn tài nguyên rừng và các hệ sinh thái trong rừng Người nông dân được tham gia vào các hệ thống sản xuất, kinh doanh, quản

lý rừng hiệu quả theo hình thức kinh tế tập thể như: nhóm hộ, tổ hợp tác, hợp tác xã

và được đối tác công nhận và tin cậy Đây là một trong những cách làm hay của Hội

và hội viên nông dân Thể hiện vai trò quan trọng trong công cuộc xây dựng nông thôn mới Đóng góp cho sự phát triển, hội nhập nền nông nghiệp Việt Nam với nền nông nghiệp quốc tế

Kết quả khảo sát tại tỉnh Lào Cai cho thấy, Giai đoạn 2016 - 2020, trên địa bàn tỉnh đã hình thành 16 chuỗi liên kết sản xuất, tiêu thụ lâm sản với 14 công ty, doanh nghiệp, 2 hợp tác xã và hơn 5.000 hộ tham gia, qua đó mang lại giá trị cao hơn cho lâm sản (Báo Lào Cai, 2021) Tiêu biểu trong đó là chuỗi liên kết trồng và quản lý rừng bền vững theo tiêu chuẩn FSC giữa Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp Bảo Yên với hơn 1.000 hộ trên địa bàn 15 xã, thị trấn của huyện Bảo Yên; tổng diện tích thực hiện hơn 3.000 ha Việc quản lý rừng bền vững và cấp chứng chỉ theo tiêu chuẩn FSC sẽ đáp ứng các yêu cầu của thị trường về nguồn gốc, xuất xứ gỗ và sản phẩm gỗ hợp pháp, đồng thời đáp ứng Đề án tái cơ cấu ngành lâm nghiệp của tỉnh Trồng rừng theo chuỗi tiêu chuẩn FSC sẽ gia tăng lợi ích trên cả 3 phương diện: Bảo vệ môi trường, tăng thu nhập cho người sản xuất và an sinh xã

hội Minh chứng rõ nét chính là sản lượng gỗ tăng từ 2 đến 2,5 lần so với trước đây, giá bán gỗ có chứng chỉ FSC tăng từ 15- 20%/m3 (tăng từ 150.000 đến 200.000 đồng/m3 gỗ) so với gỗ không có chứng chỉ, doanh thu bình quân tăng 45 - 50 triệu đồng/ha/chu kỳ kinh doanh (8 - 10 năm)

Việc hình thành các chuỗi liên kết trong sản xuất, chế biến, tiêu thụ lâm sản tạo ra chuỗi giá trị sản phẩm bền vững, giải quyết đầu ra cho sản phẩm, đây là giải pháp hữu hiệu thúc đẩy kinh tế lâm nghiệp phát triển Sản xuất theo chuỗi còn giúp các doanh nghiệp, hợp tác xã mở rộng quy mô, giảm chi phí sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng, giúp lâm sản tiếp cận được với các thị trường lớn trong và ngoài nước, góp phần gia tăng giá trị từ 5% đến 10% so với sản xuất thông thường, đồng thời nâng cao thu nhập cho người trồng rừng

Để hình thành và thực hiện hiệu quả các chuỗi liên kết trong sản xuất lâm nghiệp, cần đổi mới phương thức sản xuất bằng việc đẩy mạnh hình thành các tổ, nhóm nông dân cùng sở thích trồng rừng đối với từng loại cây trồng, tiến tới thành lập các hợp tác xã lâm nghiệp Cùng với đó, tổ chức sản xuất lâm nghiệp theo chuỗi giá trị đối với từng mặt hàng Khuyến khích các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ nhóm, các chủ rừng xây dựng và thực hiện phương án quản lý rừng bền vững, đăng ký cấp chứng chỉ rừng FSC hoặc tương đương (chứng chỉ Organic); thành lập các hiệp hội lâm sản để thúc đẩy sản xuất và hỗ trợ xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường, quảng bá sản phẩm lâm nghiệp

1.3 Tổng quan khu vực nghiên cứu

1.3.1 Điều kiện tự nhiên

Cao Bằng là một tỉnh miền núi nằm ở phía Đông Bắc của Việt Nam Phía Bắc và phía Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc), có đường biên giới dài

333 km, phía Nam giáp tỉnh Bắc Kạn, Lạng Sơn, phía Tây giáp tỉnh Hà Giang Theo chiều Bắc - Nam có chiều dài là 80 km, từ 23007'12" - 22021'21" vĩ bắc (tính từ xã Trọng Con huyện Thạch An đến xã Đức Hạnh, huyện Bảo Lâm), theo chiều Đông - Tây là 170 km, từ 105016'15" - 106050'25" kinh đông (tính từ xã Quảng Lâm, huyện Bảo Lâm đến xã Lý Quốc, huyện Hạ Lang)

Diện tích đất tự nhiên của Cao Bằng là 6.724,62 km2 chiếm 2,12% diện tích

cả nước, là cao nguyên đá vôi xen lẫn núi đất, có độ cao trung bình trên 200m, vùng sát biên giới Trung Quốc có độ cao từ 600 - 1.300 m so với mặt nước biển Rừng núi chiếm hơn 90% diện tích toàn tỉnh, hình thành 3 vùng chính: Vùng miền Đông

có nhiều núi đá, vùng miền Tây núi đất xen núi đá, vùng miền Tây Nam phần lớn là núi đất có nhiều rừng rậm

- Miền địa hình núi thấp thung lũng: Xen kẽ các hệ thống núi cao với những kích thước lớn, lớn nhỏ với nhiều kiểu hình thái khác nhau Tiểu vùng núi đất, gồm các thung lũng lớn như: Hoà An, Nguyên Bình, Thạch An, thung lũng sông Bắc Vọng Trong đó, đáng chú ý hơn là thung lũng Hoà An - vựa lúa của tỉnh nằm trùng với phần phía Bắc của lòng máng Cao Lạng, dài gần 30 km

Với đặc điểm địa hình nêu trên gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp bởi các yếu tố như: do địa hình núi cao xen kẽ các thung lũng hẹp nên diện tích đất canh tác nông nghiệp thường nhỏ hẹp, không tập trung; đất nương rẫy có độ dốc lớn nên thường khô hạn, đất bị rửa trôi, xói mòn làm nghèo dinh dưỡng gây khó canh tác; đất dốc dễ bị lũ ống, lũ quét hoặc ngập úng cục bộ về mùa mưa Đặc biệt ảnh hưởng trực tiếp và làm giảm đáng kể sản lượng cây trồng cạn, nhất là những loại cây canh tác trên đất soi bãi, đất nương rẫy

* Khí hậu, thủy văn

Khí hậu của tỉnh Cao Bằng mang tính chất khí hậu nhiệt đới gió mùa Mùa Đông ở đây lạnh và khô hơn so với các vùng xung quanh Lượng mưa trong toàn tỉnh phân bố không đều theo cả không gian và thời gian Mùa mưa (mùa nóng) từ tháng 5 đến tháng 9, với lượng mưa đạt từ 75-85% tổng lượng mưa cả năm, nhiệt độ trung bình tháng đạt từ (20-28)0C Mùa khô (mùa lạnh) từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, lượng mưa chiếm khoảng (15 - 25)% lượng mưa cả năm, nhiệt độ bình quân tháng đạt (12 - 19)0C

Ngoài ra Cao Bằng có các hiện tượng thời tiết khác như sương muối, sương

mù, mưa phùn, dông Sương muối thường xảy ra vào tháng 1 (cũng có khi vào tháng 2 và 12), có nhiều khả năng xuất hiện ở những vùng địa hình trũng và khuất gió, trung bình cả năm có khoảng 3-4 ngày có sương muối Sương mù xuất hiện vào cuối mùa hạ, đầu mùa đông (khoảng 60-70 ngày/năm), thường tập trung ở những vùng trũng, thấp Mưa phùn xuất hiện vào tháng 2, 3 xảy ra khoảng 30 - 40 ngày/năm ở vùng thấp, ở các vùng cao khoảng 50-60 ngày/năm Hiện tượng dông cũng thường xảy ra khoảng 80-90 ngày/năm, thường xảy ra vào mùa hè, tháng 7 là tháng có dông nhiều nhất

Cao Bằng là vùng thượng nguồn của hai hệ thống sông Hồng và sông Tả Giang (Trung Quốc) Trên địa bàn tỉnh có khoảng 1.200 sông, suối lớn nhỏ có chiều dài từ 2 km trở lên, với tổng chiều dài khoảng 3.175 km, mật độ sông, suối khá dầy khoảng 0,47 km/km2

1.3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

* Đặc điểm kinh tế

Cao Bằng có 10 đơn vị hành chính trực thuộc theo Nghị quyết số 864/NQUBTVQH14 ngày 10/01/2020 và Nghị quyết số 897/NQ-UBTVQH14 ngày 11/02/2020 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, các đơn vị hành chính cấp huyện gồm: Bảo Lạc, Bảo Lâm, Hạ Lang, Hà Quảng, Hòa An, Nguyên Bình, Quảng Hòa, Thạch

An, Trùng Khánh và thành phố Cao Bằng

Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên của tỉnh ít thuận lợi, xa các trung tâm kinh tế lớn của đất nước, tiếp cận thị trường bên ngoài còn hạn chế trong điều kiện hạ tầng

giao thông chưa phát triển, còn nhiều khó khăn; thường xuyên xảy ra thiên tai, dịch bệnh Doanh nghiệp ít, quy mô quá nhỏ, sức cạnh tranh yếu Chưa có những doanh nghiệp lớn đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông, lâm nghiệp Nhu cầu đầu tư lớn, suất đầu tư cao, nguồn lực của tỉnh còn hạn hẹp, chủ yếu dựa vào sự hỗ trợ của Trung ương; nhiều cơ chế, chính sách của Nhà nước chưa đồng bộ, nguồn lực nhỏ, manh mún, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển Thiếu nguồn lực để triển khai thực hiện các chương trình, dự án Trên một số lĩnh vực như: Nông nghiệp, du lịch, kinh tế cửa khẩu chưa có những cơ chế, chính sách và giải pháp đặc thù của tỉnh biên giới nên khó thu hút được các nhà đầu tư chiến lược tạo đột phá phát triển cho nền kinh

tế Cao Bằng

* Đặc điểm xã hội

Dân số năm 2022 của tỉnh Cao Bằng đạt 533.086 người, bao gồm dân số thành

thị 136.010 người, chiếm 25,51%; dân số nông thôn 397.076 người, chiếm 74,49%

Cao Bằng có 34 thành phần dân tộc, nhưng chủ yếu chỉ có 08 dân tộc cùng sinh sống lâu đời, trong đó tỉ lệ đồng bào các dân tộc ít người chiếm gần 95% (Tày chiếm 40,84%; Nùng 29,81%; Mông 11,65%; Dao 10,36%; Kinh 5,12%; Sán Chỉ 1,49%; Lô Lô 0,54%; Hoa 0,02%; dân tộc khác 0,17%), Cao Bằng là một trong số ít các tỉnh miền núi phía Bắc có tỉ lệ đồng bào các dân tộc ít người cao

Vùng dân cư trồng cây lâm nghiệp và chăn nuôi gia súc: tập trung tại các huyện Trùng Khánh, Thạch An, Nguyên Bình, Bảo Lạc, Bảo Lâm và Hà Quảng Đây là vùng núi đất phía Tây tỉnh Cao Bằng, hiện tại còn gặp nhiều khó khăn do giao thông hạn chế, dân cư trong vùng thường sống theo các bản với mật độ thấp

khoảng 50 - 60 người/km2

Đặc điểm lao động địa phương, phần lớn chưa được qua đào tạo, chủ yếu lao động phổ thông hoặc nghề giản đơn chiếm 84,2 % Tỷ lệ lao động có trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật còn khá hạn chế Tỷ lệ được đào tạo từ sơ cấp - trung cấp chuyên nghiệp nghề chỉ có 11,3 %, cao đẳng và đại học là 4,5 % Vì vậy việc tiếp cận và triển khai tiến bộ kỹ thuật mới gặp nhiều khó khăn

Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng

Đối tượng nghiên cứu là các tác nhân trong chuỗi giá trị lâm sản rừng trồng

và các cơ chế chính sách liên quan đến việc phát triển chuỗi giá trị lâm sản rừng trồng gắn với chứng chỉ rừng bền vững tại Cao Bằng

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Đề tài được nghiên cứu trên địa bàn của huyện Bảo Lạc, Nguyên Bình, Trùng Khánh, Thạch An, Hoà An và Thành phố Cao Bằng tỉnh Cao Bằng

- Phạm vi thời gian: Các số liệu có liên quan đến đề tài được thu thập trong các năm từ năm 2015-2022

2.2 Nội dung nghiên cứu

- Đánh giá thực trạng chung ngành lâm nghiệp tỉnh Cao Bằng

- Đánh giá thực trạng chuỗi giá trị lâm sản rừng trồng và tiềm năng phát triển chuỗi giá trị lâm sản gắn với chứng chỉ rừng tại tỉnh Cao Bằng:

+ Đánh giá thực trạng chuỗi giá trị lâm sản rừng trồng tại tỉnh Cao Bằng; + Đánh giá tình hình sản xuất lâm nghiệp Cao Bằng phù hợp với các tiêu chuẩn chứng nhận bền vững

- Đề xuất các biện pháp phát triển các chuỗi giá trị lâm sản rừng trồng chủ lực gắn với chứng chỉ rừng tại tỉnh Cao Bằng

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Cách tiếp cận

Quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng là một trong những chủ đề đang được quan tâm của các tỉnh miền núi, nơi mà lâm nghiệp đóng một vài trò quan trọng Tuy nhiên, tiềm năng phát triển chứng chỉ rừng phụ thuộc vào thị trường, chủ yếu là thị trường xuất khẩu, nơi mà người tiêu dùng rất quan tâm đến tính bền vững

và trách nhiệm về môi trường, xã hội trong chuỗi cung ứng sản xuất ra sản phẩm đó

Chính vì vậy, việc phát triển chứng chỉ rừng cần phải gắn với chuỗi sản phẩm lâm nghiệp có giá trị và hướng tới thị trường xuất khẩu Luận văn tiếp cận từ việc đánh giá thực trạng các chuỗi giá trị lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh, đánh giá tiềm năng phát triển và các chuỗi giá trị lâm nghiệp mũi nhọn gắn với chứng chỉ rừng Trên cơ

sở phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong việc phát triển chuỗi giá trị sản phẩm lâm nghiệp và chứng chỉ rừng, luận văn sẽ đề xuất các giải pháp phát triển chuỗi giá trị sản phẩm gắn với chứng chỉ rừng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

Vì vậy, luận văn sử dụng cách tiếp cận đa chiều, bao gồm các tác nhân tham gia trong chuỗi giá trị như doanh nghiệp, người dân theo chuỗi giá trị sản phẩm lâm nghiệp cũng như các cơ quan quản lý nhà nước và các quy định, chính sách liên quan Với cách tiếp cận từ trên xuống là làm việc với đại diện chính quyền địa phương các cấp tỉnh Cao Bằng (Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban quản lý dự án hỗ trợ kinh doanh cho nông hộ…) để thu thập số liệu, phân tích các số liệu tự nhiên, kinh tế, xã hội cấp vĩ mô để xác định các sản phẩm lâm nghiệp chủ lực của tỉnh, đồng thời đánh giá khả năng cạnh tranh của tỉnh với các ngành hàng khác nhau Đối với cách tiếp cận từ phía doanh nghiệp, người dân tham gia trong chuỗi giá trị các sản phẩm lâm nghiệp là làm việc với các doanh nghiệp, hộ nông dân đại diện cho các sản phẩm lâm nghiệp chủ lực của tỉnh để tìm hiểu hiện trạng và định hướng phát triển của doanh nghiệp, người dân, đánh giá hiện trạng và hiệu quả của các chuỗi giá trị sản phẩm lâm nghiệp này cũng như nhu cầu cấp chứng chỉ rừng đối với các chuỗi giá trị sản phẩm lâm nghiệp phục vụ cho thị trường trong nước và xuất khẩu

2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu

* Thu thập số liệu và thông tin thứ cấp

Số liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn khác nhau phục vụ cho đánh giá thực trạng chuỗi giá trị lâm sản ngành lâm nghiệp tỉnh Cao Bằng, gồm có:

- Số liệu và thông tin về các chuỗi giá trị lâm nghiệp hiện có của tỉnh Cao Bằng và tiềm năng phát triển;

- Số liệu, kết quả kiểm kê rừng tỉnh Cao Bằng; Báo cáo rà soát quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Cao Bằng và các số liệu liên quan;

- Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Cao Bằng;

- Số liệu và thông tin về các nguồn lực tự nhiên, các chiến lược, chính sách, chương trình của tỉnh liên quan đến quản lý lâm nghiệp, chứng chỉ rừng bền vững

- Kế hoạch ngân sách và thực trạng ngân sách đầu tư trong lâm nghiệp của tỉnh Cao Bằng;

- Phân tích các chiến lược, chương trình quốc gia có liên quan đến phát triển lâm nghiệp, chứng chỉ rừng bền vững

* Thu thập số liệu và thông tin sơ cấp

Thông tin và số liệu sơ cấp được thu thập từ điều tra, khảo sát các tác nhân tham gia vào chuỗi giá trị lâm nghiệp tỉnh (các chủ rừng, tác nhân cung cấp giống, vật

tư, các tác nhân thu mua sản phẩm, các cơ sở sơ chế biến sản phẩm); các sở ban ngành liên quan như: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Kiểm lâm, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công thương; và chính quyền địa phương các cấp

Đánh giá dựa trên kết quả khảo sát trọng tâm vào hiệu quả kinh tế - tài chính của các chương trình phát triển kinh tế từ rừng, các cam kết đầu tư, nguồn vốn hiện

có và những thách thức về quản lý và phát triển rừng bền vững của tỉnh

2.3.3 Phương pháp đánh giá chuỗi giá trị lâm nghiệp có sự tham gia

* Phương pháp khảo sát chuyên gia (bảng hỏi tại phụ lục 01)

Phương pháp đánh giá có sự tham gia của các tác nhân tham gia vào chuỗi giá trị lâm nghiệp (các chủ rừng, tác nhân cung cấp giống, vật tư, các tác nhân thu mua sản phẩm, các cơ sở sơ chế biến sản phẩm) được sử dụng xuyên suốt quá trình đánh giá Trong đó, phương pháp khảo sát chuyên gia được sử dụng nhằm thu thập các thông tin tổng quan về kinh tế - xã hội, môi trường, dân tộc thiểu số, việc làm, chính sách địa phương về:

- Hiện trạng kinh tế - xã hội địa phương: dân số, số lao động, dân tộc thiểu

số, mức sống, diện tích đất lâm nghiệp, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng do hộ dân quản lý, đất rừng do cộng đồng quản lý, đất rừng do lâm trường quản lý

- Thu nhập và việc làm chính của cộng đồng dân cư, các hoạt động sản xuất - kinh doanh của các hộ, các chủ thể có đất rừng

- Xu hướng việc làm lâm nghiệp, phi nông nghiệp gắn với sự phát triển các sản phẩm lâm nghiệp trong chuỗi giá trị lâm nghiệp

- Các loại hình sản xuất lâm nghiệp, các loại rừng (rừng trồng, rừng tái sinh)

- Diện tích các loại rừng được phân loại tại địa phương, vị trí trên bản đồ

- Tác động của môi trường, biến đổi khí hậu tới phát triển ngành lâm nghiệp, các chuỗi giá trị lâm nghiệp

- Đầu tư lĩnh vực công và tư nhân trong phát triển sản phẩm lâm nghiệp lấy

gỗ tại địa phương

- Các chính sách của địa phương trong việc giao rừng, giao đất lâm nghiệp hiện nay

* Phương pháp thảo luận nhóm trọng tâm (nội dung thảo luận tại phụ lục 02)

Thảo luận nhóm có sự tham gia được sử dụng cho cả khảo sát các chuyên gia, các cán bộ khác nhau trong cùng một huyện, xã và cộng đồng các hộ trồng rừng, các chủ rừng về diện tích các loại rừng, chất lượng rừng, khả năng mở rộng diện tích, chuyển đổi

cơ cấu cây trồng, đa dạng sinh học, bảo vệ tài nguyên Phương pháp thảo luận nhóm nhằm có được nhiều thông tin khác nhau để trả lời một vấn đề quan tâm

Thảo luận nhóm có sự tham gia nhằm trả lời các câu hỏi có tính đồng thuận

về sự dịch chuyển hoạt động sản xuất lâm nghiệp theo các chuỗi giá trị lâm nghiệp khác nhau đáp ứng nhu cầu thị trường và xu hướng phát triển ngành lâm nghiệp của địa phương cũng như các vấn đề thuận lợi, khó khăn của các chủ rừng:

- Các tác nhân tham gia chuỗi giá trị lâm nghiệp, chất lượng từng loại rừng,

sự đa dạng của loại hình sản xuất lâm nghiệp, đa dạng sinh kế, việc làm, chuyển đổi sản xuất, xu hướng phát triển của các loại hình sản xuất lâm nghiệp tại địa phương

- Các vấn đề xã hội, các rủi ro trong lĩnh vực sản xuất - kinh doanh của các

hộ, các chủ rừng với các loại rừng, chuỗi giá trị lâm nghiệp khác nhau

- Nhận thức của các tác nhân liên quan tới sản xuất rừng bền vững

- Mong muốn và mối quan tâm của chính quyền địa phương, cộng đồng, các chủ thể rừng trong các chuỗi giá trị lâm nghiệp bền vững trong tương lai

- Những thách thức của cơ quan quản lý nhà nước địa phương, các chủ rừng

và cộng đồng địa phương trong bối cảnh hiện tại như thị trường, đất đai bạc màu, BĐKH, thiếu lao động nông-lâm nghiệp, trình độ lao động…

- Các tác động của chuyển dịch kinh tế nông - lâm nghiệp, phát triển ngành lâm nghiệp tại địa phương

- Tác động của phát triển, chuyển đổi sản xuất nông-lâm nghiệp, dòng lao động nông thôn, giải quyết việc làm tại địa phương liên quan tới khai thác và bảo vệ rừng

* Phương pháp khảo sát sâu tác nhân, hộ sản xuất, chủ rừng theo sự đa dạng của chuỗi giá trị lâm nghiệp (bảng hỏi tại phụ lục 03)

Phương pháp khảo sát sâu để đánh giá định lượng các tác nhân tham gia chuỗi giá trị lâm nghiệp (chủ rừng, tác nhân cung ứng đầu vào, tác nhân thu mua, vận tải, sơ chế và chế biến sản phẩm lâm nghiệp) tại các huyện có thế mạnh về rừng Các chỉ số định lượng có thể đong đo đếm được bao gồm hiệu quả kinh tế, thu nhập, dòng tiền, đa dạng thu nhập, việc làm từ hoạt động sản xuất lâm nghiệp, mức

độ tăng thu nhập… của các chủ rừng, các tác nhân tham gia chuỗi giá trị sản phẩm lâm nghiệp Đánh giá sâu cần trả lời các câu hỏi về:

- Số lượng các hộ, các chủ thể, diện tích đất lâm nghiệp, diện tích các loại rừng, chất lượng rừng, các doanh nghiệp chế biến, HTX tham gia thu mua, sơ chế, chế biến sản phẩm lâm nghiệp tại địa phương

- Doanh thu, các chỉ số kinh tế đạt được của các hộ, các chủ rừng, các tác nhân tham gia chuỗi giá trị lâm nghiệp

- Tài sản hộ, chủ thể rừng tham gia chuỗi giá trị sản phẩm lâm nghiệp (máy móc, nhà xưởng, đất đai…)

- Nguồn tiền, dòng tiền được tăng lên của các hộ, chủ thể rừng, các tác nhân tham gia chuỗi giá trị lâm nghiệp

Nhận thức, thái độ của các hộ, chủ rừng liên quan tới bảo vệ, khai thác rừng

* Số lượng các bên liên quan và tác nhân được lựa chọn khảo sát, phỏng

vấn thu thập thông tin phục vụ các nội dung nghiên cứu của luận văn

Dựa trên phương pháp tiếp cận ở trên, số lượng các tác nhân và mẫu khảo sát đánh giá chuỗi giá trị lâm nghiệp, tiềm năng phát triển các chuỗi giá trị theo hướng chứng chỉ rừng bền vững như bảng dưới đây:

Bảng 2.1 Số lượng các bên liên quan và tác nhân tham gia khảo sát

STT Tác nhân tham gia khảo sát Phương pháp

khảo sát

Số lượng (người)

Dự án CSSP, Sở Tài chính, Sở Tài Nguyên và

Môi trường, sở Nông nghiệp và PTNT (cán bộ

phụ trách hoạt động nông-lâm nghiệp, cán bộ

theo dõi-giám sát…), Chi cục Kiểm lâm

Phỏng vấn dựa trên câu hỏi mở 10

1.2

Ban quản lý dự án cấp huyện, Phòng Nông

nghiệp, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ban

quản lý rừng phòng hộ

Phỏng vấn dựa trên câu hỏi mở 10

2.1 Hộ, chủ rừng với sự đa dạng của các loại hình

sản xuất lâm nghiệp, chuỗi sản phẩm

Phiếu khảo sát nhóm với câu hỏi mở

20

2.2

Các tác nhân tham gia chuỗi giá trị lâm

nghiệp (cung cấp giống, vật tư, thu mua, sơ

chế, chế biến)

Phiếu khảo sát với câu hỏi mở 10

2.3

Nhóm hộ, chủ rừng theo sự đa dạng của các

loại hình sản xuất lâm nghiệp Các hộ này có

thể trùng với hộ khảo sát nhóm nếu là trường

hợp điển hình

Khảo sát cá nhân theo bảng hỏi bán cấu trúc

20

2.3.4 Phương pháp phân tích dữ liệu

Sử dụng chủ yếu phương pháp thống kê mô tả, tổng hợp và phân tích thông tin để giá được thực trạng chuỗi giá trị lâm sản tại tỉnh Cao Bằng