Chính trị đông á (1991 2016)

Sau gÅn nÿa thÁ kÿ đ°ÿc đánh hình bïi sức m¿nh và Ánh h°ïng căa Mā, cāc diÉn chính trá khu văc Đông Á đang biÁn đåi hÁt sức nhanh chóng, thÃm chí gií đây đã diÇn ra quá trình tan rã căa

Chịu trách nhiệm xuất bản:

Q GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬPPHẠM CHÍ THÀNH

Chịu trách nhiệm nội dung:

BÙI BỘI THU

Số đăng ký kế hoạch xuất bản: 892-2020/CXBIPH/7-295/CTQG

Số quyết định xuất bản: 4872-QĐ/NXBCTQG, ngày 16/04/2020 Nộp lưu chiểu: tháng 5 năm 2020

Mã ISBN: 978-604-57-5549-5

Biªn môc trªn xuÊt b¶n phÈm cña Th− viÖn Quèc gia ViÖt Nam

−

L àI NHÀ XUÂT BÀN

Cāc diÉn chính trá thÁ giëi cuái thÁ kÿ XX, đÅu thÁ kÿ XXI biÁn đéng và

thay đåi nhanh chóng vëi nhiÃu să kiÉn nåi bÃt có tác đéng không nhß, thÃm

chí còn làm xoay chuyÅn cán cân quyÃn lăc t¿i nhiÃu quác gia hay khu văc

Đông Á cjng không ngo¿i lÉ DiÇn biÁn chính trá t¿i khu văc Đông Á luôn

thu hút să quan tâm, chú ý căa céng đãng quác tÁ, giëi hãc giÁ bïi đây là mét

điÅm nóng và lÿi ích kinh tÁ, lÿi ích chính trá; mét khu văc đáa chiÁn l°ÿc

quan trãng căa thÁ giëi

Năm 1991, să sāp đå căa chÁ đé xã héi chă nghĩa ï Liên Xô và các n°ëc

Đông Âu không chß có tác đéng to lën đÁn nÃn chính trá thÁ giëi nói chung

mà còn làm thay đåi cāc diÉn chính trá t¿i Đông Á nói riêng Lúc này, các

n°ëc ph°ơng Tây, đặc biÉt là Mā, đóng vai trò chi phái nÃn chính trá khu văc

Bên c¿nh đó, să phát triÅn nhanh và kinh tÁ căa Trung Quác, NhÃt BÁn, Hàn

Quác cjng đã đ°a vá thÁ căa các quác gia này nåi bÃt trên bÁn đã chính trá

Đông Á Giai đo¿n 1991-2016, bàn cí chính trá Đông Á biÁn đéng không

ngừng bïi să tham gia căa ngày càng nhiÃu quác gia trên thÁ giëi nh° Nga,

Ôxtrâylia, Niu Dilân, Ân Đé,… cjng nh° các tå chức trong và ngoài khu văc

nh° ASEAN, EU, WTO,… Vì vÃy, các n°ëc lën trong khu văc luôn phÁi

điÃu chßnh chính sách đÅ tăng tÅm Ánh h°ïng, nâng tÅm vá thÁ căa mình ï khu

văc nói riêng và trên thÁ giëi nói chung, đãng thíi lăa chãn nhāng đái tác

mang l¿i nhiÃu lÿi ích nhÃt cho quác gia Trong khi đó, các n°ëc vừa và nhß

cjng tÃn dāng lÿi thÁ mà khu văc mang l¿i đÅ thu hút să đÅu t° căa nhāng

c°íng quác trên thÁ giëi và liên kÁt vëi các n°ëc lën đÅ t¿o vành đai bÁo vÉ

chính mình tr°ëc nhāng biÁn đéng khôn l°íng căa nÃn chính trá thÁ giëi KÁt

quÁ là nhiÃu mái quan hÉ hÿp tác, liên minh và quân să, chính trá, kinh tÁ

đ°ÿc hình thành nh° Mā - NhÃt BÁn, Mā - Trung Quác, Liên minh chiÁn l°ÿc

châu Á (NhÃt BÁn, Hàn Quác và ASEAN),… đãng thíi cjng xuÃt hiÉn nhāng

tham vãng dÁn đÅu, nhāng đái trãng chính trá khó giÁi quyÁt,… TÃt cÁ đã góp

phÅn làm sinh đéng hơn bức tranh mãi mặt căa Đông Á cuái thÁ kÿ XX, đÅu

là công trình nghiên cứu công phu vëi nhiÃu phân tích, lý giÁi chuyên sâu vÃ

nhāng diÇn biÁn chính trá nåi bÃt diÇn ra t¿i Đông Á và nhāng tác đéng, Ánh

h°ïng căa nhāng să kiÉn này tëi đíi sáng chính trá khu văc và thÁ giëi giai đo¿n này Đặc biÉt, tác giÁ cjng dành mét phÅn căa cuán sách viÁt và tác đéng căa cāc diÉn Đông Á đÁn ViÉt Nam Cuán sách s¿ là tài liÉu tham khÁo

hāu ích cho b¿n đãc và nhāng ng°íi quan tâm tëi vÃn đà này

Néi dung cuán sách thÅ hiÉn să nghiên cứu nghiêm túc, tác giÁ đã có nhiÃu cá gÅng trong viÉc s°u tÅm t° liÉu và dành nhiÃu tâm huyÁt đÅ hoàn thành nh°ng cuán sách cjng khó tránh khßi nhāng thiÁu sót Mét sá nhÃn đánh, phân tích nêu trong cuán sách có giá trá tham khÁo tát, nh°ng vÁn còn

nhāng ý kiÁn, nhÃn xét căa tác giÁ cÅn đ°ÿc tiÁp tāc nghiên cứu, trao đåi ĐÅ

b¿n đãc tiÉn theo dõi, tham khÁo, Nhà xuÃt bÁn vÁn giā nguyên các ý kiÁn,

nhÃn xét căa tác giÁ và coi đó là quan điÅm riêng RÃt mong nhÃn đ°ÿc să góp ý từ b¿n đãc, các nhà chuyên môn đÅ cuán sách đ°ÿc hoàn thiÉn hơn trong lÅn xuÃt bÁn sau

Xin giëi thiÉu cuán sách cùng b¿n đãc

Tháng 2 n ăm 2018

NHÀ XUÂT BÀN CHÍNH TRà QUàC GIA SĂ THÂT

L àI Mâ ĐÄU

Chúng ta đang sáng trong mét giai đo¿n có nhiÃu să thay đåi ngo¿n

māc, thÃm chí vëi nhiÃu ng°íi thì đã đÁn lúc phÁi viÁt l¿i nhiÃu thứ Xét

mét cách toàn diÉn, đó là bïi să đa d¿ng và să vÃn đéng không ngừng căa

thÁ giëi, căa con ng°íi Quan hÉ chính trá quác tÁ ï khu văc Đông Á cjng

không nằm ngoài să vÃn đéng chung đó Sau gÅn nÿa thÁ kÿ đ°ÿc đánh hình

bïi sức m¿nh và Ánh h°ïng căa Mā, cāc diÉn chính trá khu văc Đông Á

đang biÁn đåi hÁt sức nhanh chóng, thÃm chí gií đây đã diÇn ra quá trình

tan rã căa cơ cÃu quyÃn lăc cj đÅ thay vào đó là mét cÃu trúc mëi vëi vai

trò lën hơn căa các chă thÅ khác (Trung Quác, NhÃt BÁn, ASEAN…)

Cuán sách Cục diện chính trị Đông Á giai đoạn 1991-2016 tÃp trung

nghiên cứu cÃu trúc, să t°ơng tác và biÁn đåi căa cāc diÉn chính trá khu văc

Đông Á kÅ từ sau khi Liên Xô sāp đå đÁn nay Đãng thíi, các điÅm nóng

căa khu văc nh° vÃn đà h¿t nhân trên bán đÁo TriÃu Tiên, xung đét ï BiÅn

Đông, c¿nh tranh quyÃn lăc giāa các c°íng quác,… cjng đ°ÿc luÃn giÁi,

góp phÅn làm sáng tß nhāng khía c¿nh còn ¿n khuÃt Bằng viÉc vÃn dāng lý

luÃn căa mét sá lý thuyÁt chính trá quác tÁ, trong đó đặc biÉt nhÃn m¿nh vào

chă nghĩa hiÉn thăc (Realism) cuán sách muán đ°a đÁn mét cách nhìn nhÃt

quán, m¿ch l¿c, cjng nh° thÃy rõ đ°ÿc lôgích vÃn đéng căa các să kiÉn

ViÉt Nam là mét chă thÅ không thÅ thiÁu trong cāc diÉn chính trá Đông

Á, do đó, nghiên cứu cāc diÉn chính trá khu văc cjng nhằm khÁo sát, đánh

giá tác đéng đái vëi ViÉt Nam Từ đó, đà xuÃt mét sá đánh h°ëng đái

ngo¿i, đóng góp vào lý luÃn và thăc tiÇn xây dăng chính sách đái ngo¿i căa

ViÉt Nam

Hy vãng, cuán sách s¿ là nguãn tài liÉu tham khÁo có giá trá cho các

b¿n sinh viên, đéc giÁ quan tâm và cÁ nhāng ng°íi làm công tác nghiên

ĐÅ có đ°ÿc cuán sách này, tác giÁ xin chân thành cÁm ơn nhāng ý

kiÁn góp ý, đéng viên căa GS.NGND Vj D°ơng Ninh, GS.TS NguyÇn

Văn Kim, TS Ph¿m Quác Thành, GS.TS Đç Quang H°ng, PGS.TS Hoàng KhÅc Nam, PGS.TSKH TrÅn Khánh, PGS.TS NguyÇn TÃt Giáp, PGS.TS Hoàng Anh TuÃn, GS.TS TrÅn Thá Vinh, PGS.TS NguyÇn Thu

Mā, PGS.TS NguyÇn Thá QuÁ, PGS.TS Ph¿m Minh Sơn, GS.TS Đç

TiÁn Sâm, HVCH NguyÇn Văn Trung và đặc biÉt là GS.TS Ph¿m Quang Minh - ng°íi đã có nhāng đóng góp quý báu cho néi dung cuán sách này Xin trân trãng giëi thiÉu cuán sách cùng b¿n đãc

Hà N ội, tháng 4 năm 2017

TS TR ÄN BÁCH HI¾U

Asia Pacific Economic Cooperation

DiÇn đàn Hÿp tác kinh tÁ châu Á - Thái Bình D°ơng

ARF ASEAN Regional Forum

DiÇn đàn Khu văc ASEAN

ASEAN The Association of Southeast Asian Nations

HiÉp héi các quác gia Đông Nam Á

BRICS Brazil, Russia, India, China, South Africa

Nhóm các nÃn kinh tÁ mëi nåi gãm Braxin, Nga, Ân Đé,

Trung Quác, Nam Phi

EU European Union

Liên minh châu Âu

EAS East Asian Summit

Héi nghá CÃp cao Đông Á

GDP Gross Domestic Product

Tång sÁn ph¿m quác néi

IAEA International Atomic Energy Agency

Cơ quan Năng l°ÿng nguyên tÿ quác tÁ

IMF International Monetary Fund

Quā TiÃn tÉ quác tÁ

NATO North Atlantic Treaty Organization

Tå chức HiÉp °ëc BÅc Đ¿i Tây D°ơng

NICs New Industrial Countries

Các n°ëc công nghiÉp mëi

ặÁ

OPEC Organization of Petroleum Exporting Countries

Tå chức các n°ëc xuÃt kh¿u dÅu mß SCO Shanghai Cooperation Organization

Tå chức Hÿp tác Th°ÿng HÁi SEV Council of Mutual Economic Assistance (COMECON) hoặc

CMEA (tiÁng Anh)

Héi đãng T°ơng trÿ kinh tÁ SNG TiÁng Nga: Со4DG65EFво Н57ав8E8мых ГоEG4аDEFв, viÁt

tÅt: СНГ, chuyÅn tă sang tiÁng La Tinh thành Sodruzhestvo

Nezavisimykh Gosudarstv

TiÁng Anh: Commonwealth of Independent States (CIS)

Céng đãng các quác gia đéc lÃp SIPRI Stockholm International Peace Research Institute

ViÉn Nghiên cứu Hòa bình quác tÁ Xtáchôm

WB World Bank

Ngân hàng ThÁ giëi WTO World Trade Organization

Tå chức Th°ơng m¿i thÁ giëi

Ch ương 1

ĐÔNG Á TRONG NỀN CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI

1 Khái ni ßm “cÿc dißn chính trị khu vực”

1.1 Khái ni ệm “cục diện”

Trong nghiên cứu lách sÿ thÁ giëi nói chung, lách sÿ quan hÉ quác tÁ nói

riêng hiÉn nay, khi đánh giá và khía c¿nh chính trá căa mét khu văc, có nhiÃu

thuÃt ngā đ°ÿc sÿ dāng nh° “kiÁn trúc”, “cÃu trúc”, “môi tr°íng”, “tình

hình”, “thăc tr¿ng”,… nh°ng có l¿ thuÃt ngā đang đ°ÿc sÿ dāng phå biÁn và

réng rãi là hai thuÃt ngā: “trÃt tă” và “cāc diÉn”

Theo T ừ điển tiếng Việt, trật tự là “să sÅp xÁp theo mét thứ tă, mét

quy tÅc nhÃt đánh” Bàn và quan hÉ quác tÁ là bàn và să t°ơng tác xuyên

biên giëi giāa các chă thÅ, trong đó, các chă thÅ lën nhÃt - th°íng đ°ÿc

gãi là các c°íng quác - đóng vai trò đánh hình, chi phái và quyÁt đánh

tr¿ng thái căa quan hÉ quác tÁ Cách sÅp xÁp quyÃn lăc nh° vÃy chính là

“trÃt tă”, ï cÃp đé thÃp hơn là “cāc diÉn” Bàn và trÃt tă thÁ giëi có nghĩa

là bàn và viÉc quyÃn lăc quác tÁ đ°ÿc sÅp xÁp nh° thÁ nào Theo Ph¿m

Thái ViÉt, “cơ cÃu phân bå sức m¿nh, có tác dāng duy trì tr¿ng thái ån

đánh căa hÉ tháng quan hÉ quác tÁ, đ°ÿc hiÅu là trÃt tă thÁ giëi hay trÃt tă

quác tÁ”1 Còn theo PGS.TS Lê Minh Quân, “trật tự thế giới là sơ đã sÅp

_

1 Ph¿m Thái ViÉt: Toàn cầu hóa: Những biến đổi lớn trong đßi sống chính

tr ị quốc tế và văn hóa, Nxb Khoa hãc xã héi, Hà Néi, 2006, tr.9

xÁp các chă thÅ quác tÁ hàng đÅu theo quy mô quyÃn lăc căa mçi chă thÅ,

là sơ đã tå chức toàn bé xã héi quác tÁ theo nhāng nguyên tÅc nhÃt đánh,… Trong mét sá thíi điÅm lách sÿ, các quan hÉ quác tÁ ch°a đ°ÿc cÃu trúc

và vÃn đéng trong khuôn khå trÃt tă cā thÅ, mà chß đ°ÿc triÅn khai trong

cāc diÉn thÁ giëi nhÃt đánh TrÃt tă thÁ giëi chß đ°ÿc xác lÃp khi héi tā đă

ba yÁu tá là các giá trá t° t°ïng nÃn móng, să phân ngôi giāa các c°íng

quác và nhāng quy tÅc đ°ÿc thừa nhÃn”1

Nh° vÃy, có thÅ thÃy “trÃt tă” bao hàm cÁ “cāc diÉn” NÁu nh° trÃt tă là bức tranh tång thÅ căa cÁ mét giai đo¿n, thì cāc diÉn là bá cāc và diÉn m¿o căa quyÃn lăc xuÃt hiÉn trong mét thíi gian ngÅn, ch°a ån đánh

ViÉc xem xét các khái niÉm trÃt tă và cāc diÉn có ý nghĩa quan trãng đái

vëi viÉc luÃn giÁi và phân tích quan hÉ quác tÁ ï mét khu văc trong khoÁng

thíi gian nhÃt đánh TrÃt tă thÁ giëi gÅn vëi t° duy quyÃn lăc, thÅ hiÉn vá trí

căa quác gia có Ánh h°ïng lën nhÃt trong quá trình xây dăng và thăc hành

“luÃt chơi” - nguyên tÅc xÿ să giāa các chă thÅ căa quan hÉ quác tÁ,… TrÃt

tă thiên và thứ bÃc trong mét giai đo¿n dài TrÃt tă thÁ giëi gÅn vëi cÃu trúc quyÃn lăc, phÁn ánh mặt phân chia quyÃn lăc giāa các n°ëc lën trong mét khoÁng thíi gian dài xác đánh, có ý nghĩa đái vëi toàn thÁ giëi2

Còn “cāc diÉn khu văc” là biÅu hiÉn t°ơng tác quyÃn lăc giāa các

chă thÅ ï mét khu văc trong mét thíi gian ngÅn, không ån đánh và khó dă

báo Theo T ừ điển tiếng Việt, cục diện là “tình hình chung căa cuéc đÃu

tranh, cuéc tranh chÃp, biÅu hiÉn ra trong mét thíi điÅm nhÃt đánh” Trong

tiÁng Anh, từ “cāc diÉn” th°íng đ°ÿc dùng là conjuncture và complexion,

thÅ hiÉn tình cÁnh, cÁnh ngé phÁn ánh diÉn m¿o chung và cjng đ°ÿc hiÅu

là diÉn m¿o hoặc đặc điÅm, khía c¿nh chung nhÃt căa mét hiÉn t°ÿng, să

vÃt, ví dā nh° trong từ “cāc diÉn chiÁn tranh” (the complexion of the war) Theo Lê Văn Sang, cāc diÉn thÁ giëi là “kÁt cÃu các quan hÉ kinh tÁ chính

_

1 PGS.TS Lê Minh Quân (Chă biên): Về một số xu hướng chính trị chủ yếu

trên thế giới hiện nay, Nxb Chính trá quác gia - Să thÃt, Hà Néi, 2014, tr.124-125

2 Ph¿m Bình Minh: “Xu thÁ phát triÅn căa cāc diÉn thÁ giëi đÁn năm 2020

và đánh h°ëng chiÁn l°ÿc đái ngo¿i căa ViÉt Nam”, Báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu của đề tài Mã số KX.04/06-10, Nghiên cứu khoa học lý luận chính trị giai đoạn 2006-2010, Hà Néi, tr.66

trá quác tÁ, các chă thÅ kinh tÁ chính trá lën t°ơng đái ån đánh và có Ánh

h°ïng lën đÁn toàn bé thÁ giëi trong quá trình phát triÅn”1

Trong mét sá công trình khác, các tác giÁ cho rằng, khái niÉm cāc diÉn chß “thăc tr¿ng

tình hình trên các lĩnh văc chă yÁu căa đíi sáng xã héi” thÅ hiÉn ï ba cāc

diÉn kinh tÁ, chính trá, an ninh và văn hóa xã héi

T¿i Héi thÁo khoa hãc Cục diện thế giới 2020 do Hãc viÉn Ngo¿i

giao tå chức, ngày 14-8-2008, trong bài viÁt “Xu h°ëng phát triÅn cāc

diÉn thÁ giëi đÁn năm 2020 - Thách thức và cơ héi đái vëi ViÉt Nam”,

tác giÁ Hãng Hà có đ°a ra đánh nghĩa: Cāc diÉn thÁ giëi là bé mặt tång

quan, tr¿ng thái các lăc l°ÿng, các chă thÅ trong đíi sáng quác tÁ có

mái quan hÉ tác đéng lÁn nhau ï mét thíi điÅm nhÃt đánh Nh° vÃy,

“cāc diÉn thÁ giëi” là mét khái niÉm đéng, chuyÅn biÁn vëi tÅn suÃt

ngày càng nhanh, phức t¿p và có nhāng đét biÁn khó l°íng, khó dă báo

Khái niÉm này không nên chß đ°ÿc hiÅu là tình hình chung thÁ giëi mà

nó còn có néi hàm réng bao gãm cÁ cāc diÉn chính trá và cÁ các lĩnh văc

khác nh° kinh tÁ, văn hóa, môi tr°íng, sÅc téc, tôn giáo, quác phòng, an

ninh…, vëi nhāng mái liên kÁt song ph°ơng, đa ph°ơng, toàn cÅu Cāc

diÉn thÁ giëi phát triÅn có quy luÃt HiÅu đ°ÿc quy luÃt phát triÅn mëi có

cách đánh giá đúng cāc diÉn Trong cái biÁn đåi căa cāc diÉn có thÅ tìm

ra cái không biÁn đåi, cái trÃt tă trong să mÃt trÃt tă căa cāc diÉn Cjng

trong mét bài viÁt, tác giÁ Lê Văn C°ơng đ°a ra khái niÉm: “Cāc diÉn

thÁ giëi là să vÃn đéng, phát triÅn căa să phân bá lăc l°ÿng và cÃu trúc

quyÃn lăc giāa các quác gia, tr°ëc hÁt và chă yÁu là giāa các c°íng

quác, trên sân khÃu chính trá thÁ giëi đ°ÿc thÅ hiÉn ï các tr¿ng thái

chiÁn tranh - hòa bình, ån đánh và không ån đánh, xung đét và hòa dáu,

hÿp tác và c¿nh tranh thßa hiÉp và đái đÅu ï cÃp đé toàn cÅu” Trong bài

viÁt “Vài ý kiÁn và cāc diÉn thÁ giëi hiÉn nay”, tác giÁ Vj D°ơng Huân

có đ°a ra khái niÉm: “cāc diÉn thÁ giëi, cāc diÉn khu văc” là “tình hình

mãi mặt căa thÁ giëi, khu văc, trong mét khoÁng thíi gian nhÃt đánh

cjng nh° t°ơng quan lăc l°ÿng giāa các lăc l°ÿng chính trá chă yÁu trên

bàn cí chính trá thÁ giëi, khu văc”

Nói tóm l¿i, có thÅ hiÅu “cục diện” là thuật ngữ thể hiện bố cục, diện

m ạo, trạng thái quan hệ giữa các quốc gia, sự phân bổ quyền lực trong một giai đoạn nhất định, là trạng thái biểu hiện một cách tổng quát của các mặt,

nh ưng lại mang tính đặc trưng của sự vật Nói đÁn cāc diÉn là nói đÁn vá trí,

vai trò căa các c°íng quác trong khu văc, các mô hình quÁn lý an ninh t°ơng đái ån đánh và khÁ năng dă báo và tình hình trong t°ơng lai Đây cjng chính

là quan điÅm xuyên suát mà cuán sách áp dāng trong quá trình thăc hiÉn

1.2 Khái ni ệm “cục diện chính trị khu vực”

VÃ khái niÉm “cāc diÉn chính trá khu văc”, đã có nhiÃu đánh nghĩa đ°ÿc đ°a ra Có quan điÅm cho rằng đó là kÁt cÃu quyÃn lăc đ°ÿc hình thành bïi

so sánh lăc l°ÿng, tÃp hÿp lăc l°ÿng giāa các quác gia trong khu văc, là

nhāng nguyên tÅc, quy ph¿m, ph°ơng pháp, khÁ năng xÿ lý các mái quan

hÉ giāa các quác gia vëi nhau trong khu văc Mét quan điÅm khác cho

rằng: “Cāc diÉn chính trá” đ°ÿc hiÅu vëi ý nghĩa chung nhÃt là khÁ năng

căa các quác gia, chă thÅ chi phái, tham gia chi phái sân khÃu chính trá thÁ

giëi, khu văc Cjng theo quan điÅm này, muán chi phái hoặc tham gia chi

phái “sân khÃu” chính trá thÁ giëi, khu văc, các quác gia, chă thÅ cÅn có sức

m¿nh quân să, tiÃm lăc kinh tÁ, an ninh và giá trá văn hóa dân téc

Từ đó có thÅ đ°a ra đánh nghĩa: “Cāc diÉn chính trá khu văc” là kết

c ấu các quan hệ chính trị quốc tế giữa các chủ thể quan hệ chính trị quốc

t ế của khu vực (vị trí, vai trò của các cưßng quốc khu vực, các nước vừa

và nh ỏ, các quốc gia bên ngoài khu vực) hình thành nên các mô hình

qu ản lý an ninh, xung đột tương đối ổn định của khu vực trong một giai đoạn nhất định, đồng thßi có khả năng dự báo trong tương lai gần

Cāc diÉn chính trá luôn tác đéng trï l¿i cāc diÉn kinh tÁ căa khu văc

và ng°ÿc l¿i Theo quan điÅm căa chă nghĩa Mác - Lênin, khi nói đÁn chính trá là nói đÁn quyÃn lăc, đÁn giai cÃp và nhà n°ëc Néi dung cát lõi

căa quyÃn lăc là lÿi ích kinh tÁ Khi bàn đÁn các nhà n°ëc trong khu văc đ¿i diÉn cho các giai cÃp nào, nhằm lÿi ích gì, thông qua viÉc tå chức và

tÃp hÿp các lăc l°ÿng nh° thÁ nào, xây dăng các mái quan hÉ quác tÁ ra sao, bằng hình thức và cơ chÁ gì đÅ đ¿t đ°ÿc và bÁo vÉ các lÿi ích đó cjng

có nghĩa là chúng ta đang bàn đÁn thăc tr¿ng chính trá căa khu văc Khi nghiên cứu, tìm hiÅu diÇn biÁn căa các quan hÉ quác tÁ trong khu văc, đặc

biÉt là tìm hiÅu lÿi ích bên trong căa các mái quan hÉ giāa các n°ëc lën

vëi nhau, giāa các n°ëc lën vëi các n°ëc nhß và giāa các n°ëc nhß vëi

nhau, đãng thíi thÃy đ°ÿc nhāng biÉn pháp, cơ chÁ và các hình thức mà

các n°ëc này triÅn khai thăc hiÉn nhằm vào các lÿi ích bên trong đã xác

đánh đó cjng có nghĩa là chúng ta đang nghiên cứu mét cách tång thÅ thăc

tr¿ng chính trá căa khu văc Ngoài ra, nghiên cứu cāc diÉn chính trá khu

văc là xác đánh nhāng vÃn đà an ninh, chính trá nåi bÃt căa khu văc, chi

phái quan hÉ giāa các quác gia và cách thức mà các quác gia trong khu

văc ứng xÿ vëi các vÃn đà chung đó Nhāng vÃn đà căa khu văc đang nåi

lên hiÉn nay có l¿ cjng không khác nhiÃu so vëi các vÃn đà căa thÁ giëi,

bao gãm an ninh, hÿp tác và xung đét

VÃ đ¿i thÅ, quan điÅm căa chă nghĩa Mác - Lênin (giëi hãc giÁ quác

tÁ vÁn th°íng gãi là quan điÅm mácxít hay cÃp tiÁn) bàn đÁn cāc diÉn

chính trá ï mÃy khía c¿nh sau đây: (i) chă nghĩa xã héi và chă nghĩa t°

bÁn là hai lăc l°ÿng chính căa nÃn chính trá thÁ giëi, mâu thuÁn giāa hai

lăc l°ÿng này là mâu thuÁn cơ bÁn căa thíi đ¿i; (ii) mâu thuÁn giāa giai

cÃp t° sÁn vëi giai cÃp công nhân là mâu thuÁn xã héi căn bÁn; (iii) quan

hÉ c¿nh tranh và mâu thuÁn giāa các n°ëc phát triÅn vëi các quác gia kém

hoặc đang phát triÅn do các n°ëc phát triÅn th°íng xuyên đà ra “luÃt

chơi” và các chu¿n giá trá “ép” các n°ëc phát triÅn chÃm hơn phÁi tuân

theo; (iv) các n°ëc đÁ quác, t° bÁn phát triÅn cjng mâu thuÁn vëi nhau, có

thÅ gây nên chiÁn tranh hoặc xung đét có vj trang đÅ tranh giành quyÃn

lÿi Quan điÅm căa chă nghĩa Mác - Lênin coi lÿi ích kinh tÁ (să hám lÿi

căa các n°ëc t° bÁn) là yÁu tá căn bÁn t¿o nên să thay đåi trong cāc diÉn

chính trá thÁ giëi và khu văc Ví dā, “cơ cÃu kinh tÁ căa chă nghĩa t° bÁn,

đ°ÿc giÁi thích là nguyên nhân khiÁn n°ëc Mā (vëi t° cách là mét n°ëc

t° sÁn v°ÿt tréi trên thÁ giëi) trï thành mét n°ëc có t° t°ïng bành tr°ëng

ch°a từng thÃy, mét quác gia triÅn khai ngo¿i giao pháo h¿m và các cuéc

xâm l°ÿc vj trang v°ÿt quá đáa phÃn căa mình, kích đéng nhāng căng

thẳng quác tÁ và ch¿y đua vj trang”1

_

1 George H Quester: “American Foreign Policy (Chính sách đái ngo¿i căa

Mā)” theo Joel Krieger (Chă biên): Toàn cảnh nền chính trị thế giới, Nxb Lao

bằng quyÃn lăc giāa các chă thÅ; hoặc să tháng trá v°ÿt tréi căa mét chă

thÅ đứng đÅu so vëi phÅn còn l¿i (hÉ tháng đơn căc - bá quyÃn) GÅn đây, thuÃt ngā “cÃu trúc khu văc” đ°ÿc sÿ dāng phå biÁn hơn trong giëi hãc thuÃt và giëi chính trá gia khi nghiên cứu, thÁo luÃn và cāc diÉn và trÃt tă khu văc Theo đó, “các khía c¿nh căa cÃu trúc khu văc đ°ÿc quan tâm nhiÃu nhÃt là: (i) nhân tá chă đ¿o, hay kiến trúc sư căa cÃu trúc khu văc;

(ii) các nhân tá cÃu thành khác căa cÃu trúc khu văc; (iii) chức năng căa

cÃu trúc khu văc, hay cÃu trúc khu văc đó nhằm giÁi quyÁt vÃn đà gì?”1

Đãng thíi, do các vÃn đà chính trá cao cÃp (xung đét, chiÁn tranh và hòa bình) th°íng đ°ÿc să quan tâm lën nhÃt căa nhân lo¿i, cjng nh° să đan xen lÁn nhau giāa chính trá hãc cao cÃp và chính trá hãc thứ cÃp (kinh tÁ chính trá), do đó thuÃt ngā “cÃu trúc khu văc” th°íng đà cÃp vÃn đà an ninh hay mái quan hÉ giāa các quác gia liên quan đÁn an ninh khu văc ĐiÃu đó có nghĩa là “cÃu trúc khu văc” bàn đÁn mái quan hÉ quyÃn lăc

giāa các chă thÅ trong khu văc đó, mái quan hÉ quyÃn lăc giāa các chă

thÅ t¿o nên cāc diÉn chính trá khu văc

Từ néi hàm căa khái niÉm “cāc diÉn chính trá khu văc” có thÅ rút

ra hai vÃn đà trãng tâm là: chă thÅ (chính và phā) căa cāc diÉn đó là ai?; mái quan hÉ giāa các chă thÅ này dÁn đÁn hÉ quÁ gì? Chẳng h¿n, Henry A.Kissinger trong bài viÁt “A Path Out of the Middle East Collapse” (Lái thoát cho să sāp đå căa Trung Đông)2 coi Mā và Nga là “kiÁn trúc

s°” căa cÃu trúc đáa chính trá Trung Đông kÅ từ khi nó đ°ÿc hình thành

năm 1973 sau cuéc chiÁn tranh ArÃp - Ixraen, do đó mái quan hÉ giāa hai kiÁn trúc s° chính này s¿ quyÁt đánh đÁn să tãn t¿i căa cāc diÉn khu văc

_

1 NguyÇn Hùng Sơn: “CÃu trúc khu văc và vÃn đà mï réng cÃu trúc khu văc ï châu Á - Thái Bình D°ơng”, T¿p chí Nghiên cứu quốc tế, sá 2(81), tháng 6-2010, tr.5-22

2 Xem Henry A Kissinger: “A Path Out of the Middle East Collapse”, T¿p

chí The Wall Street Journal, ngày 16-10-2015, http://www.wsj.com/articles/

a-path-out-of-the-middle-east-collapse-1445037513

Nói tóm l¿i, nghiên cứu quá trình vÃn đéng căa cāc diÉn chính trá khu

văc Đông Á giai đo¿n 1991-2016 là tìm hiÅu vá trí và vai trò căa nhāng

chă thÅ là các c°íng quác lën trong khu văc (Trung Quác, NhÃt BÁn),

nhāng chă thÅ là các quác gia vừa và nhß qua các cơ chÁ hÿp tác đa

ph°ơng mà ASEAN là tiêu biÅu, và đặc biÉt là nhāng chă thÅ ngoài khu

văc có Ánh h°ïng lën đÁn khu văc (Mā, Nga); tìm hiÅu să t°ơng tác giāa

các chă thÅ đó trong giai đo¿n 1991-2016

2 Nh ững nhân tố tác động đ¿n cÿc dißn khu vực và th¿ gißi

M ột là, sự thay đổi và đấu tranh của các chủ thể chủ yếu trên trưßng

qu ốc tế

Nhà n°ëc dân téc (nation-state) - hay quác gia - tiÁp tāc là chă thÅ cơ

bÁn và quan trãng nhÃt căa nÃn chính trá thÁ giëi Đây là lăc l°ÿng truyÃn

tháng tác đéng đÁn cāc diÉn chính trá khu văc và thÁ giëi Chă thÅ quác

gia th°íng đi kèm vëi ph¿m trù lÿi ích dân téc Să mï réng và phát triÅn

căa quan hÉ quác tÁ cjng dÁn đÁn să ra đíi căa nhiÃu chă thÅ khác tãn t¿i

song song vëi các quác gia nh° các tå chức quác tÁ, các cá nhân, thÃm chí

là các nÃn văn hóa - văn minh Các tå chức quác tÁ bao gãm Tå chức Liên

Chính phă (IGOs), công ty đa quác gia (MNC), các tå chức phi chính phă

(NGOs) và các tå chức khác (các phong trào xã héi, tå chức khăng bá,…)

Các cá thÅ, cá nhân đ¿i diÉn cho quác gia, chẳng h¿n nh° Giáo hoàng

Vatican, hoặc phi quác gia, nh° thă lĩnh Al-Qeada Osama Bin Laden, có

Ánh h°ïng rÃt lën đÁn chính trá quác tÁ Các nÃn văn hóa - văn minh có

đ°ÿc coi là chă thÅ căa nÃn chính trá thÁ giëi hay không vÁn còn là vÃn đÃ

gây nhiÃu tranh cãi, nhÃt là từ khi cuán sách Sự va chạm của các nền văn

minh căa hãc giÁ ng°íi Mā Samuel P Huntington xuÃt bÁn, song Ánh

h°ïng căa văn hóa - văn minh thông qua tôn giáo, bÁn sÅc, nhân kh¿u…

đÁn quan hÉ quác tÁ là hiÉn thăc không thÅ phă nhÃn

Đây là nhân tá quan trãng trong viÉc đ°a đÁn să thay đåi căa cāc diÉn

thÁ giëi Trong nÃn chính trá thÁ giëi, các chă thÅ quan hÉ quác tÁ, mà

tr°ëc hÁt là các quác gia - dân téc có lÿi ích khác nhau Thông th°íng, các

quác gia - dân téc chia làm hai lăc l°ÿng chă yÁu trong viÉc thay đåi cāc

diÉn, trÃt tă thÁ giëi Có nhāng n°ëc ăng hé viÉc duy trì cāc diÉn, trÃt tă

hiÉn hành vì lÿi ích căa mình, song l¿i có nhāng lăc l°ÿng muán thay đåi

cāc diÉn hiÉn hành, phÃn đÃu cho mét cāc diÉn mëi có lÿi cho mình hơn

nhÃt là khi t°ơng quan lăc l°ÿng đã thay đåi Să kÁt thúc căa ChiÁn tranh

l¿nh và să sāp đå căa Liên Xô cjng chÃm dứt să chi phái căa ý thức hÉ đái vëi să c¿nh tranh giāa các lăc l°ÿng trong nÃn chính trá thÁ giëi

Hai là, sự thay đổi của cán cân quyền lực thế giới

Cāc diÉn thÁ giëi đ°ÿc t¿o nên bïi các chă thÅ quan hÉ quác tÁ, t°ơng quan lăc l°ÿng giāa các chă thÅ, nhÃt là các chă thÅ chă chát Cán cân quyÃn lăc thay đåi, đ°ơng nhiên s¿ dÁn đÁn să biÁn đéng căa cāc diÉn

Lách sÿ quan hÉ quác tÁ đã chứng minh cán cân quyÃn lăc giāa các chă

thÅ thay đåi bao gií cjng kéo theo să thay đåi căa cāc diÉn thÁ giëi, thÃm chí cÁ trÃt tă thÁ giëi Tr¿ng thái cân bằng quyÃn lăc - tiÁp cÃn từ quan điÅm chă nghĩa hiÉn thăc mëi - đã sāp đå từ năm 1991 dÁn đÁn să thay đåi căn bÁn trong cán cân quyÃn lăc thÁ giëi vëi °u thÁ nghiêng và Mā và châu Âu là đặc tr°ng căn bÁn căa cāc diÉn thÁ giëi hÃu ChiÁn tranh l¿nh ĐiÃu này có tác đéng rÃt lën tëi quan hÉ quác tÁ, să hình thành và tan rã

căa các liên minh cjng nh° viÉc tÃp hÿp lăc l°ÿng t¿i nhiÃu khu văc trên

thÁ giëi

Ba là, các xu thế chủ yếu của thế giới đương đại

Xu thÁ lën căa thÁ giëi chính là tính quy luÃt căa thÁ giëi đ°ơng đ¿i Các chă thÅ quan hÉ quác tÁ muán phát triÅn phÁi tuân theo quy luÃt và tính quy luÃt NÁu không tôn trãng các quy luÃt, tính quy luÃt s¿ phÁi trÁ giá Các quác gia đÃu nhÃn thức đ°ÿc điÃu đó Cāc diÉn thÁ giëi hình thành và vÃn đéng theo quy luÃt và tính quy luÃt dù các chă thÅ có nhÃn

biÁt đ°ÿc các quy luÃt và tính quy luÃt hay không Theo đa sá các nhà nghiên cứu quác tÁ, khoa hãc quan hÉ quác tÁ là khoa hãc phức t¿p nhÃt trong khoa hãc xã héi và nhân văn Chính vì vÃy, nhiÃu hãc giÁ cho rằng

chß nên nói đÁn tính quy luÃt trong quan hÉ quác tÁ là chính1

B ốn là, cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại và tác động của toàn c ầu hóa

Cuéc cách m¿ng khoa hãc và công nghÉ hiÉn đ¿i tiÁp tāc phát triÅn

m¿nh m¿ vëi nhiÃu kỳ tích mëi trên nhiÃu lĩnh văc Đặc biÉt, có nhāng _

1 Vj D°ơng Huân: “Bàn và quy luÃt và tính quy luÃt trong quan hÉ quác tÁ”,

T¿p chí Nghiên cứu quốc tế, sá 2/2006, tr.15

thành tău mëi và t¿o ra nguãn năng l°ÿng mëi thay thÁ dÅu mß, công

nghÉ xÿ lý môi tr°íng ô nhiÇm và công nghÉ vj trā Nhāng thành tău căa

cách m¿ng khoa hãc và công nghÉ hiÉn đ¿i phát triÅn biÁn tri thức trï

thành yÁu tá quan trãng bên trong quá trình sÁn xuÃt, t¿o ra nÃn kinh tÁ tri

thức, quyÁt đánh să phát triÅn căa nÃn kinh tÁ thÁ giëi và thúc đ¿y xu thÁ

phát triÅn căa cāc diÉn khu văc và thÁ giëi Cách m¿ng khoa hãc và công

nghÉ hiÉn đ¿i cùng kinh tÁ tri thức làm tăng tác să phát triÅn căa lăc

l°ÿng sÁn xuÃt, đòi hßi mï réng thá tr°íng, thúc đ¿y các mái quan hÉ, liên

hÉ giāa tÃt cÁ các khu văc, các quác gia - dân téc trên thÁ giëi Các hãc

giÁ, chẳng h¿n nh° Alvin Toffler trong cuán Làn sóng thứ ba, đã bàn đÁn

thíi kỳ văn minh hÃu công nghiÉp, bÃt chÃp mét thăc tÁ rằng còn rÃt

nhiÃu quác gia đang ï trong tình tr¿ng chÃm hoặc đang phát triÅn, ch°a

đ¿t đÁn trình đé văn minh công nghiÉp

Toàn cÅu hóa tác đéng m¿nh m¿ đÁn cāc diÉn chính trá thÁ giëi và khu

văc, cā thÅ là tác đéng trăc tiÁp và chi phái xu h°ëng phát triÅn cāc diÉn,

trÃt tă thÁ giëi ĐÅ cháng l¿i să tháng trá căa mét siêu c°íng duy nhÃt thì

chă tr°ơng đa căc có ý nghĩa nhÃt đánh trong t°ơng quan lăc l°ÿng quác

tÁ hiÉn nay Toàn cÅu hóa đi đôi vëi khu văc hóa Khu văc hóa vừa nh°

mét nÃc thang căa toàn cÅu hóa, vừa nh° mét hình thức liên kÁt các n°ëc

trong vùng đÅ đái phó vëi să c¿nh tranh và tác đéng tiêu căc từ toàn cÅu

hóa, hoặc từ các thÁ lăc m¿nh hơn Ngoài ra, toàn cÅu hóa vëi vô sá

nhāng hình thức liên kÁt; hÿp tác song ph°ơng, đa ph°ơng, đa d¿ng và

nhiÃu tÅng, nhiÃu cÃp đé khác nhau, khiÁn să giao l°u, ràng buéc và tùy

thuéc lÁn nhau giāa các quác gia - dân téc ngày càng sâu réng Theo mét sá

nhà nghiên cứu, toàn cÅu hóa có nhāng tác đéng rÃt lën đái vëi hÉ tháng

quan hÉ quác tÁ, nh°: să biÁn d¿ng căa các tác nhân trong hÉ tháng, tr°ëc

hÁt là chă quyÃn căa các nhà n°ëc dân téc; să biÁn đåi mang tính t°ơng

phÁn căa các quan hÉ trong hÉ tháng, vừa gia tăng tính phā thuéc lÁn

nhau, vừa khơi dÃy tính tă quyÁt dân téc Bïi vÃy, toàn cÅu hóa cjng hàm

ý và să “hình thành nên mét trÃt tă thÁ giëi tùy thuéc lÁn nhau căa các

quan hÉ siêu quác tÁ và xuyên quác gia”1

Tác đéng căa toàn cÅu hóa lën _

1 Ph¿m Thái ViÉt: Toàn cầu hóa: Những biến đổi lớn trong đßi sống chính

tr ị quốc tế và văn hóa, Sđd

Tóm l ại, cāc diÉn chính trá căa mét khu văc đ°ÿc t¿o nên bïi să kÁt

hÿp vá trí, vai trò căa các quác gia lën, các cơ chÁ đa ph°ơng, trong đó nåi

bÃt là các quác gia thành viên vừa và nhß, các chă thÅ phi quác gia nh° các công ty xuyên quác gia, các tå chức phi chính phă trong và ngoài khu

văc Tuy nhiên, do néi dung nghiên cứu khá réng nên cuán sách chă yÁu nghiên cứu và vá thÁ, vai trò căa các c°íng quác trong khu văc, vá trí, vai trò căa các n°ëc vừa và nhß thông qua ho¿t đéng căa các cơ chÁ hÿp tác

đa ph°ơng và vá trí, vai trò căa các c°íng quác ngoài khu văc, đó chính là

nhāng chă thÅ quan trãng nhÃt trong viÉc đánh hình cāc diÉn chính trá khu

văc Bên c¿nh đó, cāc diÉn chính trá khu văc cjng cháu să tác đéng, Ánh

h°ïng bïi các yÁu tá nh°: (i) să đÃu tranh căa các chă thÅ chă yÁu trên

tr°íng quác tÁ; (ii) să thay đåi căa cán cân quyÃn lăc thÁ giëi; (iii) các xu

thÁ chă yÁu căa thÁ giëi đ°ơng đ¿i; (iv) cách m¿ng khoa hãc và công nghÉ hiÉn đ¿i và tác đéng căa toàn cÅu hóa

3 V ị trí của Đông Á trong nền chính trị th¿ gißi

Cho đÁn nay, đã có rÃt nhiÃu ý kiÁn và cách xác đánh khuôn khå Đông

Á xét từ các tiêu chí khu văc đáa - văn hóa, đáa - lách sÿ, đáa - chính trá, song mçi cách xác đánh cjng tãn t¿i nhāng h¿n chÁ do să đa d¿ng căa thÁ

giëi Vì vÃy, khái niÉm và khu văc Đông Á cjng chß mang tính t°ơng đái

VÃ mặt đáa lý, Đông Á nằm ï phía Đông căa lāc đáa Á - Âu Có ý

kiÁn cho rằng Đông Á bao gãm Đông BÅc Á và Đông Nam Á, hoặc coi Đông Á chính là Đông BÅc Á Ngoài ra, còn có cách gãi Đông Á bao gãm

cÁ Nam Á nh°ng cách gãi này không phå biÁn Hay có cách hiÅu khác, Đông Á là vùng bí Tây căa Thái Bình D°ơng, trÁi dài từ các vùng ven Thái Bình D°ơng thuéc phÅn đÃt căa Nga ï phía bÅc tëi Xingapo ï phía

nam Theo T ừ điển Bách khoa thư: “Đông Á là mét phÅn căa vành đai núi

lÿa quanh Thái Bình D°ơng và căa máng tetít cj ch¿y từ sơn nguyên TiÅu Á _

1 Xem Bogaturov Aleksey Demosfenovich và Averkov Viktor Viktorovich:

L ịch sử quan hệ quốc tế, Nxb Chính trá quác gia - Să thÃt, Hà Néi, 2016, tr.568

đÁn quÅn đÁo Mã Lai”, theo đó, Đông Á là mét phÅn lāc đáa châu Á, giáp

Thái Bình D°ơng, thuéc đëi khí hÃu ôn đëi, cÃn nhiÉt đëi và nhiÉt đëi

(20-60 đé vĩ BÅc), phÅn đÃt liÃn chă yÁu thuéc nÃn Trung Hoa và khu uán

nÁp Trung Sinh, ngoài đÃt liÃn còn quÅn đÁo Kuril, Sakhalin, NhÃt BÁn,

Đài Loan Các n°ëc ï Đông Á gãm miÃn ViÇn Đông căa Nga, Trung

Quác, NhÃt BÁn,TriÃu Tiên, Hàn Quác Tuy nhiên, cjng có ý kiÁn cho

rằng Đông Á chính là khu văc châu Á - Thái Bình D°ơng, bao gãm hai

tiÅu khu văc là Đông BÅc Á và Đông Nam Á1

Hơn nāa, Đông Á cjng bá chia cÅt m¿nh m¿ giāa lāc đáa và hÁi đÁo, các đ¿i d°ơng đóng vai trò quan

trãng đái vëi kinh tÁ - văn hóa căa các quác gia Nhà nghiên cứu chính trá

quác tÁ Robert D Kaplan viÁt: “Đông Á là mét hÁi cÁnh” (East Asia a

Seascape) cho thÃy biÅn là mét phÅn không thÅ thiÁu khi nói đÁn đáa -

chính trá khu văc Đông Á Bïi vÃy, giëi nghiên cứu ph°ơng Tây vÁn

th°íng gãi là khu văc Đông Á - Thái Bình D°ơng (East Asia - Pacific),

nh°ng bao gãm mét khu văc réng lën hơn

Văn hóa - xã héi đ°ÿc coi là khía c¿nh gây tranh cãi nhÃt khi bàn vÃ

Đông Á Khác vëi châu Âu - nơi chă yÁu cháu Ánh h°ïng bïi Kitô giáo,

thì Đông Á l¿i là mét khu văc rÃt đa d¿ng và văn hóa Nhāng hãc giÁ theo

quan niÉm chă nghĩa kiÁn t¿o xã héi (Social Constructivism), chẳng h¿n

nh° Peter J Katzenstein cho rằng, khái niÉm khu văc cÅn đ°ÿc nhÅc đÁn

dăa trên nÃn tÁng và mặt xã héi - chính trá - văn hóa, chứ không phÁi từ

yÁu tá đáa lý2

Tuy nhiên, Samuel P Huntington, nhà chă nghĩa hiÉn thăc

mëi nåi tiÁng vëi luÃn thuyÁt “să va ch¿m căa các nÃn văn minh”, vÁn coi

Đông Á bao gãm cÁ Đông BÅc Á và Đông Nam Á, “đây là ngôi nhà

chung căa nhāng con ng°íi thuéc sáu nÃn văn minh khác nhau”3

Đông

BÅc Á cháu Ánh h°ïng m¿nh m¿ căa nÃn văn minh Trung Hoa, cho dù

_

1 Lê HÁi Bình: “Tác đéng căa quan hÉ Mā - Trung đÁn an ninh châu Á -

Thái Bình D°ơng sau ChiÁn tranh l¿nh”, LuÃn án TiÁn sĩ Quan hÉ quác tÁ, Hãc

viÉn Ngo¿i giao, 2013, tr.39

2 Xem Hoàng KhÅc Nam: Một số vấn đề lý luận quan hệ quốc tế dưới góc

nhìn lịch sử, Nxb Chính trá quác gia - Să thÃt, Hà Néi, 2014, tr.96-97

3 Samuel Huntington: S ự va chạm giữa các nền văn minh, Nxb Lao đéng,

dăa trên khía c¿nh văn hóa - xã héi d°íng nh° không phù hÿp ï Đông Á,

do đó Đông Á chß đơn giÁn là tên gãi và mặt đáa lý, còn nó thuéc các nÃn

văn minh khác nhau

Rõ ràng, có nhiÃu cách hiÅu khác nhau và khái niÉm khu văc Đông Á Chính vì nhāng nhÃn thức khác nhau và khu văc Đông Á mà quan niÉm

và Đông Á căa các nhà nghiên cứu cjng rÃt khác nhau Trong khuôn khå

cuán sách này, quan điÅm căa tác giÁ khi nói đÁn Đông Á là nói đÁn cÁ hai khu văc: Đông BÅc Á gãm các n°ëc Trung Quác, NhÃt BÁn, Hàn

Quác, TriÃu Tiên; Đông Nam Á vëi toàn bé 11 quác gia: Brunây, Campuchia, Timo Lexte, Inđônêxia, Lào, Malaixia, Mianma, Philíppin, Xingapo, Thái Lan và ViÉt Nam Tuy không nằm trong ph¿m vi đáa lý tă nhiên căa khu văc Đông Á nh°ng vëi vá trí, să can dă và liên hÉ căa mình

vëi khu văc Đông Á, Mā, Nga cjng đ°ÿc đà cÃp nh° mét trong nhāng

chă thÅ có vai trò quan trãng trong quá trình t¿o nên cāc diÉn chính trá Đông Á bên c¿nh các c°íng quác, tå chức ngoài khu văc nh° Ân Đé, Ôxtrâylia, Niu Dilân, EU,

Đông Á là khu văc có vá trí đáa - chiÁn l°ÿc đặc biÉt trên thÁ giëi, là

nơi héi tā lÿi ích căa các trung tâm quyÃn lăc lën nhÃt thÁ giëi và cjng là khu văc nằm trong quā đ¿o Ánh h°ïng căa các c°íng quác trong và ngoài khu văc ĐiÃu này đã đ°ÿc khẳng đánh qua lách sÿ phát triÅn căa khu văc trong nhāng thÁ kÿ qua, đặc biÉt là từ đÅu thÁ kÿ XXI đÁn nay Vì vÃy, Đông Á trï thành trung tâm nghiên cứu căa các hãc giÁ trong n°ëc và

quác tÁ, chă đà bàn luÃn giāa các nguyên thă quác gia và các chính khách

quác tÁ Să chuyÅn mình căa Đông Á trong nÿa cuái thÁ kÿ XX đÁn nay đ°ÿc xem là mét să “thÅn kỳ”, vì vÃy giëi hãc giÁ và chính trá gia đã bàn đÁn ý t°ïng và “giá trá châu Á” và liÉu rằng “thÁ kÿ XXI có phÁi là thÁ kÿ

căa châu Á hay không”

Khu văc Đông Á ngày càng đóng vai trò quan trãng trong mãi lĩnh

văc căa thÁ giëi giai đo¿n sau ChiÁn tranh l¿nh, trong đó nåi bÃt nhÃt là kinh tÁ Nhà phân tích chính trá quác tÁ Fareed Zakaria, tác giÁ căa cuán sách nåi tiÁng Thế giới hậu Mỹ, khi nói đÁn “phÅn còn l¿i căa thÁ giëi” đã

nhÅc đÁn Trung Quác và Ân Đé là hai tác nhân chính căa să chuyÅn dách

quyÃn lăc trong thÁ kÿ XXI, đe dãa tëi vá thÁ đéc tôn căa Mā Song

Zakaria vÁn cho rằng sức m¿nh và vá thÁ tuyÉt đái căa Mā khó có thÅ bá lu

mí, ít nhÃt là trong thÁ kÿ này

XuÃt phát từ đặc điÅm trên, các n°ëc lën trong khu văc đÃu điÃu chßnh

chính sách khu văc căa mình, nhằm mï réng Ánh h°ïng, giành lÃy vai trò chi

phái khu văc HÉ quÁ là cāc diÉn khu văc luôn đứng tr°ëc khÁ năng thay đåi

B Áng 1: Thông tin cơ bÁn về các n°ớc Đông Á hiện nay

(tri ệu ng°ời) GDP (tỷ USD)

Chi tiêu quân sā (t ỷ USD)

1 Khái quát v ề cÿc dißn chính trị Đông Á trưßc năm 1991

Sau khi ChiÁn tranh thÁ giëi thứ hai kÁt thúc (1945) và trong suát

thíi kỳ ChiÁn tranh l¿nh (1947-1991), thÁ giëi bá phân chia thành hai

khái chă đ¿o giāa Đông và Tây, giāa khái t° bÁn chă nghĩa ï ph°ơng Tây do Mā đứng đÅu và khái xã héi chă nghĩa có Liên Xô là thành trì Tình tr¿ng đái đÅu Đông - Tây căa thíi kỳ ChiÁn tranh l¿nh th°íng đ°ÿc

biÁt đÁn là cuéc đāng đé căa ý thức hÉ Cuéc chiÁn ý thức hÉ trï thành cách tiÁp cÃn chă yÁu đái vëi quá trình vÃn đéng căa thÁ giëi trong thÁ

năng dÁn dÅt quan hÉ quác tÁ trong khu văc sau khi trï thành c°íng quác

m¿nh nhÃt, thì tham vãng đó đã bá dÃp tÅt khi n°ëc này đÅu hàng Đãng minh do thÃt b¿i trong cuéc ChiÁn tranh thÁ giëi thứ hai Să phát triÅn

thÅn kỳ căa NhÃt BÁn từ thÃp niên 1960 tiÁp tāc làm sáng dÃy ý t°ïng vÃ

să tháng trá căa NhÃt BÁn ï Đông Á, nh°ng bái cÁnh quác tÁ thíi kỳ này không còn phù hÿp

Năm 1949, n°ëc Céng hòa Nhân dân Trung Hoa đ°ÿc thành lÃp vëi

să tháng nhÃt và lãnh thå và chính quyÃn d°ëi să lãnh đ¿o căa ĐÁng

Céng sÁn Trung Quác có ý nghĩa rÃt lën đái vëi Đông Á Trung Quác đã

từng là quác gia hùng m¿nh nhÃt châu Á trong suát thíi kỳ phong kiÁn

Quác gia này có mét lãnh thå réng lën vëi dân sá đông đúc, mét trong

nhāng nÃn văn minh răc rỡ nhÃt thÁ giëi ph°ơng Đông Năm 1971, theo

Nghá quyÁt sá 2758 căa Đ¿i héi đãng Liên hÿp quác, n°ëc Céng hòa

Nhân dân Trung Hoa thay thÁ Trung Hoa Dân quác ï vá trí Ăy viên

th°íng trăc căa Héi đãng BÁo an Liên hÿp quác, đánh dÃu să gia tăng vai

trò quác tÁ căa Trung Quác ĐiÃu đó càng đ°ÿc bÁo đÁm hơn nhí să dàn

xÁp căa Ngo¿i tr°ïng Mā Henry Kissinger và mái quan hÉ căng thẳng

giāa Trung Quác và Liên Xô sau các tranh chÃp biên giëi đã thúc đ¿y să

xích l¿i gÅn nhau giāa Trung Quác và Mā, bÃt chÃp să khác biÉt và ý thức

hÉ Năm 1972, Tång tháng Mā Richard Nixon tëi thăm Trung Quác, mï

ra thíi kỳ mëi chuyÅn “thù” thành “b¿n” trong quan hÉ Trung Quác - Mā

Cjng từ đây, cāc diÉn chính trá khu văc Đông Á sau ChiÁn tranh thÁ giëi

thứ hai đ°ÿc hình thành

Trong thíi kỳ ChiÁn tranh l¿nh, Đông Á trï thành nơi t°ơng tác m¿nh

m¿ nhÃt giāa các c°íng quác thông qua hai cuéc chiÁn tranh ï ViÉt Nam

và bán đÁo TriÃu Tiên Liên Xô vëi t° cách là quác gia dÁn dÅt khái xã

héi chă nghĩa - và Trung Quác đã đóng vai trò cân bằng vëi Mā và các

đãng minh châu Á ï Đông Á Quan điÅm và “khu đÉm” ï Đông Á là “kÁt

quÁ căa să thßa hiÉp” giāa Liên Xô và Mā trong thíi kỳ ChiÁn tranh

l¿nh1

, khi Liên Xô sāp đå thì Trung Quác đã thay thÁ Liên Xô cho dù vÃ

t°ơng quan sức m¿nh thì Trung Quác yÁu thÁ hơn hẳn Liên Xô và Mā

Trên bán đÁo TriÃu Tiên, vĩ tuyÁn 38 (BÅc) trï thành ranh giëi chia cÅt hai

nhà n°ëc Céng hòa Dân chă Nhân dân TriÃu Tiên ï phía bÅc theo phe chă

nghĩa xã héi và Đ¿i Hàn Dân quác ï phía nam liên kÁt vëi Mā Tình tr¿ng

chia cÅt trên bán đÁo TriÃu Tiên chính là kÁt quÁ căa să thßa hiÉp giāa các

c°íng quác và “khu đÉm” ï Đông Á

Giai đo¿n này, Tång tháng Mā H Truman đang trong chiÁn l°ÿc

cháng chă nghĩa céng sÁn trên toàn thÁ giëi, ngăn chặn să bành tr°ëng

căa Liên Xô, nhằm đ°a n°ëc Mā lên vá thÁ tháng trá Các quan chức bÁo

thă trong chính phă Mā lo ng¿i và mái quan hÉ trên cơ sï ý thức hÉ giāa

Liên Xô và Trung Quác có thÅ trï thành mét khái cháng l¿i ph°ơng Tây,

Trong khi Mā tß ra thÃn trãng hơn, hã vừa không chÃp

nhÃn chính phă đéc tài Lý Thừa Vãn (Syngman Rhee) ï Hàn Quác, vừa xem TriÃu Tiên không nằm trong “chu vi an toàn Thái Bình D°ơng” căa

Mā - TriÃu Tiên, không đ°ÿc coi là nhân tá quan trãng sáng còn đái vëi

nhāng quyÃn lÿi quác gia căa Mā2

ThÃm chí, ngay cÁ khi chiÁn tranh TriÃu Tiên xÁy ra năm 1950, Tång tháng Mā Truman cjng chß chÃp nhÃn

mét cuéc chiÁn tranh “có giëi h¿n” Tuy nhiên, T°ëng MacArthur - mét

ng°íi theo chă nghĩa bÁo thă cứng rÅn - đã quyÁt đánh hç trÿ Hàn Quác

cháng l¿i TriÃu Tiên vëi să hÃu thuÁn từ Liên Xô và Trung Quác Sau khi

T°ëng MacArthur bá miÇn nhiÉm, chiÁn tranh TriÃu Tiên tiÁp tāc diÇn ra

dÁn đÁn hiÉp đánh đình chiÁn năm 1953, do đó, và mặt kā thuÃt, cuéc chiÁn vÁn ch°a kÁt thúc và hai miÃn vÁn luôn ï trong tr¿ng thái chu¿n bá cho chiÁn să có thÅ bùng nå bÃt cứ lúc nào

Să chia cÅt trên bán đÁo TriÃu Tiên chính là hÃu quÁ căa tình tr¿ng đái đÅu, song cjng là să tính toán, thßa thuÃn lÿi ích thăc dāng giāa các

c°íng quác trong thíi kỳ ChiÁn tranh l¿nh ChiÁn tranh TriÃu Tiên 1953) đã trï thành cuéc xung đét đÅu tiên mà lăc l°ÿng quân să căa các

(1950-c°íng quác tham chiÁn vëi nhau, mặc dù tránh đ°ÿc mét thÁm hãa h¿t nhân t°ơng tă nh° NhÃt BÁn, nh°ng đåi l¿i bán đÁo TriÃu Tiên đã bá phân

ly thành hai nhà n°ëc ï hai miÃn

Từ nhāng thÃp niên 1960 và 1970, mà đßnh điÅm là năm 1972, khi

cuéc gặp gỡ giāa Trung Quác và Mā diÇn ra, tình hình chính trá ï Đông

BÅc Á dÅn ån đánh hơn, các quác gia trong khu văc đã bÅt đÅu b°ëc vào công cuéc xây dăng đÃt n°ëc, dù nguy cơ chiÁn tranh và xung đét vÁn luôn th°íng trăc do nhiÃu mâu thuÁn khác nhau NhÃt BÁn, Hàn Quác, Đài Loan, Hãng Kông, Xingapo là nhāng quác gia và vùng lãnh thå đ¿t đ°ÿc să phát triÅn thánh v°ÿng và kinh tÁ và să ån đánh, trï thành hình

mÁu cho să phát triÅn căa châu Á ĐÃt n°ëc Trung Quác réng lën sau mét _

1 Xem Ph¿m Quang Minh: Quan hệ quốc tế á khu vực châu Á - Thái Bình

Dương, Nxb Đ¿i hãc Quác gia Hà Néi, 2014, tr.19

2 Xem Bogaturov Aleksey Demosfenovich, Averkov Viktor Viktorovich:

L ịch sử quan hệ quốc tế, Sđd, tr.150

lo¿t nhāng khó khăn, bÃt ån triÃn miên cjng đã bÅt đÅu quá trình cÁi cách

từ năm 1978, mï đ°íng cho să trçi dÃy sau này

î Đông Nam Á, sau ChiÁn tranh thÁ giëi thứ hai, các quác gia vÁn

tiÁp tāc cuéc đÃu tranh cháng l¿i chă nghĩa thăc dân - đÁ quác và trï

thành các quác gia đéc lÃp Sau đó, các n°ëc Đông Nam Á bÅt đÅu xây

dăng kinh tÁ - xã héi, mét sá đã trï thành nhāng quác gia phát triÅn nh°

Xingapo, Thái Lan Tuy nhiên, trong đ°íng lái phát triÅn vÁn có să khác

biÉt do să đa d¿ng và văn hóa, ý thức hÉ và điÃu kiÉn lách sÿ… giāa các

quác gia î Đông Nam Á cjng dÅn hình thành hai nhóm n°ëc, mét bên là

các n°ëc lăa chãn con đ°íng chă nghĩa xã héi (ViÉt Nam, Lào) và mét

bên lăa chãn con đ°íng t° bÁn chă nghĩa (Thái Lan, Philíppin…) Trong

bái cÁnh đó, HiÉp héi các quác gia Đông Nam Á (ASEAN) ra đíi

Să hình thành căa ASEAN là mét dÃu mác quan trãng trong quan hÉ

quác tÁ ï Đông Nam Á, bïi từ đây mét cÃu trúc an ninh - chính trá mëi dÅn

đ°ÿc đánh hình trong mét khu văc ván tiÃm ¿n nhiÃu bÃt ån, nhÃt là khi cuéc

chiÁn tranh ï ViÉt Nam đang ï giai đo¿n ác liÉt Tháng 8-1967, t¿i Băng Các

(Thái Lan), đ¿i diÉn căa năm n°ëc: Thái Lan, Malaixia, Inđônêxia, Xingapo

và Philíppin đã quyÁt đánh thành lÃp ASEAN Cho dù có să khác biÉt vÃ

cách thức xây dăng ASEAN, song “điÃu quan trãng là tÃt cÁ các n°ëc đÃu

nhÃt trí và ý t°ïng thành lÃp mét tå chức khu văc hành đéng mëi, do chính

bÁn thân ng°íi Đông Nam Á sáng t¿o ra và vÃn hành”1

Să ra đíi căa ASEAN cjng gián tiÁp chÃm dứt vai trò và să tãn t¿i căa Tå chức HiÉp °ëc

Đông Nam Á (SEATO) ho¿t đéng trong nhāng năm 1954-1977

Nh° vÃy, quan hÉ quác tÁ ï Đông Á từ sau ChiÁn tranh thÁ giëi thứ

hai trÁi qua nhiÃu biÁn đéng lën, làm thay đåi bé mặt căa cÁ khu văc này

Cāc diÉn chính trá Đông Á giai đo¿n từ năm 1945 đÁn 1991 có mÃy đặc

điÅm nåi bÃt sau:

M ột là, cāc diÉn chính trá Đông Á trong thíi kỳ ChiÁn tranh l¿nh gãm

hai giai đo¿n chính: giai đo¿n 1945-1971, khi Liên Xô và Mā chi phái đíi

sáng chính trá thÁ giëi, trong đó có Đông Á; giai đo¿n 1972-1991, sau khi

quan hÉ Trung Quác - Mā v°ÿt qua rào cÁn ý thức hÉ đÅ xích l¿i gÅn nhau,

Hai là, cāc diÉn chính trá Đông Á cháu să chi phái chă yÁu căa hai

c°íng quác bên ngoài khu văc, trong đó quan trãng nhÃt là Mā và Liên Xô Sau năm 1972, đó là să tháng trá hoàn toàn căa n°ëc Mā, song vai trò căa Trung Quác dÅn tăng lên và lÃn át Liên Xô trong khu văc Să t°ơng đãng

và mái lo ng¿i an ninh từ phía Liên Xô đã khiÁn Trung Quác và Mā chă đéng kiÁn t¿o nên cơ cÃu quyÃn lăc mà Mā là kẻ đứng đÅu, Trung Quác không còn đ°ÿc coi là kẻ thù, nhí đó quác gia này có thÅ giÁm bët và xóa

bß să hiÉn diÉn căa Liên Xô ra khßi khu văc Đông Á

Ba là, mét sá n°ëc và vùng lãnh thå Đông Á có să phát triÅn thÅn kỳ và kinh tÁ nh° NhÃt BÁn, Hàn Quác, Đài Loan,… Tuy nhiên, do bái cÁnh lách sÿ không phù hÿp và nhāng n°ëc này hÅu hÁt đÃu là đãng minh căa Mā, nên đã

tă h¿n chÁ vai trò căa mình trong viÉc trï thành “ng°íi kiÁn t¿o” chính NhÃt

BÁn là mét ví dā điÅn hình nhÃt Song điÃu này l¿i giúp ích cho an ninh khu

văc, khi mà Trung Quác ván có mái thù hÃn vëi NhÃt BÁn do să xâm l°ÿc

căa ng°íi NhÃt, nhÃt là nhāng téi ác căa lính NhÃt trong ChiÁn tranh thÁ giëi

thứ hai, nên BÅc Kinh s¿ không dÇ gì chÃp nhÃn NhÃt BÁn ï vá thÁ trên hã

B ốn là, să ra đíi căa ASEAN là mét tín hiÉu tích căc cho an ninh ï

Đông Á, cā thÅ là Đông Nam Á Dù mëi chß mang tính sơ khai, song ASEAN đã thÅ hiÉn nhāng cá gÅng chung trong viÉc xây dăng nên mét Đông Nam Á hòa bình và h°ëng đÁn các māc tiêu khác trong t°ơng lai

N ăm là, cân bằng quyÃn lăc giāa Mā vëi Liên Xô, giāa Trung Quác - Mā

vëi Liên Xô, giāa Mā vëi Trung Quác là cách thức mà các chă thÅ này thăc

hiÉn đÅ hình thành nên trÃt tă đáa - chính trá, cāc diÉn chính trá Đông Á Nhāng

dÃu hiÉu căa să bá quyÃn căa Mā dÅn đ°ÿc béc lé từ thÃp niên 1980 khi Ronald Reagan - mét chính trá gia cánh hāu điÅn hình - lên làm Tång tháng Mā

Mét sá nhà nghiên cứu cho rằng1

kinh tÁ đéc đáo, vëi bán căc Mā - Xô - Trung Quác - NhÃt BÁn” Tuy nhiên,

nh° đã phân tích ï trên, tác giÁ cho rằng cāc diÉn chính trá Đông Á tr°ëc

năm 1991 là cāc diÉn đa căc vëi ba căc chính là Mā - Xô - Trung Theo

Giáo s° Amitav Acharya, các yÁu tá giúp giā gìn an ninh - trÃt tă ï châu Á

trong ChiÁn tranh l¿nh theo chă nghĩa hiÉn thăc bao gãm: Să hiÉn diÉn căa

Mā trong khu văc thông qua sức m¿nh quân să (chă nghĩa hiÉn thăc tÃn

công - offensive realism) và hÉ tháng l°ỡng căc (chă nghĩa hiÉn thăc phòng

thă - defensive realism)1

CÅn phÁi nhÃn m¿nh rằng, cách tiÁp cÃn trên thuéc

và khoa chính trá cao cÃp vëi đái t°ÿng nghiên cứu là các nhà n°ëc dân téc

(quác gia) xoay quanh vÃn đà hòa bình, chiÁn tranh và xung đét

2 C ÿc dißn chính trị Đông Á giai đo¿n 1991-2001

2.1 B ối cảnh quốc tế và khu vực

Trong nhāng năm cuái thÁ kÿ XX, nhân lo¿i đã chứng kiÁn nhiÃu să

kiÉn quan trãng làm biÁn đåi mãi mặt đíi sáng kinh tÁ, chính trá, xã héi, văn

hóa căa các quác gia Să xích l¿i gÅn nhau giāa Trung Quác vëi ph°ơng

Tây, các cuéc đái tho¿i giāa Đông - Tây diÇn ra nhiÃu hơn, hai phía Đông

Đức và Tây Đức đã có các chính sách hòa giÁi, nhÃt là viÉc Mikhail

Gorbachev lên nÅm quyÃn ï Liên Xô và thăc thi các chính sách thân thiÉn

vëi ph°ơng Tây Tháng 11-1989, bức t°íng Berlin - mét biÅu t°ÿng căa

ChiÁn tranh l¿nh - chia cÅt Đông Đức và Tây Đức sāp đå, báo hiÉu să kÁt

thúc căa mét thíi kỳ căng thẳng, chia r¿, đái đÅu Đông - Tây ĐÅu tháng

12-1989, t¿i Héi nghá th°ÿng đßnh Malta (đÁo Malta), trong mét cuéc gặp

không chính thức giāa Tång tháng Mā George H.W Bush (cha) và Tång

tháng Liên Xô M Gorbachev, hai bên đã chính thức tuyên bá chÃm dứt

cuéc ch¿y đua vj trang kéo dài hơn 40 năm Sau khi n°ëc Đức tái tháng

nhÃt (1990), Liên Xô đã sāp đå (1991), kÿ nguyên l°ỡng căc kÁt thúc

Să kÁt thúc căa trÃt tă thÁ giëi “hai căc Yalta” do Mā và Liên Xô

đứng đÅu không chß là viÉc chÃm dứt mét cuéc chiÁn ý thức hÉ giāa hai

_

1 Xem Amitav Acharya, “Theoretical Perspectives on International

Relations in Asia” trong David Shambaugh, Michael Yahuda (eds), International

Relations of Asia, Rowman & Littlefield Publishers, Maryland, 2008, pp.57-82

phe t° bÁn chă nghĩa và xã héi chă nghĩa, mà còn là să giÁm nhiÉt căa

mét cuéc ch¿y đua vj trang hao ng°íi, tán căa và Ánh h°ïng lën sức

m¿nh căa Mā và Liên Xô Să tan rã căa Liên Xô và các n°ëc xã héi chă nghĩa ï Đông Âu đã đặt dÃu chÃm hÁt thăc să cho ChiÁn tranh l¿nh

N°ëc Nga sau năm 1991 kÁ thừa đáa vá pháp lý căa Liên Xô trên

tr°íng quác tÁ b°ëc vào mét thíi kỳ đÅy hçn lo¿n, vá thÁ và vai trò căa Nga trong quan hÉ quác tÁ bá giÁm sút nghiêm trãng D°ëi thíi Tång

tháng Boris Yeltsin, n°ëc Nga chuyÅn từ mô hình kinh tÁ tÃp trung bao

cÃp sang mô hình kinh tÁ thá tr°íng tă do1

; giÁi quyÁt să khăng hoÁng và

hçn lo¿n căa mét lo¿t các vÃn đà chính trá, kinh tÁ và xã héi Đãng thíi, Nga từ bß chính sách đái ngo¿i siêu c°íng từ thíi Liên Xô, nh°ng vÁn cá

gÅng giā cho mình uy thÁ toàn cÅu và không bá lÉ thuéc vào Mā

S ự sụp đổ của Liên Xô không chỉ dẫn đến một hệ quả tất yếu là Mỹ

tr á thành siêu cưßng duy nhất, mà còn là thßi cơ để Mỹ thực hiện “chủ ngh ĩa đơn phương” thßi kỳ sau Chiến tranh lạnh Nhà chính trá hãc ng°íi

Mā Samuel P Huntington cho rằng, thÁ giëi sau năm 1991 đ°ÿc đánh hình bằng vá thÁ “siêu c°íng đơn đéc” căa Mā, nh°ng không có nghĩa là đơn căc2

Mét să thừa nhÃn réng rãi và vá thÁ này căa Mā đã diÇn ra trên toàn cÅu, ï cÁ Trung Quác và Nga Có thÅ khẳng đánh và să tháng trá căa

Mā trong mét thÁ giëi đang thay đåi sau ChiÁn tranh l¿nh, tuy nhiên

nhāng hoài nghi và “trÃt tă thÁ giëi đơn căc” do Mā đứng đÅu cjng không phÁi là không có cơ sï, cho dù các nhà chă nghĩa hiÉn thăc nh° Samuel P Huntington hay John Mearsheimer vÁn phă nhÃn điÃu đó

Quan h ệ quốc tế trong giai đoạn thống trị của Mỹ thập niên 1990 có một số nét nổi bật:

T ại khu vực Trung Đông, tham vãng tiêu diÉt Côoét nhằm sáp nhÃp

IrÅc căa Saddam Hussein đã dÁn đÁn ChiÁn tranh vùng Vánh (1991) và sau đó kÁt thúc vëi thÅng lÿi căa Mā và đãng minh (gãm hơn 30 quác gia

và să giúp đỡ căa Liên hÿp quác) Trong khi đó, Liên Xô thăc hiÉn viÉc _

1 Xem Ph¿m Minh Sơn: Chính sách đối ngoại của một số nước trên thế giới, Nxb Lý luÃn chính trá, Hà Néi, 2008, tr.115

2 Xem Samuel P Huntington: “The lonely Superpower (Siêu c°íng đơn

đéc)”, Foreign Affairs, Vol 78, No 2, March/April, tr.35

rút quân khßi Ápganixtan, nơi mà hã đã tăng c°íng să hiÉn diÉn căa quân

đéi đÅ tăng vá thÁ căa mình ï Trung Đông từ năm 1979 ThÅng lÿi căa Mā

và liên minh sau cuéc ChiÁn tranh vùng Vánh đã căng cá thêm vai trò căa

Mā trong viÉc ån đánh trÃt tă ï Trung Đông kÅ từ sau ChiÁn tranh Ixraen -

ArÃp (1973)

TrÁi qua bán cuéc chiÁn tranh, xung đét dai dẳng giāa Ixraen và

Palextin1 vÁn ch°a đ°ÿc giÁi quyÁt, Palextin đã mÃt đi să hç trÿ cÅn

thiÁt từ phía Liên Xô, trong khi đó Ixraen vÁn nhÃn đ°ÿc să ăng hé từ

phía Mā Năm 1993, sau hai cuéc đàm phán ï Oslo (Na Uy) và

Oasinhtơn (Mā), nhí dàn xÁp căa Mā và Ai CÃp - Ai CÃp lúc này đã từ

bß đ°íng lái thân Liên Xô đÅ gÅn hơn vëi ph°ơng Tây bÃt chÃp să phÁn

đái căa thÁ giëi ArÃp - Chă tách Tå chức GiÁi phóng Palextin (PLO)

Yasser Arafat và Tång tháng Ixraen I Rabin đã ký thßa thuÃn công

nhÃn lÁn nhau, sau đó là HiÉp đánh hòa bình và trao quyÃn tă trá cho

ng°íi Palextin ï DÁi Gaza và Jericho (bí Tây sông Jordan) Mā cÅn

Ixraen đÅ có thêm lăc l°ÿng nhằm kiÅm soát Trung Đông, do đó

Oasinhtơn muán thúc đ¿y viÉc công nhÃn mét quác gia Ixraen hơn là

viÉc xúc tiÁn cho mét quá trình hòa bình giāa Ixraen và Palextin, song

điÃu đó vÁn ch°a thành hiÉn thăc do să phÁn đái từ phía Palextin và

các n°ëc ArÃp khác Trên thăc tÁ, n°ëc Nga vÁn muán tham dă vào

tình hình ï Trung Đông, bïi hã vÁn còn căn cứ hÁi quân duy nhÃt

trong khu văc nằm ï cÁng Tartus (Xyri) do đó, Mátxcơva cjng cá

gÅng dàn xÁp xung đét giāa các n°ëc ArÃp vëi Ixraen, góp phÅn thúc

đ¿y tiÁn trình hòa bình Trung Đông Vëi Ixraen là đãng minh chă chát

ï Trung Đông và să rút lui căa Liên Xô, Mā và căn bÁn đã thiÁt lÃp să

tháng trá căa hã trong khu văc

T ại châu Phi, chÁ đé thăc dân ph°ơng Tây đã đÅ l¿i nhāng hÃu quÁ

nặng nà đái vëi chính trá, văn hóa - xã héi căa châu lāc này Châu Phi tiÁp

tāc bá giằng xé bïi các cuéc xung đét sÅc téc - tôn giáo giāa các téc

ng°íi, bÃt ån chính trá do các phe phái trong n°ëc, tình tr¿ng nghèo đói,

các dách vā công, hÉ tháng y tÁ, giáo dāc kém phát triÅn đã dÁn đÁn nhiÃu

_

1 HiÉn nay, và danh nghĩa cÁ Ixraen và Palextin mëi chß đ°ÿc công nhÃn là

“Nhà n°ëc”, ch°a phÁi quác gia

thÁm hãa nhân đ¿o Néi chiÁn ï Xômali (1991) đã khiÁn cho nhāng nç

lăc hòa giÁi căa Liên hÿp quác trï nên vô nghĩa, sau đó Mā cjng tuyên

bá rút quân khßi lăc l°ÿng căa Liên hÿp quác t¿i Xômali sau cái chÁt căa

19 lính Mā, đ¿y tình hình ï n°ëc này vào thÁ bÁ tÅc ThÁm hãa khăng khiÁp nhÃt diÇn ra ï Rwanda, xung đét gay gÅt và kéo dài giāa ng°íi Tutsi và ng°íi Hutu đã dÁn tëi n¿n diÉt chăng khiÁn hàng trăm ngàn

ng°íi Tutsi bá giÁt h¿i1

Rwanda chìm trong lo¿n l¿c và chiÁn tranh đÁm máu Néi chiÁn do tranh giành quyÃn lăc và giāa các phe phái tôn giáo

cjng nå ra ï Libêria - Xiêra Lêôn và Angiêri

ĐiÅm sáng duy nhÃt t¿i châu Phi là thÅng lÿi căa ng°íi da đen t¿i Nam Phi, sau khi F.W de Klerk (ĐÁng Quác gia) lên nÅm quyÃn vào năm

1990 đã tiÁn hành xóa bß chÁ đé phân biÉt chăng téc Apacthai, trÁ l¿i các quyÃn tă do cho ng°íi da màu, mï réng tă do chính trá, nhÃt là dỡ bß lÉnh

cÃm đái vëi Đ¿i héi Dân téc Phi (ANC) Năm 1994, trong cuéc bÅu cÿ đa

sÅc téc đÅu tiên, Đ¿i héi Dân téc Phi giành thÅng lÿi vëi đa sá ghÁ, Nelson Mandela - lãnh đ¿o ANC - lên cÅm quyÃn và trï thành vá tång tháng da đen đÅu tiên trong lách sÿ n°ëc Céng hòa Nam Phi ChÁ đé phân biÉt

chăng téc Apacthai chính thức sāp đå, Nam Phi b°ëc vào mét thíi kỳ phát triÅn m¿nh m¿ và đÅy Ãn t°ÿng

T ại châu Âu, kÅ từ khi Liên minh châu Âu (EU) ra đíi, “châu Âu chă

yÁu là tãn t¿i trong hòa bình và phãn vinh; đó là điÃu mong mßi và cjng

là tài sÁn quý giá căa nhāng ng°íi sáng lÃp ra EU”2

, trên thăc tÁ điÃu này

diÇn ra chă yÁu ï các n°ëc Tây Âu Cùng vëi NhÃt BÁn và Mā, Tây Âu

trï thành mét trong ba trung tâm kinh tÁ - chính trá lën nhÃt căa thÁ giëi Các n°ëc Tây Âu không chß tháng nhÃt trong EU, mà còn đ°ÿc “bÁo hé”

an ninh bïi Mā thông qua viÉc tiÁp tāc duy trì Khái HiÉp °ëc BÅc Đ¿i Tây D°ơng (NATO) Tháng 6-1990, HiÉp °ëc Schengen đ°ÿc ký kÁt, xóa

bß nhāng rào cÁn và mặt đáa lý và thă tāc pháp lý đÅ mï réng să tă do đi _

1 Xem Hãc viÉn Ngo¿i giao: Đông Tây Nam Bắc: Những diễn biến chính trong quan hệ quốc tế từ 1945, Nxb ThÁ giëi, Hà Néi, 2009, tr.182

2 Bùi Huy Khoát: “Dă báo să phát triÅn căa Liên hiÉp châu Âu trong hai thÃp niên đÅu thÁ kÿ XXI” trong ViÉn Thông tin Khoa hãc Xã héi (Chuyên đÃ):

Tr ật tự thế giới sau Chiến tranh lạnh: Phân tích và dự báo, t.II, tr.304

l¿i căa công dân các n°ëc EU Tháng 02-1992, các n°ëc châu Âu ký vëi

nhau HiÉp °ëc Maastricht xây dăng “Ngôi nhà chung châu Âu”, trên cơ

sï đó thành lÃp Liên minh châu Âu (EU) (tháng 11-1993) vëi Tây Âu là

trung tâm Tr°ëc đó, vëi să gia nhÃp căa Anh (bao gãm Liên hiÉp Anh và

BÅc Ailen) vào EU sau hơn 10 năm đàm phán, thÁ cân bằng quyÃn lăc ï

“lāc đáa già” đ°ÿc hình thành Nhāng c°íng quác hàng đÅu khu văc nh°

Anh, Pháp, Đức đÃu không còn trăc tiÁp coi nhau là đái thă khi đã cùng

nằm trong mét tå chức, châu Âu băng băng trên con đ°íng tháng nhÃt và

ngày càng thánh v°ÿng đÅ trï thành hình mÁu héi nhÃp cho thÁ giëi

Trong khi đó, ï Đông Âu, tình hình khá hçn lo¿n do să tan rã căa

khái các n°ëc xã héi chă nghĩa Tháng 6-1991, Héi đãng T°ơng trÿ kinh

tÁ (SEV) dừng ho¿t đéng, sau đó là să giÁi thÅ căa Khái HiÉp °ëc

Vácsava (tháng 7-1991) M°íi mét n°ëc céng hòa tuyên bá đéc lÃp, tách

khßi Liên bang XôviÁt và thành lÃp Céng đãng các quác gia đéc lÃp

(SNG) vào tháng 12-1991 T¿i Liên bang Nam T°, các cuéc néi chiÁn đòi

ly khai căa các nhóm sÅc téc liên tiÁp xÁy ra, Liên bang Céng hòa xã héi

chă nghĩa Nam T° chính thức tan rã, và đ°ÿc chia thành năm quác gia:

Bôxnia và Hécdegôvina, Crôatia, Maxêđônia, Xlôvenia, Xécbia và Môntênêgrô

(tức Liên bang Nam T° mëi)

Các cuéc ly khai và thÃm chí là thÁm sát đÁm máu dăa trên nÃn tÁng

sÅc téc - tôn giáo thành nhāng nhà n°ëc khác nhau đã căng cá thêm

quan điÅm căa Samuel Huntington là lÃy văn hóa - văn minh làm nÃn

tÁng đÅ phân lo¿i nhāng biÁn cá căa thÁ giëi1

Cuéc néi chiÁn ï Bôxnia

và Hécdegôvina giāa ng°íi Hãi giáo Bôxnia, ng°íi Chính Tháng giáo

Xécbia và ng°íi Thiên Chúa giáo Crôatia; ng°íi Anbani t¿i Xécbia

muán ly khai khßi Liên bang Nam T° cj,… Nhāng năm 1998-1999,

chiÁn tranh ï Côxôvô giāa Quân GiÁi phóng Côxôvô căa ng°íi Anbani

vëi ng°íi Xécbia và lăc l°ÿng vj trang căa Nam T° lên đÁn đßnh điÅm

và trï thành vÃn đà an ninh quác tÁ lën nhÃt ï khu văc Bancăng và châu

Âu Sau các cuéc th°ơng l°ÿng bÃt thành ï Pháp, cjng nh° nç lăc hòa

giÁi căa Liên hÿp quác không đ°ÿc tôn trãng, năm 1999, ph°ơng Tây đã

quyÁt đánh đ°a NATO tham chiÁn nhằm ån đánh tình hình Mặc dù còn

tãn t¿i nhiÃu mâu thuÁn trong māc tiêu can thiÉp vào Côxôvô, song cÁ

Mā và ph°ơng Tây đÃu tháng nhÃt ï māc tiêu cÅn phÁi đ¿y n°ëc Nga ra

khßi khu văc Bancăng, đãng thíi, cuéc chiÁn ï Côxôvô là mét “thÿ nghiÉm” tát cho chiÁn tranh hiÉn đ¿i, và là mét d¿ng chă nghĩa can thiÉp

kiÅu mëi Trong khi đó, Nga, Trung Quác và mét sá n°ëc khác lo ng¿i

và să can thiÉp căa Mā d°ëi chiêu bài “nhân quyÃn” cjng nh° viÉc Mā

và ph°ơng Tây đã bß qua vai trò căa Liên hÿp quác trong cuéc ChiÁn tranh Côxôvô

Cuéc chiÁn ï Côxôvô cjng dÁn đÁn hÉ lāy là să quay trï l¿i tình tr¿ng đái đÅu giāa Mā và ph°ơng Tây vëi Nga, thÃm chí cÁ Mā vëi Trung Quác (do máy bay căa Mā ném bom nhÅm vào Đ¿i sứ quán Trung Quác t¿i Belgrade căa Xécbia làm ba ng°íi thiÉt m¿ng) Năm 1999, Vladimir Putin - mét cău sĩ quan Ăy ban An ninh quác gia Nga (KGB) - lên làm

Tång tháng Liên bang Nga thay cho Boris Yeltsin Tång tháng Nga Putin

là mét nhân vÃt cứng rÅn và có quan điÅm cháng ph°ơng Tây, khác biÉt

vëi ng°íi tiÃn nhiÉm Boris Yeltsin - ng°íi ván theo đuåi chính sách đ°a

n°ëc Nga đÁn gÅn hơn vëi ph°ơng Tây

T ại châu Mỹ và khu vực Mỹ Latinh, Mā là quác gia m¿nh nhÃt và

tháng trá phía tây bán cÅu Să kÁt thúc căa ChiÁn tranh l¿nh và să sāp đå

căa Liên Xô đã làm nåi lên làn sóng bàn và “să tÃn cùng căa lách sÿ” do Francis Fukuyama khïi x°ëng, chiÁn thÅng thuéc và Mā và ph°ơng Tây

vëi să °u viÉt và chÁ đé chính trá, kinh tÁ và văn hóa Ngày 29-01-1991, trong bÁn thông điÉp hằng năm tr°ëc Quác héi Mā, Tång tháng Mā George H.W Bush nói và ý t°ïng căa mét trÃt tă thÁ giëi trong t°ơng lai:

“đã hai trăm năm Mā đÃu tranh vì tă do, và hôm nay đã trï thành thă lĩnh

thÁ giëi trên con đ°íng đÁn vëi tă do Và cjng theo G.H.W Bush, hòa bình và an ninh, tă do và chiÁn thÅng căa pháp luÃt là thÁ giëi t°ơng lai

căa con cháu chúng ta1

Bïi vÃy, khác vëi hÅu hÁt các tång tháng tr°ëc

đó, Tång tháng Mā George H.W Bush - ng°íi đã đặt dÃu chÃm hÁt cho ChiÁn tranh l¿nh - chß cÅm quyÃn mét nhiÉm kỳ duy nhÃt, Bill Clinton _

1 Nhicolai Zlobin: Tr ật tự thế giới mới thứ hai: Những vấn đề địa - chính trị nan gi ải, Nxb Chính trá quác gia - Să thÃt, Hà Néi, 2012, tr.13

(2002-2001) căa ĐÁng Dân chă trï thành ng°íi lãnh đ¿o Nhà TrÅng và

dÁn dÅt chính sách đái ngo¿i căa Mā sau đó

KÅ từ sau cuéc khăng hoÁng tên lÿa ï Cuba (1962), châu Mā không còn

đái mặt vëi mét thách thức an ninh nào đáng kÅ Khi Liên Xô sāp đå, các

phong trào cánh tÁ ï khu văc Mā Latinh cjng dÅn thoái trào, các n°ëc trong

khu văc tÃp trung bÅt tay vào công cuéc xây dăng đÃt n°ëc Mét sá n°ëc

nh° Braxin, Áchentina,… trï thành nhāng nÃn kinh tÁ mëi nåi trong khu

văc Nhìn chung, tình hình khu văc châu Mā trong thÃp niên 1990 t°ơng đái

ån đánh, Mā đã thÅ hiÉn đ°ÿc să tháng trá căa mình trong khu văc này

à khu vực Đông Á cũng như á châu Á - Thái Bình Dương, trong

khi NhÃt BÁn tiÁp tāc rơi vào các cuéc khăng hoÁng kinh tÁ triÃn miên,

thì Trung Quác b°ëc vào thíi kỳ phát triÅn nhanh chóng Tuy nhiên,

NhÃt BÁn vÁn duy trì vá thÁ là nÃn kinh tÁ đÅu tàu, lën thứ hai thÁ giëi,

sau Mā NhÃt BÁn, Trung Quác, Hàn Quác, Đài Loan cùng vëi các nÃn

kinh tÁ mëi nåi ï Đông Nam Á đã góp phÅn làm nên mét “châu Á thÅn

kỳ”, dÁn đÁn să chuyÅn dách cán cân th°ơng m¿i toàn cÅu và phía

Đông Á

Tháng 7-1997, bÅt đÅu từ Thái Lan, cuéc khăng hoÁng tài chính châu

Á nå ra đã làm chÃm l¿i să phát triÅn căa Đông Á nói riêng và châu Á nói

chung Hai trong “bán con hå” châu Á bá Ánh h°ïng nặng nà nhÃt là Hàn

Quác và Hãng Kông Mặc dù vÃy, ngay sau đó các n°ëc Đông Á đã v°ÿt

qua đ°ÿc cuéc khăng hoÁng, phāc hãi và tiÁp tāc đà phát triÅn kinh tÁ căa

mình Thành công căa nÃn kinh tÁ Đông Á đã góp phÅn làm suy yÁu thêm

líi kêu gãi xây dăng trÃt tă kinh tÁ thÁ giëi mëi1 mà Mā và châu Âu là hai

trung tâm

VÃn đà còn gây nhiÃu nhức nhái là să tháng nhÃt bán đÁo TriÃu

Tiên và să nåi lên căa vÃn đà h¿t nhân căa TriÃu Tiên Sau khi ký

HiÉp đánh đình chiÁn vào tháng 7-1953, hai miÃn b°ëc vào thíi kỳ xây

dăng đÃt n°ëc trong tr¿ng thái chu¿n bá cho chiÁn tranh, nh°ng đi theo

hai con đ°íng khác nhau Să sāp đå căa Liên Xô đã khiÁn TriÃu Tiên

mÃt đi nhāng să ăng hé cÅn thiÁt, quác gia này rơi vào tình tr¿ng thiÁu

thán và bá đe dãa Trong khi đó, Hàn Quác không chß có să thánh

v°ÿng mà còn nhÃn đ°ÿc să bÁo vÉ từ phía Mā CÁ hai miÃn đÃu nuôi

d°ỡng ý chí tháng nhÃt, nh°ng khác nhau và cách thức tiÁn hành Năm

1994, cuéc khăng hoÁng h¿t nhân ï TriÃu Tiên diÇn ra khi n°ëc này

tiÁn hành nghiên cứu h¿t nhân và sÿ dāng nhiên liÉu từ các cơ sï h¿t nhân ï Yongbyon

Nhìn chung, sau ChiÁn tranh l¿nh, Đông Á nằm trong ph¿m vi Ánh

h°ïng căa Mā và t¿i đây, Mā đã hình thành đ°ÿc mét hÉ tháng các đãng minh chiÁn l°ÿc căa mình (NhÃt BÁn, Hàn Quác, Philíppin, Thái Lan…)

Song song vëi să đÃu tranh căa các chă thÅ đ°ÿc thÅ hiÉn qua nhāng

să kiÉn diÇn ra liên tāc trong đíi sáng chính trá thÁ giëi là să liên kÁt và phát triÅn không ngừng căa các quác gia trên các lĩnh văc kinh tÁ, xã héi,

văn hóa, khoa hãc - kā thuÃt và công nghÉ Có thÅ thÃy, mặc dù xung đét

và c¿nh tranh là xu h°ëng căn bÁn căa thÁ giëi hÃu ChiÁn tranh l¿nh,

nh°ng không thÅ phă nhÃn xu h°ëng hÿp tác căa các quác gia và cÁ các

chă thÅ phi quác gia trong kÿ nguyên toàn cÅu hóa ngày càng nï ré Să ra đíi và phát triÅn m¿nh m¿ căa mét lo¿t các tå chức, các thiÁt chÁ liên kÁt khu văc, xuyên quác gia và phi nhà n°ëc; nhân lo¿i ngày càng tìm đ°ÿc

tiÁng nói chung trong nhiÃu vÃn đà đ°ÿc xem là “vÃn đà toàn cÅu”, cho dù

viÉc giÁi quyÁt không hà dÇ dàng nh° mong muán

Năm 1992, Héi nghá Th°ÿng đßnh Trái đÃt (The Earth Summit) đ°ÿc

tå chức t¿i Rio de Janeiro (Braxin) vëi să tham dă căa 179 quác gia đÅ bàn và các vÃn đà môi tr°íng và phát triÅn căa trái đÃt Đây là mét să

kiÉn lën có ý nghĩa quan trãng trong viÉc kÁt nái các quác gia, t¿m gác l¿i mâu thuÁn đÅ chung tay hành đéng vì thÁ giëi Sau đó là Héi nghá và să nóng lên toàn cÅu ï Kyoto (NhÃt BÁn) năm 1997 đã cho ra đíi Nghá đánh

th° Kyoto vëi māc tiêu cÅt giÁm l°ÿng khí thÁi gây hiÉu ứng nhà kính Đây là mét ch°ơng trình khung và biÁn đåi khí hÃu mang tÅm quác tÁ căa Liên hÿp quác

Đãng thíi vëi să ra đíi căa Liên minh châu Âu (1993), HiÉp đánh

Th°ơng m¿i tă do BÅc Mā (NAFTA) đ°ÿc phê duyÉt (1994) giāa Mā, Canađa và Mêhicô chính thức có hiÉu lăc NAFTA đ°ÿc đ°a vào thăc thi đã t¿o ra mét thá tr°íng hàng hóa và dách vā lën nhÃt thÁ giëi vÃ

sức tiêu thā vëi sá dân khoÁng 400 triÉu ng°íi và GDP thăc tÁ khoÁng

8.500 tÿ USD1

Tháng 9-1994, Héi nghá quác tÁ và Dân sá và Phát triÅn

(ICPD) diÇn ra t¿i Cairo (Ai CÃp) vëi chă đà “Hç trÿ các nhóm dân sá dÇ

bá tån th°ơng trong khăng hoÁng” Tháng 12-1994, Mā đăng cai tå chức

Héi nghá Th°ÿng đßnh các n°ëc châu Mā, trong đó nhÃn m¿nh các vÃn

đà lën căa bán cÅu này phÁi đ°ÿc giÁi quyÁt trên cơ sï nhÃt trí giāa các

n°ëc châu Mā, các quác gia cÅn phÁi nç lăc đÅ các lÿi ích và māc tiêu

xích l¿i gÅn nhau hơn, trên cơ sï này hình thành nên Khu văc Th°ơng

m¿i tă do châu Mā (FTAA)2

Nhằm đáp ứng nhu cÅu mï réng quan hÉ kinh tÁ quác tÁ thíi đ¿i toàn cÅu hóa, Tå chức Th°ơng m¿i thÁ giëi

(WTO) đã ra đíi và chính thức đi vào ho¿t đéng năm 1995, thay thÁ cho

HiÉp đánh chung và ThuÁ quan và Th°ơng m¿i (GATT) ván đã béc lé

nhiÃu h¿n chÁ

Mét trong nhāng vÃn đà rÃt đ°ÿc quan tâm trong quan hÉ Mā - Nga

sau ChiÁn tranh l¿nh là kho vj khí h¿t nhân căa hai quác gia này - thứ có

thÅ đ¿y thÁ giëi vào mét thÁm hãa t°ơng tă nh° ChiÁn tranh thÁ giëi thứ

hai, thÃm chí mức đé tàn phá còn lën hơn rÃt nhiÃu NhÃn thức đ°ÿc điÃu

đó, Mā và Nga đã ký các HiÉp °ëc cÅt giÁm vj khí chiÁn l°ÿc (START I

năm 1991 và START II năm 1993)

Năm 1999, tr°ëc ng°ỡng cÿa căa thÁ kÿ mëi, dân sá trái đÃt đã đ¿t tëi

6 tÿ ng°íi Năm 2000, diÇn ra Héi nghá Th°ÿng đßnh Thiên niên kÿ căa

Liên hÿp quác t¿i Niu Oóc (Mā), trong Tuyên bá Thiên niên kÿ, Liên hÿp

quác khẳng đánh quyÁt tâm chung căa toàn nhân lo¿i là “xây dăng mét

nÃn hòa bình thăc să và bÃn vāng trên toàn thÁ giëi mà phù hÿp vëi các

māc đích và nguyên tÅc căa HiÁn ch°ơng Liên hÿp quác”, đãng thíi, “nç

lăc nhằm duy trì să bình đẳng và chă quyÃn căa mãi quác gia, tôn trãng

să toàn vẹn lãnh thå và nÃn đéc lÃp chính trá căa hã, giÁi quyÁt các tranh

chÃp bằng các biÉn pháp hòa bình, phù hÿp vëi các nguyên tÅc căa công

lý và luÃt pháp quác tÁ, vëi quyÃn tă quyÁt căa các dân téc…, tôn trãng

_

1 Xem Bùi Thành Nam: “Nhìn l¿i cách tiÁp cÃn căa các n°ëc thành viên

trong quá trình vÃn đéng thành lÃp NAFTA”, http://www.khoaquoctehoc.edu.vn

2 Xem TrÅn Bách HiÁu: “Khu văc tă do th°ơng m¿i châu Mā (FTAA) vëi

Mā và các n°ëc Mā Latinh”, T¿p chí Khoa học - Đ¿i hãc Khoa hãc Xã héi và

Nhân văn, Đ¿i hãc Quác gia Hà Néi, (sá 25/2009), tr.206-207

các quyÃn và tă do cơ bÁn căa con ng°íi, tôn trãng các quyÃn bình đẳng

căa tÃt cÁ mãi ng°íi, không phân biÉt và chăng téc, giëi tính, ngôn ngā

hoặc tôn giáo, và hÿp tác đÅ giÁi quyÁt các vÃn đà quác tÁ và kinh tÁ, xã

héi, văn hóa hoặc các vÃn đà nhân đ¿o”

Như vậy, să sāp đå căa Liên Xô và các n°ëc xã héi chă nghĩa ï Đông

Âu, “và thăc chÃt, là khúc d¿o đÅu cho quá trình phân bå l¿i cơ cÃu sức

m¿nh ï cÃp đé toàn cÅu”1

ĐiÃu đó có tác đéng m¿nh m¿ đÁn cāc diÉn chính trá ï mçi khu văc trên thÁ giëi, trong đó có Đông Á Đãng thíi, mét

thíi kỳ mëi trong quan hÉ quác tÁ bÅt đÅu, trong đó các quác gia, các nhà

n°ëc dân téc đÃu đang đứng tr°ëc nhāng thÿ thách và nhāng thíi cơ đÅ đ°a vÃn mÉnh đÃt n°ëc mình tiÁn lên káp vëi thíi đ¿i2

Các nhà n°ëc dân téc, hay các quác gia, chính là nhāng chă thÅ đÅu tiên và quan trãng nhÃt thăc hiÉn nhāng thay đåi sau ChiÁn tranh l¿nh HÉ

tháng l°ỡng căc không còn tãn t¿i, “să sāp đå căa hÉ tháng Ãy đã đ¿y các

quác gia vào tình thÁ phÁi đánh giá l¿i đ°íng lái phát triÅn và vá thÁ quác

tÁ mëi căa mình” trong bái cÁnh “các cÃu trúc cơ bÁn căa tr¿ng thái cân

bằng mëi - mà thăc chÃt là mét hÉ tháng quan hÉ quác tÁ mëi” đang hình thành3, sau đó mëi đÁn các tå chức và các thÅ chÁ quác tÁ - nơi mà các

quác gia tham gia - thăc hiÉn să điÃu chßnh căa mình Không thÅ phă

nhÃn să gia tăng Ánh h°ïng căa các chă thÅ phi truyÃn tháng này, song chúng vÁn s¿ chß đóng vai trò thứ yÁu, chúng chß thay đåi khi các thành viên căa nó thay đåi tr°ëc

Trên đây là bái cÁnh khái quát căa quác tÁ và khu văc Đông Á nhāng

năm sau ChiÁn tranh l¿nh Có thÅ nhÃn thÃy bái cÁnh này đã t¿o ra mét bá

cāc, diÉn m¿o mëi bïi nhāng t°ơng tác, cơ cÃu quyÃn lăc giāa các chă

thÅ quan hÉ quác tÁ trong khu văc Bái cÁnh căa mét cāc diÉn chính trá khu văc Đông Á vëi să tham gia ngày càng sâu căa nhiÃu chă thÅ, song

cjng khẳng đánh vá thÁ sá 1 căa Mā

_

1, 3 Ph¿m Thái ViÉt: “HÉ tháng quan hÉ quác tÁ đ°ơng đ¿i” trong ViÉn Thông tin Khoa hãc Xã héi (Chuyên đÃ): Trật tự thế giới sau Chiến tranh lạnh:

Phân tích và dự báo, Sđd, t.II, tr.14

2 Xem NguyÇn Anh Thái (Chă biên): Lịch sử thế giới hiện đại, Nxb Giáo

dāc, Hà Néi, 2008, tr.425