Những công trình nghiên cứu ngoài nước
Chủ đề cục diện chính trị Đông Á luôn thu hút sự quan tâm sôi nổi trong các diễn đàn nghiên cứu khoa học cả khu vực và toàn cầu Khu vực này liên tục trải qua những biến đổi, ảnh hưởng đến cán cân quyền lực toàn cầu Nhiều nghiên cứu từ giới học giả quốc tế tập trung vào các khía cạnh khác nhau của cục diện chính trị Đông Á, phản ánh tầm quan trọng và tính phức tạp của vấn đề này.
Để nghiên cứu cục diện chính trị khu vực Đông Á, cần xem xét các công trình lý thuyết trong quan hệ quốc tế Khu vực này có thể áp dụng nhiều lý thuyết khác nhau như sức mạnh mềm, chủ nghĩa hiện thực, chủ nghĩa tự do và chủ nghĩa kiến tạo Các lý thuyết này đã được nhiều học giả, như Gideon Rose, phân tích và tìm hiểu sâu sắc.
Bài viết "Chủ nghĩa hiện thực tân cổ điển và các lý thuyết về chính sách đối ngoại" xuất bản năm 1998 trên tạp chí World Politics đã tổng quan về các dạng thức của chủ nghĩa hiện thực, từ cổ điển đến hiện đại, bao gồm cả chủ nghĩa hiện thực tấn công và phòng thủ Tác giả đặc biệt nhấn mạnh chủ nghĩa hiện thực tân cổ điển, phân tích lý thuyết này thông qua việc kết hợp các biến số bên trong và bên ngoài mỗi quốc gia, cũng như những yếu tố ảnh hưởng đến chính sách đối ngoại của các quốc gia.
In his 2008 article published in the European Journal of International Relations, Kai He explores the concept of "Institutional Balancing and International Relations Theory," focusing on how economic interdependence influences balance of power strategies in Southeast Asia.
Tạp chí châu Âu về Quan hệ quốc tế, Vol.14, No.3, đã trình bày quan điểm về chủ nghĩa hiện thực mới và chủ nghĩa tự do mới trong mô hình cân bằng quyền lực qua thể chế Nghiên cứu nhấn mạnh rằng cân bằng thể chế là quá trình phản ứng với áp lực từ bên ngoài bằng cách phát triển và chi phối các thể chế đa phương, tạo ra một chiến lược mới cho những người theo chủ nghĩa hiện thực nhằm duy trì môi trường vô chính phủ Tác giả cũng phân tích sự phụ thuộc và tương tác giữa các quốc gia theo chủ nghĩa tự do mới Kai He đã sử dụng ASEAN làm ví dụ cụ thể, nêu bật sự hợp tác của tổ chức này trong các diễn đàn khu vực như ARF và ASEAN + 3.
Trong lĩnh vực lý thuyết quan hệ quốc tế, công trình "Theory of International Politics" (Lý thuyết Chính trị quốc tế) của Kenneth N Waltz (1979) đóng vai trò quan trọng, hệ thống hóa và tổng hợp các lý thuyết chính trị mà các quốc gia sử dụng Mặc dù được viết vào cuối thập niên 70 và chưa hoàn toàn phản ánh tình hình chính trị hiện tại, tác phẩm này vẫn là nền tảng cho chủ nghĩa hiện thực trong nghiên cứu quốc tế Đặc biệt, chương 6 của cuốn sách, "Anarchic Orders and Balances of Power" (Cấu trúc vô chính phủ và cân bằng quyền lực), cung cấp cái nhìn sâu sắc về cấu trúc vô chính phủ trong quan hệ quốc tế, giúp hiểu rõ bản chất chính trị quốc tế và nội địa của các quốc gia, vẫn giữ giá trị trong phân tích chính trị ngày nay.
Một công trình quan trọng về quan hệ quốc tế ở châu Á là "International Relations of Asia", do David Shambaugh và Micheal Yahuda biên soạn, bao gồm nhiều bài viết từ các học giả nổi tiếng Trong đó, nhà nghiên cứu Acharya Amitav đã cung cấp những khung lý thuyết tiếp cận trong bài viết "Theoretical Perspectives on International Relations in Asia", giúp làm rõ các quan điểm lý thuyết về quan hệ quốc tế trong khu vực này.
Trong nghiên cứu này, tác giả chỉ ra rằng lý thuyết quan hệ quốc tế từ phương Tây, đặc biệt là Tây Âu, không hoàn toàn phù hợp với chủ nghĩa khu vực châu Á Mặc dù các mô hình lý thuyết phát triển từ thực tiễn phương Tây không tương thích hoàn toàn với tư tưởng và mối quan hệ trong khu vực, nhưng các lý thuyết như chủ nghĩa hiện thực, chủ nghĩa tự do và chủ nghĩa kiến tạo vẫn có giá trị trong việc phân tích quan hệ quốc tế ở châu Á.
Thứ hai là các công trình nghiên cứu tiêu biểu phân tích vị thế chính trị của các quốc gia trong khu vực Đông Á:
Bài viết "Nhật Bản trong lòng châu Á" của tác giả Green Michael trong cuốn sách "Quan hệ quốc tế của châu Á" phân tích vai trò chính trị quan trọng của Nhật Bản tại khu vực châu Á, đặc biệt là Đông Á Tác giả cung cấp cái nhìn toàn cảnh về mối quan hệ giữa Nhật Bản và các nước trong khu vực, như Trung Quốc và bán đảo Triều Tiên, đồng thời nhấn mạnh sự hợp tác với Mỹ và quá trình hội nhập văn hóa, kinh tế của Nhật Bản Bài viết cũng chỉ ra những điểm mạnh và yếu trong công cụ ngoại giao của Nhật Bản Tại Đông Á và châu Á – Thái Bình Dương, Nhật Bản được xem là đầu tàu kinh tế, có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển khu vực Mô hình “đàn ngỗng bay” của Kiyoshi Kojima, trình bày vào năm 2000, khẳng định vai trò lãnh đạo của Nhật Bản trong phát triển kinh tế châu Á và là cơ sở cho sự gắn kết, hội nhập giữa các nền kinh tế trong khu vực.
Nhật Bản đang điều chỉnh chiến lược an ninh quốc phòng nhằm tăng cường vị trí tại khu vực, bên cạnh sức mạnh kinh tế và văn hóa Bài viết "Japan’s Changing Civil – Military Relations: From Containment to Re – engagement" của Takako Hikotani trên tạp chí Global Asia phân tích vấn đề tái vũ trang của Nhật Bản Tác giả nêu rõ nhu cầu nâng cao năng lực quốc phòng và đảm bảo an ninh, đồng thời khẳng định lại sức mạnh của Nhật Bản trong khu vực.
Tác giả Ely Ratner mới đây có bài phân tích “Rebalancing to Asia with
Bài viết "Insecure China" xuất bản năm 2013 trên tạp chí The Washington Quarterly phân tích chiến lược tái cân bằng sức mạnh của Mỹ tại châu Á trước sự trỗi dậy của Trung Quốc Tác giả làm rõ phản ứng của Trung Quốc thông qua việc xem xét thái độ của nhân dân và quan điểm chính sách đối ngoại của chính phủ nước này, từ đó cung cấp cái nhìn sâu sắc về những thách thức và cơ hội trong mối quan hệ Mỹ-Trung.
Medeiros Evan S và M Taylor Fravel với công trình nghiên cứu
Bài viết "Chính sách ngoại giao mới của Trung Quốc" được xuất bản năm 2002 trên tạp chí Foreign Affairs, phân tích sự thay đổi trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc Sau thời gian phát triển nhanh chóng, Trung Quốc không chỉ chấp nhận các thể chế và quy tắc quốc tế mà còn trở thành một tác nhân có năng lực trên trường quốc tế Sự can dự của Trung Quốc vào chính trị thế giới và khu vực ngày càng gia tăng, thể hiện qua việc khởi xướng các cơ chế như ASEAN + 3, ASEAN + 1, cùng với việc xây dựng quan hệ với Ấn Độ, Nhật Bản và Đài Loan Bài viết cũng chỉ ra những đặc điểm mang dấu ấn Trung Quốc trong quá trình hoạch định chính sách, cũng như sự xuất hiện của tư duy nước lớn trong chính sách đối ngoại của nước này.
In their 2008 article "China’s Soft Power: Discussions, Resources, and Prospects," authors Young Nam Cho and Jong Ho Jeong explore the concept of soft power in China, analyzing its discussions, resources, and future prospects They examine how China's cultural influence and diplomatic strategies contribute to its global standing and the implications of soft power on international relations The article provides insights into the mechanisms through which China seeks to enhance its image and influence worldwide, highlighting the significance of soft power in contemporary geopolitics.
Tạp chí Asian Survey, Vol.48, No.3, thảo luận về quyền lực và triển vọng quyền lực mềm của Trung Quốc, với trọng tâm là "Đồng thuận Bắc Kinh", chính sách đối ngoại và nền văn minh Trung Quốc Hai tác giả nhấn mạnh rằng nhận thức và ứng dụng quyền lực mềm của Trung Quốc trong các chính sách quốc gia đóng vai trò quan trọng trong việc giải thích sự gia tăng nhanh chóng ảnh hưởng của Trung Quốc tại khu vực châu Á.
Về vai trò của Trung Quốc ở châu Á, cũng trong cuốn sách
International Relations of Asia (Quan hệ quốc tế của châu Á) xuất bản năm
Năm 2008, Philip C Saunder đã phân tích vai trò của Trung Quốc ở châu Á trong chương “China’s Role in Asia” Tác giả nhấn mạnh chiến lược châu Á của Trung Quốc, một phần quan trọng trong bốn chiến lược toàn cầu của nước này Ông chỉ ra các vấn đề mà chính phủ Trung Quốc đặt ra trong khu vực, từ việc nâng cao vị thế kinh tế đến các yếu tố quân sự, văn hóa và chính trị Ngoài ra, tác giả cũng phân tích nguồn sức mạnh của Trung Quốc và so sánh tương quan với các quốc gia trong khu vực.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CỤC DIỆN CHÍNH TRỊ ĐÔNG Á SAU CHIẾN TRANH LẠNH
Cơ sở lý luận
Trong nghiên cứu lịch sử thế giới và quan hệ quốc tế, việc đánh giá khía cạnh chính trị của một khu vực thường sử dụng nhiều thuật ngữ như “kiến trúc”, “cấu trúc”, “môi trường” và “tình hình”.
Trong bối cảnh hiện tại, hai thuật ngữ "trật tự" và "cục diện" đang ngày càng trở nên phổ biến và được sử dụng rộng rãi Sự quan trọng của chúng trong việc hiểu rõ thực trạng xã hội không thể bị xem nhẹ.
Trật tự trong quan hệ quốc tế được hiểu là sự sắp xếp quyền lực giữa các cường quốc, những chủ thể chính định hình và chi phối tình hình toàn cầu Việc bàn về trật tự thế giới tức là phân tích cách thức mà quyền lực quốc tế được tổ chức và ảnh hưởng đến các mối quan hệ xuyên biên giới Theo Phạm Thái Việt, khái niệm này không chỉ phản ánh cấu trúc quyền lực mà còn tác động đến cục diện toàn cầu.
Toàn cầu hoá đã dẫn đến những biến đổi lớn trong đời sống chính trị quốc tế và văn hóa Cơ cấu phân bổ sức mạnh giữ vai trò quan trọng trong việc duy trì sự ổn định của hệ thống quan hệ quốc tế, được gọi là trật tự thế giới hay trật tự quốc tế Theo tác giả Lê Minh Quân, các xu hướng chính trị hiện nay đang phản ánh sự thay đổi này trong bối cảnh toàn cầu hóa.
Trật tự thế giới là sơ đồ sắp xếp các chủ thể quốc tế theo quy mô quyền lực, tổ chức xã hội quốc tế theo những nguyên tắc nhất định Trong những thời điểm lịch sử, quan hệ quốc tế có thể không được cấu trúc rõ ràng mà chỉ tồn tại trong một cục diện nhất định Để thiết lập trật tự thế giới, cần có ba yếu tố: các giá trị tư tưởng nền tảng, sự phân ngôi giữa các cường quốc và những quy tắc được thừa nhận.
Trật tự không chỉ đơn thuần là bức tranh tổng thể của một giai đoạn, mà còn bao gồm cục diện, thể hiện bố cục và diện mạo của quyền lực trong một khoảng thời gian ngắn và chưa ổn định.
Việc hiểu rõ khái niệm trật tự và cục diện là rất quan trọng trong việc phân tích quan hệ quốc tế theo thời gian Trật tự thế giới liên quan đến tư duy quyền lực, thể hiện vai trò của quốc gia có ảnh hưởng lớn nhất trong việc thiết lập và thực thi các nguyên tắc quan hệ quốc tế Trong một giai đoạn dài, trật tự này thường có tính thứ bậc, phản ánh sự phân chia quyền lực giữa các cường quốc và ảnh hưởng đến toàn cầu.
Cục diện khu vực thể hiện sự tương tác quyền lực giữa các chủ thể trong một khu vực cụ thể, diễn ra trong thời gian ngắn, không ổn định và khó dự đoán Theo từ điển tiếng Việt, cục diện được định nghĩa là tình hình chung của cuộc đấu tranh hay tranh chấp, phản ánh tại một thời điểm nhất định.
"Cục diện" thường được dịch là constellation, conjunture và complexion, thể hiện tình cảnh và phản ánh diện mạo chung của một hiện tượng Ví dụ, trong cụm từ "cục diện chiến tranh" (the complexion of the war), khái niệm này mô tả tình hình chiến tranh Theo Lê Văn Sang, cục diện thế giới là kết cấu các quan hệ kinh tế chính trị quốc tế, với các chủ thể lớn có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển toàn cầu Nhiều tác giả khác cũng cho rằng cục diện chỉ thực trạng tình hình trên các lĩnh vực chủ yếu của đời sống xã hội, bao gồm ba cục diện chính: kinh tế, chính trị, an ninh và văn hóa xã hội.
Tại Hội thảo khoa học “Cục diện thế giới 2020” do Học viện Ngoại giao tổ chức vào ngày 14 tháng 8 năm 2008, tác giả Hồng Hà định nghĩa “Cục diện thế giới” là bộ mặt tổng quan của các lực lượng và chủ thể trong đời sống quốc tế có mối quan hệ tác động lẫn nhau Khái niệm này không chỉ phản ánh tình hình chung mà còn bao hàm nhiều lĩnh vực như chính trị, kinh tế, văn hóa, môi trường, sắc tộc, tôn giáo, quốc phòng và an ninh Cục diện thế giới phát triển theo quy luật riêng, và việc tìm ra quy luật này giúp đánh giá đúng cục diện Trong sự biến đổi của cục diện, có thể nhận diện những yếu tố không thay đổi và trật tự trong sự hỗn loạn Tác giả Lê Văn Cương cũng nhấn mạnh rằng “Cục diện thế giới” phản ánh sự phân bố lực lượng và cấu trúc quyền lực giữa các quốc gia, chủ yếu là các cường quốc, thể hiện qua các trạng thái chiến tranh, hòa bình, ổn định và xung đột trên sân khấu chính trị toàn cầu.
Trong bài viết “Vài ý kiến về cục diện thế giới hiện nay”, tác giả Vũ
Dương Huân có đưa ra khái niệm “cục diện thế giới, cục diện khu vực” là
Tình hình chính trị toàn cầu và khu vực đang diễn ra trong một khoảng thời gian nhất định, phản ánh sự tương quan lực lượng giữa các lực lượng chính trị chủ yếu Sự biến động này ảnh hưởng đến cục diện chính trị thế giới và khu vực, đòi hỏi sự chú ý từ các nhà phân tích và quyết định chiến lược.
Cục diện là thuật ngữ phản ánh bố cục, diện mạo và trạng thái quan hệ giữa các quốc gia, đồng thời thể hiện sự phân bổ quyền lực trong một giai đoạn nhất định Nó biểu hiện tổng quát các khía cạnh nhưng vẫn mang tính đặc trưng của sự vật Khi đề cập đến cục diện, ta nói đến vị trí và vai trò của các cường quốc trong khu vực, các mô hình quản lý an ninh ổn định, cùng khả năng dự báo tình hình tương lai Đây là quan điểm chính mà luận án áp dụng trong quá trình thực hiện.
2.1.2 Khái niệm cục diện chính trị khu vực
Cục diện chính trị khu vực được định nghĩa là kết cấu quyền lực hình thành từ sự so sánh lực lượng giữa các quốc gia, bao gồm các nguyên tắc, quy phạm và phương pháp xử lý mối quan hệ giữa các quốc gia trong khu vực.
Một quan điểm cho rằng "cục diện chính trị" đề cập đến khả năng của các quốc gia và chủ thể trong việc chi phối sân khấu chính trị toàn cầu và khu vực Để tham gia vào việc này, các quốc gia cần sở hữu sức mạnh quân sự, tiềm lực kinh tế, an ninh vững chắc và giá trị văn hóa dân tộc.
"Cục diện chính trị khu vực" được định nghĩa là cấu trúc các quan hệ chính trị quốc tế giữa các chủ thể trong khu vực, bao gồm cường quốc khu vực, các nước vừa và nhỏ, cũng như các quốc gia bên ngoài Những quan hệ này hình thành nên các mô hình quản lý an ninh và xung đột tương đối ổn định trong một giai đoạn nhất định, đồng thời có khả năng dự báo cho tương lai gần.
CỤC DIỆN CHÍNH TRỊ ĐÔNG Á TỪ 1991 ĐẾN 2011
Cục diện chính trị Đông Á giai đoạn 1991 - 2001
3.1.1 Vị trí, vai trò của các cường quốc khu vực 3.1.1.1 Trung Quốc
Trong những năm 90 của thế kỷ XX, Trung Quốc đối mặt với nhiều thách thức lớn cả trong và ngoài nước, bao gồm việc giải quyết hậu quả của sự kiện Thiên An Môn (1989) và sự tan rã của Liên Xô (1991), ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh chính trị Bên cạnh đó, Trung Quốc thực hiện “hạ cánh mềm” để duy trì thành công trong việc chống lạm phát và khắc phục tác động của cuộc khủng hoảng tài chính ở Đông Á Trong thập kỷ này, quốc gia vẫn tiếp tục quá trình cải cách phát triển từ năm 1979, với công cuộc phát triển theo con đường chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc của Đặng Tiểu Bình trở thành hình mẫu cho nền kinh tế thế giới.
Trung Quốc, với dân số 1,141 tỷ người vào năm 1994, chiếm 1/6 dân số thế giới và có diện tích lãnh thổ lớn thứ ba (trên 9,6 triệu km²), luôn duy trì tốc độ phát triển kinh tế ấn tượng, trung bình 10% mỗi năm Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ XIV năm 1992 đã đề ra kế hoạch xây dựng nền "kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa" cho thập niên 1990, với tốc độ phát triển đạt 12,8% vào năm 1992 và 13,4% năm 1993, tổng sản phẩm quốc dân (GDP) đạt 3.138 tỉ nhân dân tệ Mặc dù bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng tài chính Đông Á, tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm xuống còn 7,8% năm 1998 và 7,1% năm 1999, nhưng từ năm 2000, nền kinh tế Trung Quốc đã phục hồi mạnh mẽ, được gọi là “thần kỳ châu Á” và Trung Quốc trở thành “con rồng châu Á” Là một cường quốc lớn ở Đông Á, Trung Quốc đang tìm kiếm vị thế hàng đầu khu vực và quốc tế, với vai trò là một trong năm thành viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc và là quốc gia duy nhất ở Đông Á sở hữu vũ khí hạt nhân.
Trong lĩnh vực quan hệ quốc tế, Trung Quốc thực hiện chính sách đối ngoại chủ động nhằm bình thường hóa quan hệ với các quốc gia và mở rộng hợp tác toàn cầu Điều này không chỉ giúp Trung Quốc tham gia giải quyết các vấn đề quốc tế mà còn nâng cao vị thế và quyền lực của nước này trên trường quốc tế.
Chiến lược ngoại giao mới của Trung Quốc được thực hiện theo hướng:
Ngoại giao nước lớn đóng vai trò then chốt, trong khi ngoại giao với các nước láng giềng và các nước đang phát triển cũng rất quan trọng Tính đến năm 2001, Trung Quốc đã thiết lập quan hệ ngoại giao với 165 quốc gia và vùng lãnh thổ Vào đêm 1 tháng 7 năm 1997, Trung Quốc đã thu hồi chủ quyền Hong Kong từ Vương quốc Anh, thành lập Đặc khu Hành chính Hong Kong, tiếp theo là việc tuyên bố Macao trở thành Đặc khu Hành chính Macao vào tháng 12 năm 1999 Sự hình thành hai đặc khu này đã góp phần đáng kể vào sức mạnh kinh tế của Trung Quốc.
Mối quan tâm lớn nhất của Trung Quốc hiện nay là thiết lập một trật tự khu vực dưới sự dẫn dắt của mình, nhằm thay thế vị trí bá chủ của Mỹ Mối quan hệ Trung – Mỹ đã trải qua nhiều thăng trầm, từ những thời kỳ hòa dịu đến căng thẳng, đặc biệt trong bối cảnh Chiến tranh Lạnh Tuy nhiên, đã có lúc hai nước hợp tác để chống lại Liên Xô Năm 1991, Trung Quốc gia nhập hệ thống thương mại toàn cầu và tham gia Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC), thúc đẩy tự do thương mại và hợp tác kinh tế Hội nghị APEC lần thứ nhất vào tháng 11 năm 1993 tại Seattle, Mỹ, với chủ đề “Tinh thần cộng đồng khu vực châu Á - Thái Bình Dương”, đã tạo điều kiện cho các nhà lãnh đạo Bắc Kinh tìm cách giải quyết bất đồng với Mỹ liên quan đến sự kiện Thiên An Môn.
Vào cuối tháng 10 và đầu tháng 11 năm 1997, Chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch Dân đã thực hiện chuyến thăm lịch sử tới Mỹ theo lời mời của Tổng thống Bill Clinton, đánh dấu lần đầu tiên một nguyên thủ quốc gia Trung Quốc tới Mỹ Hai bên đã nhận định cần xem xét mối quan hệ Trung – Mỹ từ góc nhìn chiến lược của thế kỷ XXI, với mục tiêu tăng cường hiểu biết lẫn nhau và mở rộng hợp tác Tuyên bố chung Trung - Mỹ ký kết ngày 29/10 đã nhấn mạnh việc xây dựng quan hệ đối tác chiến lược mang tính xây dựng giữa hai nước Các lĩnh vực hợp tác được mở rộng bao gồm kinh tế, thương mại, bảo vệ môi trường, năng lượng, khoa học công nghệ, luật pháp, giáo dục và văn hóa Đồng thời, Trung Quốc cũng rất quan tâm đến việc gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), điều này được thể hiện qua chuyến thăm Mỹ của Thủ tướng Chu Dung Cơ từ ngày 4 đến 14 tháng 4 năm sau đó.
1999, theo lời mời của Tổng thống Bill Clinton, Trung Quốc đã đạt được thoả
Vào năm 1969, khi mâu thuẫn giữa Trung Quốc và Liên Xô gia tăng, Tổng thống Mỹ Richard Nixon đã có chuyến thăm Trung Quốc vào năm 1972, nhằm chuyển đổi mối quan hệ từ "kẻ thù hôm qua" thành "bạn bè ngày hôm nay" Mỹ đã ủng hộ việc Trung Quốc gia nhập WTO và đưa ra tuyên bố chung về vấn đề này Đây là lần đầu tiên trong 15 năm, một Thủ tướng Trung Quốc thăm Mỹ, và vấn đề gia nhập WTO tiếp tục được thảo luận trong các cuộc gặp gỡ giữa các nhà lãnh đạo hai nước.
Năm 1999, Hiệp định song phương giữa Trung Quốc và Mỹ đã mở đường cho Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và cam kết xây dựng quan hệ đối tác chiến lược Được sự hỗ trợ từ Mỹ, Trung Quốc đã đạt được các thoả thuận với EU và các đối tác thương mại khác, dẫn đến một thoả thuận trọn gói với WTO Năm 2001, Trung Quốc giữ chức chủ tịch APEC và tổ chức hội nghị các lãnh đạo APEC tại Thượng Hải ngay sau vụ khủng bố 11 tháng 9, nơi các bên đã ra Tuyên bố đầu tiên về chống khủng bố Mối quan hệ kinh tế - thương mại đã gắn kết Mỹ - Trung hơn, tuy nhiên, sự ủng hộ của Mỹ với Đài Loan vẫn là rào cản lớn nhất trong quan hệ giữa hai nước.
Trong thập kỷ 1990, quan hệ Trung – Mỹ đã có sự cải thiện đáng kể từ tình trạng bất đồng gay gắt, nhờ vào những nỗ lực từ phía Trung Quốc Sự phát triển này đã giúp Trung Quốc xây dựng hình ảnh và vị thế vững chắc trong nền kinh tế toàn cầu Đồng thời, trục tam giác kinh tế khu vực châu Á – Thái Bình Dương đã được hình thành với sự tham gia của Mỹ, Nhật Bản và Trung Quốc.
Trong mối quan hệ với Nhật Bản, Trung Quốc luôn nỗ lực để vượt qua đối thủ mạnh mẽ này tại khu vực Đông Á Mối lo ngại lớn nhất của Trung Quốc chính là liên minh giữa Nhật Bản và Mỹ, cũng như sự mở rộng ảnh hưởng của Nhật Bản ra khu vực, điều này đe dọa nghiêm trọng đến vị thế của Trung Quốc và có thể tác động tiêu cực đến sự trỗi dậy của quốc gia này Vì vậy, Trung Quốc thể hiện thái độ hoàn toàn khác biệt trong quan hệ với Nhật Bản.
Mối quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc, mặc dù đang phát triển về kinh tế, vẫn luôn căng thẳng về chính trị, đặc biệt là trong vấn đề Đài Loan Trung Quốc xem Nhật Bản là kẻ gây rối cho sự thống nhất quốc gia do Nhật Bản ủng hộ chính quyền Đài Bắc Ngoài ra, cả hai quốc gia đều có lợi ích chiến lược tại các khu vực nhạy cảm như Triều Tiên, Biển Đông và quần đảo Điếu Ngư/Senkaku.
Trong quan hệ với Nga, Trung Quốc đang tích cực cải thiện và phát triển hợp tác song phương, với Nga coi Trung Quốc là ưu tiên hàng đầu trong chính sách đối ngoại, tạo điều kiện cho Trung Quốc xây dựng mối quan hệ láng giềng hữu nghị Trung Quốc mong muốn cân bằng chiến lược với Nga, đặc biệt trong lĩnh vực quân sự và kinh tế Về kinh tế, Trung Quốc có tiềm năng vượt Nga do sự phát triển mạnh mẽ, trong khi Nga đang gặp khó khăn Tuy nhiên, trong lĩnh vực quân sự, Trung Quốc vẫn cần hợp tác với Nga để nâng cao năng lực Trung Quốc nhận thức rõ vai trò quan trọng của Nga đối với trật tự và an ninh khu vực, đặc biệt là trong cấu trúc quyền lực Đông Á Đối với Đông Nam Á, Trung Quốc xác định “ngoại giao láng giềng là quan trọng hàng đầu” như một chiến lược để cạnh tranh ảnh hưởng trong khu vực.
Trong năm 1993, Trung Quốc đã nỗ lực thiết lập quan hệ ngoại giao với tất cả các nước ASEAN, mở ra cơ hội đầu tư cho khu vực này vào Trung Quốc Ba điểm nhấn quan trọng trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc đối với ASEAN trong thập niên 90 bao gồm việc tăng cường hợp tác kinh tế, thúc đẩy giao lưu văn hóa và đảm bảo an ninh khu vực.
XX là một chiến lược bao gồm ba điểm chính: thứ nhất, tích cực tham gia và xây dựng cơ chế đa phương; thứ hai, mở rộng đối ngoại kinh tế và tăng cường hợp tác với các nước Đông Nam Á; thứ ba, tăng cường đối thoại an ninh với các nước láng giềng nhằm xây dựng cơ chế an ninh tin cậy lẫn nhau.
Trong bối cảnh chính sách đối ngoại tích cực với Đông Nam Á, Trung Quốc cũng có những hành động tiêu cực như việc đơn phương chiếm đảo Vành Khăn của Việt Nam vào năm 1995 và các hành động gây hấn trong tranh chấp lãnh thổ với Philippines.
Cục diện chính trị Đông Á giai đoạn 2001 - 2011
3.2.1 Vị trí, vai trò của các cường quốc khu vực 3.2.1.1 Trung Quốc
Trung Quốc bước vào Thiên niên kỷ thứ ba với sự phục hồi nhanh chóng vị thế cường quốc, nhờ vào tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ Sự phát triển này đã giúp Trung Quốc khẳng định vị trí quan trọng trên bản đồ kinh tế - chính trị toàn cầu, đặc biệt khi Mỹ đang suy giảm tương đối Lịch sử đã chứng kiến nhiều quốc gia trỗi dậy gây ra rối loạn hệ thống quốc tế và chiến tranh, như Nhật Bản và Đức quốc xã Điều này khiến các quốc gia khác lo ngại về sự lớn mạnh của Trung Quốc Để đáp ứng, Bắc Kinh đã phát triển học thuyết "trỗi dậy hòa bình", cam kết không lặp lại sai lầm của các cường quốc trong quá khứ.
Trung Quốc cam kết phát triển hòa bình và cùng tồn tại hòa bình, với quan điểm không làm đảo lộn trật tự hiện tại Theo một nhà chức trách, sự trỗi dậy của Trung Quốc sẽ mang lại lợi ích cho các quốc gia láng giềng, không phải là một mối đe dọa Đại hội lần thứ 16 Đảng Cộng sản Trung Quốc nhấn mạnh tư tưởng hội nhập và trỗi dậy hòa bình Chủ tịch Hồ Cẩm Đào đã khẳng định quan điểm của Bắc Kinh trong quan hệ quốc tế với “bốn không”: không bá quyền, không dùng vũ lực, không kéo bè kéo cánh và không chạy đua vũ trang.
Bắc Kinh liên tục truyền tải thông điệp hòa bình trên các diễn đàn quốc tế, nhấn mạnh vào "bốn có" gồm xây dựng lòng tin, giảm bớt khó khăn, hợp tác phát triển và tránh đối đầu Trung Quốc cam kết kiến tạo một "thế giới hài hòa" giữa các quốc gia dựa trên sự bình đẳng, phát triển phồn thịnh và sự hữu hảo giữa các nền văn minh Ngày 15 tháng 9 năm 2005, trong phát biểu tại Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc, ông Hồ Cẩm Đào đã đưa ra bốn kiến nghị quan trọng để thúc đẩy những mục tiêu này.
Văn kiện Đại hội XVII Đảng Cộng sản Trung Quốc năm 2007 nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng một thế giới hài hòa, trong đó nhân dân các nước cùng nỗ lực để thúc đẩy hòa bình lâu dài và sự phồn vinh chung Chính sách đối ngoại của Trung Quốc đã được phát triển theo hướng ôn hòa, với trọng tâm là "ngoại giao nước lớn là then chốt", "ngoại giao láng giềng là quan trọng hàng đầu", và "ngoại giao với các nước đang phát triển là quan trọng".
Trong cục diện chính trị Đông Á giai đoạn 2001 – 2011, Trung Quốc dường như đang chú trọng tới ngoại giao nước lớn và ngoại giao láng giềng
Trong quan hệ với Mỹ, Trung Quốc thực hiện chiến lược ngoại giao nước lớn, coi mối quan hệ này là "then chốt" để xác lập vị thế trên bản đồ chính trị quốc tế Mối quan hệ giữa hai quốc gia lớn nhất thế giới này có nhiều nét khác biệt, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế.
Mỹ là nước phát triển lớn nhất, trong khi Trung Quốc là nước đang phát triển lớn nhất và nhanh nhất Về thể chế chính trị, Mỹ đại diện cho chủ nghĩa tư bản, còn Trung Quốc là biểu tượng của chủ nghĩa xã hội Về văn hóa, nền văn minh Trung Quốc có lịch sử phát triển hàng nghìn năm, được coi là rực rỡ nhất trong các nền văn minh phương Đông, trong khi Mỹ, quốc gia lớn nhất Tân lục địa, chỉ mới hình thành cách đây hơn hai thế kỷ Hiện nay, đời sống chính trị Đông Á phản ánh mối tương quan và sự khác biệt giữa Mỹ và Trung Quốc.
Trung Quốc đang tận dụng mối quan hệ tương đối hòa bình với Mỹ để gia tăng quyền lực trong hệ thống quốc tế về kinh tế và chính trị Ý đồ của Mỹ muốn kìm hãm Trung Quốc thông qua việc đưa nước này vào các định chế quốc tế đang phản tác dụng Sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Trung Quốc tiếp tục duy trì chiến lược dựa vào quan hệ kinh tế với Mỹ, coi đây là “chìa khóa của sự phát triển”, trong đó hợp tác chiến lược là chính nhưng cạnh tranh cũng không thể thiếu.
Mỹ hiện là đối tác thương mại lớn nhất và cũng là đối thủ chính của Trung Quốc, với cuộc chiến về định giá đồng nhân dân tệ vẫn tiếp diễn Đến đầu năm 2007, hơn một nửa dự trữ ngoại hối của Trung Quốc là đồng USD, cùng hàng trăm tỷ trái phiếu Bộ Tài chính Mỹ Trung Quốc đang nỗ lực xây dựng lòng tin với Mỹ để thúc đẩy quan hệ hợp tác Đáp lại đề xuất của Mỹ, Trung Quốc đã đồng ý nâng cấp diễn đàn “Đối thoại chiến lược kinh tế” thành “Đối thoại chiến lược và kinh tế”, mở rộng khuôn khổ hợp tác và dần tiến tới quan hệ chính trị Điều này cho thấy Trung Quốc đang cạnh tranh với Mỹ tại Đông Á, nhằm thu hẹp khoảng cách vị thế trong cuộc đua lãnh đạo khu vực, đặc biệt là trong vấn đề Đài Loan.
Đài Loan đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết vấn đề phi hạt nhân hóa bán đảo Triều Tiên, với các cuộc đàm phán hạt nhân của Bình Nhưỡng được xem như là sân khấu thử nghiệm cho vai trò của Trung Quốc trong các cuộc chơi nước lớn Mặc dù vậy, cả Trung Quốc và Mỹ đã cho thấy dấu hiệu tìm kiếm tiếng nói chung trong quan hệ chính trị - an ninh Việc Mỹ khẳng định rằng quan hệ Mỹ - Trung sẽ định hình thế kỷ XXI phản ánh sự biến đổi nhanh chóng trong tương quan sức mạnh giữa hai quốc gia này.
Trong quan hệ Trung – Nga, hai nước đặc biệt coi trọng mối quan hệ đối tác chính sách dựa trên sự bình đẳng và toàn diện, nhằm đáp ứng lợi ích lâu dài của cả hai bên Cả Trung Quốc và Nga đều nhận thức rõ vai trò quan trọng của nhau trong việc duy trì ổn định và phát triển an ninh – chính trị ở khu vực Đông Á Với đường biên giới dài hơn 4.000 km, mặc dù trung tâm kinh tế chính trị của Nga nằm ở châu Âu, nhưng vùng lãnh thổ phía Đông lại có ý nghĩa chiến lược với Trung Quốc Trong lĩnh vực kinh tế - thương mại, Trung Quốc đang ngày càng chiếm ưu thế tại thị trường rộng lớn này, với kim ngạch thương mại giữa hai nước không ngừng tăng trưởng.
Bước sang thế kỷ XXI, Nhật Bản đối mặt với sự trì trệ và suy thoái kinh tế trong bối cảnh Trung Quốc và một số quốc gia lớn khác trỗi dậy mạnh mẽ, đe dọa vị thế dẫn đầu của Nhật Bản trong nền kinh tế châu Á Kết quả là, từ năm 2009, Trung Quốc đã chính thức soán ngôi vị thứ hai trong nền kinh tế thế giới của Nhật Bản.
Kinh tế Nhật Bản đang đối mặt với suy thoái kéo dài, đặc biệt do sự trỗi dậy nhanh chóng của các cường quốc như Trung Quốc, Ấn Độ, Brazil và Nga, dẫn đến tỷ lệ GDP của Nhật Bản giảm nhanh chóng Trong hai thập kỷ qua, các chính phủ Nhật Bản cùng với Ngân hàng Nhật Bản đã nỗ lực thúc đẩy nền kinh tế thông qua các kế hoạch khuyến khích và tín dụng lãi suất thấp, nhưng kết quả vẫn không khả quan Nền kinh tế tiếp tục đi vào con đường suy thoái, với tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Nhật Bản giảm từ 537.000 tỷ yên năm 2011, tương đương với mức của năm 2005, và nếu tính cả lạm phát, nền kinh tế năm đó chỉ bằng năm 1993.
Sau sự kiện khủng bố 11/9/2001, Nhật Bản đã điều chỉnh chính sách ngoại giao và an ninh để củng cố tiềm lực quốc phòng và nâng cao vai trò chính trị quốc tế Quốc hội Nhật Bản đã thông qua ba dự luật quân sự vào tháng 10/2001, cho phép đưa quân ra nước ngoài, điều mà trước đây bị cấm theo Hiến pháp Nhật Bản cũng thành lập “Bộ Tổng tham mưu” vào tháng 3/2006 và “Đội phản ứng nhanh” với 4.800 quân vào cuối năm đó Đặc biệt, vào ngày 9/1/2007, Nhật Bản tái lập Bộ Quốc phòng, thể hiện quyết tâm trở thành một quốc gia bình thường, điều khiến các nước láng giềng Đông Á lo ngại.
Vào đầu thế kỷ XXI, Nhật Bản đã chủ động cải thiện quan hệ với các quốc gia trong khu vực và tích cực tham gia vào các cơ chế hợp tác đa phương Ngay sau khi nhậm chức, Thủ tướng Koizumi đã thăm CHDCND Triều Tiên vào tháng 9/2002, dẫn đến việc ký kết Hiệp định đàm phán khôi phục quan hệ Mặc dù các vòng đàm phán diễn ra chậm chạp và ít kết quả, sự kiện này cho thấy Nhật Bản đã thể hiện sự chủ động và táo bạo trong việc giải quyết các vấn đề chính trị và an ninh qua con đường ngoại giao tại Đông Bắc Á, đặc biệt là vấn đề Triều Tiên, trong bối cảnh Mỹ luôn coi Triều Tiên là "trục ma quỷ" cần phải cô lập.
Trong mối quan hệ với Mỹ, Nhật Bản đã tận dụng sự kiện 11/9/2001 để củng cố quan hệ an ninh, biến hợp tác an ninh thành ưu tiên hàng đầu Sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc đã khiến cả Mỹ và Nhật lo ngại, dẫn đến việc Mỹ tăng cường hỗ trợ Nhật Bản trong lĩnh vực quốc phòng Nhật Bản điều chỉnh chính sách đối ngoại với hai trụ cột chính: quan hệ đồng minh Nhật – Mỹ và chiến lược "trở lại châu Á", coi đồng minh Nhật – Mỹ là nền tảng để phát triển sức mạnh chính trị Nhật Bản cũng tăng cường quan hệ đồng minh chiến lược, hợp tác với Mỹ trong các vấn đề toàn cầu và khu vực, đồng thời nâng cao vai trò của mình trong mối quan hệ này Trong lĩnh vực an ninh - chính trị, Nhật Bản tăng cường trao đổi và tổ chức tập trận chung, và tại cuộc gặp 2+2 vào tháng 2/2005, hai bên đã xác định các mục tiêu chung về chiến lược an ninh khu vực và toàn cầu, bao gồm ứng phó với các tình huống khẩn cấp và tìm kiếm giải pháp hòa bình liên quan đến Triều Tiên và Đài Loan.
Một số nhận xét về cơ chế hợp tác đa phương của ASEAN
Sự kiện ASEAN được thành lập năm 1967 là một sáng kiến quan trọng cho hòa bình ở Đông Nam Á, giúp khu vực này chuyển mình từ chiến tranh và nghèo đói thành một nơi hòa bình, ổn định và thịnh vượng Sau sự sụp đổ của Liên Xô, ASEAN đã mở rộng và củng cố thể chế, kết nạp thêm các quốc gia Đông Nam Á, nhằm trở thành một lực lượng mạnh mẽ trong việc đảm bảo an ninh khu vực ASEAN hiện đang đóng vai trò quan trọng bên cạnh các cường quốc khác trong việc điều phối an ninh và duy trì sự ổn định của Đông Nam Á.
Cuối thế kỉ XX và đầu XXI, trong bối cảnh toàn cầu hoá, hội nhập khu vực trở thành hiện tượng phổ biến trong chính trị thế giới, được khuyến khích bởi những người theo chủ nghĩa tự do dựa trên sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia gần gũi ASEAN đã tận dụng xu hướng này để xây dựng môi trường hoà bình, ổn định và thịnh vượng ở Đông Nam Á Sau gần 50 năm phát triển, ASEAN đã trở thành một chủ thể có vị thế trong cục diện chính trị Đông Á, với nhiều nhà nghiên cứu công nhận rằng tổ chức này đã hình thành một cộng đồng hiệu quả và đang trở thành nhân tố quan trọng trong định hình trật tự khu vực Do đó, ASEAN có khả năng lãnh đạo trong quá trình đàm phán về thiết lập các quy tắc ở Đông Nam Á và Đông Á nói chung.
Việc thúc đẩy hợp tác kinh tế và chính trị thông qua chính sách trung lập với các cường quốc bên ngoài đã mang lại nhiều lợi ích cho ASEAN và các quốc gia thành viên, biến Đông Nam Á thành khu vực trọng yếu về địa chính trị và là trung tâm cạnh tranh giữa các cường quốc như Trung Quốc, Nhật Bản, Mỹ và Nga Từ một tổ chức lỏng lẻo, ASEAN đã phát triển thành một chủ thể quan trọng, được nhiều người lạc quan coi là đang dần trở thành EU ở châu Á Mục tiêu của ASEAN, như ghi trong Hiến chương, là duy trì vai trò trung tâm và chủ động trong quan hệ với các đối tác bên ngoài, trong một cấu trúc khu vực mở, minh bạch và bao trùm, đồng thời giữ vững vai trò này trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội.
Sức mạnh của ASEAN đang bị nghi ngờ, với câu hỏi liệu tổ chức này có thể điều phối an ninh khu vực hay chỉ là người đứng sau các cường quốc Tính chất an ninh tập thể của ASEAN đang bị thay thế bởi sự cố kết chính trị, kinh tế và văn hóa, nhưng không phải lĩnh vực nào cũng được coi trọng như nhau Sự trỗi dậy của Trung Quốc, xung đột ở Biển Đông, và căng thẳng giữa Campuchia và Thái Lan liên quan đến ngôi đền cổ Preah Vihear đang là những thách thức lớn đối với sức mạnh của ASEAN.
Một số nhận xét về các cường quốc ngoài khu vực Đông Á
Đông Á là khu vực có sự can dự mạnh mẽ nhất từ các cường quốc và tổ chức bên ngoài như Hoa Kỳ, Nga, Ấn Độ, Úc, New Zealand và EU Trong số đó, Hoa Kỳ và Nga có tác động và ảnh hưởng lớn nhất đến khu vực này.
4.3.1 Hoa Kỳ áp đặt vị trí siêu cường của mình tại khu vực Đông Á
Hoa Kỳ hiện là siêu cường duy nhất với sức mạnh kinh tế và quân sự vượt trội, định hình cục diện chính trị toàn cầu, đặc biệt là ở Đông Á Mặc dù đã trải qua giai đoạn "mệt mỏi" sau Chiến tranh Lạnh, Mỹ vẫn kiên định với tham vọng bá chủ thế giới Cuối thế kỷ XX, Mỹ thể hiện sức mạnh qua việc thiết lập các quy tắc và thể chế quốc tế, kết hợp sức mạnh cứng và mềm Nước Mỹ giữ vai trò chủ đạo trong việc chi phối và định hình quan hệ quốc tế tại Đông Á, buộc các chủ thể trong khu vực phải tuân theo luật chơi mà Mỹ đã đặt ra.
Chiến lược của Mỹ ở Đông Á nổi bật với mô hình “trục và nan hoa”, trong đó Mỹ duy trì và tăng cường sức mạnh tại Nhật Bản, Hàn Quốc và Philippines nhằm phong tỏa khu vực và kiềm chế các tác nhân đe dọa lợi ích của mình Sau Chiến tranh lạnh, không có chủ thể nào đủ mạnh để duy trì trật tự khu vực, giúp Mỹ thể hiện sức mạnh vượt trội mặc dù Nhật Bản và Trung Quốc đang nổi lên Ưu thế tuyệt đối của Mỹ trong các khía cạnh sức mạnh quốc gia cho phép họ dễ dàng áp đặt luật chơi tại Đông Á Trong giai đoạn sau Chiến tranh lạnh, chính quyền Bill Clinton tập trung vào tái thiết trong nước, khiến chính sách đối ngoại không mạnh mẽ như trước Khi mối đe dọa từ Liên Xô giảm, Trung Quốc và Triều Tiên chưa phát triển mạnh mẽ, cán cân lực lượng nghiêng về phía Mỹ và đồng minh Áp lực về điểm nóng quân sự mới giảm, dẫn đến sự chuyển biến trong chính sách an ninh khu vực của Mỹ, đồng thời vai trò quân sự của Mỹ chuyển dịch sang Trung Đông và châu Âu với các cuộc chiến tranh quan trọng và việc mở rộng NATO.
Bên cạnh việc duy trì một vị thế sức mạnh quân sự tại khu vực Đông Á,
Mỹ vẫn giữ vị thế kinh tế quan trọng trên toàn cầu, đặc biệt sau sự sụp đổ của Liên Xô, tạo ra khoảng trống quyền lực mà Mỹ đã tận dụng để trở thành cường quốc có ảnh hưởng lớn Vị thế kinh tế của Mỹ được củng cố bởi sự thống trị của đồng đôla Mỹ (USD), với 89% thanh toán cho nhập khẩu và 98% cho xuất khẩu trên toàn thế giới vào năm 1996 Trong khi đó, đồng Euro và đồng Yên Nhật vẫn chưa đạt được vị trí cạnh tranh tương xứng với đồng đôla Mỹ.
Mỹ không chỉ thiết lập luật chơi toàn cầu thông qua sức mạnh mà còn thông qua các định chế tài chính quốc tế, đặc biệt là Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), nhằm gia tăng ảnh hưởng và sự lệ thuộc của các quốc gia Đông Á Các nền kinh tế gặp khủng hoảng khi nhận cứu trợ từ IMF phải chấp nhận các biện pháp cải cách, bao gồm cải cách hành chính, chống tham nhũng và khắc phục điểm yếu kinh tế Sự hợp tác giữa Mỹ và IMF đã tạo ra những biến động lớn tại Đông Á, điển hình như Hàn Quốc và Thái Lan Joseph E Stiglitz đã chỉ ra rằng khoản vay của IMF với điều kiện thay đổi quy chế của Ngân hàng trung ương Hàn Quốc đã làm tăng tính độc lập của nó, mặc dù không có đủ bằng chứng cho thấy điều này dẫn đến tăng trưởng nhanh hơn hay ít biến động kinh tế hơn IMF tiếp tục áp dụng phương pháp này đối với các quốc gia khủng hoảng, gần đây nhất là Hy Lạp và các nước trong cuộc khủng hoảng nợ công châu Âu.
Từ sau Chiến tranh Lạnh, Mỹ đã duy trì vai trò chủ đạo trong chính trị Đông Á bằng cách củng cố và kết hợp các nguồn sức mạnh Tất cả các mối quan hệ trong khu vực đều liên kết chặt chẽ với Mỹ, chủ thể quyền lực quan trọng nhất.
Vào thế kỷ XXI, nước Mỹ đối mặt với mối đe dọa từ chủ nghĩa khủng bố, đặc biệt là sau vụ tấn công ngày 11/9, đánh dấu lần đầu tiên Mỹ bị tấn công từ bên ngoài Vụ tấn công này đã làm thay đổi chiến lược an ninh và chính sách đối ngoại của Mỹ, đưa khu vực châu Á – Thái Bình Dương trở lại trong tầm ngắm của chính quyền tổng thống G.W Bush với những lợi ích sống còn và quan trọng Mối quan hệ đối tác của Mỹ trong khu vực cũng có sự thay đổi, đặc biệt là việc thiết lập hợp tác mới với Nga và Trung Quốc trong cuộc chiến chống khủng bố.
Mỹ duy trì các căn cứ quân sự tại Hàn Quốc, Nhật Bản và Philippines, đặc biệt trong cuộc chiến chống nhóm khủng bố Abu Sayaf, cho thấy tầm quan trọng của mình ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương, mặc dù đang đối mặt với nhiều thách thức tại Iraq và Afghanistan Tuy nhiên, sự trỗi dậy của các cường quốc khác, đặc biệt là Trung Quốc với sự phát triển kinh tế nhanh chóng và việc tăng cường quốc phòng thông qua mua sắm vũ khí từ Nga, đã tạo ra một bối cảnh mới Đồng thời, chương trình hạt nhân của Triều Tiên cũng trở thành mối đe dọa đối với an ninh của Mỹ và đồng minh Nga đang dần trở lại châu Á, làm gia tăng sự cạnh tranh quân sự trong khu vực, khiến Mỹ không còn là siêu cường duy nhất.
Vị thế kinh tế của Mỹ trong khu vực từ 2001-2011 đã suy giảm so với trước đây, do cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu xuất phát từ Mỹ Khủng hoảng này đã tác động tiêu cực đến vai trò kinh tế của Mỹ, gây ra các vấn đề như thất nghiệp, giảm đầu tư, thâm hụt thương mại với Trung Quốc, và những thách thức liên quan đến tỷ giá đồng nhân dân tệ, tạo ra nhiều khó khăn cho các nhà làm chính sách.
Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu đã ảnh hưởng đến Đông Á, nhưng khu vực này vẫn duy trì được sự tăng trưởng mạnh mẽ, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy nền kinh tế thế giới vượt qua khó khăn Trung Quốc đã nổi lên như một lực lượng kinh tế hàng đầu, vượt qua Nhật Bản để trở thành nền kinh tế lớn thứ hai toàn cầu, tạo ra sự đối trọng với Mỹ tại Đông Á Vị thế tài chính của Mỹ trong khu vực cũng bị ảnh hưởng khi đồng đô la giảm giá trong cuộc chiến tiền tệ với Trung Quốc, đồng thời đồng Euro ngày càng có vai trò quan trọng hơn trên thị trường tài chính toàn cầu.
Mỹ vẫn là siêu cường duy nhất ở Đông Á, nhưng không còn là lực lượng lãnh đạo duy nhất trong khu vực Cục diện chính trị đang có sự thay đổi mạnh mẽ với sự nổi lên của các chủ thể quyền lực mới và những diễn biến căng thẳng mới Do đó, phương thức hành xử của Mỹ cũng đã có những điều chỉnh phù hợp với tình hình mới.
Tháng 9 năm 2002, George W Bush đệ trình lên Quốc hội Mỹ Chính sách an ninh quốc gia – thời kỳ mới Trong đó, Mỹ vẫn ưu tiên cho việc thực hiện các chính sách an ninh chống khủng bố và đảm bảo cho nước Mỹ an toàn trước các mối đe doạ từ bên ngoài bằng các “hành động trực tiếp và liên tục”
Thoạt nhìn, cách hành xử có phần đơn phương của chính quyền George
W Bush sẽ khiến các quốc gia có ý định thách thức Mỹ (Trung Quốc, Triều
Mỹ đang phải đối mặt với nhiều thách thức tại Đông Á, đặc biệt là do cuộc chiến tại Trung Đông và khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008, khiến vị thế của nước này tại khu vực bị ảnh hưởng Dưới thời Tổng thống G W Bush, quan hệ quốc tế tại Đông Á không có nhiều tiến triển nổi bật, với chiến lược chống khủng bố mà Mỹ thực hiện, trong đó Triều Tiên bị xem là một phần của "trục ma quỷ" Tuy nhiên, sự biến động chính trị trong khu vực đã dẫn đến sự rạn nứt trong các mối liên minh, làm giảm sức mạnh và ảnh hưởng của Mỹ tại Đông Á Gần đây, một số quốc gia trong khu vực đã chỉ trích mạnh mẽ chủ nghĩa đơn phương của Mỹ.
Mỹ đã “vượt quá giới hạn kinh tế và chính trị”
Việc tàu ngầm Trung Quốc hoạt động mạnh mẽ trong khu vực biển có tranh chấp với Nhật Bản và Biển Đông cho thấy sự yếu kém và thiếu linh hoạt của Mỹ trước các mối đe dọa từ Trung Quốc Mỹ đã phải hạ nhiệt trong vấn đề Đài Loan với cam kết “ba không” và chấp nhận để Trung Quốc dẫn dắt các cuộc đàm phán về hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên, điều này hoàn toàn trái ngược với phản ứng nhanh chóng của Mỹ trong cuộc khủng hoảng tên lửa Đài Loan năm 1997 Sự kiêng nể của Bắc Kinh cũng thể hiện rõ qua phản ứng yếu ớt sau vụ đánh bom Đại sứ quán Trung Quốc tại Belgrade trong cuộc chiến tranh Nam Tư (1999) và sự cố máy bay do thám Mỹ va chạm với máy bay Trung Quốc.
Trong vấn đề Triều Tiên, Mỹ chưa đạt được kết quả mong muốn trong các vòng đàm phán về hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên.
Tiên rơi vào bế tắc Bình Nhưỡng được sự hẫu thuẫn của Bắc Kinh đang tỏ ra
“cứng đầu” với Washington trong việc từ bỏ chương trình hạt nhân của mình
Mối quan hệ giữa cục diện kinh tế với cục diện chính trị Đông Á
Nghiên cứu quá trình vận động của cục diện chính trị Đông Á từ 1991 đến 2011 cho thấy xu hướng hình thành cục diện chính trị trong khu vực đã xuất hiện Xu hướng này được quy định bởi khả năng chuyển hóa cục diện kinh tế khu vực sang cục diện chính trị, phản ánh những điều kiện đặc thù của Đông Á Những lý do cho nhận định này bao gồm sự tương tác giữa các quốc gia trong khu vực và sự phát triển kinh tế mạnh mẽ, tạo nền tảng cho sự ổn định chính trị.
Bối cảnh quốc tế hiện nay tạo điều kiện thuận lợi cho sự gắn bó giữa kinh tế và chính trị ngày càng chặt chẽ Sau Chiến tranh Lạnh, yếu tố kinh tế không chỉ nổi bật mà còn có khả năng chi phối chính trị mạnh mẽ Nhận thức về mối liên quan giữa lợi ích phát triển và lợi ích tồn tại đang trở nên phổ biến, ảnh hưởng đến chính sách đối ngoại của các quốc gia Các nước đều thực hiện chính sách mở cửa, ưu tiên phát triển kinh tế và hợp tác kinh tế quốc tế Sự hợp tác kinh tế và khu vực hóa kinh tế diễn ra mạnh mẽ, trong khi tác động của toàn cầu hóa trong lĩnh vực kinh tế càng thúc đẩy hợp tác quốc tế và khu vực hóa này.
Chúng ta đang chứng kiến sự chuyển dịch từ các vấn đề chính trị sang các vấn đề kinh tế toàn cầu, dẫn đến sự nổi lên của nền kinh tế-chính trị quốc tế Xu hướng khu vực hóa mạnh mẽ trong lĩnh vực kinh tế đang hình thành cục diện kinh tế khu vực mới trên thế giới Đồng thời, sự gắn bó ngày càng tăng giữa kinh tế và chính trị cho thấy rằng một khu vực kinh tế có khả năng chi phối cục diện chính trị trong khu vực đó.
Trong bối cảnh chung, cục diện kinh tế Đông Á đang chịu ảnh hưởng từ những tác động này, và điều này có thể dẫn đến sự chuyển hóa thành cục diện chính trị trong khu vực.
Đông Á có những đặc thù giúp thúc đẩy quá trình chuyển hóa kinh tế và chính trị trong khu vực Môi trường an ninh chính trị phức tạp khiến hợp tác kinh tế trở thành phương thức hiệu quả để giải quyết vấn đề giữa các quốc gia Với tính mở và sự liên quan đến nhiều cường quốc bên ngoài, chủ nghĩa khu vực kinh tế Đông Á giúp giảm bớt phản đối từ bên ngoài và hạn chế can thiệp Hợp tác kinh tế khu vực, qua cả hai hình thức song phương và đa phương, gia tăng sự phụ thuộc lẫn nhau và nâng cao khả năng phối hợp giải quyết vấn đề chung, từ đó định hình ý thức về khu vực kinh tế Đông Á Trong bối cảnh toàn cầu hóa, sự hình thành khu vực địa kinh tế Đông Á còn nâng cao vai trò của khu vực trong nền kinh tế chính trị thế giới.
Thứ ba, Đông Á đang chứng kiến sự chuyển hóa rõ rệt với xu hướng hợp tác chủ yếu trong lĩnh vực kinh tế và văn hóa-xã hội Tuy nhiên, ý thức về khu vực chính trị đã được nâng cao, dẫn đến những nỗ lực thúc đẩy đối thoại an ninh chính trị Đặc biệt, các quốc gia Đông Á đang nỗ lực đàm phán để giải quyết mâu thuẫn song phương hoặc ít nhất là tạm gác lại tranh chấp.
Các tổ chức khu vực như ASEAN và ASEAN+3 đang nỗ lực mở rộng chức năng chính trị, với mục tiêu xây dựng cộng đồng an ninh ASEAN Các cuộc đối thoại chính trị và khuyến nghị trong báo cáo của EAVG và EASG đã thúc đẩy hợp tác an ninh chính trị mạnh mẽ hơn Đồng thời, EAS cũng đề ra nhiệm vụ quan trọng trong việc tăng cường hợp tác an ninh chính trị giữa các quốc gia trong khu vực.
Một trong những nỗ lực quan trọng trong việc thiết lập cơ chế hợp tác an ninh khu vực là Diễn đàn An ninh khu vực (ARF), được thành lập vào năm 1994 Mặc dù ARF hiện chỉ là một diễn đàn tư vấn và chưa phát triển thành tổ chức an ninh chính trị mạnh mẽ, nhưng nó vẫn là tổ chức an ninh duy nhất ở Đông Á Với sự tham gia của các quốc gia lớn ngoài khu vực, ARF đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành cục diện chính trị Đông Á, hướng tới một khu vực mở ARF cũng có các chủ trương và lộ trình cụ thể để thúc đẩy hợp tác an ninh, điều này có thể góp phần định hình cục diện chính trị Đông Á trong tương lai.
Cục diện chính trị Đông Á vẫn đang trong quá trình hình thành, chứ chưa hoàn toàn ổn định Sự hình thành này không chỉ dựa vào yếu tố địa lý gần gũi, mà còn bao gồm sự phụ thuộc lẫn nhau về an ninh giữa các quốc gia, những vấn đề chính trị chung và một ý niệm thống nhất về khu vực chính trị.
Sự phối hợp chính sách đối ngoại, kết nối hành động chính trị và chia sẻ tư tưởng an ninh là những yếu tố quan trọng trong khu vực Đông Á Hiện tại, khu vực này đã thể hiện được sự phối hợp trong chính sách đối ngoại, nhưng vẫn chưa có dấu hiệu rõ ràng về sự kết nối trong hành động chính trị và tư tưởng an ninh.
Một số nhận định về cục diện chính trị Đông Á giai đoạn sau 2011
4.5.1 Sự tiếp tục vai trò chủ đạo của Mỹ
Mặc dù Mỹ đối mặt với nhiều thách thức trong thập niên đầu thế kỷ XXI, có dấu hiệu suy giảm sức mạnh và đe dọa vị trí siêu cường số 1, nhưng với nguồn lực chính trị, kinh tế và quân sự mạnh mẽ, Mỹ vẫn có khả năng duy trì vị trí hàng đầu thế giới và đóng vai trò quan trọng trong việc ổn định trật tự toàn cầu, đặc biệt là trong khu vực Đông Á.
Mỹ sẽ tiếp tục giữ vai trò chủ đạo trong cục diện chính trị khu vực Đông Á ít nhất trong 10 năm tới do nhiều lý do khác nhau.
Từ sau khi Liên Xô sụp đổ, Mỹ vẫn giữ vị trí siêu cường số 1 thế giới, thực hiện vai trò đảm bảo trật tự toàn cầu và theo đuổi lợi ích quốc tế Về kinh tế, Mỹ dẫn đầu toàn cầu và có tiềm lực quân sự vượt trội so với các cường quốc khác Trong lĩnh vực "quyền lực mềm", Mỹ vẫn là quốc gia có sức hấp dẫn lớn, khó có nước nào sánh kịp Mặc dù các cường quốc kinh tế mới nổi đang phát triển, họ vẫn chưa thể vượt qua Mỹ, kể cả Trung Quốc Jonathan Adelman từ Đại học Denver nhận định rằng Mỹ sẽ tiếp tục lãnh đạo thế giới trong nhiều năm tới, duy trì sức mạnh mềm vĩ đại nhất.
Mỹ là quốc gia tiếp nhận nhiều người nhập cư nhất thế giới, với khoảng 1 triệu người mỗi năm Đất nước này dẫn đầu toàn cầu về công nghệ cao, với Thung lũng Silicon là trung tâm đổi mới Ngoài ra, Mỹ cũng nổi bật trong lĩnh vực tài chính và kinh doanh nhờ Phố Wall, điện ảnh với Hollywood, và giáo dục đại học, nơi có 17 trường được đánh giá cao theo trường đại học Giao thông Thượng Hải.
Mỹ hiện đang dẫn đầu thế giới về thương mại, với việc xuất khẩu nhiều hàng tiêu dùng và sản phẩm công nghệ, đồng thời nhập khẩu các tài nguyên thiên nhiên.
Mỹ sẽ tiếp tục giữ vai trò chủ đạo trong cục diện chính trị khu vực Đông Á nhờ vào những thế mạnh vốn có Đến thời điểm hiện tại, chưa có quốc gia nào có thể vượt qua Mỹ về sức mạnh tổng hợp, cả ở tầm cỡ khu vực lẫn thế giới.
Trước sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc và quyết tâm phục hồi vị thế cường quốc của Nga, Mỹ đã nhận thức rõ những nguy cơ đe dọa vị trí siêu cường của mình, đặc biệt từ khu vực Đông Á Sự gia tăng sức mạnh của Trung Quốc, được xem là mối đe dọa đối với sự thống trị toàn cầu của Mỹ, khiến Washington lo ngại mặc dù họ nhận thức được khoảng cách sức mạnh với Bắc Kinh Theo thống kê của Ngân hàng Thế giới, GDP của Trung Quốc đã tăng từ chưa đầy 7% GDP của Mỹ năm 1993 lên 53% vào năm 2012, cho thấy triển vọng phát triển hứa hẹn của Trung Quốc nhờ vào chiến lược phát triển rõ ràng của chính phủ Do đó, Mỹ đã điều chỉnh chính sách và chuyển trọng tâm sang khu vực châu Á - Thái Bình Dương.
Sự chuyển hướng chiến lược của Mỹ bắt đầu từ nhiệm kỳ Tổng thống Obama và Ngoại trưởng Hillary Clinton, với dấu ấn rõ nét khi bà Clinton tham dự Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) vào tháng 7/2009, đánh dấu sự trở lại của Mỹ trong ngoại giao Đông Á Tại đây, bà đã ký Hiệp ước hợp tác hữu nghị ASEAN, mở đường cho Mỹ tham gia sâu hơn vào khu vực này và trở thành thành viên của Hội nghị Thượng đỉnh Đông Á năm 2011 Trong chuyến công du châu Á đầu tiên, bà tuyên bố chính sách “trở lại châu Á”, và đến cuối năm 2010, chiến lược này được phát triển thành “tái cân bằng lực lượng”, chuyển trọng tâm từ châu Âu và Trung Đông sang châu Á-Thái Bình Dương Bà Clinton nhấn mạnh rằng “tương lai chính trị sẽ được quyết định tại châu Á”, khẳng định vai trò trung tâm của Mỹ trong khu vực Sự can dự của Mỹ còn thể hiện qua 4 cuộc gặp cấp cao với lãnh đạo ASEAN và tham dự 2 cuộc Thượng đỉnh Đông Á liên tiếp.
Với chủ trương “trở lại châu Á”, Mỹ sẽ duy trì vị trí chủ đạo trong chính trị Đông Á nhờ vào lợi thế có nhiều đồng minh thân cận và sự ủng hộ từ nhiều quốc gia khác trong khu vực.
Tại Đông Á, Mỹ có nhiều đồng minh thân cận, bắt đầu với Nhật Bản, nơi mà mối quan hệ bền chặt đã được xây dựng từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, với liên minh an ninh Nhật - Mỹ là nền tảng của an ninh khu vực Hàn Quốc cũng là một đồng minh quan trọng, với quan hệ ngày càng khăng khít sau Chiến tranh Triều Tiên, và hiện tại Mỹ duy trì nhiều căn cứ quân sự trên lãnh thổ Hàn Quốc với hàng chục nghìn lính Các đồng minh khác của Mỹ tại châu Á cũng đóng vai trò quan trọng trong chiến lược an ninh của khu vực.
Philippines, Thái Lan và Australia là những quốc gia quan trọng trong khu vực Đông Á, nơi mà nhiều đồng minh thân cận của Mỹ như Nhật Bản, Hàn Quốc và Philippines đang đối mặt với những mâu thuẫn lịch sử và tranh chấp chủ quyền lãnh thổ với Trung Quốc, đối thủ chính của Mỹ trong khu vực.
4.5.2 Sự trỗi dậy của Trung Quốc và những thách thức đối với Mỹ
Sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc trong thập niên đầu của thế kỷ XXI đã biến nước này thành một cường quốc toàn cầu Mặc dù chưa thể soán ngôi Mỹ, Trung Quốc có khả năng trở thành siêu cường vượt trội trong khu vực châu Á – Thái Bình Dương, đặc biệt là Đông Á.
Nhà nghiên cứu Trung Quốc Lưu Minh Phúc tin rằng vào thế kỷ XXI, Trung Quốc sẽ trở thành siêu cường lãnh đạo toàn cầu Ông dựa vào luận thuyết “chu kỳ trăm năm” của nhà chính trị học để làm cơ sở cho nhận định này.
Theo George Modelski, mỗi thế kỷ đều chứng kiến sự trỗi dậy của một quốc gia lãnh đạo thế giới, bắt đầu với Bồ Đào Nha vào thế kỷ 16, tiếp theo là Hà Lan ở thế kỷ 17, Anh trong thế kỷ 18-19 và Mỹ trong thế kỷ 20 Ông Lưu nhấn mạnh rằng thế kỷ 21 sẽ thuộc về Trung Quốc.
Trung Quốc đã nhanh chóng trở thành cường quốc khu vực và toàn cầu nhờ vào sự phát triển mạnh mẽ trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, ngoại giao và quân sự.