Kinh nghiệm cải cách khu vực công ở 1 quốc gia cụ thể và vận dụng vào cải cách khu vực công ở việt nam

Vai trò của nhà nước đối với dịch vụ khu vực công thể hiện qua việc đẩymạnh quản lý cung ứng dịch vụ công bằng pháp luật, chính sách và các biện pháp mang tính hỗ trợ, kích thích.CHƯƠNG

lOMoARcPSD|38839596 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - - MÔN: QUẢN LÝ CÔNG TIỂU LUẬN CUỐI KỲ CHỦ ĐỀ: Kinh nghiệm cải cách khu vực công ở 1 quốc gia cụ thể và vận dụng vào cải cách khu vực công ở Việt Nam Họ và tên sinh viên: Võ Mỹ Uyên MSSV: 2156230075 GVHD: Ths.Trần Bá Hùng Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2022 Downloaded by YEN YEN (nguyenyen.12@gmail.com) lOMoARcPSD|38839596 Mục lục LỜI MỞ ĐẦU 2 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ KHU VỰC CÔNG VÀ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH KHU VỰC CÔNG Ở VIỆT NAM .3 I KHÁI QUÁT VỀ KHU VỰC CÔNG 3 1 Khái niệm 3 2 Vai trò khu vực công .3 II THỰC TRẠNG CẢI CÁCH KHU VỰC CÔNG Ở VIỆT NAM 3 1 Cải cách khu vực công 3 2 Thực trạng cải cách khu vực công ở Việt Nam .3 CHƯƠNG 2: KINH NGHIỆM CẢI CÁCH KHU VỰC CÔNG Ở SINGAPORE .4 I QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC .4 1 Cải cách nguồn nhân lực trong cơ quan nhà nước 4 1.1 Tuyển dụng nguồn nhân lực công 4 1.2 Đánh giá, sử dụng, đề bạt nguồn nhân lực công 4 1.3 Chế độ, chính sách đối với nguồn nhân lực khu vực công 5 1.4 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công 5 2 Cải cách doanh nghiệp nhà nước 6 2.1 Hợp tác với tư nhân .6 2.2 Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp .6 3 Cải cách đơn vị sự nghiệp công lập .7 II CẢI CÁCH DỊCH VỤ CÔNG 7 1 Lấy người dân làn trung tâm 7 2 Xây dựng Chính phủ điện tử 8 CHƯƠNG 3: VẬN DỤNG VÀO CẢI CÁCH VIỆT NAM 8 I KINH NGHIỆM TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 8 1 Đối với cơ quan nhà nước .8 2 Đối với doanh nghiệp nhà nước .9 3 Đối với đơn vị sự nghiệp công lập 10 II KINH NGHIỆM TRONG CẢI CÁCH DỊCH VỤ CÔNG 10 KẾT LUẬN 11 1 Downloaded by YEN YEN (nguyenyen.12@gmail.com) lOMoARcPSD|38839596 LỜI MỞ ĐẦU Trong bối cảnh tình hình thế giới có nhiều biến động và Cách mạng 4.0 diễn ra nhanh chóng đã tác động đến các quốc gia, khu vực trên thế giới Xây dựng, phát triển và đổi mới khu vực công là vấn đề ưu tiên của nhiều quốc gia Việt Nam đang nỗ lực xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và cải cách hành chính nhà nước Sau những năm thực hiện cải cách, ở nước ta tuy đã đạt được những kết quả nhất định nhưng nền hành chính vẫn còn bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập Vì vậy, việc nghiên cứu mô hình cải cách khu vực công ở một nước phát triển là rất cần thiết Một trong những quốc gia ở Châu Á có nền kinh tế phát triển bậc nhất là Singapore Singapore là quốc gia có diện tích nhỏ, dân số khoảng 5 triệu người, rất ít về tài nguyên nhưng lại là một trong những nước có nền kinh tế mở năng động và phát triển bậc nhất khu vực châu Á, thu nhập bình quân đầu người nằm trong nhóm cao trên thế giới Để đạt được những kết quả này Chính phủ Singapore đã rất chú trọng việc thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực nói chung, nhân lực khu vực công nói riêng Dựa vào sự thành công thông trong chính sách cải cách ở Singapore, Việt Nam có thể rút ra những bài học kinh nghiệm góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng hiệu lực, hiệu quả 2 Downloaded by YEN YEN (nguyenyen.12@gmail.com) lOMoARcPSD|38839596 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ KHU VỰC CÔNG VÀ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH KHU VỰC CÔNG Ở VIỆT NAM I KHÁI QUÁT VỀ KHU VỰC CÔNG 1 Khái niệm Khu vực công (còn gọi là khu vực nhà nước) là một bộ phận của nền kinh tế bao gồm dịch vụ công và doanh nghiệp công Các tổ chức không thuộc khu vực công cũng là một phần của khu vực tư nhân hoặc khu vực tự nguyện Khu vực công do nhà nước đầu tư, thuộc sở hữu nhà nước, mục tiêu của khu vực công hướng tới phục vụ lợi ích cộng đồng Hoạt động của khu vực công là quản lý nhà nước, cung cấp hàng hóa và dịch vụ công Các lĩnh vực công bao gồm hàng hóa công cộng và các dịch vụ chính phủ như: quân đội, giao thông, cơ sở hạ tầng, y tế, 2 Vai trò khu vực công Vai trò quan trọng của khu vực công là tạo ra các sản phẩm và dịch vụ phục vụ các nhu cầu phát triển chung, thiết yếu của nhà nước và xã hội, bao gồm quản lý hiệu quả cơ sở hạ tầng quan trọng như điện, nước, gas II THỰC TRẠNG CẢI CÁCH KHU VỰC CÔNG Ở VIỆT NAM 1 Cải cách khu vực công Cải cách khu vực công là những thay đổi có tính hệ thống của nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của khu vực công, đáp ứng nhu cầu dịch vụ thiết yếu cho người dân Cái cách khu vực công là những cải cách về cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước; cải cách phương thức cung cấp dịch vụ công; cải cách nguồn nhân lực khu vực công 2 Thực trạng cải cách khu vực công ở Việt Nam Để duy trì tốc độ tăng trưởng và đáp ứng nhu cầu cần thiết của xã hội trước hết Việt Nam cần phải đẩy mạnh cải cách khu vực công Việt Nam hiện nay tập trung vào cải cách doanh nghiệp nhà nước và phương thức cung cấp dịch vụ công Việt Nam đang từng bước phát triển hoạt động hợp tác công-tư nhằm cải thiện chất lượng của khu vực công Tuy mới đi vào thực hiện trong mấy năm trở lại đây nhưng đã từng bước góp phần giải quyết được vấn đề hiệu quả thấp của đầu tư công, giải quyết 3 Downloaded by YEN YEN (nguyenyen.12@gmail.com) lOMoARcPSD|38839596 vấn đề về vốn trong đầu tư toàn xã hội, thúc đẩy hoạt động của khu vực tư nhân trong việc góp trách nhiệm cùng với nhà nước trong phát triển kinh tế và xã hội Việt Nam Hiện nay, phần lớn dịch vụ khu vực công được toàn xã hội tiến hành, nhà nước chỉ giữ vai trò đảm bảo cung cấp dịch vụ công và không nhất thiết phải là người cung cấp tất cả dịch vụ đó Vai trò của nhà nước đối với dịch vụ khu vực công thể hiện qua việc đẩy mạnh quản lý cung ứng dịch vụ công bằng pháp luật, chính sách và các biện pháp mang tính hỗ trợ, kích thích CHƯƠNG 2: KINH NGHIỆM CẢI CÁCH KHU VỰC CÔNG Ở SINGAPORE I QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1 Cải cách nguồn nhân lực trong cơ quan nhà nước Singapore được đánh giá là một trong những nước có nền kinh tế mở và năng động bậc nhất khu vực Châu Á Để đạt được kết quả này, Chính phủ Singapore đã không ngừng đổi mới việc thực thi chính sách phát triển nguồn nhân lực nói chung, nhân lực khu vực công nói riêng Từ năm 1995, Singapore đã tiến hành cải cách mạnh mẽ trong tuyển dụng và quản lý nhân sự, điển hình như việc phân quyền cho các bộ, ngành về vấn đề tuyển dụng và bổ nhiệm nhân sự Nhằm phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Singapore đã thực hiện nhiều chính sách quan trọng như: 1.1 Tuyển dụng nguồn nhân lực công Chính phủ Singapore đã thu hút người trẻ năng động, tài năng thông qua chính sách chi các suất học bổng lớn Năm 1962, Chính phủ Singapore cấp khoảng 60 học bổng nhằm thu hút, bổ sung, nâng cao chất lượng nhân lực làm việc trong các cơ quan công quyền Từ năm 2002, Chính phủ Singapore lập Chương trình phát triển nghề nghiệp cho các học giả nhằm tạo điều kiện cho các học giả tham gia quản lý một lĩnh vực nào đó sau khi tốt nghiệp Yếu tố quyết định trong tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm là xác định chính xác những kiến thức và kĩ năng cần có để thực hiện nhiệm vụ ở từng vị trí Dựa vào bảng cam kết thực hiện những công việc theo tiêu chuẩn của tổ chức đề ra là căn cứ quan trọng để trả lương 1.2 Đánh giá, sử dụng, đề bạt nguồn nhân lực công Đánh giá nguồn nhân lực khu vực công theo các phương diện như: khả năng phân tích, sáng tạo, tính nhạy bén và tính quyết đoán trong xử lý công việc, tố chất lãnh đạo, 4 Downloaded by YEN YEN (nguyenyen.12@gmail.com) lOMoARcPSD|38839596 tố chất trí tuệ Chính phủ Singapore đưa ra các kĩ năng hỗ trợ cho người lãnh đạo, quản lý nhằm khích lệ tinh thần dám quản lý, duy trì nguyên tắc, có yêu cầu nghiêm khắc đối với cấp dưới Tiêu chí đánh giá công chức được tiến hành trên cơ sở đánh giá ưu điểm và khuyết điểm của công chức, trên cơ sở đó tiến hành đánh giá toàn diện Việc đánh giá công chức ở Singapore đề cao tính công bằng, khách quan, vì vậy đòi hỏi người đánh giá công chức cần phải nắm đầy đủ thông tin về quá trình công tác và hành vi của công chức được đánh giá 1.3 Chế độ, chính sách đối với nguồn nhân lực khu vực công Để thu hút được người có năng lực vào làm việc trong khu vực công, Chính phủ Singapore thường căn cứ vào thu nhập của khối tư nhân để đưa ra mức lương cho công chức Đặc biệt, Chính phủ Singapore chú trọng việc đánh giá lương của các bộ trưởng và công chức cao cấp để điều chỉnh nhằm đảm bảo mức cạnh tranh với khu vực tư Hiện nay, mức lương của các công chức cao cấp trong Chính phủ Singapore tương đương với mức lương bình quân của các ngành nghề có mức lương cao Tuy nhiên, Chính phủ Singapore cũng quy định xử phạt nghiêm khắc với hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt là tham nhũng Tùy thuộc vào mức độ vi phạm có thể chịu án phạt tù, thậm chí là tử hình 1.4 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công Singapore đã thành công trong việc xây dựng một đất nước có trình độ dân trí cao và hệ thống giáo dục phát triển hàng đầu Châu Á Chính phủ Singapore đầu tư rất lớn cho đào tạo như: xây dựng cơ sở vật chất, phát triển đội ngũ giáo viên, chính sách ưu đãi Hằng năm, Singapore dành khoảng 4% ngân sách cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Xây dựng mô hình đào tạo và bồi dưỡng công chức thông qua nhiều giai đoạn: Giai đoạn giới thiệu: bồi dưỡng 01 đến 03 tháng cho người mới chuyển công tác từ nơi khác đến hoặc nhân viên mới Giai đoạn cơ bản: đào tào, bồi dưỡng cho người mới được tuyển dụng trong năm công tác đầu tiên Giai đoạn nâng cao: đào tạo, bồi dưỡng 01 đến 03 năm đầu nhằm bổ sung kiến thức, kỹ năng cho công chức đạt hiệu quả cao nhất trong công việc 5 Downloaded by YEN YEN (nguyenyen.12@gmail.com) lOMoARcPSD|38839596 Giai đoạn mở rộng: tạo điều kiện cho công chức làm những công việc liên quan đến công việc của mình Giai đoạn tiếp tục: đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm nâng cao khả năng làm việc trong tương lai 2 Cải cách doanh nghiệp nhà nước Cải cách doanh nghiệp nhà nước ở Singapore có hai nội dung chủ yếu là: Một là, hợp tác với tư nhân; Hai là, cải cách thể chế nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp 2.1 Hợp tác với tư nhân Doanh nghiệp tư nhân có vai trò quan trọng trong việc kích thích phát triển kinh tế của quốc gia, tăng cường chuyên môn hóa sản xuất, thúc đẩy nâng cao kỹ năng lao động, tuy nhiên tư nhân hóa không phải là ưu tiên duy nhất trong cải cách khu vực nhà nước Chính sách cải cách doanh nghiệp nhà nước ở Singapore là phát triển năng lực khu vực công dựa trên sự chuyển đổi từ tư duy “thực hiện theo nhiệm vụ được giao” sang “hợp tác”, từ “việc của tôi, trách nhiệm của tôi” sang “hãy cùng nhau làm việc” tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tư phát triển thông qua các chính sách hỗ trợ như: - Nhà nước xây dựng những thể chế thông tin hỗ trợ thị trường và cung cấp thông tin cho doanh nghiệp - Nhà nước thiết lập và bảo vệ quyền sở hữu tư nhân, cũng như quyền được hưởng các lợi ích kinh tế xuất phát từ việc sử dụng quyền sở hữu đó - Nhà nước đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh của thị trường, chống độc quyền 2.2 Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Mô hình đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp là công cụ hữu ích nhằm phát triển, ổn định tình hình kinh tế Tại Singapore, nhà nước trao toàn quyền cho Tập đoàn Temasek trong việc giám sát, đánh giá và thực hiện quyết định đầu tư Quỹ Temasek là tổ chức từ thiện phi lợi nhuận lớn và có uy tín, thuộc Temasek Holdings-Tập đoàn đầu tư toàn cầu thuộc sở hữu của Chính phủ Singapore, với giá trị ròng của danh mục đầu tư đạt 400 tỷ SGD Dù là doanh nghiệp thuộc sở hữu của Nhà nước nhưng Temasek được quyền hoạt động như một tập đoàn tư nhân độc lập và ra các quyết định đầu tư tự chủ, đề cao nguyên tắc thị trường và tối đa hóa lợi nhuận trong dài hạn và không bị chi phối bởi Chính phủ Phạm vi và quy mô đầu tư ngày càng được mở rộng cho thấy sự hiệu quả trong việc sử dụng vốn nhà nước tại Singapore 6 Downloaded by YEN YEN (nguyenyen.12@gmail.com) lOMoARcPSD|38839596 3 Cải cách đơn vị sự nghiệp công lập Cải cách khu vực sự nghiệp công là một yêu cầu bức thiết trong giai đoạn hiện nay Cần có tư duy mới, nỗ lực với trong việc thực hiện một hệ thống giải pháp đồng bộ, quyết liệt để tạo ra sự thay đổi những biện pháp khuyến khích có tác dụng thúc đẩy tạo ra những cơ chế thuận lợi và tích cực nhất nhằm gia tăng hiệu quả hoạt động và nâng cao chất lượng dịch vụ Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước Khu vực sự nghiệp công lập cung cấp các dịch vụ công trong các lĩnh vực chủ yếu là phương tiện công cộng, giáo dục, y tế, khoa học và công nghệ Chính phủ Singapore đầu tư nguồn ngân quỹ lớn để ưu tiên phát triển hệ thống công lập như hỗ trợ chính sách ưu đãi, trợ cấp, hỗ trợ hoạt phí, đầu tư trang thiết bị Singapore thực hiện giảm mạnh tỷ trọng, nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập để cơ cấu lại ngân sách nhà nước, cải cách tiền lương và nâng cao thu nhập cho viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập Phát triển thị trường dịch vụ sự nghiệp công và thu hút mạnh mẽ các thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ sự nghiệp công II CẢI CÁCH DỊCH VỤ CÔNG Trong bối cảnh thế giới đang hiện đại hóa nhanh chóng với nền công nghệ mới và khối công việc phức tạp, dịch vụ công đóng vai trò quan trọng trong hành trình xây dựng quốc gia ở Singapore Chính phủ Singapore đã và đang xây dựng một nền dịch vụ công sẵn sàng phục vụ cho tương lai Dưới đây là một số cải cách dịch vụ công ở Singapore: 1 Lấy người dân làn trung tâm Singapore bắt tay vào chuyển đổi khu vực công, xây dựng dịch vụ công hoạt động như một tổng thể thống nhất, duy trì lòng tin của nhân dân và đặt nhân dân làm trung tâm Năm 2012, Thủ tướng Lee Hsien Loong đã tổ chức cuộc họp nhằm tạo điều kiện cho người dân đóng góp ý tưởng, nguyện vọng; từ đó chính phủ có thể xây dựng các chính sách và dịch vụ để giải quyết hiệu quả mối quan tâm của người dân 7 Downloaded by YEN YEN (nguyenyen.12@gmail.com) lOMoARcPSD|38839596 2 Xây dựng Chính phủ điện tử Singapore ban hành kế hoạch về chính phủ số, chuyển đổi dịch vụ công bằng cách khai thác công nghệ tiên tiến, số hóa dịch vụ hành chính công, cung cấp tùy chọn thanh toán không dùng tiền mặt cho mọi dịch vụ của chính phủ, người dân cũng sẽ có thể ký điện tử cho tất cả các dịch vụ chính phủ vào năm 2023 Ngày nay, Singapore là quốc gia dẫn đầu toàn cầu về sử dụng công nghệ thông tin trong khu vực công với hơn 1.600 dịch vụ chính phủ trực tuyến và 300 dịch vụ di động Để thực hiện cuộc cách mạng chuyển đổi số này, Chính phủ Singapore đã đào tạo khoa học dữ liệu cho khoảng 20.000 công chức (chiếm 1/7 lực lượng lao động trong khu vực công) Con số đã tăng gấp đôi so với mục tiêu ban đầu là 10.000 Singapore đã chuyển từ cách tiếp cận chính phủ tự làm “Chính phủ điện tử” cho dân sang cách tiếp cận cùng người dân làm “Chính phủ điện tử” Cách tiếp cận này thể mức độ tương tác giữa chính phủ, người dân và khu vực tư nhân CHƯƠNG 3: VẬN DỤNG VÀO CẢI CÁCH VIỆT NAM I KINH NGHIỆM TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1 Đối với cơ quan nhà nước Từ việc nghiên cứu chính sách phát triển nguồn nhân lực khu vực công ở Singapore có thể rút ra một số kinh nghiệm cải cách ở Việt Nam: Thứ nhất, Việt Nam cần dự báo nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao để chủ động tạo nguồn phù hợp cho nền công vụ Thứ hai, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo hướng chuẩn hóa, hiện đại và hội nhập quốc tế Xây dựng quy hoạch bồi dưỡng, phát triển cán bộ một cách ổn định Định hướng cho công chức chủ động học tập, phát triển theo nghề nghiệp, cả về phương diện chuyên môn và quản lý Nhà nước cần quan tâm phát hiện, bồi dưỡng công chức trẻ có tiềm năng lãnh đạo, quản lý hoặc có khả năng trở thành những chuyên gia có trình độ chuyên môn cao Thứ ba, thường xuyên xây dựng, bổ sung chính sách, chế độ đãi ngộ kịp thời để thu hút nhân lực chất lượng cao vào làm việc trong khu vực công Thứ tư Tạo động lực làm việc; Đãi ngộ, khen thưởng theo kết quả Chính phủ tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người dân sáng tạo ra của cải vật chất, khuyến khích tinh thần làm việc và ý thức tự lực 8 Downloaded by YEN YEN (nguyenyen.12@gmail.com) lOMoARcPSD|38839596 Thứ năm, Cán bộ lãnh đạo chủ chốt, đặc biệt là người đứng đầu các cơ quan, đơn vị phải thực sự “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư”, lời nói đi đôi với việc làm, để là những tấm gương đạo đức trong sáng cho các thế hệ công chức tin tưởng và noi theo Điều chỉnh những chính sách, hành vi chưa phù hợp, tạo dựng nên một nét văn hoá học tập suốt đời, cải thiện môi trường làm việc để động viên công chức nhiệt huyết làm việc Singapore là mô hình tham khảo đối với Việt Nam trong quá trình xây dựng nền công vụ hoạt động hiệu lực, hiệu quả, minh bạch và liêm chính, phục vụ nhằm phát triển bền vững 2 Đối với doanh nghiệp nhà nước Từ kinh nghiệm của Singapore về chính sách quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm chung trong việc hoàn thiện các chính sách tại Việt Nam như sau: Thứ nhất, có chính sách kiểm soát thị trường vốn, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp đúng đắn, tuân theo quy luật kinh tế, phù hợp với điều kiện của Việt Nam, xem nhà nước là một cổ đông góp vốn vào doanh nghiệp Thứ hai, tăng cường phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước và cơ quan đại diện chủ sở hữu trên cơ sở có quy định, cơ chế rõ ràng,minh bạch nhằm mang lại hiệu quả cao nhất trong công tác quản lý Thứ ba, chú trọng công tác cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo các cơ quan chuyên trách và các doanh nghiệp lớn Thứ tư, xây dựng mô hình đại diện chủ sở hữu cần thống nhất, tách bạch chức năng chủ sở hữu nhà nước với chức năng quản lý nhà nước của các cơ quan nhà nước nhằm tăng cường chuyên nghiệp hóa, hiệu quả quản lý và tạo bình đẳng giữa các loại hình doanh nghiệp; các chính sách điều tiết thị trường không bị chi phối bởi lợi ích ngành và doanh nghiệp nhà nước Thứ năm, có biện pháp xử lý kịp thời những doanh nghiệp nhà nước yếu kém, không có khả năng cạnh tranh, không phù hợp với xu hướng phát triển bền vững đảm bảo hiệu quả trong công tác đầu tư vốn vào doanh nghiệp nhà nước Thứ sáu, kết hợp chặt chẽ vai trò của nhà nước, doanh nghiệp và thị trường, xây dựng môi trường kinh doanh phù hợp, khuyến khích doanh nghiệp nhà nước phát triển 9 Downloaded by YEN YEN (nguyenyen.12@gmail.com) lOMoARcPSD|38839596 3 Đối với đơn vị sự nghiệp công lập Thứ nhất, ưu tiên phát triển hệ thống công lập như hỗ trợ chính sách, đãi ngộ hấp dẫn Thứ hai, nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập Thứ ba, đưa ra chính sách thu hút các thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ sự nghiệp công Thứ tư, thúc đẩy trách nhiệm tập thể, giữ gìn bản sắc và giá trị cốt lõi: quốc gia đặt trên cộng đồng, xã hội trước cá nhân; gia đình là nền tảng là tương lai của xã hội Thứ năm, đẩy mạnh xã hội hóa, tư nhân hóa dịch vụ công nhằm khuyến khích sự tham gia đóng góp nguồn lực của khu vực tư nhân, giảm gánh nặng chi phí đầu tư cho nhà nước Bên cạnh đó xã hội hóa, tư nhân hóa dịch vụ công còn góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của các cơ quan nhà nước trong cung ứng dịch vụ cho xã hội, đồng thời khuyến khích sự chung tay góp sức của nhân dân, góp phần nâng cao nhận thức về chính phủ kiến tạo phát triển trong xã hội Thứ sáu, Việt Nam cần xây dựng hệ thống chính sách phản biện hiệu quả, chuyên nghiệp để thu hút sự tham gia của người dân, tổ chức xã hội Đảng và toàn dân cần có sự quyết tâm, đồng lòng trong công cuộc xây dựng Chính phủ kiến tạo Khi người dân, tổ chức xã hội tích cực và có trách nhiệm tham gia phản biện đối với chính sách và hoạt động của Chính phủ sẽ đem lại rất nhiều lợi ích cho quốc gia như thúc đẩy sự trong sạch của lãnh đạo, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển dịch vụ công II KINH NGHIỆM TRONG CẢI CÁCH DỊCH VỤ CÔNG Từ sự thành công của Singapore trong quá trình cải cách dịch vụ công nhằm phục vụ nhu cầu của người dân, Việt Nam có thể rút ra kinh nghiệm cải cách hiện nay: Thứ nhất, Việt Nam cần tạo điều kiện cho người dân đóng góp ý kiến, cùng xây dựng ý tưởng, từ đó mang lại lòng tin và sự hợp tác giữa chính phủ và người dân Thứ hai, Việt Nam cần bắt kịp xu hướng công nghệ hóa, hiện đại hóa bằng cách áp dụng công nghệ mới vào quản lý nhà nước và dịch vụ công cộng Xây dựng chính phủ điện tử giúp tăng năng suất hoạt động chung của chính phủ, nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình công, đơn giản hóa và tăng tốc độ cung ứng của một diện rộng các dịch vụ công, nâng cao chất lượng dịch vụ, từ đó tăng mức độ hài lòng của 10 Downloaded by YEN YEN (nguyenyen.12@gmail.com) lOMoARcPSD|38839596 công dân, hỗ trợ truyền bá thông tin, giúp công dân và công chức cùng ra quyết định tốt hơn Thứ ba, nâng cao trách nhiệm giải trình về kết quả của hệ thống công vụ Xây dựng hệ thống đánh giá thực thi để thu thập thông tin phản hồi về các vấn đề chính sách, lựa chọn áp dụng tri thức mới vào khu vực công KẾT LUẬN Sự thành công của Singapore về những chính sách cải cách khu vực công, biến Singapore thành một quốc gia có nền hành chính vận hành hiệu quả, dịch vụ công hiện đại và tiện lợi, phục vụ tốt nhu cầu của công dân Thông qua chính sách cải cách khu vực công ở Singapore, khi áp dụng vào cải cách ở Việt Nam phải bắt đầu cùng lúc ở cả ba lĩnh vực: cải cách giáo dục, cải cách hệ thống tuyển chọn công chức, và cả ở cải cách chính trị Phải cải cách giáo dục để đào tạo ra những con người ưu tú hơn, hiểu biết hơn và tự tin với thế giới hơn Phải cải cách hệ thống công chức để chọn những con người liêm chính, trung thực, vì dân phục vụ hết mình để điều hành chính sách quốc gia Và cuối cùng, phải cải cách hệ thống chính trị để nhân dân chọn lựa ra những lãnh đạo trong các cuộc bầu cử tự do và minh bạch nhằm dẫn dắt đất nước mình tiến lên trên vũ đài thế giới Cả ba lĩnh vực có liên hệ chặt chẽ với nhau và cần được cải cách một cách liên tục TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Phạm Đức Toàn (2017) Hệ thống công vụ “sẵn sàng với tương lai” - bài học kinh nghiệm từ nền quản trị công Singapore Tạp chí Tổ chức Nhà nước 29/9/2017 2 TS Phùng Thị Phong Lan (2020) Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động cải cách đơn vị sự nghiệp công lập ở Việt Nam hiện nay Tạp chí Quản lý nhà nước 28/2/2020 3 Tống Phương Dung (2022) Kinh nghiệm quốc tế về chính sách quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Tạp chí Tài chính 05/12/2022 4 Nguyễn Mai Hương (2017) Kinh nghiệm một số quốc gia Châu Á về phát triển nguồn nhân lực trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế - bài học cho Việt Nam Tạp chí Khoa học – Đại học Quốc gia Hà nội 11 Downloaded by YEN YEN (nguyenyen.12@gmail.com) lOMoARcPSD|38839596 5 Trần Thị Thu Hương (2017) Bài học thành công của Singapore: Nỗ lực phi thường trở nên khác biệt Tạp chí Tia sáng 25/12/2017 6 Vũ Huy Từ (Chủ biên): Quản lý khu vực công, NXB KHKT, 1998 7 Đặng Thúy Doan (2017) Vai trò của Chính phủ Singapore trong hành trình cải cách dịch vụ công Tạp chí Tổ chức Nhà nước 24/8/21017 12 Downloaded by YEN YEN (nguyenyen.12@gmail.com)