TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY. LIÊN HỆ VÀ ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH NAM ĐỊNH Tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh nói chung cũng như ở tỉnh Nam Định nói riêng có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương. Trong những năm qua, tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần vào sự phát triển của địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định nói riêng, các tỉnh trên cả nước nói chung vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần được khắc phục. Để thực hiện các giải pháp trên, cần có sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan, tổ chức ở địa phương, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính quyền các cấp. Đồng thời, cần phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị xã hội trong việc giám sát, tham gia xây dựng chính quyền địa phương. Với những giải pháp đồng bộ và hiệu quả, tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh sẽ ngày càng được hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TÊN ĐỀ TÀI: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY LIÊN HỆ VÀ ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH NAM ĐỊNH BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Chính quyền địa phương Mã phách Hà Nội – 2023 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chương 1 .4 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH TRONG HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM 4 1.1 Khái niệm 4 1.2 Tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh 4 1.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở tỉnh 4 1.2.2 Hội đồng nhân dân 5 1.2.3 Ủy ban nhân dân tỉnh 7 Chương 2 10 LIÊN HỆ VÀ ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH NAM ĐỊNH .10 2.1 Giới thiệu khái quát về Nam Định 10 2.2 Cơ cấu tổ chức của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định 11 2.2.1 Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định 11 2.2.2 Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định 12 2.3 Hoạt động của chính quyền địa phương tỉnh Nam Định 13 2.4 Đánh giá tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương tỉnh Nam Định 14 Chương 3 17 GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH 17 KẾT LUẬN .19 DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Hình vẽ Trang 11 Hình 1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân tỉnh 1 MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh là một vấn đề quan trọng, có ý nghĩa to lớn đối với sự phát triển của địa phương Chính quyền địa phương là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân địa phương Hoạt động của chính quyền địa phương có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của Nhân dân và sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh ở địa phương Trong những năm qua, tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định đã đạt được nhiều kết quả quan trọng Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần được khắc phục Do đó, việc nghiên cứu tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh là cần thiết nhằm góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương 2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu của nghiên cứu là: Hệ thống hóa các quy định pháp luật về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Phân tích, đánh giá tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể bao gồm: Nghiên cứu các quy định pháp luật về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh 2 Thu thập, phân tích, đánh giá các thông tin, số liệu về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Phạm vi nghiên cứu bao gồm: Các quy định pháp luật về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định Thực trạng tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định 4 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu được sử dụng bao gồm: Phương pháp nghiên cứu lý luận: Phân tích, tổng hợp các quy định pháp luật, tài liệu khoa học liên quan đến tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Thu thập, phân tích, đánh giá các thông tin về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định 5 Ý nghĩa của việc nghiên cứu Kết quả nghiên cứu của đề tài có ý nghĩa quan trọng sau đây: Hệ thống hóa các quy định pháp luật về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh, góp phần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và Nhân dân về vấn đề này 3 Đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương Góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định 4 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH TRONG HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm Địa phương là một danh từ chỉ phạm trù không gian, lãnh thổ gắn với những đặc điểm về địa lý, đất đai, con người, phong tục tập quán hay những đặc điểm về kinh tế Hành chính địa phương là hoạt động của quản lý các vấn đề của địa phương do người dân, tổ chức địa phương đó thực hiện trong khuôn khổ pháp luật nhà nước quy định Chính quyền địa phương là những thiết chế nhà nước, hay thiết chế tự quản của cộng đồng lãnh thổ đại phương, có tư cách pháp nhân quyền lực công, được thành lập một cách hợp hiến và hợp pháp, để quản lý, điều hành mọi mặt đời sống nhà nước, xã hội, bảo đảm các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức trên một đơn vị hành chính lãnh thổi của một quốc gia trong giới hạn thẩm quyền thủ tục, cách thức nhất định do pháp luật quy định [1] 1.2 Tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Theo quy định của Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, chính quyền địa phương ở tỉnh được tổ chức thống nhất từ tỉnh đến huyện, xã, phường, thị trấn Gồm hai đơn vị hành chính : Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân [6] 1.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở tỉnh - Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn tỉnh - Quyết định những vấn đề của tỉnh trong phạm vi được phân quyền, phân cấp theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan 5 - Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương ủy quyền - Kiểm tra, giám sát tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính trên địa bàn - Chịu trách nhiệm trước cơ quan nhà nước cấp trên về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở tỉnh - Phối hợp với các cơ quan nhà nước ở trung ương, các địa phương thúc đẩy liên kết kinh tế vùng, thực hiện quy hoạch vùng, bảo đảm tính thống nhất của nền kinh tế quốc dân - Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh [7] 1.2.2 Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, do nhân dân địa phương bầu ra, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân ở địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và chính quyền cấp trên [2] a Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân tỉnh gồm: - Chủ tịch Hội đồng nhân dân - Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân - Trưởng các ban của Hội đồng nhân dân - Đại biểu Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có nhiệm kỳ 5 năm [7] b Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh + Quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương, bao gồm: 6 + Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh dài hạn, trung hạn, hàng năm của địa phương; + Dự toán, quyết toán ngân sách địa phương + Kế hoạch đầu tư phát triển, phân bổ nguồn vốn đầu tư phát triển của địa phương; + Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương; + Đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế của các cơ quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý của Hội đồng nhân dân; + Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước trên địa bàn; + Quy định về quản lý, sử dụng tài sản công của địa phương; + Quy định về tổ chức, hoạt động của các hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp của địa phương; + Quy định về hoạt động của các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương; + Quyết định biện pháp bảo vệ tài nguyên, môi trường; + Quyết định biện pháp phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh; + Quyết định biện pháp bảo đảm quốc phòng, an ninh ở địa phương; + Quyết định biện pháp thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân cấp dưới khi được ủy quyền; + Quyết định việc bãi nhiệm chức vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; 7 + Quyết định việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy viên Hội đồng nhân dân cấp dưới; + Quyết định việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp dưới khi được ủy quyền; + Quyết định việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh và Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh; + Quyết định việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy viên Hội đồng nhân dân cấp dưới khi được ủy quyền; + Quyết định việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp dưới khi được ủy quyền + Giám sát việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân; giám sát hoạt động của Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp, Ban của Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cùng cấp và văn bản của Hội đồng nhân dân cấp dưới + Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do luật định [7] 1.2.3 Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, thực hiện quyền hành pháp ở địa phương Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân và cơ quan nhà nước cấp trên [3] a Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân tỉnh gồm: - Chủ tịch Ủy ban nhân dân - Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân - Ủy viên Ủy ban nhân dân 8 - Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nhiệm kỳ 5 năm [7] b Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân tỉnh Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước, nghị định của Chính phủ, quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp dưới - Trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua nghị quyết về: + Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh dài hạn, trung hạn, hàng năm của địa phương + Dự toán, quyết toán ngân sách địa phương + Kế hoạch đầu tư phát triển, phân bổ nguồn vốn đầu tư phát triển của địa phương + Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương + Đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế của các cơ quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân + Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh + Quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước trên địa bàn + Quy định về quản lý, sử dụng tài sản công của địa phương + Quy định về tổ chức, hoạt động của các hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp của địa phương 9 + Quy định về hoạt động của các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương + Quyết định biện pháp bảo vệ tài nguyên, môi trường + Quyết định biện pháp phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh + Quyết định biện pháp bảo đảm quốc phòng, an ninh ở địa phương + Quyết định biện pháp thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân cấp dưới khi được ủy quyền + Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn do luật định [7] Tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh được quy định nhằm bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân, phát huy vai trò của chính quyền địa phương trong việc quản lý và phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh ở địa phương 10 Chương 2 LIÊN HỆ VÀ ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH NAM ĐỊNH Tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định có mối liên hệ chặt chẽ với nhau Tổ chức chính quyền địa phương là cơ sở để thực hiện hoạt động chính quyền địa phương Hoạt động chính quyền địa phương là mục đích của tổ chức chính quyền địa phương 2.1 Giới thiệu khái quát về Nam Định Nam Định là một tỉnh nằm ở phía nam đồng bằng Bắc Bộ, thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ, tiếp giáp với tỉnh Thái Bình ở phía bắc, tỉnh Ninh Bình ở phía nam, tỉnh Hà Nam ở phía tây bắc, giáp biển (vịnh Bắc Bộ) ở phía đông Với diện tích 1.669 km², địa hình Nam Định có thể chia thành 3 vùng Vùng đồng bằng thấp trũng gồm các huyện Vụ Bản, Ý Yên, Mỹ Lộc, Nam Trực, Trực Ninh, Xuân Trường, đây là vùng có nhiều khả năng thâm canh phát triển nông nghiệp, công nghiệp dệt, công nghiệp chế biến, công nghiệp cơ khí và các ngành nghề truyền thống Vùng đồng bằng ven biển gồm các huyện Giao Thuỷ, Hải Hậu và Nghĩa Hưng; có bờ biển dài 72 km, đất đai phì nhiêu, có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế tổng hợp ven biển Vùng trung tâm công nghiệp – dịch vụ thành phố Nam Định: có các ngành công nghiệp dệt may, công nghiệp cơ khí, công nghiệp chế biến, các ngành nghề truyền thống, các phố nghề… cùng với các ngành dịch vụ tổng hợp, dịch vụ chuyên ngành hình thành và phát triển từ lâu Thành phố Nam Định từng là một trong những trung tâm công nghiệp dệt của cả nước và trung tâm thương mại - dịch vụ, cửa ngõ phía Nam của đồng bằng sông Hồng [8] 11 2.2 Cơ cấu tổ chức của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định Theo quy định của Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015 thì cơ cấu tổ chức của chính quyền địa phương tỉnh Nam Định cũng gồm: - Hội đồng nhân dân tỉnh - Ủy ban nhân dân tỉnh 2.2.1 Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định Chú thích : Tổ chức Cơ cấu tổ chức Hình 1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh gồm các đại biểu Hội đồng nhân dân do cử chi bầu ra Thường trực hội đồng nhân tỉnh gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, hai phó chủ tịch hội đồn nhân dân, các ủy viên là trưởng ban của Hội đồng nhân dân và Chánh án Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh có thể là đại 12 biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh là đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách Hội đồng nhân dân tỉnh thành lập Ban pháp chế, Ban kinh tế - ngân sách, Ban văn hóa – xã hội [7] 2.2.2 Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định Ủy ban nhân dân tỉnh là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, thực hiện quyền hành pháp ở địa phương Ủy ban nhân dân tỉnh có nhiệm kỳ 5 năm Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân tỉnh bao gồm: - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh - Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh [7] Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh gồm có các sở và cơ quan tương đương sở: - Sở Kế hoạch và Đầu tư - Sở Nội vụ - Sở Tài chính - Sở Kế hoạch và Đầu tư - Sở Tài nguyên và Môi trường - Sở Công Thương - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Sở Giao thông vận tải - Sở Xây dựng - Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch - Sở Thông tin và Truyền thông - Sở Lao động - Thương binh và Xã hội 13 - Sở Giáo dục và Đào tạo - Sở Y tế - Sở Tư pháp - Sở Ngoại vụ - Ban Quản lý Khu kinh tế Ninh Cơ - Ban Quản lý Khu công nghiệp Hòa Xá - Tam Điệp - Ban Quản lý Khu công nghiệp Mỹ Trung [5] Ngoài ra, Ủy ban nhân dân tỉnh còn có các cơ quan chuyên môn khác theo quy định của pháp luật Cơ cấu tổ chức của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định được sắp xếp, kiện toàn theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Các cơ quan, tổ chức của chính quyền địa phương được sắp xếp, sáp nhập, giải thể một số cơ quan, đơn vị, giảm đầu mối, giảm số lượng cán bộ, công chức, viên chức Đồng thời, các cơ quan, tổ chức được kiện toàn về tổ chức, bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 2.3 Hoạt động của chính quyền địa phương tỉnh Nam Định Hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định đã chủ động, tích cực thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được giao Hoạt động của chính quyền địa phương đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân Hoạt động chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định được thực hiện thông qua các hình thức sau: + Quyết định, chỉ thị, nghị quyết, thông tư, văn bản khác của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh + Hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh + Hoạt động của các ban của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 14 + Hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ở địa phương + Hoạt động của nhân dân Các hình thức hoạt động này đều nhằm thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương Cụ thể, chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định đã tập trung triển khai thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, như: - Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ - Phát triển đô thị, nông thôn - Tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân - Bảo vệ môi trường - An sinh xã hội - Quốc phòng, an ninh [7] Chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định cũng đã tích cực tham gia hoạt động đối ngoại, hợp tác quốc tế, góp phần nâng cao vị thế của tỉnh trên trường quốc tế 2.4 Đánh giá tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương tỉnh Nam Định Trong những năm qua, tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương - Một số điểm tích cực của chính quyền địa phương địa phương tỉnh Nam Định:Quản lý hợp lý: Chính quyền địa phương tỉnh Nam Định đã triển khai các chính sách và biện pháp quản lý hợp lý để đảm bảo an sinh xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích của người dân 15 Phát triển kinh tế: Tỉnh Nam Định đã có những bước phát triển tích cực trong việc thu hút đầu tư và phát triển các ngành công nghiệp chủ lực như dệt may, gỗ, chế biến thực phẩm và nông nghiệp hiện đại Xây dựng hạ tầng: Chính quyền địa phương tỉnh Nam Định đã đầu tư xây dựng và nâng cấp hạ tầng giao thông, bảo đảm tiện nghi và thông suốt, đáp ứng nhu cầu đi lại và phát triển kinh tế Quản lý môi trường: Tỉnh Nam Định đã thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường và quản lý tài nguyên thiên nhiên một cách tốt, giữ gìn và phát triển các khu vực du lịch, sinh thái và di sản văn hóa Đáp ứng nhu cầu cộng đồng: Chính quyền địa phương tỉnh Nam Định đã đáp ứng nhu cầu cơ bản của người dân, bảo đảm an ninh trật tự, chăm lo và hỗ trợ các đối tượng khó khăn trong xã hội - Tuy nhiên ngoài những điểm tích cực trên vẫn còn một số những hạn chế: Chất lượng dịch vụ công: Một số người dân phản ánh về chất lượng dịch vụ công còn không đáp ứng được mong đợi, bao gồm thời gian chờ đợi và hành vi thiếu tôn trọng từ nhân viên công vụ Quản lý tiền cấp: Tiền cấp xã hội và chính sách hỗ trợ vẫn chưa đạt đến một số đối tượng cần thiết, đặc biệt là những khu vực vùng sâu, vùng xa và các hộ nghèo Phòng chống tham nhũng: Mặc dù có những nỗ lực trong công tác phòng chống tham nhũng, nhưng việc điều tra và truy cứu trách nhiệm vẫn còn hạn chế, cần có sự tăng cường và nghiêm túc hơn về công tác này - Giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động Để nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau: 16 Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế của các cơ quan, tổ chức ở địa phương theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức ở địa phương Phát huy vai trò giám sát của nhân dân đối với hoạt động của chính quyền địa phương Tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần được khắc phục Để nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh Nam Định, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp nêu trên 17 Chương 3 GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH Tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương Để nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở tỉnh, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau: Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho các cán bộ, công chức và nhân viên của chính quyền địa phương: Để đảm bảo hiệu quả trong việc quản lý và điều hành các hoạt động của chính quyền địa phương, cần đầu tư vào việc đào tạo và nâng cao kỹ năng cho các cán bộ, công chức và nhân viên Đặc biệt, cần đưa ra các khóa học về quản lý, lãnh đạo, giao tiếp và làm việc nhóm Tạo ra một hệ thống kiểm soát và giám sát hiệu quả: Để tránh tham nhũng, lạm quyền và thiếu minh bạch trong hoạt động của chính quyền địa phương, cần thiết lập một hệ thống kiểm soát và giám sát hiệu quả Điều này có thể bao gồm việc thành lập cơ quan kiểm toán nội bộ hoặc tổ chức độc lập để kiểm tra và đánh giá hoạt động của chính quyền địa phương Thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng: Để đảm bảo sự minh bạch và đáng tin cậy trong hoạt động của chính quyền địa phương, cần khuyến khích sự tham gia của cộng đồng Điều này có thể được thực hiện thông qua việc tổ chức cuộc họp công khai định kỳ, tạo ra cơ chế ghi nhận ý kiến của cộng đồng và tăng cường giao tiếp với các tổ chức xã hội dân sự Tăng cường sự cộng tác và hợp tác giữa chính quyền địa phương và các tổ chức ngoại vi: Để phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống cho cư dân địa phương, chính quyền địa phương cần tìm cách hợp tác với các tổ chức ngoại vi