Kinh Tế - Quản Lý - Báo cáo khoa học, luận văn tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, nghiên cứu - Kiến trúc - Xây dựng TAÏP CHÍ PHAÙT TRIEÅN KHCN, TAÄP 15, SOÁ Q1 2012 Trang 67 VIT NAM V1I VIC GIA NHP CÔNG Ư1C LIÊN HIP QUC VS MIXN TRY TÀI PHÁN VÀ MIXN TRY TÀI SN CA QUC GIA Bành Quc Tu-n Trư ng Đ i h c Kinh t - Lut, ĐHQG-HCM TÓM TT: Trên cơ s tóm tt nh ng ni dung chính ca Công ư c ca Liên hip qu c v quy n miRn tr+ tài phán và miRn tr+ tài sn ca qu c gia ca Liên hip qu c ngày 02122004 tác gi ñ ã phân tích nh ng vn ñ lý lun và thc tiRn v s cn thit phi gia nhp Công ư c này ca Vit Nam nh m bo v li ích ca Nhà nư c Vit Nam trong b i cnh nhà nư c ta và các thành phn kinh t ca nư c ta tham gia ngày càng nhiu hơn vào các hot ñng kinh t, thương mi, ñu tư v i ch th nư c ngoài ñng th i cũng ñ góp phn hoàn thin pháp lut Vit Nam trong quá trình hi nhp qu c t. T khóa: Cùng vi s phát trin c a ho t ñng kinh t thương m i toàn cu thì quc gia tham gia v i tư cách là mt bên ch th trong các quan h dân s quc t ngày càng ph bi n. Khi tham gia vào các quan h này quc gia ñưc xác ñnh là ch th ñc bit. Ni dung quy ch pháp lý ñc bit c a quc gia ñã ñưc quy ñ nh trong các ñiu ưc quc t có liên quan mà quan tr ng nh t là Công ưc c a Liên hip quc v min tr( tài phán và min tr( tài sn c a qu c gia (United Nations Convention on Jurisdictional Immunities of States and their Property) ñưc thông qua b i Đ i hi ñ ng Liên hip quc vào ngày 02122004 bng Ngh quyt s 5938 (g i tt là Công ưc Liên hi p quc năm 2004) và ñưc ñ ng, cho t t c các quc gia ký t( tháng 012005 ñn ngày 17012007 t i tr" s c a Liên hip quc. Vi c nghiên cu các ni dung c a Công ưc nh m chun b các ñiu kin gia nhp có ý nghĩ a quan tr ng ñi vi Vit Nam trong bi c nh nưc ta ñang hi nhp m nh m+ vào quá trình toàn cu hóa ñòi h,i pháp lut Vit Nam ph i ngày càng phù hp hơn vi các chun m c pháp lý quc t10. 1. N i dung quy2n min trV c a qu c gia trong Công ư)c c a Liên hi(p quc nă m 2004 Quyn min tr( quc gia trong tư pháp qu c t xu t phát t( nguyên tc cơ b n trong quan h quc t là nguyên tc nguyên tc tôn tr ng ch quyn quc gia và bình ñ.ng ch quy n gi a các quc gia. T( xa xưa, các nhà lý lu n pháp lý ñã th(a nhn nguyên tc k< ngang quyn này không có quyn l c gì ñi vi k< ngang quyn kia (Parin parem non habet imperium). Theo nguyên tc này, Nhà nư c này hoc b t kỳ cơ quan nào c a Nhà nư c này không có quyn xét x Nhà nưc khác hoc ñ i din c a Nhà nưc khác. Trên cơ s bình 10 Xem toàn văn công ưc (ting Anh) t i ña ch) : untreaty.un.orgilctextsinstrumentsenglishconventions4 12004 Science Technology Development, Vol 15, No.Q1 2012 Trang 68 ñ.ng gi a các quc gia thì mi mt qu c gia không th th c hin quyn l c c a mình trong quan h vi quc gia khác. Quyn min tr( c a quc gia ñã ñưc pháp lut quc t quy ñnh c" th trong Công ưc Viên năm 1961 v quan h ngo i giao (có hiu l c năm 1964) và Công ưc Viên năm 1963 v quan h lãnh s (có hiu l c nă m 1967). Khi tham gia vào các quan h dân s có yu t nưc ngoài trong Tư pháp quc t quc gia cũng ñưc hư ng quy ch pháp lý ch th ñc bit, ñó là quyn min tr( trong lĩnh v c tư pháp, ñã ñưc quy ñnh c" th t i Công ưc Liên hip quc năm 2004 v min tr( tài phán và min tr( tài sn c a qu c gia. Theo ni dung Công ưc, quyn min tr( c a quc gia trong lĩnh v c tư pháp gm quy n min tr( tư pháp và quyn min tr( ñi v i tài sn thuc quyn s h u c a quc gia. 1.1 Quyn miRn tr+ tư pháp, bao gm ba n i dung: - MiRn tr+ tài phán ti bt c Tòa án qu c gia nào (còn g i là quyn miRn tr+ xét x , Immunity From Jurisdiction - IFJ). N i dung quyn này th hin nu không có s ñng ý c a quc gia thì không có mt tòa án nư c ngoài nào có thm quyn th" lý và gii quyt v" ki n mà quc gia là b ñơn (trong lĩnh v c dân s ). Điu 5 Công ưc quy ñnh: Quc gia ñư c hư ng quyn min tr( tài phán trưc m t tòa án nưc ngoài theo nh ng quy ñnh c a Công ưc11. Các quc gia có nghĩa v" ñm b o quyn min tr( tài phán và quyn min tr( tài 11 Nguyênvăn: “ A State enjoys immunity, in respect of itself and its property, from the jurisdiction of the Courts of another State subject to the provision of the present Convention”. sn c a quc gia khác, c" th là không th c thi quyn tài phán chng l i qu c gia khác trong mt v" kin t i tòa án nư c mình. Các tranh ch p liên quan ñn quc gia phi ñưc gi i quyt bng con ñư ng thương lưng tr c ti p hoc con ñư ng ngo i giao, tr( khi quc gia t( b, quyn này. Như vy, v nguyên tc, các ch th có quyn np ñơn kh i kin quc gia như ng Tòa án nhn ñưc ñơn kin có quyn th" lý gii quyt v" kin hay không l i ph" thu c vào ý chí c a quc gia b kin. - MiRn tr+ ñ i v i các bin pháp cưSng ch nhm ñm bo ñơn kin, nu qu c gia ñ ng ý cho t) chc, cá nhân nư c ngoài kin mình, t c là ñng ý cho Tòa án nư c ngoài xét x v ki n mà qu c gia là b ñơn. Ni dung c a quy n này th hin trong trư ng hp nu mt quc gia ñng ý ñ tòa án nưc ngoài th" lý, gii quy t mt v" tranh ch p mà quc gia là m t bên tham gia thì tòa án nưc ngoài ñó ñưc quyn xét x nhưng tòa án không ñưc áp d"ng b t c m t bin pháp cư9ng ch nào như bt gi , t ch thu tài sn c a quc gia ñ ph"c v" cho vic xét x . Tòa án ch) ñưc áp d"ng các bin pháp này nu ñưc quc gia cho phép. Hai ni dung nêu trên ñưc các nhà lut h c phương Tây ñ cp dư i cái tên Immunity From Execution (IFE). Đi u 18 Công ưc quy ñnh: “Không có bi n pháp cư9ng ch tin t t"ng nào như tch thu, chi m gi tài sn trái pháp lut c a quc gia ñư c áp d"ng trong mt v" kin trưc mt tòa án nư c ngoài ...”12 Điu này có nghĩa là trong trư ng 12 Nguyên văn: “No pre-judgment measures of constraint, such as attachment or arrest, against property of the State may be taken in connection with a proceeding before a court of another State …”. TAÏP CHÍ PHAÙT TRIEÅN KHCN, TAÄP 15, SOÁ Q1 2012 Trang 69 hp quc gia ñng ý cho Tòa án mt nưc th" lý ñơn kin chng l i quc gia ñó thì qu c gia v''''n tip t"c hư ng quy ch pháp lý ñc bi t trong quá trình tham gia t t"ng t i Tòa án quc gia ñó. - MiRn tr+ ñ i v i các bin pháp cưSng ch nhm ñm bo thi hành quyt ñnh c a Tòa án trong trư ng hp qu c gia ñng ý cho các t) chc, cá nhân nư c ngoài kh i kin cũng như ñng ý cho Tòa án xét x v kin ñó. Trong trư ng hp quc gia ñng ý cho m t tòa án nưc ngoài gii quyt mt tranh ch p mà qu c gia là mt bên tham gia và nu qu c gia là bên thua kin thì bn án c a tòa án nưc ngoài ñ ó cũng phi ñưc quc gia t nguy n thi hành. Nu quc gia không t nguyn thi hành b n án và không có s ñng ý c a qu c gia thì không th áp d"ng các bin pháp cư9ng ch như b t gi , tch thu tài sn c a quc gia nhm cư9 ng ch thi hành bn án ñó. Ngay c khi quc gia t( b, quyn min tr( xét x thì quyn min tr( ñi vi các bin pháp cư9ng ch bo ñ m thi hành phán quyt c a tòa án v''''n phi ñư c tôn tr ng. Điu 19 Công ưc quy ñ nh: “Không có bin pháp cư9ng ch nào sau khi có phán quy t c a tòa án như tch thu, bt gi tài s n trái pháp lut c a quc gia ñưc áp d"ng trong mt v" kin trưc mt tòa án nưc ngoài ...”13 Như vy, theo Công ư c, khi tham gia vào quan h dân s quc t, quc gia s+ không b bt buc phi tham gia vào b t kỳ v" ki n nào, tr( khi chính quc gia ñng ý. Trong trư ng 13 Nguyên văn: “No post-judgment measures of constraint, such as attachment, arrest or execution, against property of the State may be taken in connection with a proceeding before a court of another State …”. hp quc gia t( b, mt ni dung trong quy n min tr( tư pháp thì quc gia v''''n hư ng quy n min tr( ñi vi các ni dung còn l i. 1.2 Quyn miRn tr+ ñ i v i tài sn thu c quyn s h u ca qu c gia. Quyn min tr( ñi vi tài sn thuc quy n s h u c a quc gia là mt trong nh ng n i dung quan tr ng c a quyn min tr( c a qu c gia khi tham gia vào quan h dân s có yu t nưc ngoài. Ni dung c a quyn này là nh ng tài sn ñưc xác ñnh thuc quyn s h u c a quc gia thì không th là ñi tưng áp d" ng các bin pháp tư pháp khi quc gia ñư a vào tham gia các quan h dân s quc t. Điu 21 Công ưc ñã lit kê c" th nh ng lo i tài sn mà qu c gia ñưc hư ng quyn min tr( như tài kho n ngân hàng s d"ng cho vic th c hin các ch c năng, nhim v" c a nhà nưc, tài sn c a quân ñi, ... Quyn min tr( v tài sn là mt n i dung không th tách r i c a quyn min tr( c a quc gia và ngày càng th hi n vai trò quan tr ng c a mình trong vic bo v h u hiu l i ích c a quc gia khi tham gia vào các quan h dân s quc t . Các ni dung c a quyn min tr( c a qu c gia tn t i trong mi quan h gn bó cht ch+ vi nhau và ñu ñưc xây d ng trên nguyên t c bình ñ.ng v ch quyn gi a các qu c gia. Tuy nhiên, gi a các quyn v''''n có s ñc lp tương ñi và quc gia có quyn t( b, mt n i dung, hai ni dung hay t t c các n i dung trong quyn min tr(. Vic quc gia t( b, mt n i dung không làm nh hư ng ñn các n i dung còn l i trong quyn min tr(. Vic t( b, quy n min tr( c a quc gia cn phi ñưc th hin rõ Science Technology Development, Vol 15, No.Q1 2012 Trang 70 ràng trong pháp lut quc gia, trong ñiu ư c quc t mà quc gia là thành viên ho c trong các văn bn c" th mà quc gia ký kt. Đi u 7 Công ưc quy ñnh: Mt quc gia không th vin d''''n quyn min tr( tài phán trưc m t tòa án quc gia khác ñi vi mt v n ñ hoc m t v" kin khi mà quc gia ñó ñã th hin s ñ ng ý mt cách minh th thm quyn tài phán c a mt tòa án quc gia nưc ngoài ñi vi mt v n ñ hoc mt s kin trong mt th,a thun qu c t (International Agreement), mt hp ñ ng vit (a written contract) hoc mt tuyên b trưc tòa án hoc b i mt thông báo vi t trong mt quá trình t t"ng c" th ( Agreement by a State for the application of the law of another State shall not be interpreted as consent to the exercise of jurisdiction by the courts of that other State). 2. Các quan ñim khác nhau v2 quy2 n min trV c a quc gia Quyn min tr( c a qu c gia khi tham gia vào quan h dân s quc t ñã ñưc th(a nh n trong pháp lut quc t và pháp lut c a nhi u nưc. Tuy nhiên, pháp lut c a các nưc l i có nh ng quan ñim khác nhau v mc ñ hư ng quyn này c a quc gia. Đn nay, c lý lu n và th c tin c a Tư pháp quc t ñang tn t i hai quan ñim cơ bn v quyn min tr( quc gia. 2.1 Thuyt quyn miRn tr+ tuyt ñ i Theo quan ñim c a thuyt này, qu c gia phi ñưc hư ng quyn này trong t t c các lĩnh v c quan h dân s mà qu c gia tham gia và trong b t kỳ trư ng hp nào. Nh ng ngư i theo quan ñim này xu t phát t( ch quy n quc gia là tuyt ñi và b t kh xâm ph m, b t kỳ ch th nào cũng không có quyn vư t lên trên ch quyn quc gia. Thm chí quyn mi n tr( này còn ñưc m rng cho ngư i ñng ñ u c a quc gia khi tham gia vào các mi quan h vi tư cách ngư i ñng ñu quc gia hay tư cách cá nhân. Cn nhn thc rõ v n ñ ñ ây, khi th(a nhn quyn min tr( c a qu c gia khi tham gia vào các quan h dân s quc t là tuyt ñi thì ñiu này có nghĩa là quc gia s+ ñưc hư ng quyn min tr( trong t t c các lĩnh v c quan h dân s quc t và trong t t c các trư ng hp mà quc gia tham gia vi tư cách là mt bên ch th trong quan h dân s quc t . Thuyt quyn min tr( tuyt ñi c a qu c gia trong quan h quc t ñã ñưc th(a nh n rng rãi t( lâu như mt tp quán quc t. T( th k: XVII, thuyt quyn min tr( tuyt ñi ñã ñưc áp d"ng ph bin t i các nư c Tây Âu và Bc M7. Trong v" kin liên quan ñn m t tàu chin c a Pháp vào nă m 1812, Chánh án Tòa án ti cao Hoa Kỳ (ông Macsan) ñã phán quy t cho rng mt tàu chin ñang ph"c v" cho qu c gia có ch quyn (là nưc Pháp) ñưc hư ng quyn min tr( tài phán khi ñang lãnh th c a Hoa Kỳ. Ông cho rng “s min tr( c a quc gia kh,i quyn tài phán c a mt qu c gia khác là mt nguyên tc ñưc xác ñ nh và không tranh cãi c a lut tp quán quc t”. Cho ñ n cui th k: XIX, ñu th k: XX, tòa án c a nhiu nưc châu Âu khác cũng áp d"ng h c thuyt quyn min tr( tuyt ñ i trong quá trình xét x các v" kin có liên quan ñn hành vi c a TAÏP CHÍ PHAÙT TRIEÅN KHCN, TAÄP 15, SOÁ Q1 2012 Trang 71 quc gia14. Gi a th k: XX phn ln các nư c v''''n còn công nhn quyn min tr( tuyt ñ i giành cho quc gia nưc ngoài. Tuy nhiên, t( sau cách m ng tháng 10 Nga, ñc bit là t( sau Chin tranh th gii th 2, vi s xu t hin c a hàng lo t các quc gia theo ch ñ chính tr XHCN, mt mô hình kinh t mi ra ñ i mà ñó nhà nưc tr c tip tham gia vào các quan h kinh t vi tư cách là mt bên ch th , các công ty nhà nưc nm ñc quy n kinh doanh trong nn kinh t thì mt v n ñ ñt ra là li u các công ty nhà nưc này có ñưc hư ng quy n min tr( c a quc gia s h u nó hay không khi tham gia vào các quan h kinh t thương m i vi các ch th nưc ngoài. Chính th c ti n này ñã d''''n ñn s xu t hin c a Thuyt quy n min tr( tương ñi hay còn g i là “Quyn mi n tr( chc năng”. 2.2 Thuyt quyn miRn tr+ tương ñ i Thuyt này do các h c gi c a các nư c theo ch ñ chính tr TBCN kh i xư ng và xây d ng nhm lo i tr( kh năng hư ng quy n min tr( c a các công ty thuc s h u nhà nưc c a các nưc theo ch ñ chính tr XHCN khi tham gia vào các quan h kinh t thươ ng m i quc t. H c thuyt này nhanh chóng ñư c các nưc khác ng h và c" th hóa vào các ñ o lut quc gia. Theo h c thuyt này, qu c gia khi tham gia vào các quan h dân s qu c t s+ ñưc hư ng quyn min tr( quyn mi n tr( v tài phán và quyn min tr( v tài s n trong t t c các lĩnh v c quan h dân s . Tuy nhiên, có nh ng trư ng hp quc gia s+ không 14 Nguyn Trư ng Giang, Nh ng phát trin c a lu t pháp quc t trong th k: XXI (Sách tham kho), Nxb Chính tr quc gia, Hà Ni, 2008, tr.246. ñưc hư ng quyn này mà phi tham gia vi tư cách mt ch th dân s như các ch th thông thư ng khác. Như vy, Thuyt quyn min tr( tương ñi ch p nhn cho quc gia ñưc hư ng quyn min tr( trong t t c các lĩnh v c quan h dân s mà quc gia tham gia nhưng l i h n ch nh ng trư ng hp mà quc gia s+ không ñưc hư ng quyn min tr( . Liên quan ñn ni dung c a Thuyt quy n min tr( tương ñi c a quc gia cũng c n làm rõ mt s quan ñim khác bit trong lý lu n. Nhiu quan ñim hin nay v''''n hiu quy n min tr( tương ñi theo hưng quc gia b h n ch mt s lĩnh v c quan h dân s quc t không ñưc hư ng quyn min tr( , còn trong nh ng lĩnh v c mà quc gia ñưc hư ng quy n min tr( thì quc gia s+ ñưc hư ng quy n min tr( trong b t c trư ng hp nào mà qu c gia tham gia. Theo tác gi, quan ñi m này là không chính xác. S tương ñi ñây cn phi ñưc hiu theo hưng nh ng trư ng hp c" th mà quc gia không ñưc hư ng quyn mi n tr(, còn ph m vi c a quyn min tr( v'''' n bao trùm t t c các lĩnh v c quan h dân s có y u t nưc ngoài mà quc gia tham gia. S khác nhau ñây chính là ph m vi nh ng trư ng hp ñưc hư ng quyn min tr( ch không phi lĩnh v...
Trang 1Trang 67
VI T NAM V1I VI C GIA NH P CÔNG Ư1C LIÊN HI P QU/C VS MIXN TRY
TÀI PHÁN VÀ MIXN TRY TÀI S N C A QU/C GIA
Bành Qu*c Tu-n
Trư ng Đ i h c Kinh t - Lu t, ĐHQG-HCM
TÓM T T: Trên cơ s tóm t%t nh ng n i dung chính c a Công ư c c a Liên hi p qu c v quy n
miRn tr+ tài phán và miRn tr+ tài s n c a qu c gia c a Liên hi p qu c ngày 02/12/2004 tác gi ñã phân tích nh ng v$n ñ lý lu n và th c tiRn v s c n thi t ph i gia nh p Công ư c này c a Vi t Nam nh m
b o v l i ích c a Nhà nư c Vi t Nam trong b i c nh nhà nư c ta và các thành ph n kinh t c a nư c
ta tham gia ngày càng nhi u hơn vào các ho t ñ ng kinh t , thương m i, ñ u tư v i ch th nư c ngoài ñ!ng th i cũng ñ góp ph n hoàn thi n pháp lu t Vi t Nam trong quá trình h i nh p qu c t
T khóa:
Cùng v i s phát tri n c a ho t ñ ng kinh t
thương m i toàn c u thì qu c gia tham gia v i
tư cách là m t bên ch th trong các quan h
dân s qu c t ngày càng ph bi n Khi tham
gia vào các quan h này qu c gia ñư c xác
ñnh là ch th ñ#c bi t N i dung quy ch pháp
lý ñ#c bi t c a qu c gia ñã ñư c quy ñ nh trong
các ñi u ư c qu c t có liên quan mà quan
tr ng nh t là Công ư c c a Liên hi p qu c v
mi*n tr( tài phán và mi*n tr( tài s n c a qu c
Jurisdictional Immunities of States and their
Property) ñư c thông qua b i Đ i h i ñ ng
Liên hi p qu c vào ngày 02/12/2004 b&ng Ngh
quy t s 59/38 (g i t$t là Công ư c Liên hi p
qu c năm 2004) và ñư c ñ ng, cho t t c các
qu c gia ký t( tháng 01/2005 ñ n ngày
17/01/2007 t i tr" s c a Liên hi p qu c Vi c
nghiên c u các n i dung c a Công ư c nh&m
chu%n b các ñi u ki n gia nh p có ý nghĩa
quan tr ng ñ i v i Vi t Nam trong b i c nh
nư c ta ñang h i nh p m nh m+ vào quá trình toàn c u hóa ñòi h,i pháp lu t Vi t Nam ph i ngày càng phù h p hơn v i các chu%n m c pháp lý qu c t 10
1 N i dung quy2n mi n trV c a qu*c gia trong Công ư)c c a Liên hi(p qu*c năm
2004
Quy n mi*n tr( qu c gia trong tư pháp qu c
t xu t phát t( nguyên t$c cơ b n trong quan
h qu c t là nguyên t$c nguyên t$c tôn tr ng
ch quy n qu c gia và bình ñ.ng ch quy n
gi a các qu c gia T( xa xưa, các nhà lý lu n pháp lý ñã th(a nh n nguyên t$c k< ngang quy n này không có quy n l c gì ñ i v i k< ngang quy n kia (Parin parem non habet imperium) Theo nguyên t$c này, Nhà nư c này ho#c b t kỳ cơ quan nào c a Nhà nư c này không có quy n xét x! Nhà nư c khác ho#c
ñ i di n c a Nhà nư c khác Trên cơ s bình
10 Xem toàn văn công ư c (ti ng Anh) t i ñ a ch): untreaty.un.org/ilc/texts/instruments/english/conventions/4 _1_2004
Trang 2Trang 68
ñ.ng gi a các qu c gia thì m i m t qu c gia
không th th c hi n quy n l c c a mình trong
quan h v i qu c gia khác Quy n mi*n tr( c a
qu c gia ñã ñư c pháp lu t qu c t quy ñ nh c"
th trong Công ư c Viên năm 1961 v quan h
ngo i giao (có hi u l c năm 1964) và Công
ư c Viên năm 1963 v quan h lãnh s (có
hi u l c năm 1967) Khi tham gia vào các quan
h dân s có y u t nư c ngoài trong Tư pháp
qu c t qu c gia cũng ñư c hư ng quy ch
pháp lý ch th ñ#c bi t, ñó là quy n mi*n tr(
trong lĩnh v c tư pháp, ñã ñư c quy ñ nh c"
th t i Công ư c Liên hi p qu c năm 2004 v
mi*n tr( tài phán và mi*n tr( tài s n c a qu c
gia Theo n i dung Công ư c, quy n mi*n tr(
c a qu c gia trong lĩnh v c tư pháp g m quy n
mi*n tr( tư pháp và quy n mi*n tr( ñ i v i tài
s n thu c quy n s h u c a qu c gia
1.1 Quy n miRn tr+ tư pháp, bao g!m ba n i
dung:
- MiRn tr+ tài phán t i b$t c Tòa án qu c
gia nào (còn g i là quy n miRn tr+ xét x ,
Immunity From Jurisdiction - IFJ). N i dung
quy n này th hi n n u không có s ñ ng ý c a
qu c gia thì không có m t tòa án nư c ngoài
nào có th%m quy n th" lý và gi i quy t v" ki n
mà qu c gia là b ñơn (trong lĩnh v c dân s )
Đi u 5 Công ư c quy ñ nh: Qu c gia ñư c
hư ng quy n mi*n tr( tài phán trư c m t tòa
án nư c ngoài theo nh ng quy ñ nh c a Công
ư c11 Các qu c gia có nghĩa v" ñ m b o
quy n mi*n tr( tài phán và quy n mi*n tr( tài
11 Nguyênvăn: “A State enjoys immunity, in respect of itself
and its property, from the jurisdiction of the Courts of
another State subject to the provision of the present
Convention”.
s n c a qu c gia khác, c" th là không th c thi quy n tài phán ch ng l i qu c gia khác trong
m t v" ki n t i tòa án nư c mình Các tranh
ch p liên quan ñ n qu c gia ph i ñư c gi i quy t b&ng con ñư ng thương lư ng tr c ti p ho#c con ñư ng ngo i giao, tr( khi qu c gia t(
b, quy n này Như v y, v nguyên t$c, các ch
th có quy n n p ñơn kh i ki n qu c gia nhưng Tòa án nh n ñư c ñơn ki n có quy n th" lý
gi i quy t v" ki n hay không l i ph" thu c vào
ý chí c a qu c gia b ki n
- MiRn tr+ ñ i v i các bi n pháp cưSng ch
nh m ñ m b o ñơn ki n, n u qu c gia ñ!ng ý cho t) ch c, cá nhân nư c ngoài ki n mình, t c
là ñ!ng ý cho Tòa án nư c ngoài xét x v ki n
mà qu c gia là b ñơn N i dung c a quy n này
th hi n trong trư ng h p n u m t qu c gia
ñ ng ý ñ tòa án nư c ngoài th" lý, gi i quy t
m t v" tranh ch p mà qu c gia là m t bên tham gia thì tòa án nư c ngoài ñó ñư c quy n xét x! nhưng tòa án không ñư c áp d"ng b t c m t
bi n pháp cư9ng ch nào như b$t gi , t ch thu tài s n c a qu c gia ñ ph"c v" cho vi c xét x! Tòa án ch) ñư c áp d"ng các bi n pháp này n u
ñư c qu c gia cho phép Hai n i dung nêu trên
ñư c các nhà lu t h c phương Tây ñ c p dư i cái tên Immunity From Execution (IFE) Đi u
18 Công ư c quy ñ nh: “Không có bi n pháp cư9ng ch ti n t t"ng nào như t ch thu, chi m
gi tài s n trái pháp lu t c a qu c gia ñư c áp d"ng trong m t v" ki n trư c m t tòa án nư c ngoài .”12 Đi u này có nghĩa là trong trư ng
12 Nguyên văn: “No pre-judgment measures of constraint, such as attachment or arrest, against property of the State may be taken in connection with a proceeding before a court of another State …”.
Trang 3Trang 69
h p qu c gia ñ ng ý cho Tòa án m t nư c th"
lý ñơn ki n ch ng l i qu c gia ñó thì qu c gia
v'n ti p t"c hư ng quy ch pháp lý ñ#c bi t
trong quá trình tham gia t t"ng t i Tòa án
qu c gia ñó
- MiRn tr+ ñ i v i các bi n pháp cưSng ch
nh m ñ m b o thi hành quy t ñ nh c a Tòa án
trong trư ng h p qu c gia ñ!ng ý cho các t)
ch c, cá nhân nư c ngoài kh i ki n cũng như
ñ!ng ý cho Tòa án xét x v ki n ñó Trong
trư ng h p qu c gia ñ ng ý cho m t tòa án
nư c ngoài gi i quy t m t tranh ch p mà qu c
gia là m t bên tham gia và n u qu c gia là bên
thua ki n thì b n án c a tòa án nư c ngoài ñó
cũng ph i ñư c qu c gia t nguy n thi hành
N u qu c gia không t nguy n thi hành b n án
và không có s ñ ng ý c a qu c gia thì không
th áp d"ng các bi n pháp cư9ng ch như b$t
gi , t ch thu tài s n c a qu c gia nh&m cư9ng
ch thi hành b n án ñó Ngay c khi qu c gia t(
b, quy n mi*n tr( xét x! thì quy n mi*n tr(
ñ i v i các bi n pháp cư9ng ch b o ñ m thi
hành phán quy t c a tòa án v'n ph i ñư c tôn
tr ng Đi u 19 Công ư c quy ñ nh: “Không có
bi n pháp cư9ng ch nào sau khi có phán quy t
c a tòa án như t ch thu, b$t gi tài s n trái pháp
lu t c a qu c gia ñư c áp d"ng trong m t v"
ki n trư c m t tòa án nư c ngoài ”13
Như v y, theo Công ư c, khi tham gia vào
quan h dân s qu c t , qu c gia s+ không b
b$t bu c ph i tham gia vào b t kỳ v" ki n nào,
tr( khi chính qu c gia ñ ng ý Trong trư ng
13 Nguyên văn: “No post-judgment measures of constraint,
such as attachment, arrest or execution, against property
of the State may be taken in connection with a proceeding
before a court of another State …”.
h p qu c gia t( b, m t n i dung trong quy n mi*n tr( tư pháp thì qu c gia v'n hư ng quy n mi*n tr( ñ i v i các n i dung còn l i
1.2 Quy n miRn tr+ ñ i v i tài s n thu c quy n s h u c a qu c gia
Quy n mi*n tr( ñ i v i tài s n thu c quy n
s h u c a qu c gia là m t trong nh ng n i dung quan tr ng c a quy n mi*n tr( c a qu c gia khi tham gia vào quan h dân s có y u t
nư c ngoài N i dung c a quy n này là nh ng tài s n ñư c xác ñ nh thu c quy n s h u c a
qu c gia thì không th là ñ i tư ng áp d"ng các
bi n pháp tư pháp khi qu c gia ñưa vào tham gia các quan h dân s qu c t Đi u 21 Công
ư c ñã li t kê c" th nh ng lo i tài s n mà qu c gia ñư c hư ng quy n mi*n tr( như tài kho n ngân hàng s! d"ng cho vi c th c hi n các ch c năng, nhi m v" c a nhà nư c, tài s n c a quân
ñ i, Quy n mi*n tr( v tài s n là m t n i dung không th tách r i c a quy n mi*n tr( c a
qu c gia và ngày càng th hi n vai trò quan
tr ng c a mình trong vi c b o v h u hi u l i ích c a qu c gia khi tham gia vào các quan h dân s qu c t
Các n i dung c a quy n mi*n tr( c a qu c gia t n t i trong m i quan h g$n bó ch#t ch+
v i nhau và ñ u ñư c xây d ng trên nguyên t$c bình ñ.ng v ch quy n gi a các qu c gia Tuy nhiên, gi a các quy n v'n có s ñ c l p tương
ñ i và qu c gia có quy n t( b, m t n i dung, hai n i dung hay t t c các n i dung trong quy n mi*n tr( Vi c qu c gia t( b, m t n i dung không làm nh hư ng ñ n các n i dung còn l i trong quy n mi*n tr( Vi c t( b, quy n mi*n tr( c a qu c gia c n ph i ñư c th hi n rõ
Trang 4Trang 70
ràng trong pháp lu t qu c gia, trong ñi u ư c
qu c t mà qu c gia là thành viên ho#c trong
các văn b n c" th mà qu c gia ký k t Đi u 7
Công ư c quy ñ nh: M t qu c gia không th
vi n d'n quy n mi*n tr( tài phán trư c m t tòa
án qu c gia khác ñ i v i m t v n ñ ho#c m t
v" ki n khi mà qu c gia ñó ñã th hi n s ñ ng
ý m t cách minh th th%m quy n tài phán c a
m t tòa án qu c gia nư c ngoài ñ i v i m t v n
ñ ho#c m t s ki n trong m t th,a thu n qu c
t (International Agreement), m t h p ñ ng
vi t (a written contract) ho#c m t tuyên b
trư c tòa án ho#c b i m t thông báo vi t trong
m t quá trình t t"ng c" th (Agreement by a
State for the application of the law of another
State shall not be interpreted as consent to the
exercise of jurisdiction by the courts of that
other State)
2 Các quan ñi%m khác nhau v2 quy2n
mi n trV c a qu*c gia
Quy n mi*n tr( c a qu c gia khi tham gia
vào quan h dân s qu c t ñã ñư c th(a nh n
trong pháp lu t qu c t và pháp lu t c a nhi u
nư c Tuy nhiên, pháp lu t c a các nư c l i có
nh ng quan ñi m khác nhau v m c ñ hư ng
quy n này c a qu c gia Đ n nay, c lý lu n và
th c ti*n c a Tư pháp qu c t ñang t n t i hai
quan ñi m cơ b n v quy n mi*n tr( qu c gia
2.1 Thuy t quy n miRn tr+ tuy t ñ i
Theo quan ñi m c a thuy t này, qu c gia
ph i ñư c hư ng quy n này trong t t c các
lĩnh v c quan h dân s mà qu c gia tham gia
và trong b t kỳ trư ng h p nào Nh ng ngư i
theo quan ñi m này xu t phát t( ch quy n
qu c gia là tuy t ñ i và b t kh xâm ph m, b t
kỳ ch th nào cũng không có quy n vư t lên trên ch quy n qu c gia Th m chí quy n mi*n tr( này còn ñư c m r ng cho ngư i ñ ng ñ u
c a qu c gia khi tham gia vào các m i quan h
v i tư cách ngư i ñ ng ñ u qu c gia hay tư cách cá nhân C n nh n th c rõ v n ñ ñây, khi th(a nh n quy n mi*n tr( c a qu c gia khi tham gia vào các quan h dân s qu c t là tuy t ñ i thì ñi u này có nghĩa là qu c gia s+
ñư c hư ng quy n mi*n tr( trong t t c các lĩnh v c quan h dân s qu c t và trong t t c các trư ng h p mà qu c gia tham gia v i tư cách là m t bên ch th trong quan h dân s
qu c t Thuy t quy n mi*n tr( tuy t ñ i c a qu c gia trong quan h qu c t ñã ñư c th(a nh n
r ng rãi t( lâu như m t t p quán qu c t T(
th k: XVII, thuy t quy n mi*n tr( tuy t ñ i ñã
ñư c áp d"ng ph bi n t i các nư c Tây Âu và B$c M7 Trong v" ki n liên quan ñ n m t tàu chi n c a Pháp vào năm 1812, Chánh án Tòa
án t i cao Hoa Kỳ (ông Macsan) ñã phán quy t cho r&ng m t tàu chi n ñang ph"c v" cho qu c gia có ch quy n (là nư c Pháp) ñư c hư ng quy n mi*n tr( tài phán khi ñang lãnh th
c a Hoa Kỳ Ông cho r&ng “s mi*n tr( c a
qu c gia kh,i quy n tài phán c a m t qu c gia khác là m t nguyên t$c ñư c xác ñ nh và không tranh cãi c a lu t t p quán qu c t ” Cho ñ n
cu i th k: XIX, ñ u th k: XX, tòa án c a nhi u nư c châu Âu khác cũng áp d"ng h c thuy t quy n mi*n tr( tuy t ñ i trong quá trình xét x! các v" ki n có liên quan ñ n hành vi c a
Trang 5Trang 71
qu c gia14 Gi a th k: XX ph n l n các nư c
v'n còn công nh n quy n mi*n tr( tuy t ñ i
giành cho qu c gia nư c ngoài Tuy nhiên, t(
sau cách m ng tháng 10 Nga, ñ#c bi t là t( sau
Chi n tranh th gi i th 2, v i s xu t hi n c a
hàng lo t các qu c gia theo ch ñ chính tr
XHCN, m t mô hình kinh t m i ra ñ i mà
ñó nhà nư c tr c ti p tham gia vào các quan h
kinh t v i tư cách là m t bên ch th , các công
ty nhà nư c n$m ñ c quy n kinh doanh trong
n n kinh t thì m t v n ñ ñ#t ra là li u các
công ty nhà nư c này có ñư c hư ng quy n
mi*n tr( c a qu c gia s h u nó hay không khi
tham gia vào các quan h kinh t thương m i
v i các ch th nư c ngoài Chính th c ti*n
này ñã d'n ñ n s xu t hi n c a Thuy t quy n
mi*n tr( tương ñ i hay còn g i là “Quy n mi*n
tr( ch c năng”
2.2 Thuy t quy n miRn tr+ tương ñ i
Thuy t này do các h c gi c a các nư c theo
ch ñ chính tr TBCN kh i xư ng và xây
d ng nh&m lo i tr( kh năng hư ng quy n
mi*n tr( c a các công ty thu c s h u nhà
nư c c a các nư c theo ch ñ chính tr XHCN
khi tham gia vào các quan h kinh t thương
m i qu c t H c thuy t này nhanh chóng ñư c
các nư c khác ng h và c" th hóa vào các
ñ o lu t qu c gia Theo h c thuy t này, qu c
gia khi tham gia vào các quan h dân s qu c
t s+ ñư c hư ng quy n mi*n tr( quy n mi*n
tr( v tài phán và quy n mi*n tr( v tài s n
trong t t c các lĩnh v c quan h dân s Tuy
nhiên, có nh ng trư ng h p qu c gia s+ không
14 Nguy*n Trư ng Giang, Nh ng phát tri n c a lu t pháp
qu c t trong th k: XXI (Sách tham kh o), Nxb Chính tr
qu c gia, Hà N i, 2008, tr.246.
ñư c hư ng quy n này mà ph i tham gia v i tư cách m t ch th dân s như các ch th thông thư ng khác Như v y, Thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i ch p nh n cho qu c gia ñư c hư ng quy n mi*n tr( trong t t c các lĩnh v c quan
h dân s mà qu c gia tham gia nhưng l i h n
ch nh ng trư ng h p mà qu c gia s+ không
ñư c hư ng quy n mi*n tr(
Liên quan ñ n n i dung c a Thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i c a qu c gia cũng c n làm
rõ m t s quan ñi m khác bi t trong lý lu n Nhi u quan ñi m hi n nay v'n hi u quy n mi*n tr( tương ñ i theo hư ng qu c gia b h n
ch m t s lĩnh v c quan h dân s qu c t không ñư c hư ng quy n mi*n tr(, còn trong
nh ng lĩnh v c mà qu c gia ñư c hư ng quy n mi*n tr( thì qu c gia s+ ñư c hư ng quy n mi*n tr( trong b t c trư ng h p nào mà qu c gia tham gia Theo tác gi , quan ñi m này là không chính xác S tương ñ i ñây c n ph i
ñư c hi u theo hư ng nh ng trư ng h p c" th
mà qu c gia không ñư c hư ng quy n mi*n tr(, còn ph m vi c a quy n mi*n tr( v'n bao trùm t t c các lĩnh v c quan h dân s có y u
t nư c ngoài mà qu c gia tham gia S khác nhau ñây chính là ph m vi nh ng trư ng h p
ñư c hư ng quy n mi*n tr( ch không ph i lĩnh v c quan h ñư c hư ng quy n mi*n tr(
Vi c làm rõ n i dung c a Thuy t mi*n tr( là r t quan tr ng b i n u hi u không chính xác s+ d'n ñ n tình tr ng không b o v ñư c l i ích
h p pháp c a qu c gia khi tham gia các quan
h dân s qu c t ho#c không tôn tr ng l i ích
h p pháp c a qu c gia khác, vi ph m nguyên t$c tôn tr ng ch quy n c a qu c gia
Trang 6Trang 72
Thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i cũng ñã
ñư c ch p nh n trong pháp lu t qu c gia c a
nhi u nư c T i Hoa Kỳ, t( năm 1952 ñã b$t
ñ u thay ñ i quan ñi m quy n mi*n tr( qu c
gia t( thuy t quy n mi*n tr( tuy t ñ i sang
thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i Năm 1976,
Qu c h i Hoa Kỳ ñã thông qua Lu t mi*n tr(
nhà nư c giành cho qu c gia nư c ngoài Đ o
lu t này chính là s hi n th c hóa Thuy t
quy n mi*n tr( tương ñ i mà Hoa Kỳ ñang
theo ñu i Trong ñ o lu t này ñã có nh ng quy
ñnh c" th v quy n mi*n tr( c a qu c gia:
ch th ñư c hư ng quy n mi*n tr(, n i dung
quy n mi*n tr(, các trư ng h p qu c gia nư c
ngoài không ñu c hư ng quy n mi*n tr(,
T i Anh, Lu t v quy n mi*n tr( c a qu c gia
năm 1978 cũng ghi nh n quan ñi m này Quan
ñi m này còn ñư c ghi nh n trong th c ti*n xét
x! tòa án Áo, Pháp, Th"y Đi n, Ý, Hy L p,
B) Trư c ñây, ngay Liên Xô là m t nư c luôn
ch trương áp d"ng Thuy t quy n mi*n tr(
tuy t ñ i, cũng ñã b$t ñ u có nh ng bi u hi n
thay ñ i nh n th c ñ i v i thuy t này t( nh ng
năm 60 c a th k: XX khi tuyên b s-n sàng
ch p nh n thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i
trên cơ s có ñi, có l i Trong Th,a thu n
thương m i gi a Hoa Kỳ và Liên Xô năm 1972
Liên Xô ñã ch p nh n “các ñ i di n thương
m i nư c ngoài c a Liên Xô s+ không ñư c
ñòi h,i hay hư ng mi*n tr( xét x! hay thi hành
án hay các trách nhi m pháp lý ñ i v i các
giao d ch thương m i trên lãnh th Hoa Kỳ,
cũng gi ng như các t nhiên nhân hay pháp
nhân c a Hoa Kỳ Liên Xô”15
15 Nguy*n Trư ng Giang, Sñd, tr.247 – tr.248.
Quan ñi m v ch p nh n quy n mi*n tr( tương ñ i c a qu c gia ñư c th hi n tương ñ i
rõ ràng trong Công ư c năm 2004 Công ư c
ñã dành nhi u ñi u kho n quy ñ nh v các trư ng h p qu c gia không ñư c hư ng quy n mi*n tr( trong các lĩnh v c giao d ch thương
m i, h p ñ ng lao ñ ng, thi t h i v ngư i và tài s n, C" th : Đ i v i quy n mi*n tr( xét x! trong các trư ng h p sau ñ y qu c gia s+ không ñư c yêu c u:
i Qu c gia ñã t( b, quy n này m t cách minh th ho#c m#c th (Đi u 7 Công ư c);
ii V" ki n liên quan ñ n các giao d ch thương m i mà qu c gia tham gia v i tư cách
m t bên ch th , bên còn l i là th nhân ho#c pháp nhân (Đi u 10 Công ư c);
iii V" ki n liên quan ñ n h p ñ ng lao ñ ng
gi a qu c gia v i m t th nhân (Đi u 11 Công
ư c);
iv V" ki n liên quan ñ n b i thư ng thi t
h i v ngư i và tài s n ñ i v i m t th nhân do hành vi thi u trách nhi m c a qu c gia ñó (Đi u 12 Công ư c)
Tương t , ñ i v i các quy n mi*n tr( áp d"ng các bi n pháp cư9ng ch nh&m ñ m b o ñơn ki n; Mi*n tr( ñ i v i các bi n pháp cư9ng ch nh&m ñ m b o thi hành quy t ñ nh
c a Tòa án; Quy n mi*n tr( ñ i v i tài s n thu c quy n s h u c a qu c gia Công ư c
2004 ñ u có quy ñ nh nh ng trư ng h p qu c gia không ñư c quy n yêu c u khi tham gia vào v" ki n trư c tòa án qu c gia khác ho#c
m t quan h dân s có y u t nư c ngoài Như v y, v cơ b n, ph n l n các qu c gia
ñ u th(a nh n quy n mi*n tr( c a qu c gia khi
Trang 7Trang 73
tham gia vào các quan h dân s qu c t Đ ng
th i pháp lu t nhi u nư c ñã quy ñ nh rõ nh ng
trư ng h p qu c gia nư c ngoài không ñư c
hư ng quy n mi*n tr( khi tham gia vào quan
h dân s qu c t t i nư c ñó Th c ti*n trên
cho th y Thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i c a
qu c gia ñang có ph m vi nh hư ng ngày càng
r ng và ngày càng có nhi u qu c gia ch p
nh n Vi c Công ư c c a Liên hi p qu c năm
2004 chính th c kh.ng ñ nh quy n mi*n tr(
tương ñ i c a qu c gia ñã ph n ánh r t rõ nét
xu th phát tri n c a Tư pháp qu c t hi n ñ i
3 Quan ñi%m v2 quy2n mi n trV qu*c gia
t i Vi(t Nam và s c.n thi t ph i gia nhRp
Công ư)c Liên hi(p qu*c năm 2004
T i Vi t Nam, v m#t lý lu n, v n ñ quy n
mi*n tr( c a qu c gia khi tham gia vào các
quan h dân s qu c t ñã ñư c ñ c p trong
nhi u công trình nghiên c u, ñ#c bi t là các tài
li u v Tư pháp qu c t Nhìn chung, t i Vi t
Nam hi n nay ñang t n t i hai quan ñi m khác
nhau v n i dung quy n mi*n tr( qu c gia
Quan ñi m th nh t xác ñ nh quy n mi*n tr(
c a qu c gia bao g m quy n mi*n tr( xét x!,
quy n mi*n tr( ñ i v i các bi n pháp cư9ng
ch nh&m ñ m b o ñơn ki n, quy n mi*n tr(
ñ i v i các bi n pháp cư9ng ch b o ñ m thi
hành phán quy t c a tòa án Như v y, quy n
mi*n tr( ñ i v i tài s n qu c gia không ñư c
ñưa vào xem xét trong n i dung quy n mi*n
tr( c a qu c gia Nói cách khác, ph m vi c a
quy n mi*n tr( qu c gia ch) bao g m quy n
mi*n tr( tư pháp16 Theo tác gi , quan ñi m
16 Xem Trư ng Đ i h c Lu t Hà N i, Giáo trình Tư pháp
qu c t , Nxb Công an nhân dân, 2010, tr 114 - tr 117
này khó ch p nh n ñư c, nh t là trong ñi u
ki n hi n nay, khi qu c gia tham gia ngày càng nhi u vào các m i quan h dân s , kinh t qu c
t , b i trong nh ng trư ng h p nh t ñ nh l i ích h p pháp liên quan ñ n tài s n c a qu c gia
nư c ngoài s+ không ñư c v h u hi u Quan ñi m th hai kh.ng ñ nh quy n mi*n tr( tài s n thu c s h u qu c gia là m t trong
nh ng n i dung cơ b n c a quy n mi*n tr(
qu c gia Quan ñi m này ñư c nhi u ngư i tán
ñ ng Theo tác gi , không th tách r i quy n mi*n tr( v tài s n ra kh,i quy n mi*n tr( c a
qu c gia b i vì qu c gia tham gia vào ñ i s ng dân s qu c t ch y u là các quan h liên quan ñ n tài s n (Ví d": các tài s n ñ u tư
nư c ngoài, tài kho n t i ngân hàng nư c ngoài, …) Nh ng m i quan h qu c gia tham gia mà không liên quan ñ n y u t tài s n ch
y u thu c ph m vi ñi u ch)nh c a Lu t qu c t công Th c ti*n cũng cho th y ngày nay qu c gia ñóng vai trò ngày càng quan tr ng trong
ho t ñ ng kinh t thương m i c a qu c gia thông qua hàng lo t các ho t ñ ng như xúc ti n thương m i, ñ u tư, làm trung gian cho các pháp nhân c a các qu c gia ký k t h p ñ ng,
b o lãnh, … T t c nh ng ho t ñ ng này ñ u kéo theo các v n ñ pháp lý liên quan ñ n tài
s n c a qu c gia nư c ngoài nên vi c xác
ñnh rõ quy n mi*n tr( ñ i v i tài s n c a qu c gia nư c ngoài cũng như m c ñ th c hi n quy n này là hoàn toàn c n thi t ñ tránh
nh ng tranh ch p có th phát sinh
Tuy nhiên, dù khác nhau v ph m vi c a quy n mi*n tr( nhưng t i Vi t Nam hi n nay
ph n l n các quan ñi m ñ u tán ñ ng Thuy t
Trang 8Trang 74
quy n mi*n tr( tuy t ñ i c a qu c gia, ph n
ñ i Thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i Theo
Giáo trình Tư pháp qu c t c a Trư ng Đ i
h c Lu t Hà N i “N i dung thuy t mi*n tr(
theo ch c năng hoàn toàn trái v i các nguyên
t$c cơ b n c a công pháp qu c t cũng như c a
Tư pháp qu c t , không có l i cho vi c thúc
ñ%y giao lưu dân s qu c t ”17 Tương t , theo
giáo trình c a Khoa Lu t, Đ i h c qu c gia Hà
N i “n i dung thuy t mi*n tr( theo ch c năng
hoàn toàn trái v i các nguyên t$c cơ b n c a
công pháp qu c t cũng như c a Tư pháp qu c
t ” “Pháp lu t Vi t Nam cũng như th c ti*n tư
pháp Vi t Nam luôn luôn b o ñ m tôn tr ng
quy n mi*n tr( tư pháp tuy t ñ i c a nhà nư c
nư c ngoài b&ng con ñư ng ngo i giao, tr(
trư ng h p nhà nư c ñó ñ ng ý tham gia t
t"ng t i tòa án Vi t Nam”18 Dư ng như v m#t
lý lu n, Vi t Nam ch) ch p nh n Thuy t quy n
mi*n tuy t ñ i, công khai bác b, Thuy t quy n
mi*n tr( tương ñ i c a qu c gia Đi u này có
nghĩa là v m#t lý lu n, chúng ta th(a nh n
r&ng qu c gia nư c ngoài khi tham gia vào
quan h dân s qu c t t i Vi t Nam ñư c
hư ng quy n mi*n tr( tuy t ñ i trong t t c các
quan h và t t c các trư ng h p Nhưng
ngư c l i, khi nhà nư c Vi t Nam tham gia
vào các quan h dân s qu c t t i nư c khác
thì không ñư c hư ng quy n mi*n tr( trong
m t s quan h và trong m t s trư ng h p
theo quy ñ nh c a pháp lu t nư c ñó Đây cũng
là m t trong nh ng lý do d'n ñ n trong pháp
17 Xem Trư ng Đ i h c Lu t Hà N i, Giáo trình Tư pháp
qu c t , Nxb Công an nhân dân, 2010, tr.117.
18 Xem Giáo trình Tư pháp qu c t , Khoa Lu t - Đ i h c
qu c gia Hà N i, Nxb ĐHQG Hà N i, 2010, tr.117 và
tr.214.
lu t th c ñ nh c a Vi t Nam cũng chưa có quy
ñnh chính th c nào v n i dung c a quy n mi*n tr( qu c gia Pháp l nh v quy n ưu ñãi, mi*n tr( giành cho cơ quan ñ i di n ngo i giao, cơ quan lãnh s và cơ quan ñ i di n c a
t ch c qu c t t i Vi t Nam ngày 07 tháng 9 năm 1993 có m t s quy ñ nh v quy n mi*n tr( tư pháp Theo kho n 1 Đi u 12 Pháp l nh,
“viên ch c ngo i giao ñư c hư ng quy n mi*n tr( xét x! v hình s t i Vi t Nam H cũng
ñư c hư ng quy n mi*n tr( xét x! v dân s
và x! ph t hành chính” Và kho n 3 Đi u 12 Pháp l nh quy ñ nh: “viên ch c ngo i giao
ñư c hư ng quy n mi*n tr( ñ i v i các bi n pháp thi hành án” V y quy n mi*n tr( v tài
s n thu c s h u qu c gia chưa th y ñ c p Hơn n a, ñây ch) là nh ng quy ñ nh v quy n mi*n tr( giành cho viên ch c ngo i giao và thành viên gia ñình c a h (kho n 1 Đi u 17 Pháp l nh) Không có quy ph m nào c a Pháp
l nh cho th y nhà nư c nư c ngoài có quy n mi*n tr( tư pháp và quy n mi*n tr( tài s n
Vi t Nam Tương t , Pháp l nh th t"c gi i quy t các v" án dân s (ñã h t hi u l c thi hành): “v" án dân s có liên quan ñ n nhà
nư c nư c ngoài ho#c ngư i ñư c hư ng quy
ch ngo i giao ñư c gi i quy t b&ng con
ñư ng ngo i giao, tr( trư ng h p nhà nư c
nư c ngoài ho#c ngư i ñư c hư ng quy ch ngo i giao ñ ng ý tham gia t t"ng t i tòa án
Vi t Nam Đây là văn b n pháp lu t duy nh t
có quy ñ nh v quy n mi*n tr( c a nhà nư c
nư c ngoài trong t t"ng dân s qu c t nhưng cũng không ñ c p ñ n n i dung c a quy n mi*n tr( Tuy nhiên, t( ngày 01/01/2005 B
Trang 9Trang 75
Lu t T t"ng dân s có hi u l c pháp lu t và
không có quy ph m nào th(a nh n quy n mi*n
tr( tư pháp c a nhà nư c nư c ngoài Vi t
Nam
V i t t c nh ng cơ s lý lu n cũng như tình
hình pháp lu t như trên nên Vi t Nam không
gia nh p Công ư c c a Liên hi p qu c năm
2004 là ñi u d* hi u Tuy nhiên, th c ti*n ñ i
s ng pháp lý qu c t cho th y n u ch p nh n
Thuy t quy n mi*n tr( tuy t ñ i c a qu c gia
s+ có nh ng trư ng h p không b o v ñư c
m t cách h u hi u l i ích c a các pháp nhân và
th nhân c a Vi t Nam khi tham gia vào quan
h dân s v i m t qu c gia khác và ngư c l i,
Vi t Nam s+ b t l i khi tham gia vào m i quan
h dân s v i qu c gia hay pháp nhân, th
nhân c a qu c gia ch p nh n Thuy t quy n
mi*n tr( tương ñ i Xin d'n ch ng m t trư ng
h p c" th ñ ch ng minh cho v n ñ này là v"
tàu C n Gi ñư c r t nhi u ngư i bi t ñ n
Năm 1999, m t doanh
nghi p có tên là
Mohamed Enterprises c a
Tanzania ký h p ñ!ng và
thanh toán trư c toàn b
s ti n kho ng 1,4 tri u
USD ñ mua 6.000 t$n
g o c a Công ty Thanh
Hòa Ti n Giang Sau
ñó, Công ty Thanh Hòa
ñã thuê m t tàu ch g o
ñ th c hi n h p ñ!ng
trên Nhưng con tàu mà
Công ty Thanh Hòa thuê
l i là m t con tàu “ma”,
trên ñư ng ch g o ñã
tr n b't tăm Không nh n
ñư c g o, Công ty Mohamed Enterprises ñã
kh i ki n ñ i tác c a Vi t Nam … S vi c c kéo dài không ñư c x lý d t
ñi m B n năm sau (2003), tàu Sài Gòn c a Công ty SEA Saigon c p
c ng Tanzania ñã b b%t
gi làm con tin nh m t o
áp l c bu c phía Vi t Nam thanh toán s n năm 1999 Ngày 22/7/2005, Tòa án Tanzania tuyên ph t phía
Vi t Nam g n 2 tri u USD bao g!m ti n b!i thư ng thi t h i t+ h p ñ!ng g o
v i Công ty Mohamed Enterprises và ti n lãi phát sinh Phán quy t ghi
rõ, Chính ph Vi t Nam là
b ñơn th 12 c a v án
Theo tòa án, quy n miRn tr+ tư pháp c a nhà nư c
Vi t Nam trong trư ng
h p này không tuy t ñ i vì Chính ph Vi t Nam ñã tham gia tích c c vào các giai ño n c a vi c th c
hi n h p ñ!ng Vì v y, Chính ph Vi t Nam
Trang 10Trang 76
không ñư c hư ng quy n
miRn tr+ xét x 19
V" vi c trên cho th y n u nhà nư c Vi t
Nam tham gia vào quan h dân s có y u t
nư c ngoài v i tư cách m t bên ch th thì
trong nh ng trư ng h p c" th nh t ñ nh s+
không ñư c hư ng quy n mi*n tr(, nghĩa là
nhà nư c Vi t Nam ph i tham gia như m t ch
th bình thư ng khác Như v y, rõ ràng vi c
tuy t ñ i hóa quy n mi*n tr( tư pháp không có
l i cho nhà nư c Vi t Nam và ñ#c bi t là các
cá nhân, pháp nhân Vi t Nam trong các quan
h tư pháp qu c t Đây s+ là cơ s ñ nhà
nư c nư c ngoài không tuân th m t s nghĩa
v" c a h b i vì nhà nư c nư c ngoài ñư c
hư ng quy n mi*n tr( tuy t ñ i Vi t Nam
trong khi nhà nư c Vi t Nam không ñư c
hư ng quy n mi*n tr( tuy t ñ i nư c ngoài
Ví d": nhà nư c nư c ngoài thuê công dân
Vi t Nam ho#c thuê pháp nhân Vi t Nam th c
hi n m t công vi c sau ñó vi ph m v nghĩa v"
tr lương hay ñóng b o hi m thì rõ ràng công
dân Vi t Nam hay pháp nhân Vi t Nam không
th ñư c b o v l i ích h p pháp c a mình vì
nhà nư c nư c ngoài hư ng quy n mi*n tr(
trong m i trư ng h p Bên c nh ñó, khi h i
nh p ngày càng sâu hơn vào ho t ñ ng kinh t
qu c t nh ng tranh ch p liên quan ñ n quy n
mi*n tr( tài phán qu c gia c a Vi t Nam s+
n y sinh ngày càng nhi u Nh ng tranh ch p
này không ch) gây khó khăn cho cơ quan ho#c
doanh nghi p thu c s h u c a nhà nư c mà
còn nh hư ng ñ n ñ a v pháp lý c a Nhà
19 Xem TS Đ Văn Đ i, PGS TS Mai H ng Quỳ, Tư
pháp qu c t Vi t Nam, Nxb ĐHQG TP H Chí Minh,
2006, tr.69, tr.70.
nư c Vi t Nam v i tư cách là m t ch th c a
lu t pháp qu c t và quy n ñư c hư ng mi*n tr( ñ i v i th%m quy n tài phán c a Tòa án
nư c ngoài
Nh ng phân tích trên ch ng minh m t ñi u r&ng vi c th(a nh n m t cách c ng nh$c quy n mi*n tr( tuy t ñ i c a nhà nư c nư c ngoài
Vi t Nam ch) làm thi t h i cho chúng ta vì ch$c ch$n trong quy ñ nh c a pháp lu t nhi u
qu c gia ch) giành cho nhà nư c Vi t Nam quy n mi*n tr( tương ñ i t i qu c gia ñó Chính vì v y, trong ñi u ki n giao lưu kinh t thương m i hi n nay cũng như cùng v i s phát tri n c a Tư pháp qu c t hi n ñ i Vi t Nam nên ch p nh n thuy t quy n mi*n tương
ñ i c a qu c gia khi tham gia vào các quan h kinh t dân s qu c t ñ b o v hi u qu l i ích c a các công dân, cơ quan, t ch c Vi t Nam khi tham gia vào các quan h tài s n v i
qu c gia nư c ngoài Nh ng năm g n ñây t i
Vi t Nam ñã xu t hi n nhi u quan ñi m ng h Thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i nh&m thúc ñ%y quá trình giao lưu dân s qu c t c a Nhà
nư c Vi t Nam và quan tr ng hơn, nh&m ñ m
b o l i ích c a Nhà nư c Vi t Nam khi tham gia vào quan h dân s qu c t t i nư c ngoài20 Và như th , vi c Vi t Nam gia nh p Công ư c c a Liên hi p qu c v quy n mi*n tr( tài phán và mi*n tr( tài s n c a qu c gia là hoàn toàn c n thi t ñ t o cơ s pháp lý cũng như thúc ñ%y ho t ñ ng l p pháp c a Vi t Nam
20 Xem TS Đ Văn Đ i, PGS TS Mai H ng Quỳ, Tư pháp qu c t Vi t Nam, Nxb Chính tr qu c gia Hà N i, 2010; Bành Qu c Tu n, Quy n mi*n tr( c a qu c gia trong
Tư pháp qu c t Vi t Nam, T p chí Nghiên c u l p pháp,
s 13, tháng 7/2010.