Kinh Tế - Quản Lý - Báo cáo khoa học, luận văn tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, nghiên cứu - Kiến trúc - Xây dựng TAÏP CHÍ PHAÙT TRIEÅN KHCN, TAÄP 15, SOÁ Q1 2012 Trang 67 VIT NAM V1I VIC GIA NHP CÔNG Ư1C LIÊN HIP QUC VS MIXN TRY TÀI PHÁN VÀ MIXN TRY TÀI SN CA QUC GIA Bành Quc Tu-n Trư ng Đ i h c Kinh t - Lut, ĐHQG-HCM TÓM TT: Trên cơ s tóm tt nh ng ni dung chính ca Công ư c ca Liên hip qu c v quy n miRn tr+ tài phán và miRn tr+ tài sn ca qu c gia ca Liên hip qu c ngày 02122004 tác gi ñ ã phân tích nh ng vn ñ lý lun và thc tiRn v s cn thit phi gia nhp Công ư c này ca Vit Nam nh m bo v li ích ca Nhà nư c Vit Nam trong b i cnh nhà nư c ta và các thành phn kinh t ca nư c ta tham gia ngày càng nhiu hơn vào các hot ñng kinh t, thương mi, ñu tư v i ch th nư c ngoài ñng th i cũng ñ góp phn hoàn thin pháp lut Vit Nam trong quá trình hi nhp qu c t. T khóa: Cùng vi s phát trin c a ho t ñng kinh t thương m i toàn cu thì quc gia tham gia v i tư cách là mt bên ch th trong các quan h dân s quc t ngày càng ph bi n. Khi tham gia vào các quan h này quc gia ñưc xác ñnh là ch th ñc bit. Ni dung quy ch pháp lý ñc bit c a quc gia ñã ñưc quy ñ nh trong các ñiu ưc quc t có liên quan mà quan tr ng nh t là Công ưc c a Liên hip quc v min tr( tài phán và min tr( tài sn c a qu c gia (United Nations Convention on Jurisdictional Immunities of States and their Property) ñưc thông qua b i Đ i hi ñ ng Liên hip quc vào ngày 02122004 bng Ngh quyt s 5938 (g i tt là Công ưc Liên hi p quc năm 2004) và ñưc ñ ng, cho t t c các quc gia ký t( tháng 012005 ñn ngày 17012007 t i tr" s c a Liên hip quc. Vi c nghiên cu các ni dung c a Công ưc nh m chun b các ñiu kin gia nhp có ý nghĩ a quan tr ng ñi vi Vit Nam trong bi c nh nưc ta ñang hi nhp m nh m+ vào quá trình toàn cu hóa ñòi h,i pháp lut Vit Nam ph i ngày càng phù hp hơn vi các chun m c pháp lý quc t10. 1. N i dung quy2n min trV c a qu c gia trong Công ư)c c a Liên hi(p quc nă m 2004 Quyn min tr( quc gia trong tư pháp qu c t xu t phát t( nguyên tc cơ b n trong quan h quc t là nguyên tc nguyên tc tôn tr ng ch quyn quc gia và bình ñ.ng ch quy n gi a các quc gia. T( xa xưa, các nhà lý lu n pháp lý ñã th(a nhn nguyên tc k< ngang quyn này không có quyn l c gì ñi vi k< ngang quyn kia (Parin parem non habet imperium). Theo nguyên tc này, Nhà nư c này hoc b t kỳ cơ quan nào c a Nhà nư c này không có quyn xét x Nhà nưc khác hoc ñ i din c a Nhà nưc khác. Trên cơ s bình 10 Xem toàn văn công ưc (ting Anh) t i ña ch) : untreaty.un.orgilctextsinstrumentsenglishconventions4 12004 Science Technology Development, Vol 15, No.Q1 2012 Trang 68 ñ.ng gi a các quc gia thì mi mt qu c gia không th th c hin quyn l c c a mình trong quan h vi quc gia khác. Quyn min tr( c a quc gia ñã ñưc pháp lut quc t quy ñnh c" th trong Công ưc Viên năm 1961 v quan h ngo i giao (có hiu l c năm 1964) và Công ưc Viên năm 1963 v quan h lãnh s (có hiu l c nă m 1967). Khi tham gia vào các quan h dân s có yu t nưc ngoài trong Tư pháp quc t quc gia cũng ñưc hư ng quy ch pháp lý ch th ñc bit, ñó là quyn min tr( trong lĩnh v c tư pháp, ñã ñưc quy ñnh c" th t i Công ưc Liên hip quc năm 2004 v min tr( tài phán và min tr( tài sn c a qu c gia. Theo ni dung Công ưc, quyn min tr( c a quc gia trong lĩnh v c tư pháp gm quy n min tr( tư pháp và quyn min tr( ñi v i tài sn thuc quyn s h u c a quc gia. 1.1 Quyn miRn tr+ tư pháp, bao gm ba n i dung: - MiRn tr+ tài phán ti bt c Tòa án qu c gia nào (còn g i là quyn miRn tr+ xét x , Immunity From Jurisdiction - IFJ). N i dung quyn này th hin nu không có s ñng ý c a quc gia thì không có mt tòa án nư c ngoài nào có thm quyn th" lý và gii quyt v" ki n mà quc gia là b ñơn (trong lĩnh v c dân s ). Điu 5 Công ưc quy ñnh: Quc gia ñư c hư ng quyn min tr( tài phán trưc m t tòa án nưc ngoài theo nh ng quy ñnh c a Công ưc11. Các quc gia có nghĩa v" ñm b o quyn min tr( tài phán và quyn min tr( tài 11 Nguyênvăn: “ A State enjoys immunity, in respect of itself and its property, from the jurisdiction of the Courts of another State subject to the provision of the present Convention”. sn c a quc gia khác, c" th là không th c thi quyn tài phán chng l i qu c gia khác trong mt v" kin t i tòa án nư c mình. Các tranh ch p liên quan ñn quc gia phi ñưc gi i quyt bng con ñư ng thương lưng tr c ti p hoc con ñư ng ngo i giao, tr( khi quc gia t( b, quyn này. Như vy, v nguyên tc, các ch th có quyn np ñơn kh i kin quc gia như ng Tòa án nhn ñưc ñơn kin có quyn th" lý gii quyt v" kin hay không l i ph" thu c vào ý chí c a quc gia b kin. - MiRn tr+ ñ i v i các bin pháp cưSng ch nhm ñm bo ñơn kin, nu qu c gia ñ ng ý cho t) chc, cá nhân nư c ngoài kin mình, t c là ñng ý cho Tòa án nư c ngoài xét x v ki n mà qu c gia là b ñơn. Ni dung c a quy n này th hin trong trư ng hp nu mt quc gia ñng ý ñ tòa án nưc ngoài th" lý, gii quy t mt v" tranh ch p mà quc gia là m t bên tham gia thì tòa án nưc ngoài ñó ñưc quyn xét x nhưng tòa án không ñưc áp d"ng b t c m t bin pháp cư9ng ch nào như bt gi , t ch thu tài sn c a quc gia ñ ph"c v" cho vic xét x . Tòa án ch) ñưc áp d"ng các bin pháp này nu ñưc quc gia cho phép. Hai ni dung nêu trên ñưc các nhà lut h c phương Tây ñ cp dư i cái tên Immunity From Execution (IFE). Đi u 18 Công ưc quy ñnh: “Không có bi n pháp cư9ng ch tin t t"ng nào như tch thu, chi m gi tài sn trái pháp lut c a quc gia ñư c áp d"ng trong mt v" kin trưc mt tòa án nư c ngoài ...”12 Điu này có nghĩa là trong trư ng 12 Nguyên văn: “No pre-judgment measures of constraint, such as attachment or arrest, against property of the State may be taken in connection with a proceeding before a court of another State …”. TAÏP CHÍ PHAÙT TRIEÅN KHCN, TAÄP 15, SOÁ Q1 2012 Trang 69 hp quc gia ñng ý cho Tòa án mt nưc th" lý ñơn kin chng l i quc gia ñó thì qu c gia v''''n tip t"c hư ng quy ch pháp lý ñc bi t trong quá trình tham gia t t"ng t i Tòa án quc gia ñó. - MiRn tr+ ñ i v i các bin pháp cưSng ch nhm ñm bo thi hành quyt ñnh c a Tòa án trong trư ng hp qu c gia ñng ý cho các t) chc, cá nhân nư c ngoài kh i kin cũng như ñng ý cho Tòa án xét x v kin ñó. Trong trư ng hp quc gia ñng ý cho m t tòa án nưc ngoài gii quyt mt tranh ch p mà qu c gia là mt bên tham gia và nu qu c gia là bên thua kin thì bn án c a tòa án nưc ngoài ñ ó cũng phi ñưc quc gia t nguy n thi hành. Nu quc gia không t nguyn thi hành b n án và không có s ñng ý c a qu c gia thì không th áp d"ng các bin pháp cư9ng ch như b t gi , tch thu tài sn c a quc gia nhm cư9 ng ch thi hành bn án ñó. Ngay c khi quc gia t( b, quyn min tr( xét x thì quyn min tr( ñi vi các bin pháp cư9ng ch bo ñ m thi hành phán quyt c a tòa án v''''n phi ñư c tôn tr ng. Điu 19 Công ưc quy ñ nh: “Không có bin pháp cư9ng ch nào sau khi có phán quy t c a tòa án như tch thu, bt gi tài s n trái pháp lut c a quc gia ñưc áp d"ng trong mt v" kin trưc mt tòa án nưc ngoài ...”13 Như vy, theo Công ư c, khi tham gia vào quan h dân s quc t, quc gia s+ không b bt buc phi tham gia vào b t kỳ v" ki n nào, tr( khi chính quc gia ñng ý. Trong trư ng 13 Nguyên văn: “No post-judgment measures of constraint, such as attachment, arrest or execution, against property of the State may be taken in connection with a proceeding before a court of another State …”. hp quc gia t( b, mt ni dung trong quy n min tr( tư pháp thì quc gia v''''n hư ng quy n min tr( ñi vi các ni dung còn l i. 1.2 Quyn miRn tr+ ñ i v i tài sn thu c quyn s h u ca qu c gia. Quyn min tr( ñi vi tài sn thuc quy n s h u c a quc gia là mt trong nh ng n i dung quan tr ng c a quyn min tr( c a qu c gia khi tham gia vào quan h dân s có yu t nưc ngoài. Ni dung c a quyn này là nh ng tài sn ñưc xác ñnh thuc quyn s h u c a quc gia thì không th là ñi tưng áp d" ng các bin pháp tư pháp khi quc gia ñư a vào tham gia các quan h dân s quc t. Điu 21 Công ưc ñã lit kê c" th nh ng lo i tài sn mà qu c gia ñưc hư ng quyn min tr( như tài kho n ngân hàng s d"ng cho vic th c hin các ch c năng, nhim v" c a nhà nưc, tài sn c a quân ñi, ... Quyn min tr( v tài sn là mt n i dung không th tách r i c a quyn min tr( c a quc gia và ngày càng th hi n vai trò quan tr ng c a mình trong vic bo v h u hiu l i ích c a quc gia khi tham gia vào các quan h dân s quc t . Các ni dung c a quyn min tr( c a qu c gia tn t i trong mi quan h gn bó cht ch+ vi nhau và ñu ñưc xây d ng trên nguyên t c bình ñ.ng v ch quyn gi a các qu c gia. Tuy nhiên, gi a các quyn v''''n có s ñc lp tương ñi và quc gia có quyn t( b, mt n i dung, hai ni dung hay t t c các n i dung trong quyn min tr(. Vic quc gia t( b, mt n i dung không làm nh hư ng ñn các n i dung còn l i trong quyn min tr(. Vic t( b, quy n min tr( c a quc gia cn phi ñưc th hin rõ Science Technology Development, Vol 15, No.Q1 2012 Trang 70 ràng trong pháp lut quc gia, trong ñiu ư c quc t mà quc gia là thành viên ho c trong các văn bn c" th mà quc gia ký kt. Đi u 7 Công ưc quy ñnh: Mt quc gia không th vin d''''n quyn min tr( tài phán trưc m t tòa án quc gia khác ñi vi mt v n ñ hoc m t v" kin khi mà quc gia ñó ñã th hin s ñ ng ý mt cách minh th thm quyn tài phán c a mt tòa án quc gia nưc ngoài ñi vi mt v n ñ hoc mt s kin trong mt th,a thun qu c t (International Agreement), mt hp ñ ng vit (a written contract) hoc mt tuyên b trưc tòa án hoc b i mt thông báo vi t trong mt quá trình t t"ng c" th ( Agreement by a State for the application of the law of another State shall not be interpreted as consent to the exercise of jurisdiction by the courts of that other State). 2. Các quan ñim khác nhau v2 quy2 n min trV c a quc gia Quyn min tr( c a qu c gia khi tham gia vào quan h dân s quc t ñã ñưc th(a nh n trong pháp lut quc t và pháp lut c a nhi u nưc. Tuy nhiên, pháp lut c a các nưc l i có nh ng quan ñim khác nhau v mc ñ hư ng quyn này c a quc gia. Đn nay, c lý lu n và th c tin c a Tư pháp quc t ñang tn t i hai quan ñim cơ bn v quyn min tr( quc gia. 2.1 Thuyt quyn miRn tr+ tuyt ñ i Theo quan ñim c a thuyt này, qu c gia phi ñưc hư ng quyn này trong t t c các lĩnh v c quan h dân s mà qu c gia tham gia và trong b t kỳ trư ng hp nào. Nh ng ngư i theo quan ñim này xu t phát t( ch quy n quc gia là tuyt ñi và b t kh xâm ph m, b t kỳ ch th nào cũng không có quyn vư t lên trên ch quyn quc gia. Thm chí quyn mi n tr( này còn ñưc m rng cho ngư i ñng ñ u c a quc gia khi tham gia vào các mi quan h vi tư cách ngư i ñng ñu quc gia hay tư cách cá nhân. Cn nhn thc rõ v n ñ ñ ây, khi th(a nhn quyn min tr( c a qu c gia khi tham gia vào các quan h dân s quc t là tuyt ñi thì ñiu này có nghĩa là quc gia s+ ñưc hư ng quyn min tr( trong t t c các lĩnh v c quan h dân s quc t và trong t t c các trư ng hp mà quc gia tham gia vi tư cách là mt bên ch th trong quan h dân s quc t . Thuyt quyn min tr( tuyt ñi c a qu c gia trong quan h quc t ñã ñưc th(a nh n rng rãi t( lâu như mt tp quán quc t. T( th k: XVII, thuyt quyn min tr( tuyt ñi ñã ñưc áp d"ng ph bin t i các nư c Tây Âu và Bc M7. Trong v" kin liên quan ñn m t tàu chin c a Pháp vào nă m 1812, Chánh án Tòa án ti cao Hoa Kỳ (ông Macsan) ñã phán quy t cho rng mt tàu chin ñang ph"c v" cho qu c gia có ch quyn (là nưc Pháp) ñưc hư ng quyn min tr( tài phán khi ñang lãnh th c a Hoa Kỳ. Ông cho rng “s min tr( c a quc gia kh,i quyn tài phán c a mt qu c gia khác là mt nguyên tc ñưc xác ñ nh và không tranh cãi c a lut tp quán quc t”. Cho ñ n cui th k: XIX, ñu th k: XX, tòa án c a nhiu nưc châu Âu khác cũng áp d"ng h c thuyt quyn min tr( tuyt ñ i trong quá trình xét x các v" kin có liên quan ñn hành vi c a TAÏP CHÍ PHAÙT TRIEÅN KHCN, TAÄP 15, SOÁ Q1 2012 Trang 71 quc gia14. Gi a th k: XX phn ln các nư c v''''n còn công nhn quyn min tr( tuyt ñ i giành cho quc gia nưc ngoài. Tuy nhiên, t( sau cách m ng tháng 10 Nga, ñc bit là t( sau Chin tranh th gii th 2, vi s xu t hin c a hàng lo t các quc gia theo ch ñ chính tr XHCN, mt mô hình kinh t mi ra ñ i mà ñó nhà nưc tr c tip tham gia vào các quan h kinh t vi tư cách là mt bên ch th , các công ty nhà nưc nm ñc quy n kinh doanh trong nn kinh t thì mt v n ñ ñt ra là li u các công ty nhà nưc này có ñưc hư ng quy n min tr( c a quc gia s h u nó hay không khi tham gia vào các quan h kinh t thương m i vi các ch th nưc ngoài. Chính th c ti n này ñã d''''n ñn s xu t hin c a Thuyt quy n min tr( tương ñi hay còn g i là “Quyn mi n tr( chc năng”. 2.2 Thuyt quyn miRn tr+ tương ñ i Thuyt này do các h c gi c a các nư c theo ch ñ chính tr TBCN kh i xư ng và xây d ng nhm lo i tr( kh năng hư ng quy n min tr( c a các công ty thuc s h u nhà nưc c a các nưc theo ch ñ chính tr XHCN khi tham gia vào các quan h kinh t thươ ng m i quc t. H c thuyt này nhanh chóng ñư c các nưc khác ng h và c" th hóa vào các ñ o lut quc gia. Theo h c thuyt này, qu c gia khi tham gia vào các quan h dân s qu c t s+ ñưc hư ng quyn min tr( quyn mi n tr( v tài phán và quyn min tr( v tài s n trong t t c các lĩnh v c quan h dân s . Tuy nhiên, có nh ng trư ng hp quc gia s+ không 14 Nguyn Trư ng Giang, Nh ng phát trin c a lu t pháp quc t trong th k: XXI (Sách tham kho), Nxb Chính tr quc gia, Hà Ni, 2008, tr.246. ñưc hư ng quyn này mà phi tham gia vi tư cách mt ch th dân s như các ch th thông thư ng khác. Như vy, Thuyt quyn min tr( tương ñi ch p nhn cho quc gia ñưc hư ng quyn min tr( trong t t c các lĩnh v c quan h dân s mà quc gia tham gia nhưng l i h n ch nh ng trư ng hp mà quc gia s+ không ñưc hư ng quyn min tr( . Liên quan ñn ni dung c a Thuyt quy n min tr( tương ñi c a quc gia cũng c n làm rõ mt s quan ñim khác bit trong lý lu n. Nhiu quan ñim hin nay v''''n hiu quy n min tr( tương ñi theo hưng quc gia b h n ch mt s lĩnh v c quan h dân s quc t không ñưc hư ng quyn min tr( , còn trong nh ng lĩnh v c mà quc gia ñưc hư ng quy n min tr( thì quc gia s+ ñưc hư ng quy n min tr( trong b t c trư ng hp nào mà qu c gia tham gia. Theo tác gi, quan ñi m này là không chính xác. S tương ñi ñây cn phi ñưc hiu theo hưng nh ng trư ng hp c" th mà quc gia không ñưc hư ng quyn mi n tr(, còn ph m vi c a quyn min tr( v'''' n bao trùm t t c các lĩnh v c quan h dân s có y u t nưc ngoài mà quc gia tham gia. S khác nhau ñây chính là ph m vi nh ng trư ng hp ñưc hư ng quyn min tr( ch không phi lĩnh v...
TAÏP CHÍ PHAÙT TRIEÅN KH&CN, TAÄP 15, SOÁ Q1 2012 VI T NAM V1I VI C GIA NH P CÔNG Ư1C LIÊN HI P QU/C VS MIXN TRY TÀI PHÁN VÀ MIXN TRY TÀI S N C A QU/C GIA Bành Qu*c Tu-n Trư ng Đ i h c Kinh t - Lu t, ĐHQG-HCM TÓM T T: Trên cơ s tóm t%t nh ng n i dung chính c a Công ư c c a Liên hi p qu c v quy n miRn tr+ tài phán và miRn tr+ tài s n c a qu c gia c a Liên hi p qu c ngày 02/12/2004 tác gi ñã phân tích nh ng v$n ñ lý lu n và th c tiRn v s c n thi t ph i gia nh p Công ư c này c a Vi t Nam nh m b o v l i ích c a Nhà nư c Vi t Nam trong b i c nh nhà nư c ta và các thành ph n kinh t c a nư c ta tham gia ngày càng nhi u hơn vào các ho t ñ ng kinh t , thương m i, ñ u tư v i ch th nư c ngoài ñ!ng th i cũng ñ góp ph n hoàn thi n pháp lu t Vi t Nam trong quá trình h i nh p qu c t T khóa: Cùng v i s phát tri n c a ho t ñ ng kinh t nư c ta ñang h i nh p m nh m+ vào quá trình thương m i toàn c u thì qu c gia tham gia v i toàn c u hóa ñòi h,i pháp lu t Vi t Nam ph i tư cách là m t bên ch th trong các quan h ngày càng phù h p hơn v i các chu%n m c dân s qu c t ngày càng ph bi n Khi tham pháp lý qu c t 10 gia vào các quan h này qu c gia ñư c xác ñ nh là ch th ñ#c bi t N i dung quy ch pháp 1 N i dung quy2n mi n trV c a qu*c gia lý ñ#c bi t c a qu c gia ñã ñư c quy ñ nh trong trong Công ư)c c a Liên hi(p qu*c năm các ñi u ư c qu c t có liên quan mà quan 2004 tr ng nh t là Công ư c c a Liên hi p qu c v mi*n tr( tài phán và mi*n tr( tài s n c a qu c Quy n mi*n tr( qu c gia trong tư pháp qu c gia (United Nations Convention on t xu t phát t( nguyên t$c cơ b n trong quan Jurisdictional Immunities of States and their h qu c t là nguyên t$c nguyên t$c tôn tr ng Property) ñư c thông qua b i Đ i h i ñ ng ch quy n qu c gia và bình ñ.ng ch quy n Liên hi p qu c vào ngày 02/12/2004 b&ng Ngh gi a các qu c gia T( xa xưa, các nhà lý lu n quy t s 59/38 (g i t$t là Công ư c Liên hi p pháp lý ñã th(a nh n nguyên t$c k< ngang qu c năm 2004) và ñư c ñ ng, cho t t c các quy n này không có quy n l c gì ñ i v i k< qu c gia ký t( tháng 01/2005 ñ n ngày ngang quy n kia (Parin parem non habet 17/01/2007 t i tr" s c a Liên hi p qu c Vi c imperium) Theo nguyên t$c này, Nhà nư c nghiên c u các n i dung c a Công ư c nh&m này ho#c b t kỳ cơ quan nào c a Nhà nư c này chu%n b các ñi u ki n gia nh p có ý nghĩa không có quy n xét x! Nhà nư c khác ho#c quan tr ng ñ i v i Vi t Nam trong b i c nh ñ i di n c a Nhà nư c khác Trên cơ s bình 10 Xem toàn văn công ư c (ti ng Anh) t i ñ a ch): untreaty.un.org/ilc/texts/instruments/english/conventions/4 _1_2004 Trang 67 Science & Technology Development, Vol 15, No.Q1 2012 s n c a qu c gia khác, c" th là không th c thi quy n tài phán ch ng l i qu c gia khác trong ñ.ng gi a các qu c gia thì m i m t qu c gia m t v" ki n t i tòa án nư c mình Các tranh không th th c hi n quy n l c c a mình trong ch p liên quan ñ n qu c gia ph i ñư c gi i quan h v i qu c gia khác Quy n mi*n tr( c a quy t b&ng con ñư ng thương lư ng tr c ti p qu c gia ñã ñư c pháp lu t qu c t quy ñ nh c" ho#c con ñư ng ngo i giao, tr( khi qu c gia t( th trong Công ư c Viên năm 1961 v quan h b, quy n này Như v y, v nguyên t$c, các ch ngo i giao (có hi u l c năm 1964) và Công th có quy n n p ñơn kh i ki n qu c gia nhưng ư c Viên năm 1963 v quan h lãnh s (có Tòa án nh n ñư c ñơn ki n có quy n th" lý hi u l c năm 1967) Khi tham gia vào các quan gi i quy t v" ki n hay không l i ph" thu c vào h dân s có y u t nư c ngoài trong Tư pháp ý chí c a qu c gia b ki n qu c t qu c gia cũng ñư c hư ng quy ch pháp lý ch th ñ#c bi t, ñó là quy n mi*n tr( - MiRn tr+ ñ i v i các bi n pháp cưSng ch trong lĩnh v c tư pháp, ñã ñư c quy ñ nh c" nh m ñ m b o ñơn ki n, n u qu c gia ñ!ng ý th t i Công ư c Liên hi p qu c năm 2004 v mi*n tr( tài phán và mi*n tr( tài s n c a qu c cho t) ch c, cá nhân nư c ngoài ki n mình, t c gia Theo n i dung Công ư c, quy n mi*n tr( c a qu c gia trong lĩnh v c tư pháp g m quy n là ñ!ng ý cho Tòa án nư c ngoài xét x v ki n mi*n tr( tư pháp và quy n mi*n tr( ñ i v i tài mà qu c gia là b ñơn N i dung c a quy n này s n thu c quy n s h u c a qu c gia th hi n trong trư ng h p n u m t qu c gia ñ ng ý ñ tòa án nư c ngoài th" lý, gi i quy t 1.1 Quy n miRn tr+ tư pháp, bao g!m ba n i m t v" tranh ch p mà qu c gia là m t bên tham dung: gia thì tòa án nư c ngoài ñó ñư c quy n xét x! nhưng tòa án không ñư c áp d"ng b t c m t - MiRn tr+ tài phán t i b$t c Tòa án qu c bi n pháp cư9ng ch nào như b$t gi , t ch thu gia nào (còn g i là quy n miRn tr+ xét x , tài s n c a qu c gia ñ ph"c v" cho vi c xét x! Immunity From Jurisdiction - IFJ) N i dung Tòa án ch) ñư c áp d"ng các bi n pháp này n u quy n này th hi n n u không có s ñ ng ý c a ñư c qu c gia cho phép Hai n i dung nêu trên qu c gia thì không có m t tòa án nư c ngoài ñư c các nhà lu t h c phương Tây ñ c p dư i nào có th%m quy n th" lý và gi i quy t v" ki n cái tên Immunity From Execution (IFE) Đi u mà qu c gia là b ñơn (trong lĩnh v c dân s ) 18 Công ư c quy ñ nh: “Không có bi n pháp Đi u 5 Công ư c quy ñ nh: Qu c gia ñư c cư9ng ch ti n t t"ng nào như t ch thu, chi m hư ng quy n mi*n tr( tài phán trư c m t tòa gi tài s n trái pháp lu t c a qu c gia ñư c áp án nư c ngoài theo nh ng quy ñ nh c a Công d"ng trong m t v" ki n trư c m t tòa án nư c ư c11 Các qu c gia có nghĩa v" ñ m b o ngoài ”12 Đi u này có nghĩa là trong trư ng quy n mi*n tr( tài phán và quy n mi*n tr( tài 11 Nguyênvăn: “A State enjoys immunity, in respect of itself 12 Nguyên văn: “No pre-judgment measures of constraint, and its property, from the jurisdiction of the Courts of such as attachment or arrest, against property of the State another State subject to the provision of the present may be taken in connection with a proceeding before a Convention” court of another State …” Trang 68 h p qu c gia ñ ng ý cho Tòa án m t nư c th" TAÏP CHÍ PHAÙT TRIEÅN KH&CN, TAÄP 15, SOÁ Q1 2012 lý ñơn ki n ch ng l i qu c gia ñó thì qu c gia v'n ti p t"c hư ng quy ch pháp lý ñ#c bi t h p qu c gia t( b, m t n i dung trong quy n trong quá trình tham gia t t"ng t i Tòa án mi*n tr( tư pháp thì qu c gia v'n hư ng quy n qu c gia ñó mi*n tr( ñ i v i các n i dung còn l i - MiRn tr+ ñ i v i các bi n pháp cưSng ch 1.2 Quy n miRn tr+ ñ i v i tài s n thu c nh m ñ m b o thi hành quy t ñ nh c a Tòa án quy n s h u c a qu c gia trong trư ng h p qu c gia ñ!ng ý cho các t) ch c, cá nhân nư c ngoài kh i ki n cũng như Quy n mi*n tr( ñ i v i tài s n thu c quy n ñ!ng ý cho Tòa án xét x v ki n ñó Trong s h u c a qu c gia là m t trong nh ng n i trư ng h p qu c gia ñ ng ý cho m t tòa án dung quan tr ng c a quy n mi*n tr( c a qu c nư c ngoài gi i quy t m t tranh ch p mà qu c gia khi tham gia vào quan h dân s có y u t gia là m t bên tham gia và n u qu c gia là bên nư c ngoài N i dung c a quy n này là nh ng thua ki n thì b n án c a tòa án nư c ngoài ñó tài s n ñư c xác ñ nh thu c quy n s h u c a cũng ph i ñư c qu c gia t nguy n thi hành qu c gia thì không th là ñ i tư ng áp d"ng các N u qu c gia không t nguy n thi hành b n án bi n pháp tư pháp khi qu c gia ñưa vào tham và không có s ñ ng ý c a qu c gia thì không gia các quan h dân s qu c t Đi u 21 Công th áp d"ng các bi n pháp cư9ng ch như b$t ư c ñã li t kê c" th nh ng lo i tài s n mà qu c gi , t ch thu tài s n c a qu c gia nh&m cư9ng gia ñư c hư ng quy n mi*n tr( như tài kho n ch thi hành b n án ñó Ngay c khi qu c gia t( ngân hàng s! d"ng cho vi c th c hi n các ch c b, quy n mi*n tr( xét x! thì quy n mi*n tr( năng, nhi m v" c a nhà nư c, tài s n c a quân ñ i v i các bi n pháp cư9ng ch b o ñ m thi ñ i, Quy n mi*n tr( v tài s n là m t n i hành phán quy t c a tòa án v'n ph i ñư c tôn dung không th tách r i c a quy n mi*n tr( c a tr ng Đi u 19 Công ư c quy ñ nh: “Không có qu c gia và ngày càng th hi n vai trò quan bi n pháp cư9ng ch nào sau khi có phán quy t tr ng c a mình trong vi c b o v h u hi u l i c a tòa án như t ch thu, b$t gi tài s n trái pháp ích c a qu c gia khi tham gia vào các quan h lu t c a qu c gia ñư c áp d"ng trong m t v" dân s qu c t ki n trư c m t tòa án nư c ngoài ”13 Các n i dung c a quy n mi*n tr( c a qu c Như v y, theo Công ư c, khi tham gia vào gia t n t i trong m i quan h g$n bó ch#t ch+ quan h dân s qu c t , qu c gia s+ không b v i nhau và ñ u ñư c xây d ng trên nguyên t$c b$t bu c ph i tham gia vào b t kỳ v" ki n nào, bình ñ.ng v ch quy n gi a các qu c gia Tuy tr( khi chính qu c gia ñ ng ý Trong trư ng nhiên, gi a các quy n v'n có s ñ c l p tương ñ i và qu c gia có quy n t( b, m t n i dung, 13 Nguyên văn: “No post-judgment measures of constraint, hai n i dung hay t t c các n i dung trong such as attachment, arrest or execution, against property quy n mi*n tr( Vi c qu c gia t( b, m t n i of the State may be taken in connection with a proceeding dung không làm nh hư ng ñ n các n i dung before a court of another State …” còn l i trong quy n mi*n tr( Vi c t( b, quy n mi*n tr( c a qu c gia c n ph i ñư c th hi n rõ Trang 69 Science & Technology Development, Vol 15, No.Q1 2012 kỳ ch th nào cũng không có quy n vư t lên trên ch quy n qu c gia Th m chí quy n mi*n ràng trong pháp lu t qu c gia, trong ñi u ư c tr( này còn ñư c m r ng cho ngư i ñ ng ñ u qu c t mà qu c gia là thành viên ho#c trong c a qu c gia khi tham gia vào các m i quan h các văn b n c" th mà qu c gia ký k t Đi u 7 v i tư cách ngư i ñ ng ñ u qu c gia hay tư Công ư c quy ñ nh: M t qu c gia không th cách cá nhân C n nh n th c rõ v n ñ ñây, vi n d'n quy n mi*n tr( tài phán trư c m t tòa khi th(a nh n quy n mi*n tr( c a qu c gia khi án qu c gia khác ñ i v i m t v n ñ ho#c m t tham gia vào các quan h dân s qu c t là v" ki n khi mà qu c gia ñó ñã th hi n s ñ ng tuy t ñ i thì ñi u này có nghĩa là qu c gia s+ ý m t cách minh th th%m quy n tài phán c a ñư c hư ng quy n mi*n tr( trong t t c các m t tòa án qu c gia nư c ngoài ñ i v i m t v n lĩnh v c quan h dân s qu c t và trong t t c ñ ho#c m t s ki n trong m t th,a thu n qu c các trư ng h p mà qu c gia tham gia v i tư t (International Agreement), m t h p ñ ng cách là m t bên ch th trong quan h dân s vi t (a written contract) ho#c m t tuyên b qu c t trư c tòa án ho#c b i m t thông báo vi t trong m t quá trình t t"ng c" th (Agreement by a Thuy t quy n mi*n tr( tuy t ñ i c a qu c State for the application of the law of another gia trong quan h qu c t ñã ñư c th(a nh n State shall not be interpreted as consent to the r ng rãi t( lâu như m t t p quán qu c t T( exercise of jurisdiction by the courts of that th k: XVII, thuy t quy n mi*n tr( tuy t ñ i ñã other State) ñư c áp d"ng ph bi n t i các nư c Tây Âu và B$c M7 Trong v" ki n liên quan ñ n m t tàu 2 Các quan ñi%m khác nhau v2 quy2n chi n c a Pháp vào năm 1812, Chánh án Tòa mi n trV c a qu*c gia án t i cao Hoa Kỳ (ông Macsan) ñã phán quy t cho r&ng m t tàu chi n ñang ph"c v" cho qu c Quy n mi*n tr( c a qu c gia khi tham gia gia có ch quy n (là nư c Pháp) ñư c hư ng vào quan h dân s qu c t ñã ñư c th(a nh n quy n mi*n tr( tài phán khi ñang lãnh th trong pháp lu t qu c t và pháp lu t c a nhi u c a Hoa Kỳ Ông cho r&ng “s mi*n tr( c a nư c Tuy nhiên, pháp lu t c a các nư c l i có qu c gia kh,i quy n tài phán c a m t qu c gia nh ng quan ñi m khác nhau v m c ñ hư ng khác là m t nguyên t$c ñư c xác ñ nh và không quy n này c a qu c gia Đ n nay, c lý lu n và tranh cãi c a lu t t p quán qu c t ” Cho ñ n th c ti*n c a Tư pháp qu c t ñang t n t i hai cu i th k: XIX, ñ u th k: XX, tòa án c a quan ñi m cơ b n v quy n mi*n tr( qu c gia nhi u nư c châu Âu khác cũng áp d"ng h c thuy t quy n mi*n tr( tuy t ñ i trong quá trình 2.1 Thuy t quy n miRn tr+ tuy t ñ i xét x! các v" ki n có liên quan ñ n hành vi c a Theo quan ñi m c a thuy t này, qu c gia ph i ñư c hư ng quy n này trong t t c các lĩnh v c quan h dân s mà qu c gia tham gia và trong b t kỳ trư ng h p nào Nh ng ngư i theo quan ñi m này xu t phát t( ch quy n qu c gia là tuy t ñ i và b t kh xâm ph m, b t Trang 70 qu c gia14 Gi a th k: XX ph n l n các nư c TAÏP CHÍ PHAÙT TRIEÅN KH&CN, TAÄP 15, SOÁ Q1 2012 v'n còn công nh n quy n mi*n tr( tuy t ñ i giành cho qu c gia nư c ngoài Tuy nhiên, t( ñư c hư ng quy n này mà ph i tham gia v i tư sau cách m ng tháng 10 Nga, ñ#c bi t là t( sau cách m t ch th dân s như các ch th thông Chi n tranh th gi i th 2, v i s xu t hi n c a thư ng khác Như v y, Thuy t quy n mi*n tr( hàng lo t các qu c gia theo ch ñ chính tr tương ñ i ch p nh n cho qu c gia ñư c hư ng XHCN, m t mô hình kinh t m i ra ñ i mà quy n mi*n tr( trong t t c các lĩnh v c quan ñó nhà nư c tr c ti p tham gia vào các quan h h dân s mà qu c gia tham gia nhưng l i h n kinh t v i tư cách là m t bên ch th , các công ch nh ng trư ng h p mà qu c gia s+ không ty nhà nư c n$m ñ c quy n kinh doanh trong ñư c hư ng quy n mi*n tr( n n kinh t thì m t v n ñ ñ#t ra là li u các công ty nhà nư c này có ñư c hư ng quy n Liên quan ñ n n i dung c a Thuy t quy n mi*n tr( c a qu c gia s h u nó hay không khi mi*n tr( tương ñ i c a qu c gia cũng c n làm tham gia vào các quan h kinh t thương m i rõ m t s quan ñi m khác bi t trong lý lu n v i các ch th nư c ngoài Chính th c ti*n Nhi u quan ñi m hi n nay v'n hi u quy n này ñã d'n ñ n s xu t hi n c a Thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i theo hư ng qu c gia b h n mi*n tr( tương ñ i hay còn g i là “Quy n mi*n ch m t s lĩnh v c quan h dân s qu c t tr( ch c năng” không ñư c hư ng quy n mi*n tr(, còn trong nh ng lĩnh v c mà qu c gia ñư c hư ng quy n 2.2 Thuy t quy n miRn tr+ tương ñ i mi*n tr( thì qu c gia s+ ñư c hư ng quy n mi*n tr( trong b t c trư ng h p nào mà qu c Thuy t này do các h c gi c a các nư c theo gia tham gia Theo tác gi , quan ñi m này là ch ñ chính tr TBCN kh i xư ng và xây không chính xác S tương ñ i ñây c n ph i d ng nh&m lo i tr( kh năng hư ng quy n ñư c hi u theo hư ng nh ng trư ng h p c" th mi*n tr( c a các công ty thu c s h u nhà mà qu c gia không ñư c hư ng quy n mi*n nư c c a các nư c theo ch ñ chính tr XHCN tr(, còn ph m vi c a quy n mi*n tr( v'n bao khi tham gia vào các quan h kinh t thương trùm t t c các lĩnh v c quan h dân s có y u m i qu c t H c thuy t này nhanh chóng ñư c t nư c ngoài mà qu c gia tham gia S khác các nư c khác ng h và c" th hóa vào các nhau ñây chính là ph m vi nh ng trư ng h p ñ o lu t qu c gia Theo h c thuy t này, qu c ñư c hư ng quy n mi*n tr( ch không ph i gia khi tham gia vào các quan h dân s qu c lĩnh v c quan h ñư c hư ng quy n mi*n tr( t s+ ñư c hư ng quy n mi*n tr( quy n mi*n Vi c làm rõ n i dung c a Thuy t mi*n tr( là r t tr( v tài phán và quy n mi*n tr( v tài s n quan tr ng b i n u hi u không chính xác s+ trong t t c các lĩnh v c quan h dân s Tuy d'n ñ n tình tr ng không b o v ñư c l i ích nhiên, có nh ng trư ng h p qu c gia s+ không h p pháp c a qu c gia khi tham gia các quan h dân s qu c t ho#c không tôn tr ng l i ích 14 Nguy*n Trư ng Giang, Nh ng phát tri n c a lu t pháp h p pháp c a qu c gia khác, vi ph m nguyên qu c t trong th k: XXI (Sách tham kh o), Nxb Chính tr t$c tôn tr ng ch quy n c a qu c gia qu c gia, Hà N i, 2008, tr.246 Trang 71 Science & Technology Development, Vol 15, No.Q1 2012 Quan ñi m v ch p nh n quy n mi*n tr( tương ñ i c a qu c gia ñư c th hi n tương ñ i Thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i cũng ñã rõ ràng trong Công ư c năm 2004 Công ư c ñư c ch p nh n trong pháp lu t qu c gia c a ñã dành nhi u ñi u kho n quy ñ nh v các nhi u nư c T i Hoa Kỳ, t( năm 1952 ñã b$t trư ng h p qu c gia không ñư c hư ng quy n ñ u thay ñ i quan ñi m quy n mi*n tr( qu c mi*n tr( trong các lĩnh v c giao d ch thương gia t( thuy t quy n mi*n tr( tuy t ñ i sang m i, h p ñ ng lao ñ ng, thi t h i v ngư i và thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i Năm 1976, tài s n, C" th : Đ i v i quy n mi*n tr( xét Qu c h i Hoa Kỳ ñã thông qua Lu t mi*n tr( x! trong các trư ng h p sau ñ y qu c gia s+ nhà nư c giành cho qu c gia nư c ngoài Đ o không ñư c yêu c u: lu t này chính là s hi n th c hóa Thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i mà Hoa Kỳ ñang i Qu c gia ñã t( b, quy n này m t cách theo ñu i Trong ñ o lu t này ñã có nh ng quy minh th ho#c m#c th (Đi u 7 Công ư c); ñ nh c" th v quy n mi*n tr( c a qu c gia: ch th ñư c hư ng quy n mi*n tr(, n i dung ii V" ki n liên quan ñ n các giao d ch quy n mi*n tr(, các trư ng h p qu c gia nư c thương m i mà qu c gia tham gia v i tư cách ngoài không ñu c hư ng quy n mi*n tr(, m t bên ch th , bên còn l i là th nhân ho#c T i Anh, Lu t v quy n mi*n tr( c a qu c gia pháp nhân (Đi u 10 Công ư c); năm 1978 cũng ghi nh n quan ñi m này Quan ñi m này còn ñư c ghi nh n trong th c ti*n xét iii V" ki n liên quan ñ n h p ñ ng lao ñ ng x! tòa án Áo, Pháp, Th"y Đi n, Ý, Hy L p, gi a qu c gia v i m t th nhân (Đi u 11 Công B) Trư c ñây, ngay Liên Xô là m t nư c luôn ư c); ch trương áp d"ng Thuy t quy n mi*n tr( tuy t ñ i, cũng ñã b$t ñ u có nh ng bi u hi n iv V" ki n liên quan ñ n b i thư ng thi t thay ñ i nh n th c ñ i v i thuy t này t( nh ng h i v ngư i và tài s n ñ i v i m t th nhân do năm 60 c a th k: XX khi tuyên b s-n sàng hành vi thi u trách nhi m c a qu c gia ñó ch p nh n thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i (Đi u 12 Công ư c) trên cơ s có ñi, có l i Trong Th,a thu n thương m i gi a Hoa Kỳ và Liên Xô năm 1972 Tương t , ñ i v i các quy n mi*n tr( áp Liên Xô ñã ch p nh n “các ñ i di n thương d"ng các bi n pháp cư9ng ch nh&m ñ m b o m i nư c ngoài c a Liên Xô s+ không ñư c ñơn ki n; Mi*n tr( ñ i v i các bi n pháp ñòi h,i hay hư ng mi*n tr( xét x! hay thi hành cư9ng ch nh&m ñ m b o thi hành quy t ñ nh án hay các trách nhi m pháp lý ñ i v i các c a Tòa án; Quy n mi*n tr( ñ i v i tài s n giao d ch thương m i trên lãnh th Hoa Kỳ, thu c quy n s h u c a qu c gia Công ư c cũng gi ng như các t nhiên nhân hay pháp 2004 ñ u có quy ñ nh nh ng trư ng h p qu c nhân c a Hoa Kỳ Liên Xô”15 gia không ñư c quy n yêu c u khi tham gia vào v" ki n trư c tòa án qu c gia khác ho#c 15 Nguy*n Trư ng Giang, Sñd, tr.247 – tr.248 m t quan h dân s có y u t nư c ngoài Trang 72 Như v y, v cơ b n, ph n l n các qu c gia ñ u th(a nh n quy n mi*n tr( c a qu c gia khi tham gia vào các quan h dân s qu c t Đ ng TAÏP CHÍ PHAÙT TRIEÅN KH&CN, TAÄP 15, SOÁ Q1 2012 th i pháp lu t nhi u nư c ñã quy ñ nh rõ nh ng trư ng h p qu c gia nư c ngoài không ñư c này khó ch p nh n ñư c, nh t là trong ñi u hư ng quy n mi*n tr( khi tham gia vào quan ki n hi n nay, khi qu c gia tham gia ngày càng h dân s qu c t t i nư c ñó Th c ti*n trên nhi u vào các m i quan h dân s , kinh t qu c cho th y Thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i c a t , b i trong nh ng trư ng h p nh t ñ nh l i qu c gia ñang có ph m vi nh hư ng ngày càng ích h p pháp liên quan ñ n tài s n c a qu c gia r ng và ngày càng có nhi u qu c gia ch p nh n Vi c Công ư c c a Liên hi p qu c năm nư c ngoài s+ không ñư c v h u hi u 2004 chính th c kh.ng ñ nh quy n mi*n tr( Quan ñi m th hai kh.ng ñ nh quy n mi*n tương ñ i c a qu c gia ñã ph n ánh r t rõ nét tr( tài s n thu c s h u qu c gia là m t trong xu th phát tri n c a Tư pháp qu c t hi n ñ i nh ng n i dung cơ b n c a quy n mi*n tr( qu c gia Quan ñi m này ñư c nhi u ngư i tán 3 Quan ñi%m v2 quy2n mi n trV qu*c gia ñ ng Theo tác gi , không th tách r i quy n t i Vi(t Nam và s c.n thi t ph i gia nhRp mi*n tr( v tài s n ra kh,i quy n mi*n tr( c a Công ư)c Liên hi(p qu*c năm 2004 qu c gia b i vì qu c gia tham gia vào ñ i s ng dân s qu c t ch y u là các quan h liên T i Vi t Nam, v m#t lý lu n, v n ñ quy n quan ñ n tài s n (Ví d": các tài s n ñ u tư mi*n tr( c a qu c gia khi tham gia vào các nư c ngoài, tài kho n t i ngân hàng nư c quan h dân s qu c t ñã ñư c ñ c p trong ngoài, …) Nh ng m i quan h qu c gia tham nhi u công trình nghiên c u, ñ#c bi t là các tài gia mà không liên quan ñ n y u t tài s n ch li u v Tư pháp qu c t Nhìn chung, t i Vi t y u thu c ph m vi ñi u ch)nh c a Lu t qu c t Nam hi n nay ñang t n t i hai quan ñi m khác công Th c ti*n cũng cho th y ngày nay qu c nhau v n i dung quy n mi*n tr( qu c gia gia ñóng vai trò ngày càng quan tr ng trong ho t ñ ng kinh t thương m i c a qu c gia Quan ñi m th nh t xác ñ nh quy n mi*n tr( thông qua hàng lo t các ho t ñ ng như xúc ti n c a qu c gia bao g m quy n mi*n tr( xét x!, thương m i, ñ u tư, làm trung gian cho các quy n mi*n tr( ñ i v i các bi n pháp cư9ng pháp nhân c a các qu c gia ký k t h p ñ ng, ch nh&m ñ m b o ñơn ki n, quy n mi*n tr( b o lãnh, … T t c nh ng ho t ñ ng này ñ u ñ i v i các bi n pháp cư9ng ch b o ñ m thi kéo theo các v n ñ pháp lý liên quan ñ n tài hành phán quy t c a tòa án Như v y, quy n s n c a qu c gia nư c ngoài nên vi c xác mi*n tr( ñ i v i tài s n qu c gia không ñư c ñ nh rõ quy n mi*n tr( ñ i v i tài s n c a qu c ñưa vào xem xét trong n i dung quy n mi*n gia nư c ngoài cũng như m c ñ th c hi n tr( c a qu c gia Nói cách khác, ph m vi c a quy n này là hoàn toàn c n thi t ñ tránh quy n mi*n tr( qu c gia ch) bao g m quy n nh ng tranh ch p có th phát sinh mi*n tr( tư pháp16 Theo tác gi , quan ñi m Tuy nhiên, dù khác nhau v ph m vi c a quy n mi*n tr( nhưng t i Vi t Nam hi n nay 16 Xem Trư ng Đ i h c Lu t Hà N i, Giáo trình Tư pháp ph n l n các quan ñi m ñ u tán ñ ng Thuy t qu c t , Nxb Công an nhân dân, 2010, tr 114 - tr 117 Trang 73 Science & Technology Development, Vol 15, No.Q1 2012 lu t th c ñ nh c a Vi t Nam cũng chưa có quy ñ nh chính th c nào v n i dung c a quy n quy n mi*n tr( tuy t ñ i c a qu c gia, ph n mi*n tr( qu c gia Pháp l nh v quy n ưu ñãi, ñ i Thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i Theo mi*n tr( giành cho cơ quan ñ i di n ngo i Giáo trình Tư pháp qu c t c a Trư ng Đ i giao, cơ quan lãnh s và cơ quan ñ i di n c a h c Lu t Hà N i “N i dung thuy t mi*n tr( t ch c qu c t t i Vi t Nam ngày 07 tháng 9 theo ch c năng hoàn toàn trái v i các nguyên năm 1993 có m t s quy ñ nh v quy n mi*n t$c cơ b n c a công pháp qu c t cũng như c a tr( tư pháp Theo kho n 1 Đi u 12 Pháp l nh, Tư pháp qu c t , không có l i cho vi c thúc “viên ch c ngo i giao ñư c hư ng quy n mi*n ñ%y giao lưu dân s qu c t ”17 Tương t , theo tr( xét x! v hình s t i Vi t Nam H cũng giáo trình c a Khoa Lu t, Đ i h c qu c gia Hà ñư c hư ng quy n mi*n tr( xét x! v dân s N i “n i dung thuy t mi*n tr( theo ch c năng và x! ph t hành chính” Và kho n 3 Đi u 12 hoàn toàn trái v i các nguyên t$c cơ b n c a Pháp l nh quy ñ nh: “viên ch c ngo i giao công pháp qu c t cũng như c a Tư pháp qu c ñư c hư ng quy n mi*n tr( ñ i v i các bi n t ” “Pháp lu t Vi t Nam cũng như th c ti*n tư pháp thi hành án” V y quy n mi*n tr( v tài pháp Vi t Nam luôn luôn b o ñ m tôn tr ng s n thu c s h u qu c gia chưa th y ñ c p quy n mi*n tr( tư pháp tuy t ñ i c a nhà nư c Hơn n a, ñây ch) là nh ng quy ñ nh v quy n nư c ngoài b&ng con ñư ng ngo i giao, tr( mi*n tr( giành cho viên ch c ngo i giao và trư ng h p nhà nư c ñó ñ ng ý tham gia t thành viên gia ñình c a h (kho n 1 Đi u 17 t"ng t i tòa án Vi t Nam”18 Dư ng như v m#t Pháp l nh) Không có quy ph m nào c a Pháp lý lu n, Vi t Nam ch) ch p nh n Thuy t quy n l nh cho th y nhà nư c nư c ngoài có quy n mi*n tuy t ñ i, công khai bác b, Thuy t quy n mi*n tr( tư pháp và quy n mi*n tr( tài s n mi*n tr( tương ñ i c a qu c gia Đi u này có Vi t Nam Tương t , Pháp l nh th t"c gi i nghĩa là v m#t lý lu n, chúng ta th(a nh n quy t các v" án dân s (ñã h t hi u l c thi r&ng qu c gia nư c ngoài khi tham gia vào hành): “v" án dân s có liên quan ñ n nhà quan h dân s qu c t t i Vi t Nam ñư c nư c nư c ngoài ho#c ngư i ñư c hư ng quy hư ng quy n mi*n tr( tuy t ñ i trong t t c các ch ngo i giao ñư c gi i quy t b&ng con quan h và t t c các trư ng h p Nhưng ñư ng ngo i giao, tr( trư ng h p nhà nư c ngư c l i, khi nhà nư c Vi t Nam tham gia nư c ngoài ho#c ngư i ñư c hư ng quy ch vào các quan h dân s qu c t t i nư c khác ngo i giao ñ ng ý tham gia t t"ng t i tòa án thì không ñư c hư ng quy n mi*n tr( trong Vi t Nam Đây là văn b n pháp lu t duy nh t m t s quan h và trong m t s trư ng h p có quy ñ nh v quy n mi*n tr( c a nhà nư c theo quy ñ nh c a pháp lu t nư c ñó Đây cũng nư c ngoài trong t t"ng dân s qu c t nhưng là m t trong nh ng lý do d'n ñ n trong pháp cũng không ñ c p ñ n n i dung c a quy n mi*n tr( Tuy nhiên, t( ngày 01/01/2005 B 17 Xem Trư ng Đ i h c Lu t Hà N i, Giáo trình Tư pháp qu c t , Nxb Công an nhân dân, 2010, tr.117 18 Xem Giáo trình Tư pháp qu c t , Khoa Lu t - Đ i h c qu c gia Hà N i, Nxb ĐHQG Hà N i, 2010, tr.117 và tr.214 Trang 74 Lu t T t"ng dân s có hi u l c pháp lu t và TAÏP CHÍ PHAÙT TRIEÅN KH&CN, TAÄP 15, SOÁ Q1 2012 không có quy ph m nào th(a nh n quy n mi*n tr( tư pháp c a nhà nư c nư c ngoài Vi t trên ñư ng ch g o ñã Nam tr n b't tăm Không nh n ñư c g o, Công ty V i t t c nh ng cơ s lý lu n cũng như tình Mohamed Enterprises ñã hình pháp lu t như trên nên Vi t Nam không kh i ki n ñ i tác c a Vi t gia nh p Công ư c c a Liên hi p qu c năm Nam … S vi c c kéo dài 2004 là ñi u d* hi u Tuy nhiên, th c ti*n ñ i không ñư c x lý d t s ng pháp lý qu c t cho th y n u ch p nh n ñi m B n năm sau Thuy t quy n mi*n tr( tuy t ñ i c a qu c gia (2003), tàu Sài Gòn c a s+ có nh ng trư ng h p không b o v ñư c Công ty SEA Saigon c p m t cách h u hi u l i ích c a các pháp nhân và c ng Tanzania ñã b b%t th nhân c a Vi t Nam khi tham gia vào quan gi làm con tin nh m t o h dân s v i m t qu c gia khác và ngư c l i, áp l c bu c phía Vi t Vi t Nam s+ b t l i khi tham gia vào m i quan Nam thanh toán s n h dân s v i qu c gia hay pháp nhân, th năm 1999 Ngày nhân c a qu c gia ch p nh n Thuy t quy n 22/7/2005, Tòa án mi*n tr( tương ñ i Xin d'n ch ng m t trư ng Tanzania tuyên ph t phía h p c" th ñ ch ng minh cho v n ñ này là v" Vi t Nam g n 2 tri u USD tàu C n Gi ñư c r t nhi u ngư i bi t ñ n bao g!m ti n b!i thư ng thi t h i t+ h p ñ!ng g o Năm 1999, m t doanh v i Công ty Mohamed nghi p có tên là Enterprises và ti n lãi Mohamed Enterprises c a phát sinh Phán quy t ghi Tanzania ký h p ñ!ng và rõ, Chính ph Vi t Nam là thanh toán trư c toàn b b ñơn th 12 c a v án s ti n kho ng 1,4 tri u Theo tòa án, quy n miRn USD ñ mua 6.000 t$n tr+ tư pháp c a nhà nư c g o c a Công ty Thanh Vi t Nam trong trư ng Hòa Ti n Giang Sau h p này không tuy t ñ i vì ñó, Công ty Thanh Hòa Chính ph Vi t Nam ñã ñã thuê m t tàu ch g o tham gia tích c c vào các ñ th c hi n h p ñ!ng giai ño n c a vi c th c trên Nhưng con tàu mà hi n h p ñ!ng Vì v y, Công ty Thanh Hòa thuê Chính ph Vi t Nam l i là m t con tàu “ma”, Trang 75 Science & Technology Development, Vol 15, No.Q1 2012 nư c Vi t Nam v i tư cách là m t ch th c a lu t pháp qu c t và quy n ñư c hư ng mi*n không ñư c hư ng quy n tr( ñ i v i th%m quy n tài phán c a Tòa án miRn tr+ xét x 19 nư c ngoài V" vi c trên cho th y n u nhà nư c Vi t Nh ng phân tích trên ch ng minh m t ñi u Nam tham gia vào quan h dân s có y u t r&ng vi c th(a nh n m t cách c ng nh$c quy n nư c ngoài v i tư cách m t bên ch th thì mi*n tr( tuy t ñ i c a nhà nư c nư c ngoài trong nh ng trư ng h p c" th nh t ñ nh s+ Vi t Nam ch) làm thi t h i cho chúng ta vì không ñư c hư ng quy n mi*n tr(, nghĩa là ch$c ch$n trong quy ñ nh c a pháp lu t nhi u nhà nư c Vi t Nam ph i tham gia như m t ch qu c gia ch) giành cho nhà nư c Vi t Nam th bình thư ng khác Như v y, rõ ràng vi c quy n mi*n tr( tương ñ i t i qu c gia ñó tuy t ñ i hóa quy n mi*n tr( tư pháp không có Chính vì v y, trong ñi u ki n giao lưu kinh t l i cho nhà nư c Vi t Nam và ñ#c bi t là các thương m i hi n nay cũng như cùng v i s cá nhân, pháp nhân Vi t Nam trong các quan phát tri n c a Tư pháp qu c t hi n ñ i Vi t h tư pháp qu c t Đây s+ là cơ s ñ nhà Nam nên ch p nh n thuy t quy n mi*n tương nư c nư c ngoài không tuân th m t s nghĩa ñ i c a qu c gia khi tham gia vào các quan h v" c a h b i vì nhà nư c nư c ngoài ñư c kinh t dân s qu c t ñ b o v hi u qu l i hư ng quy n mi*n tr( tuy t ñ i Vi t Nam ích c a các công dân, cơ quan, t ch c Vi t trong khi nhà nư c Vi t Nam không ñư c Nam khi tham gia vào các quan h tài s n v i hư ng quy n mi*n tr( tuy t ñ i nư c ngoài qu c gia nư c ngoài Nh ng năm g n ñây t i Ví d": nhà nư c nư c ngoài thuê công dân Vi t Nam ñã xu t hi n nhi u quan ñi m ng h Vi t Nam ho#c thuê pháp nhân Vi t Nam th c Thuy t quy n mi*n tr( tương ñ i nh&m thúc hi n m t công vi c sau ñó vi ph m v nghĩa v" ñ%y quá trình giao lưu dân s qu c t c a Nhà tr lương hay ñóng b o hi m thì rõ ràng công nư c Vi t Nam và quan tr ng hơn, nh&m ñ m dân Vi t Nam hay pháp nhân Vi t Nam không b o l i ích c a Nhà nư c Vi t Nam khi tham th ñư c b o v l i ích h p pháp c a mình vì gia vào quan h dân s qu c t t i nư c nhà nư c nư c ngoài hư ng quy n mi*n tr( ngoài20 Và như th , vi c Vi t Nam gia nh p trong m i trư ng h p Bên c nh ñó, khi h i Công ư c c a Liên hi p qu c v quy n mi*n nh p ngày càng sâu hơn vào ho t ñ ng kinh t tr( tài phán và mi*n tr( tài s n c a qu c gia là qu c t nh ng tranh ch p liên quan ñ n quy n hoàn toàn c n thi t ñ t o cơ s pháp lý cũng mi*n tr( tài phán qu c gia c a Vi t Nam s+ như thúc ñ%y ho t ñ ng l p pháp c a Vi t n y sinh ngày càng nhi u Nh ng tranh ch p Nam này không ch) gây khó khăn cho cơ quan ho#c doanh nghi p thu c s h u c a nhà nư c mà 20 Xem TS Đ Văn Đ i, PGS TS Mai H ng Quỳ, Tư còn nh hư ng ñ n ñ a v pháp lý c a Nhà pháp qu c t Vi t Nam, Nxb Chính tr qu c gia Hà N i, 2010; Bành Qu c Tu n, Quy n mi*n tr( c a qu c gia trong 19 Xem TS Đ Văn Đ i, PGS TS Mai H ng Quỳ, Tư Tư pháp qu c t Vi t Nam, T p chí Nghiên c u l p pháp, pháp qu c t Vi t Nam, Nxb ĐHQG TP H Chí Minh, s 13, tháng 7/2010 2006, tr.69, tr.70 Trang 76