Tiểu Luận - Giáo Dục Học - Đề Tài - Yêu Cầu Đổi Mới Mạnh Mẽ Về Giáo Dục Đòi Hỏi Một Văn Hoá Đánh Giá, Văn Hoá Điều Hành, Tự Quản, Tự Chịu Trách Nhiệm

GIÁO DỤC HỌC CHUYÊN ĐỀ 3: CÁC XU THẾ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRONG THẾ KỶ 21 Yêu cầu đổi mới mạnh mẽ về quản lí giáo dục đòi hỏi một văn hóa đánh giá, văn hóa điều hành, tự quản, tự chịu trách nhiệm 1 I Đặc điểm bối cảnh thời đại dẫn đến sự ra đời của xu thế 1 Sự phát triển của khoa học công nghệ và xu hướng toàn cầu hóa Về thời đại mới, người ta thường nhấn mạnh rằng, xã hội loài người đi vào thế kỉ XXI với những xu thế ngự trị nổi bật là xu thế toàn cầu hóa, đặc biệt về kinh tế (với ưu thế của kinh tế tri thức) và về công nghệ (với ưu thế của công nghệ cao) Trong công nghệ cao thì công nghệ thông tin lại giữ một vai trò hết sức cơ bản – công cụ làm việc phổ biến trong xã hội hiện đại, để thu nhập, lưu trữ, xử lý thông tin - một tài nguyên quan trọng của xã hội, cần thiết cho sự phát triển của mọi lĩnh vực - làm cho con người có thể tác động mạnh mẽ đến các quá trình sản xuất, nghiên cứu cũng như quản lý, điều hành cho đến cả đời sống xã hội và đồng thời có thể giúp con người có thể tự học, tự cập nhật thông tin, giao lưu rộng rãi, phát triển tư duy sáng tạo Đó là tiền đề để hình thành xã hội thông tin, nền văn minh trí tuệ Những xu thế này tác động ngày càng mạnh mẽ và trực tiếp đến giáo dục Nền kinh tế tri thức có những đặc trưng cơ bản như: (1) Tri thức đã trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, là vốn; (2) Trong nền kinh tế tri thức, cơ cấu sản xuất dựa ngày càng nhiều vào việc ứng dụng các thành tựu của khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ cao; (3) Cơ cấu lao động trong kinh tế tri thức có những biến đổi như Lao động tri thức chiếm tỷ trọng cao (70-90%), nguồn nhân lực nhanh chóng được tri thức hóa, sự sáng tạo, đổi mới, học tập trở thành nhu cầu thường xuyên đối với mọi người ở đỉnh cao của nó, xã hội của nền kinh tế tri thức sẽ trở thành xã hội học tập; (4) Trong nền kinh tế tri thức, quyền sở hữu đối với tri thức trở nên quan trọng; (5) Mọi hoạt động của kinh tế tri thức đều liên quan đến vấn đề toàn cầu hóa Công nghệ cao là công nghệ có tác động mạnh và sâu sắc đến sự phát triển kinh tế và xã hộ loài người, trước hết hết lực lượng sản xuất Bốn công nghệ cao ở các lĩnh vực được coi là trụ cột của nền kỹ thuật: công nghệ sinh học (công nghệ gen, tế bào, vi sinh…); công nghệ vật liệu (vật liệu siêu dẫn…); công nghệ năng lượng (nguyên tử…); và công nghệ thông tin Công nghệ thông tin là lĩnh vực phát triển nhanh nhất Thúc đẩy quá trình chuyển dịch từ xã hội công nghiệp sang xã hội thông tin Phát triển theo bốn giai đoạn: thủ công, cơ giới, tự động hóa và thông tin thông minh Công nghệ thông tin tạo điều kiện cho mọi người có thể tự học ở mọi nơi, mọi lúc một cách thuận tiện, có thể tham gia thảo luận trong một tập thể mà mỗi người đang ở rất xa nhau, góp phần tạo ra xã hội học tập mà trong đó, mọi người có thể học tập suốt đời Mặt khác, với sự thuận tiện cho việc học ở mọi lúc mọi nơi, công nghệ thông tin sẽ tạo cơ hội cho người học có thể lựa chọn những vấn đề mà mình ưa thích, phù hợp với năng khiếu của mỗi người, từ đó mà phát triển theo thế mạnh của từng người do cấu tạo khác nhau của các tiểu vùng vỏ não, chính điều đó sẽ thúc đẩy sự phát triển của các tài năng Về một phương diện khác, sự tha hóa đạo đức trong xã hội ngày càng trầm trọng đang tạo nên những bức xúc, đ i hỏi hệ thống giáo dục phải điều chỉnh theo hướng tăng mạnh việc trang bị nền tảng văn hóa, kỹ năng sống và các giá trị đạo đức cho người học Chưa bao giờ yêu cầu d cấp bách như b y giờ Đổi mới giáo dục theo hướng giảm thuyết giảng, tăng tự học, thực hiện “giảng ít, học nhiều”, công nghệ thông tin tạo điều kiện cho mọi người có thể tự học ở mọi nơi, mọi lúc một cách thuận tiện, có thể tham gia thảo luận trong một tập thể mà mỗi người đang ở rất xa nhau, góp phần tạo ra xã hội học tập mà trong đó, mọi người có thể học tập suốt đời Mặt khác, với sự thuận tiện cho việc học ở mọi lúc mọi nơi, công nghệ thông tin sẽ tạo cơ hội cho người học có thể lựa chọn những vấn đề mà mình ưa thích, 2 phù hợp với năng khiếu của mỗi người, từ đó mà phát triển theo thế mạnh của từng người do cấu tạo khác nhau của các tiểu vùng vỏ não Chính điều đó sẽ thúc đẩy sự phát triển của các tài năng Đổi mới giáo dục phải nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc giảng dạy Chất lượng giáo dục phụ thuộc rất nhiều vào năng lực của người thầy Công nghệ thông tin giúp cho những người thầy giỏi có thể thay thế nhiều người thầy không giỏi, tiếp cận cùng lúc với nhiều học sinh ở nhiều nơi, bất kể khoảng cách xa, gần Hiệu quả của nền giáo dục thể hiện ở việc tạo ra những con người có năng lực, đồng thời thể hiện ở hiệu quả của nền kinh tế Kinh tế tri thức, với các ngành công nghệ cao, là xu hướng tất yếu để có hiệu quả Trong kinh tế tri thức và công nghệ cao, vai trò của thông tin ở vị trí hàng đầu Vì vậy, công nghệ thông tin liên quan trực tiếp đến hiệu quả của nền kinh tế và hiệu quả của giáo dục Đổi mới giáo dục đ i hỏi nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác quản lý, quản trị giáo dục Công nghệ thông tin giúp cho công việc quản lý đầy đủ hơn, khoa học hơn, minh bạch và dân chủ hơn, kể cả quản lý học sinh, nhân lực, chương trình học tập, công việc thi, kiểm tra và quản lý tài chính; không những thế, công nghệ thông tin còn tham gia lựa chọn các phương án tối ưu cho quản lý 2 Nền kinh tế công nghiệp dần được thay thế bằng nền kinh tế tri thức Là một nước đang phát triển, nền kinh tế của Việt Nam còn nhiều bất cập Vậy, thật cấp bách đối với nước ta cần phải khắc phục những mặt tồn tại của nền kinh tế Mục tiêu đặt ra là cần nâng cao kỹ thuật trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa Báo cáo chính trị tại Đại hội lần thứ XI của Đảng đã xác định “phát triển kinh tế tri thức (KTTT), v ơ ê trì h độ tiên tiến của thế giới” Đ y là một trong những chủ trương có vai tr định hướng rất quan trọng trong chiến lược mới đến năm 2020 Ngay từ Đại hội lần thứ IX (2001), Đảng đã xác định: "KTTT có vai trò ngày càng nổi bật trong quá trình phát triển lực lượng sản xuất" và xác định "từng bước phát triển KTTT" Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (tháng 4 năm 2006), khi khẳng định đường lối tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ "mục tiêu trực tiếp" mà chúng ta cần phấn đấu thực hiện trong 5 năm 2006 – 2010 là "sớ đ a ớc ta ra khỏi tình tr ng kém phát triển; t o nền tả để đế ă 2020 ớc ta cơ bản trở thành một ớc công nghiệp theo h ớng hiệ đ i” Để thực hiện mục tiêu này, chúng ta phải có được một lực lượng sản xuất đạt trình độ phát triển cao, một cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại dựa trên sự phát triển mạnh mẽ với tốc độ ngày càng tăng của khoa học và công nghệ hiện đại Phát triển mạnh các ngành và sản phẩm kinh tế có giá trị gia tăng cao đựa nhiều vào tri thức; kết hợp việc sử dụng nguồn vốn tri thức của con người Việt Nam với tri thức mới nhất của nhân loại Coi trọng cả số lượng và chất lượng tăng trưởng kinh tế trong mỗi bước phát triển của đất nước, ở từng vùng, từng địa phương, trong từng dự án kinh tế – xã hội 3 Thực trạng của nền giáo dục Việt Nam hiện nay Để làm yêu cầu đổi mới giáo dục Việt Nam cần xem xét nền giáo dục Việt Nam theo ba giác độ sau: Đánh giá khách quan thực trạng nền giáo dục, đặt nền giáo dục trước đ i hỏi của đất nước trong giai đoạn mới, đặt nền giáo dục trước (hay trong) quá trình toàn cầu hóa, quốc tế hóa, hội nhập và cạnh tranh quốc tế ngày càng tăng lên a) Thực trạng Trong những thập kỷ qua, nền giáo dục Việt Nam có những bước phát triển, có những thành tựu đáng ghi nhận, góp phần quan trọng vào n ng cao d n trí, đào tạo nhân lực cho công cuộc xây dựng, bảo vệ 3 và đổi mới đất nước Nhưng đồng thời nền giáo dục đang ẩn chứa rất nhiều yếu kém, bất cập, mà Đại hội IX, X đến Đại hội XI của Đảng vẫn nêu rất đậm nét, đó là: - Nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục còn lạc hậu, chậm đổi mới, chậm hiện đại hóa, chưa gắn chặt với đời sống xã hội và lao động nghề nghiệp; chưa phát huy tính sáng tạo, năng lực thực hành của học sinh, sinh viên - Chất lượng giáo dục có mặt bị buông lỏng, giảm sút, nhất là giáo dục đạo đức, lối sống; giáo dục mới quan tâm nhiều đến dạy “chữ”, c n dạy “người” và dạy “nghề” vẫn yếu kém; yếu về giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống, lịch sử dân tộc, tư duy sáng tạo, kỹ năng thực hành, kỹ năng sống… - Hệ thống giáo dục quốc dân không hợp lý, thiếu đồng bộ, chưa liên thông, mất c n đối - Quản lý nhà nước trong giáo dục còn nhiều yếu kém, bất cập, chậm đổi mới, là nguyên nhân chủ yếu của nhiều nguyên nh n khác; cơ chế quản lý giáo dục chậm đổi mới, còn nhiều lúng túng, nhận thức rất khác nhau, nhất là trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế; chưa theo kịp sự đổi mới trên các lĩnh vực khác của đất nước - Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên còn nhiều bất cập, đạo đức và năng lực của một bộ phận còn thấp - Chưa nhận thức đầy đủ, đúng đắn về công tác xã hội hóa giáo dục; định hướng liên kết với nước ngoài trong phát triển giáo dục còn nhiều lúng túng, chưa xác định rõ phương ch m - Tư duy giáo dục chậm đổi mới, chưa theo kịp yêu cầu đổi mới-phát triển đất nước trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế; khoa học giáo dục chưa được quan t m đúng mức, chất lượng nghiên cứu khoa học giáo dục còn nhiều bất cập - Các cơ quan chức năng chậm cụ thể hóa những quan điểm của Đảng thành cơ chế, chính sách của Nhà nước; thiếu nhạy bén trong công tác tham mưu, thiếu những quyết sách đồng bộ và hợp lý ở tầm vĩ mô (có khi chính sách được ban hành rồi nhưng chỉ đạo tổ chức thực hiện không đến nơi đến chốn, kém hiệu quả); một số chính sách về giáo dục còn chủ quan, duy ý chí, xa thực tế, thiếu sự đồng thuận của xã hội b) Giáo dục Việt Nam trong sự phát triển của nền giáo dục trên thế giới - Cơ hội: Quá trình hội nhập với các trào lưu đổi mới mạnh mẽ trong giáo dục đang diễn ra ở quy mô toàn cầu tạo cơ hội thuận lợi cho nước ta có thể nhanh chóng tiếp cận với các xu thế mới, tri thức mới, những mô hình giáo dục hiện đại, tận dụng các kinh nghiệm quốc tế để đổi mới và phát triển làm thu hẹp khoảng cách phát triển giữa nước ta với các nước khác Hợp tác quốc tế được mở rộng tạo điều kiện tăng đầu tư của các nước, các tổ chức quốc tế và các doanh nghiệp nước ngoài, tăng nhu cầu tuyển dụng lao động qua đào tạo, tạo thời cơ để phát triển giáo dục Sau hơn 30 năm đổi mới, những thành tựu đạt được trong phát triển KT-XH, sự ổn định chính trị làm cho thế và lực nước ta lớn mạnh lên nhiều so với trước Sự đóng góp về nguồn lực của nhà nước và nhân dân cho phát triển giáo dục nước nhà ngày càng được tăng cường Có thêm nhiều điều kiện để hoàn thiện, phát triển hệ thống giáo dục.Môi trường giáo dục được cải thiện, mở rộng được các loại hình đào tạo và mở rộng hình thức du học… 4 - Thách thức: Sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng KH&CN trên thế giới có thể làm cho khoảng cách kinh tế, tri thức, giáo dục giữa Việt Nam và các nước ngày càng lớn hơn, nước ta có nguy cơ bị tụt hậu xa hơn Hội nhập quốc tế và phát triển kinh tế thị trường làm nảy sinh những vấn đề mới, như nguy x m nhập văn hoá, lối sống không lành mạnh; sự chảy máu chất xám Khả năng xuất khẩu giáo dục kém chất lượng từ một số nước có thể gây nhiều rủi ro lớn đối với giáo dục Việt Nam, khi mà năng lực quản lý của ta đối với giáo dục xuyên quốc gia còn yếu, thiếu nhiều chính sách và giải pháp thích hợp để định hướng và giám sát chặt chẽ các cơ sở giáo dục có yếu tố nước ngoài Sự phân hóa trong xã hội có chiều hướng gia tăng Khoảng cách giàu nghèo giữa các nhóm d n cư, khoảng cách phát triển giữa các vùng miền ngày càng rõ rệt Điều này có thể làm tăng thêm tình trạng bất bình đẳng trong tiếp cận giáo dục giữa các vùng miền và giữa các đối tượng người học Yêu cầu phát triển kinh tế trong thập niên tới không chỉ đ i hỏi số lượng mà còn đ i hỏi chất lượng cao của nguồn nhân lực Để tiếp tục tăng trưởng vượt qua ngưỡng các nước có thu nhập thấp, Việt Nam phải cấu trúc lại nền kinh tế, giáo dục… Quá trình này đ i hỏi đất nước phải có đủ nhân lực có trình độ Nhu cầu nhân lực qua đào tạo ngày càng tăng cả về số lượng và chất lượng với cơ cấu hợp lý tạo nên sức ép rất lớn đối với giáo dục Những vấn đề, những yếu kém và bất cập nêu trên của giáo dục không thể giải quyết khắc phục được căn bản chỉ bằng các giải pháp cục bộ, đơn lẻ, bề mặt nhất thời, thiếu chiến lược và tầm nhìn dài hạn, thiếu tính đồng bộ và hệ thống, chưa đạt tới chiều sâu bản chất của vấn đề Để giải quyết được căn bản những vấn đề đặt ra, những người lãnh đạo - quản lý, những nhà khoa học, những người làm giáo dục phải có cách nhìn toàn diện, đầy đủ, khách quan, như các văn kiện của Đảng đã nêu, s u hơn, bản chất hơn những gì nêu trên báo chí và những báo cáo tổng kết thành tích Để đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, điều đặc biệt quan trọng là phải đổi mới căn bản quản lý giáo dục; trong đó tập trung vào việc tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, phát huy vai trò của ngành giáo dục, vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội; đẩy mạnh phân cấp, n ng cao trách nhiệm, tạo động lực và tính chủ động, sáng tạo của các cơ sở giáo dục.Chủ động mở rộng và n ng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về giáo dục và đào tạo nhằm tranh thủ các nguồn lực, vận dụng có chọn lọc và sáng tạo kinh nghiệm và các mô hình giáo dục tiên tiến đi đôi với phát huy nội lực, giữ vững bản sắc dân tộc, độc lập, tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa II Nội Dung 1 Đổi mới chính sách quản lý giáo dục Để đổi mới chính sách giáo dục, Đảng và Nhà nước đã đề ra mục tiêu cụ thể đối với các cấp học Đối với giáo dục mầm non, giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, hiểu biết, thẩm mỹ, hình thành các yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào lớp 1 Hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi vào năm 2015, n ng cao chất lượng phổ cập trong những năm tiếp theo và miễn học phí trước năm 2020 Từng bước chuẩn hóa hệ thống các trường mầm non Phát triển giáo dục mầm non dưới 5 tuổi có chất lượng phù hợp với điều kiện của từng địa phương và cơ sở giáo dục Đối với giáo dục phổ thông, tập trung phát triển trí tuệ, thể chất, hình thành phẩm chất, năng lực công dân, phát hiện và bồi dưỡng năng khiếu, định hướng nghề nghiệp cho học sinh Nâng cao chất lượng 5 giáo dục toàn diện, chú trọng giáo dục lý tưởng, truyền thống, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, năng lực và kỹ năng thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn Phát triển khả năng sáng tạo, tự học, khuyến khích học tập suốt đời Hoàn thành việc xây dựng chương trình giáo dục phổ thông giai đoạn sau năm 2015 Bảo đảm cho học sinh có trình độ trung học cơ sở (hết lớp 9) có tri thức phổ thông nền tảng, đáp ứng yêu cầu phân luồng mạnh sau trung học cơ sở; trung học phổ thông phải tiếp cận nghề nghiệp và chuẩn bị cho giai đoạn học sau phổ thông có chất lượng Nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục, thực hiện giáo dục bắt buộc 9 năm từ sau năm 2020 Phấn đấu đến năm 2020, có 80% thanh niên trong độ tuổi đạt trình độ giáo dục trung học phổ thông và tương đương Đối với giáo dục nghề nghiệp, tập trung đào tạo nhân lực có kiến thức, kỹ năng và trách nhiệm nghề nghiệp Hình thành hệ thống giáo dục nghề nghiệp với nhiều phương thức và trình độ đào tạo kỹ năng nghề nghiệp theo hướng ứng dụng, thực hành, bảo đảm đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật công nghệ của thị trường lao động trong nước và quốc tế Đối với giáo dục đại học, tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất và năng lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo của người học Hoàn thiện mạng lưới các cơ sở giáo dục đại học, cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia; trong đó, có một số trường và ngành đào tạo ngang tầm khu vực và quốc tế Đa dạng hóa các cơ sở đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển công nghệ và các lĩnh vực, ngành nghề; yêu cầu xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế Đối với giáo dục thường xuyên, bảo đảm cơ hội cho mọi người, nhất là ở vùng nông thôn, vùng khó khăn, các đối tượng chính sách được học tập nâng cao kiến thức, trình độ, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ và chất lượng cuộc sống; tạo điều kiện thuận lợi để người lao động chuyển đổi nghề; bảo đảm xóa mù chữ bền vững Hoàn thiện mạng lưới cơ sở giáo dục thường xuyên và các hình thức học tập, thực hành phong phú, linh hoạt, coi trọng tự học và giáo dục từ xa Đối với việc dạy tiếng Việt và truyền bá văn hóa dân tộc cho người Việt Nam ở nước ngoài, có chương trình hỗ trợ tích cực việc giảng dạy tiếng Việt và truyền bá văn hóa d n tộc cho cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài, góp phần phát huy sức mạnh của văn hóa Việt Nam, gắn bó với quê hương, đồng thời xây dựng tình đoàn kết, hữu nghị với nhân dân các nước 2 Đổi mới về tầm nhìn bậc giáo dục đại học Việc xây dựng kế hoạch chiến lược bắt đầu với tuyên ngôn về tầm nhìn Bản tuyên ngôn này xác định hướng đi tổng quát cho một tổ chức trong một quãng thời gian nhất định Về một ý nghĩa nào đó, nó giống như nhìn vào tương lai và dự đoán những xu hướng và kết quả Bởi vì Việt nam dùng mô hình tập trung trong việc quản lý mọi chương trình đào tạo trong cả nước, tuyên ngôn tầm nhìn phải là trách nhiệm của Bộ Giáo dục và Đào tạo Lịch trình cải cách mà Việt Nam đang áp dụng để chuyển đổi giáo dục đại học trong cả nước đến năm 2020 đem lại một lộ trình hoàn thiện cho việc đổi mới Một trong những vấn đề cố hữu của việc thực hiện kế hoạch chiến lược về giáo dục đại học là thế giới đang thay đổi với một tốc độ rất nhanh Chúng ta chỉ có thể dự đoán ở một mức độ nào đấy về những gì sẽ diễn ra trong năm 2020, nhưng vẫn có một khoảng lớn cho những thứ không chắc chắn Bởi vậy kế hoạch chiến lược hay lịch trình cải cách phải được xem xét lại thường xuyên để xem nó đang phản ánh thực tiễn hiện tại như thế nào 6 a) Những vấn đề còn tồn tại Mặc dù những năm qua đã có nhiều cố gắng đổi mới, cải cách nội dung giáo dục ở các cấp học theo hướng tiến bộ hơn, song nhìn chung so với một số nước trong khu vực và trên thế giới, nền giáo dục của nước ta vẫn còn lạc hậu, nhất là nội dung giáo dục ở bậc đại học Nhìn tổng thể, phần lớn nội dung và chương trình giáo dục các cấp hiện nay ở nước ta đều được biên soạn hoặc chịu ảnh hưởng bởi nội dung, chương trình giáo dục của các nước xã hội chủ nghĩa trước đ y, đặc biệt nền giáo dục Xô-viết Trong một thời gian dài, những nội dung và chương trình giáo dục này khá phù hợp với nền giáo dục của nước ta và đã mang lại những thành tựu hết sức quan trọng Tuy nhiên, trong bối cảnh đổi mới và hội nhập quốc tế hiện nay, nội dung chương trình giáo dục đại học nước ta đang bộc lộ rất nhiều bất cập và hạn chế: Một là, nội dung kiến thức đào tạo còn nặng về lý thuyết, nhẹ về thực hành, chưa tạo được sự thống nhất gắn mục tiêu giáo dục với mục tiêu tìm kiếm việc làm đối với người học Hai là, chưa tạo được sự liên thông giữa các chuẩn mực giáo dục đại học trong nước và quốc tế Mặc dù được đặt dưới sự quản lý và giám sát chặt chẽ của Bộ Giáo dục và Đào tạo, nhưng trên thực tế, khả năng liên thông kiến thức giữa các cơ sở giáo dục đại học ở nước ta hiện nay còn rất hạn chế, ít thừa nhận và tiếp nhận các kết quả đào tạo của nhau, nên người học rất khó khăn khi chuyển trường, ngành học Việc liên thông kiến thức giữa các cơ sở giáo dục đại học trong nước và ngoài nước lại càng khó khăn hơn do có sự khác biệt về mục tiêu, nội dung và phương pháp đào tạo giữa các cơ sở giáo dục đại học trong nước và quốc tế (trừ các chương trình liên kết đào tạo theo thỏa thuận) Điều này không những g y khó khăn cho người học khi muốn chuyển đến cơ sở giáo dục ngoài nước, mà ngay cả việc công nhận văn bằng, chứng chỉ của các cơ sở giáo dục trong nước tại các nước mà người học chuyển đến định cư hoặc công tác cũng không phải dễ dàng Ba là, chương trình học còn nặng với thời lượng lớn Một thống kê và so sánh cho thấy, thời gian học 4 năm ở một lớp đại học tại Việt Nam là 2.138 giờ so với Mỹ là 1.380 giờ(4) Như vậy chương trình học ở Việt Nam dài hơn 60% so với Mỹ Thời gian học nhiều như vậy nên người học khó tránh khỏi việc rơi vào trạng thái luôn bị áp lực hoàn thành các chương trình môn học, ít có thời gian để tự học, tự nghiên cứu, hoặc tham gia các hoạt động xã hội khác Nhìn chung, trong bối cảnh hội nhập quốc tế, chương trình giáo dục đại học tại Việt Nam hiện nay tỏ ra bất cập và kém hiệu quả Đ y cũng được coi là nguyên nh n cơ bản khiến nền giáo dục đại học ở Việt Nam đang có xu hướng tụt hậu Về phương pháp và hình thức tổ chức dạy học đại học, các trường đại học ở nước ta hiện nay nhìn chung chưa tiếp cận với các phương pháp và hình thức tổ chức dạy học đại học phổ biến của thế giới Nhằm mục tiêu “nhấn mạnh đến kỹ năng xử lý vấn đề đặt ra trong cuộc sống hơn là tập trung vào việc làm đầy kiến thức đã có sẵn”, việc áp dụng các phương pháp và hình thức tổ chức dạy học của các trường đại học trên thế giới thường rất linh hoạt, dựa trên tinh thần đề cao vai trò của người học, tạo điều kiện tối đa cho người học có thể tự học, tự nghiên cứu Tuy nhiên, tại Việt Nam hiện nay, do quan niệm “nền giáo dục cần trang bị cho người học một lượng kiến thức càng nhiều càng tốt để họ có thể có một nền tảng vững chãi khi ra trường”(5) nên vai tr , vị trí của người học chưa thực sự được quan tâm Các phương pháp và hình thức tổ chức dạy học còn khá lạc hậu Kết quả khảo sát thực địa của Viện Hàn lâm quốc gia Hoa Kỳ năm 2006 có phần nhận xét về phương pháp dạy và học đại học của Việt Nam như sau: “Phương pháp giảng dạy không hiệu quả, quá phụ thuộc vào các bài thuyết trình và ít sử dụng các kỹ năng học tích cực, kết quả là có ít sự tương tác giữa sinh viên và giảng viên trong và ngoài 7 lớp học; quá nhấn mạnh vào ghi nhớ kiến thức theo kiểu thuộc lòng mà không nhấn mạnh vào việc học khái niệm hoặc học ở cấp độ cao (như ph n tích và tổng hợp), dẫn đến hậu quả là học hời hợt thay vì học chuyên sâu; sinh viên học một cách thụ động(6) Mặc dù, những năm gần đ y, theo chủ trương của Bộ Giáo dục và Đào tạo, nhiều trường đại học, cao đẳng trong cả nước đã bắt đầu áp dụng phương pháp giảng dạy cho sinh viên theo phương thức tín chỉ, nhưng theo đánh giá của nhiều chuyên gia, “Đào tạo tín chỉ ở Việt Nam hiện chưa thực sự đúng với tinh thần của tín chỉ Cách dạy, học vẫn còn chưa thoát khỏi tinh thần niên chế Tính chủ động của sinh viên còn yếu kém”(7) Sự đổi mới về phương pháp giảng dạy trong các trường đại học ở nước ta hiện nay nhiều khi chỉ mang tính hình thức Các thiết bị giảng dạy, như máy chiếu, video chỉ là phương tiện hỗ trợ để nâng cao chất lượng giảng dạy, điều quan trọng hơn cả là sự nhận thức rằng giáo dục phải mang tính sáng tạo, tinh thần trách nhiệm thể hiện qua việc cải tiến về phương pháp và chương trình học vẫn chưa được chú trọng b) Nguyên nhân của những bất cập Các bất cập, yếu kém trên đ y góp phần làm cho giáo dục đại học ở Việt Nam tụt hậu và sự tụt hậu này đang tác động tiêu cực đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước: Một là, chất lượng nguồn nhân lực sau đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn Hai là, hạn chế về khả năng nghiên cứu và công bố các kết quả nghiên cứu Ba là, làm giảm khả năng cạnh tranh của nền kinh tế trong điều kiện hội nhập quốc tế Tuy chưa phản ánh đầy đủ và thực chất nền giáo dục Việt Nam hiện nay, nhưng đ y cũng là hồi chuông nhắc nhở chúng ta cần có ngay các giải pháp để đổi mới có hiệu quả giáo dục nước nhà, trong đó có giáo dục đại học, nếu không muốn ngày càng tụt hậu xa hơn so với các quốc gia trong khu vực và trên thế giới c) Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đại học Cùng với quá trình đổi mới đất nước nói chung, đổi mới nền giáo dục nước nhà, trong đó có giáo dục đại học, luôn được Đảng và Nhà nước quan t m Văn kiện Đại hội XI của Đảng khẳng định “Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế”(9) Ngày 04-11-2013, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ra Nghị quyết số 29-NQ/TW về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”, trong đó nêu chín giải pháp đổi mới giáo dục toàn diện Từ chín giải pháp mang tính định hướng trên đ y, xin đề xuất một số khuyến nghị nhằm tiếp tục đổi mới hơn nữa giáo dục đại học Việt Nam trong điều kiện hội nhập quốc tế hiện nay Thứ nhất, xây dựng triết lý giáo dục cho nền giáo dục nước nhà trong giai đoạn hiện nay, đồng thời mỗi trường đại học, mỗi cơ sở giáo dục cũng cần có triết lý giáo dục riêng phù hợp với tôn chỉ, mục đích và hướng tới hội nhập vào dòng chảy phát triển chung của giáo dục quốc tế Thứ hai, việc đổi mới tư duy giáo dục hiện nay cần “gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm các điều kiện nâng cao chất lượng; hệ thống giáo dục được chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa và mang đậm bản sắc dân tộc Phấn đấu đến năm 2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến ở khu vực”(10) như Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa XI của Đảng khẳng định Các cấp, các ngành, trước hết là Bộ Giáo dục và Đào 8 tạo cần có sự thay đổi một cách mạnh mẽ về tư duy trong tổ chức giáo dục đại học, như thay đổi cách tuyển sinh, lựa chọn “đầu vào” theo hướng thoáng hơn, cho phép các cơ sở giáo dục đại học tự đặt ra các tiêu chuẩn tuyển sinh và chịu trách nhiệm với người học bằng chính “uy tín” đào tạo của mình, cho phép hình thành nhiều mô hình đào tạo đại học khác nhau, kiểm soát chặt chẽ “đầu ra” của mỗi cơ sở đào tạo để bảo đảm chất lượng chung… Thứ ba, đổi mới mạnh mẽ nội dung chương trình và phương pháp dạy học theo hướng hội nhập quốc tế Nội dung chương trình và giáo trình cần được tổ chức xây dựng và triển khai theo hướng mở (cho phép cập nhật thường xuyên về kiến thức trong và ngoài nước, sử dụng giáo trình, học liệu trong nước hoặc ngoài nước một cách linh hoạt để giảng dạy cho người học), nội dung giảng dạy phải gắn chặt và phù hợp với yêu cầu thực tiễn của ngành nghề mà người học đang theo đuổi Về phương pháp, cho phép sử dụng đa dạng các phương pháp dạy học theo nguyên tắc “lấy người học là trung t m”, giảm tải tối đa giờ giảng trên lớp để người học có thời gian tự học và tự nghiên cứu Tất nhiên, các cơ sở đào tạo cần thường xuyên thực hiện việc kiểm tra, đánh giá khách quan, chặt chẽ để bảo đảm tính hiệu quả của việc dạy và học Thứ tư, đổi mới vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước trong tổ chức giáo dục đại học trong điều kiện hội nhập quốc tế Theo đó, về mặt pháp lý, cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện các quy định về pháp luật đối với các hoạt động giáo dục đại học trong điều kiện hội nhập quốc tế Các cơ quan quản lý nhà nước, trực tiếp là Bộ Giáo dục và Đào tạo cần thay đổi cách tư duy về quản lý đối với các hoạt động giáo dục đại học trong điều kiện hội nhập quốc tế Thay vì trực tiếp quản lý toàn diện đối với các cơ sở giáo dục đại học, các cơ quan quản lý nhà nước chỉ nên đóng vai tr là cơ quan “tài phán”, định hướng các hoạt động theo luật pháp, đồng thời tạo điều kiện để các cơ sở giáo dục đại học được độc lập, tự chủ hơn trong các hoạt động Cần tránh tư duy quản lý theo cách áp đặt, hoặc “bao cấp” đối với các hoạt động giáo dục đại học trong điều kiện hội nhập quốc tế hiện nay Thứ năm, tăng cường các hoạt động nghiên cứu và công bố quốc tế, tiến tới quốc tế hóa các tiêu chuẩn đánh giá khoa học và các hoạt động về chuyên môn tại các cơ sở giáo dục đại học Trước mắt, Nhà nước và các cơ sở giáo dục đại học cần có các cơ chế chính sách động viên, khuyến khích các nhà khoa học nghiên cứu và tích cực công bố kết quả nghiên cứu trên các ấn phẩm khoa học quốc tế Về lâu dài, cần đặt ra lộ trình (đối với mỗi cơ sở giáo dục đại học khác nhau cần có những lộ trình khác nhau) tiến tới quốc tế hóa các tiêu chuẩn đánh giá các hoạt động khoa học và các hoạt động về chuyên môn trong tất cả các cơ sở giáo dục đại học, đồng thời cần coi đ y là giải pháp quan trọng để đưa giáo dục đại học Việt Nam hội nhập s u hơn vào môi trường quốc tế 3 Đổi mới quản lý tài chính trong giáo dục Quản lý tài chính trong giáo dục là việc ph n tích điểm mạnh, điểm yếu trong việc sử dụng các khoản thu, chi tài chính của một cơ sở giáo dục dựa trên những thông tin, thông số chính xác, cụ thể, từ đó lập ra các kế hoạch quản lý tài chính nhằm đảm bảo thực hiện được mục tiêu với chất lượng và hiệu quả như mong đợi Hiện nay, các cơ sở giáo dục của Việt Nam nhận hỗ trợ tài chính từ nhiều nguồn khác nhau như ng n sách nhà nước, học phí, nguồn thu từ các hợp đồng nghiên cứu khoa học, Tuy nhiên, cơ chế tài chính hiện hành vẫn còn tồn tại một số vấn đề bất cập như mức học phí thấp, không đủ bù đắp cho chi phí đào tạo cần thiết; việc phân bổ ng n sách nhà nước cho các cơ sở đào tạo công lập còn mang tính bình 9 qu n, chưa gắn với nhu cầu đào tạo, cơ cấu ngành nghề và chất lượng đào tạo; Để hạn chế những khuyết điểm này, đ i hỏi cần có sự đổi mới mạnh mẽ trong quản lý tài chính trong giáo dục Một là, từng bước tính đủ chi phí đào tạo cần thiết trong học phí: Đối với giáo dục đại học, việc tính đủ học phí là cần thiết, phù hợp với thông lệ quốc tế về giáo dục đại học, học đại học để có nghề, tạo thu nhập kiếm sống nuôi sống bản th n và gia đình nên người học phải đóng đủ học phí Tuy vậy, để phù hợp với khả năng chi trả của học viên cũng như nhận được sự đồng thuận của xã hội, thì lộ trình tính đủ chi phí đào tạo đại học trong học phí sẽ được thực hiện theo lộ trình chia ra theo 3 mức độ như sau: – Mức 1: Chi phí đào tạo tính đủ chi phí tiền lương và chi phí về nghiệp vụ giảng dạy, học tập (tính đủ chi phí thường xuyên) – Mức 2: Chi phí đào tạo tính cả chi phí khấu hao tài sản cố định Trên cơ sở đó, nghiên cứu, lựa chọn bước đi, x y dựng lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ đào tạo (học phí) theo từng ngành học, đảm bảo phù hợp với thu nhập của người dân, nhu cầu của xã hội và khả năng của ng n sách nhà nước để làm cơ sở cho việc xác định mức học phí phù hợp Bên cạnh đó các cơ quan quản lý Nhà nước cần ban hành những tiêu chí chất lượng tối thiểu (mức chuẩn) và khuyến khích các cơ sở đào tạo cung cấp dịch vụ đào tạo với chất lượng cao hơn mức chuẩn Tùy thuộc theo nhu cầu của ngưởi học, của người sử dụng lao động mà các cơ sở đào tạo được đưa ra các mức thu học phí khác nhau, việc này sẽ tạo ra một thị trường cạnh tranh lành mạnh giữa các cơ sở giáo dục đào tạo trong việc thu hút người học thông qua nâng cao chất lượng dịch vụ và tiết giảm mức thu học phí phù hợp với chất lượng dịch vụ cung cấp Hai là, đổi mới cơ chế phân bổ nguồn lực từ NSNN: – Nhà nước cần phải thực hiện tái cơ cấu phân bổ nguồn lực NSNN cho giáo dục đại học theo hướng: NSNN ưu tiên cho việc xây dựng, tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị, cơ sở dùng chung, … đảm bảo chất lượng đào tạo NSNN giảm dần, tiến tới không hỗ trợ chi phí đào tạo đối với những ngành học đã đáp ứng nhu cầu xã hội, ngành học mà người học và gia đình sẵn sàng bỏ chi phí để theo học; tiết kiệm NSNN để tăng chi, tăng mức hỗ trợ cho những ngành học mà xã hội có nhu cầu nhưng không có người theo học – Thay đổi cơ chế phân bổ NSNN theo các tiêu chí đầu vào là số lượng, quy mô học sinh nhập học, sang việc phân bổ NSNN theo tiêu chí đầu ra, gắn với các hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật trong đào tạo, định mức phân bổ chi phí đào tạo, có sự phân biệt giữa cơ sở hoạt động có chất lượng, hiệu quả, với cơ sở kém chất lượng, không hiệu quả, thực hiện phân bổ kinh phí gắn với các kết quả đánh giá, kiểm định độc lập về chất lượng đào tạo – Thực hiện chính sách nhà nước đặt hàng đối với một số ngành đào tạo khoa học cơ bản, khoa học xã hội nh n văn, nông nghiệp nông thôn, y tế, năng lượng nguyên tử… ( những ngành ít học sinh đăng ký), phù hợp với nhu cầu sử dụng của Nhà nước Theo đó xuất phát từ nhu cầu sử dụng của nhà nước, nhà nước có thể đặt hàng một số cơ sở đào tạo có uy tín, chất lượng đào tạo một số ngành nghề, lĩnh vực theo yêu cầu của Nhà nước, đối với những đối tượng này có thể được hỗ trợ toàn bộ chi phí đào tạo của Nhà nước nhưng người học phải cam kết chấp nhận sự phân công của Nhà nước theo địa chi sử dụng sau khi được đào tao 10 – Nhà nước sử dụng NSNN như một công cụ điều chỉnh kin tế vĩ mô để thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh giữa các cơ sở giáo dục đại học theo hướng giảm chi phí, nâng cao chất lượng; sử dụng NSNN để điều chỉnh, phân luồng cơ cấu, ngành nghề đào tạo phù hợp với quy hoạch đào tạo nguồn nhân lực đối với từng ngành nghề – Xây dựng các tiêu chí để từng bước thực hiện việc đấu thầu kinh phí đào tạo từ NSNN, theo đó nguồn lực từ NSNN sẽ được giao cho những cơ sở đào tạo cso chất lượng, hiệu quả và chi phí hợp lý, thực hiện cạnh tranh làm mạnh giữa các cơ sở đào tạo, không phân biệt cơ sở công lập, ngoài công lập Ba là, đổi mới cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm tài chính đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập: – Đổi mới cơ chế tài chính , khuyến khích chuyển các cơ sở giáo dục đại học sang thực hiện theo phương thức tự chủ toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên, không nhận hỗ trợ kinh phí thường xuyên từ NSNN; sẽ được tự chủ trong xác định chỉ tiêu tuyển sinh gắn với khả năng đào tạo và nhu cầu xã hội, phù hợp với các tiêu chí đảm bảo chất lượng theo quy định của Nhà nước; các trường cũng được tự chủ trong việc xác định mức học phí đảm bảo bù đắp chi phí hoạt động thường xuyên và từng bước có tích lũy tái đầu tư tài sản; các trường được tự chủ trong việc sử dụng tài sản trong liên doanh, liên kết; được tự chủ trong việc xác định mức tiền lương và phương thức chi trả tiền lương trong khả năng c n đối nguồn tài chính Bốn là, đổi mới cơ chế hỗ trợ chi phí đào tạo đối với người học: – Tiếp tục hoàn thiện chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người học, giảm bớt các thủ tục hành chính trong việc xác định đối tượng được hỗ trợ và phương thức thanh toán cho đối tượng được hỗ trợ; người học sử dụng kinh phí được nhà nước hỗ trợ để đóng học phí cho các cơ sở đào tạo – Đối học sinh gia đình nghèo, đối tượng chính sách xã hội, học sinh tài năng: Nhà nước tiếp tục duy trì chính sách hỗ trợ thông qua chính sách tín dụng đào tạo, chính sách cấp học bổng Chính phủ,…Do nguồn lực NSNN không bị dàn trải cho tất cả các đối tượng học sinh như trước đ y, nên sẽ có điều kiện tăng mức hỗ trợ tương xứng với nhu cầu đào tạo đối với các học sinh thuộc đối tượng trên, nhưng vẫn không phải tăng chi NSNN – Tiếp tục tăng NSNN đào tạo đối tượng học sinh cử tuyển theo hướng gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng tại các tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa Năm là, có chính sách khuyến khích, gắn kết giữa đào tạo với NCKH: – Khuyến khích thành lập các viện, trung tâm nghiên cứu, doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong các trường đại học Giao nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ cho các trường đại học để thực hiện hoạt động nghiên cứu khoa học Hình thành các tổ chức chuyển giao công nghệ trong các trường đại học nhằm phát triển mạnh hoạt động xúc tiến, thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và công nghệ, hỗ trợ đăng ký và khai thác sáng chế trong các trường đại học 4 Xây dựng một văn hóa đánh giá, văn hóa điều hành, tự quản, tự chịu trách nhiệm Kinh tế nước ta đang tiếp tục quá trình chuyển sang nền “kinh tế thị trường theo định hướng XHCN”, các cải cách kinh tế đang diễn ra một cách sâu rộng và triệt để hơn nhằm tháo gỡ những cản trở về hành chính còn lại Điều này cũng tạo ra môi trường thuận lợi, tác động và tăng sức ép đối với cải cách quản lý giáo dục đại học trên các mặt chủ yếu: khoa học, tài chính, tổ chức và nhân sự Từ định hướng trên 11 có thể thấy, đổi mới cơ chế tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập là điều tất yếu mang tính quy luật tự nhiên trong một môi trường giáo dục toàn cầu hóa có cạnh tranh lành mạnh, có định hướng rõ ràng của Nhà nước và được đảm bảo kiểm soát chặt chẽ về chất lượng a) Tự chủ của các nhà trường Theo quy định của Luật Giáo dục Việt Nam, trường đại học có quyền tự chủ trong năm lĩnh vực sau đ y: 1) X y dựng chương trình, giáo trình, kế hoạch giảng dạy; 2) Tổ chức tuyển sinh, đào tạo, công nhận tốt nghiệp; 3) Tổ chức bộ máy; 4) Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực; và 5) Hợp tác trong và ngoài nước Tuy nhiên, mức độ tự chủ chưa được quy định cụ thể Như vậy, có thể xác định năm lĩnh vực hoạt động chính của trường đại học, cao đẳng nơi có tác động của quyền tự chủ như sau: Tự chủ trong quản lý điều hành nhà trường: Tại Việt Nam, Cấp trường là cấp điều hành và quản lý toàn bộ hoạt động của nhà trường, dưới sự chỉ đạo của Đảng ủy, Ban giám hiệu cùng với các đơn vị chức năng tham mưu giúp việc gồm: các phòng, khoa, trung tâm Cấp khoa là cấp quản lý các hoạt động đào tạo và nghiên cứu khoa học của ngành trực thuộc Cấp bộ môn trực tiếp triển khai về học thuật trong các hoạt động đào tạo, khoa học và công nghệ Các trung tâm có nhiệm vụ triển khai các ứng dụng khoa học công nghệ, các hoạt động chuyển giao công nghệ và phục vụ đào tạo Tự chủ tài chính: Tự chủ tài chính phụ thuộc rất nhiều vào nguồn tài chính được cung cấp và thái độ của nhà tài trợ về việc sử dụng nguồn tài chính đó Ở hầu hết các nước, nguồn tài chính lớn nhất cho hoạt động của các trường đại học được chính phủ cấp trực tiếp hay gián tiếp Các nguồn tài chính này dùng cho xây dựng trường sở, mua sắm thiết bị, chi phí thường xuyên và nghiên cứu khoa học Ngoài ra, học phí, hợp đồng cung cấp dịch vụ, các khoản vay và thu phí khác cũng là nguồn thu lớn của các trường đại học Tự chủ về tài chính bao gồm tự chủ về các nguồn thu, chi Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ đã nói đến việc giao quyền tự chủ tài chính cho các “đơn vị sự nghiệp dịch vụ công”, trong đó có các trường đại học Bước đầu có sự chủ động về tự chủ tài chính, nhưng mới chỉ được tự chủở mức độ rất hạn chế, phần thu vẫn còn nhiều trói buộc, nhất là về học phí Hiện nay, học phí là vấn đề bức xúc với các trường Học phí của nước ta quá thấp, chậm thay đổi, với mức học phí hiện tại thì không thể bù đắp chi phí để các trường đào tạo có chất lượng Học phí phải đủ bù chi phí đào tạo Các trường sẽ phải cạnh tranh về mức học phí trong tương quan với chất lượng đào tạo để thu hút sinh viên Mức học phí do các trường tự quyết định Tự chủ trong việc huy động các nguồn tài chính hợp pháp (vay của tổ chức và các nhân, nhận tài trợ, viện trợ,…) Nguồn tài chính cho giáo dục đại học xét ở cấp độ vĩ mô (toàn bộ nền kinh tế là khoản thu nhập dưới các hình thái giá trị khác nhau trong quá trình tạo lập các quỹ nhằm mục đích phục vụ cho hoạt động giáo dục đại học ở mỗi quốc gia Nguồn kinh phí giúp các trường trong việc chi tiêu nội bộ như: - Chi thường xuyên của đào tạo: cho lương của cán bộ, giảng viên, chi phí quản lý, chi hoạt động nghiệp vụ, chi cung ứng dịch vụ, chi đầu tư phát triển… - Chi mua sắm và sửa chữa thiết bị: mua sắm, sửa chữa các thiết bị, phòng học, duy tu bảo dưỡng… - Chi cho các hoạt động nghiên cứu khoa học: nghiên cứu khoa học, tổ chức hội thảo… - Chi đào tạo liên kết: Ở một số trường có các hoạt động liên kết với các trường đại học khác trong cả nước hoạt một số các trường đại học quốc tế 12 Tự chủ trong tuyển dụng và quản lý đội ngũ cán bộ và xác định điều kiện làm việc của họ: Quyền tự chủ của các trường đại học trong quản lý đội ngũ thể hiện ở sự tự do tuyển chọn, bố trí giảng viên và cán bộ vào các vị trí lao động cần thiết Các cơ sở đại học còn có quyền tự chủ trong việc xác định các điều kiện cho cán bộ và đặc biệt giảng viên làm việc thuận lợi Các giảng viên có quyền tham gia các công việc khác trong và ngoài nhà trường để tạo thêm thu nhập Nhà nước có quyền quy định mức lương tối thiểu cho đội ngũ trên phạm vi quốc gia Nhiều nước hiện đang sử dụng chế độ trả lương theo kết quả công việc nhằm khuyến khích những người làm việc với kết quả công việc cao Quyền tự chủ trong quản lý đội ngũ là điều kiện để nhà trường đại học thực hiện có hiệu quả chức năng và nhiệm vụ vủa mình Sự phát triển của một đơn vị được nhìn thấy ở 2 điểm: Sự xây dựng cơ sở vật chất đủ mạnh và phát triển đội ngũ Trong nền kinh tế tri thức, cơ sở vật chất thôi chưa đủ làm nên uy tín của một tổ chức, nhất là đối với một trường ĐH Bên cạnh đó phải có một đội ngũ mạnh- đủ về số lượng, khỏe về chất lượng Có như vậy, nhà trường mới tự chủ được Chủ trương của các trường trong xây dựng đội ngũ cán bộ giảng viên là: tận dụng tối đa trình độ chuyên môn cao của những giảng viên có trình độ, có học hàm học vị đang công tác tại các trường; đồng thời nhanh chóng tuyển dụng và phát triển đội ngũ cán bộ giảng viên cơ hữu trẻ Tự chủ trong hoạt động đào tạo, tuyển sinh: Hoạt động đào tạo gồm các nội dung như: tuyển sinh; ngành đào tạo; chương trình, giáo trình đào tạo; phương pháp giảng dạy…Tuyển sinh là một khâu quan trọng của quá trình đào tạo Số lượng tuyển sinh phải trên cơ sở nhu cầu học tập, nhu cầu nhân lực của xã hội, phụ thuộc vào năng lực về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, tài chính, khả năng quản lý giảng dạy của từng trường Những thông số này có thể thay đổi, biến động Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) khó có thể có thông tin đầy đủ và chính xác về những vấn đề này Tuy nhiên, hiện nay ở nước ta Bộ lại đang quyết định chỉ tiêu tuyển sinh cho từng trường Các trường tự quyết định chỉ tiêu đào tạo, báo cáo Bộ và công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để xã hội cùng giám sát chất lượng đào tạo Về ngành đào tạo, quá trình để trường mở một ngành đào tạo mới mất nhiều thời gian, phức tạp, khó khăn Và cũng thật khó tìm được lý do để giải thích cho việc một chuyên viên của Bộ có ý kiến quyết định ngành nào trường được mở thay cho cả Hội đồng khoa học của trường Hãy coi nhà trường như một doanh nghiệp, việc mở ngành đào tạo nào do trường quyết định giống như doanh nghiệp tự quyết định đầu tư sản xuất một sản phẩm mới Tự chủ trong xác định các chuẩn mực và phương pháp đánh giá: Đánh giá về cơ bản là vấn đề khá chuyên sâu trong tự chủ nhà trường và chủ yếu nằm trong tay các nhà chuyên môn Việc đánh giá phải đáp ứng yêu cầu theo các tiêu chuẩn và chất lượng chung Phương pháp đánh giá chủ yếu được sử dụng theo truyền thống nhà trường và ít bị can thiệp từ bên ngoài Sự can thiệp của bên ngoài chủ yếu tập trung ở việc xác định các cơ chế, quy trình không những cho việc đánh giá mà cả quá trình giáo dục - đào tạo Để đảm bảo quyền tự chủ, việc xác định các quy trình và thực hiện các quy trình đó là vấn đề của nhà trường, việc đánh giá và giám sát việc thực hiện các quy trình là trách nhiệm của các cơ quan quản lý bên ngoài Như vậy, ở cấp trường, khoa và bộ môn, quyền tự chủ nằm trong tay các nhà chuyên môn Nhà nước và công chúng cũng như người học có cách đánh giá của họ và do vậy, trường đại học cũng phải lựa chọn quy trình đánh giá đáp ứng được yêu cầu bên ngoài 13 Các hệ thống đại học trên thế giới rất đa dạng, do mỗi nước có điểm xuất phát khác nhau và trình độ phát triển cũng rất khác nhau Nhưng nhìn chung, các hệ thống đang có xu thế chuyển dần về phía tăng cường tự chủ và tự quản Sự kiểm tra về cung cấp tài chính hãy còn duy trì khá phổ biến Chính sách và quyết định của nhà nước chỉ xác định khung pháp lý cho các cơ sở đại học hoạt động Việc xác định những mức độ tự chủ nhất định cho các trường đại học là rất cần thiết để hệ thống đại học có thể đáp ứng một cách hiệu quả và mềm dẻo những thay đổi của điều kiện thị trường Quyền tự chủ của cơ sở đại học chỉ có thể được thực hiện tốt nếu bảo đảm được quyền tự chủ về tài chính vì rằng lúc đó nhà trường sẽ không bị quá phụ thuộc vào một nguồn tài trợ duy nhất nào Để giành được thêm quyền tự chủ, các trường đại học phải chứng tỏ được mình có khả năng xoay xở để hoàn thành tốt công việc mà không cần nhiều đến sự can thiệp từ bên ngoài để có thể được giao thêm quyền tự chủ, các trường phải có khả năng chịu trách nhiệm trước nhà nước, công chúng, người học và người sử dụng lao động b) Tự chịu trách nhiệm trong các trường đại học cao đẳng công lập Tự chịu trách nhiệm là khái niệm mới trong thuật ngữ quản lý giáo dục đại học, được ghi trong Điều 55 của Luật Giáo dục Thuật ngữ “Accountability” được sử dụng tương đương với các thuật ngữ khác nhau trong tiếng Việt như: tính trách nhiệm, sự chịu trách nhiệm, trách nhiệm xã hội Để đảm bảo chất lượng đào tạo và công bằng xã hội trường đại học phải tự chịu trách nhiệm của mình, đó là trách nhiệm với với xã hội và trách nhiệm với nội bộ nhà trường, như vậy có thể hiểu “trách nhiệ ” “khá ệm của ý thức đ o đức và ý thức pháp quyền nói lên một đặc tr của nhân cách trong việc thực hiệ hĩa vụ do xã hộ đề ra” Trách nhiệm là sự tương xứng giữa hoạt động với nghĩa vụ, là hệ quả của tự do ý chí của con người, là đặc trưng cho hoạt động có ý nghĩa của con người Trách nhiệm với người học, với xã hội: Là trách nhiệm đảm bảo chất lượng như cam kết và trách nhiệm sử dụng hiệu quả và minh bạch kinh phí đóng góp của người học và của xã hội Trong một thị trường giáo dục có định hướng đúng đắn và cạnh tranh lành mạnh, mỗi trường phải chủ động xây dựng chiến lược và mục tiêu phù hợp, xây dựng đội ngũ và cơ sở vật chất thích đáng để cạnh tranh thu hút sự đầu tư từ Nhà nước cũng như từ các nguồn khác nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu của người học và nguồn nhân lực của xã hội Khi người học và người sử dụng lao động đều có quyền tự do lựa chọn, các trường không thể đào tạo không đáp ứngnhu cầu của xã hội, không thể áp dụng mức học phí không tương xứng với chất lượng đào tạo người học mong đợi Các trường cũng phải tích cực tìm các biện pháp thu hút học sinh giỏi thông qua các chương trình học bổng, hỗ trợ tài chính, tư vấn hỗ trợ việc làm Thông qua cơ chế công khai, người học cũng như người sử dụng lao động có điều kiện giám sát việc thực hiện các cam kết của các trường về mục tiêu đào tạo, chuẩn đầu ra, chương trình đào tạo và các nguồn lực đảm bảo chất lượng đào tạo Một trường đại học đưa sai thông tin công khai hay không thực hiện đúng cam kết đã công khai sẽ không thu hút được sinh viên vào trường và giảm niềm tin của người tuyển dụng lao động và các nhà đầu tư Trách nhiệm với Nhà nước: Là trách nhiệm đảm bảo mọi hoạt động của nhà trường theo sứ mạng đã công bố và trong khuôn khổ của pháp luật, trách nhiệm sử dụng kinh phí đầu tư của Nhà nước một cách hiệu quả và minh bạch, trách nhiệm báo cáo và chịu sự giám sát của cơ quan quản lý nhà nước Trong cơ chế tự chủ, các tổ chức hội ngành nghề, hội khoa học sẽ đóng vai tr các cơ quan giám sát về chất lượng đào tạo và nghiên cứu khoa học, giúp Bộ GD&ĐT kiểm định chất lượng và xếp hạng, phân loại các trường đại học một cách công khai, minh bạch và chính xác 14 Trách nhiệm đối với chính nhà trường: Là trách nhiệm phát triển nhà trường một cách bền vững, giữ vững và nâng cao uy tín của trường vì quyền lợi của tập thể đội ngũ cán bộ giáo viên cũng như sinh viên Trong cơ chế tự chủ, uy tín và sự phát triển của trường phụ thuộc một cách quyết định vào năng lực lãnh đạo, quản lý và chuyên môn của chính đội ngũ cán bộ từng trường; Nhà nước chỉ tạo cơ chế thông thoáng và giúp các trường thực hiện tốt hơn nhiệm vụ của mình c) Các giải pháp tăng quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các trường đại học ở Việt Nam Nhóm giải pháp vĩ mô: Để tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các trường đại học cần thực hiện một số giải pháp vĩ mô như: sau khi có Nghị định của Chính phủ về trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong các trường đại học, cao đẳng, cần có các thông tư hướng dẫn theo ngành dọc của Bộ hoặc UBND các cấp, văn bản cần rõ ràng, khả thi, chuẩn xác, đúng đối tượng; thông qua và ban hành Luật Giáo dục đại học thể hiện quan điểm chỉ đạo của Nhà nước về giáo dục đại học Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế; rà soát lại các văn bản pháp quy liên quan đến quản lý hoạt động của các trường đại học và ban hành quy định chi trả cải biên, nội dung quản lý công tác đào tạo, tài chính, nhân sự trong các trường đại học; xây dựng tiêu chí và mức độ quan hệ giữa quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các trường đại học Nhóm giải pháp vi mô: - Tự chủ và tự chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý bộ máy - Tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tài chính - Tự chủ và tự chịu trách nhiệm phát triển đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lý đào tạo – điều kiện then chốt đảm bảo trách nhiệm về chất lượng đào tạo - Tự chủ và tự chịu trách nhiệm hoạt động đào tạo  Tự chủ và trách nhiệm xã hội về kế hoạch đào tạo  Tự chủ và trách nhiệm xã hội trong công tác tuyển sinh  Tự chủ và trách nhiệm xã hội về chương trình đào tạo  Tự chủ và trách nhiệm xã hội trong tổ chức đào tạo  Tự chủ và trách nhiệm xã hội về giảng dạy, nghiên cứu và hướng dẫn thực hành - Tự chủ và tự chịu trách nhiệm về kiểm tra, đánh giá Có thể nói, quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm là hai mặt của một vấn đề không thể tách rời Tăng cường quá quyền tự chủ mà không đặt yêu cầu về tự chịu trách nhiệm sẽ có nguy cơ dẫn đến vô chính phủ, giảm sút chất lượng, chạy theo lợi ích trước mắt Ngược lại, tăng cường sự chịu trách nhiệm mà hạn chế quyền tự chủ sẽ trói buộc các cơ sở đại học, không tạo ra động lực và cơ chế cho sự vận hành tự nhiên, hạn chế sự mềm dẻo, linh hoạt, khả năng đáp ứng yêu cầu đa dạng của xã hội Duy trì sự can thiệp đúng mức của nhà nước thông qua các công cụ pháp lý, quy chế, tài chính để rồi từ bỏ dần sự can thiệp trực tiếp vào quản lý vi mô, tăng quyền tự chủ cho các cơ sở đại học là cần thiết Mặt khác, để có thể sử dụng các lực lượng thị trường, tạo động lực cho giáo dục đại học một cách đúng mức, cần có sự tham gia của các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường vào việc điều chỉnh và nâng cao sự chịu trách nhiệm của các cơ sở đại học 15 III Biểu hiện 1 Biểu hiện về đổi mới chính sách giáo dục Ở các nước tiên tiến, kinh tế phát triển là nhờ có nền giáo dục phát triển Ví dụ như Nhật Bản, hệ thống giáo dục của họ được cả thế giới ngưỡng mộ Muốn có nền giáo dục phát triển, đ i hỏi sự đổi mới quản lý giáo dục giáo dục Nhật Bản cũng chịu ảnh hưởng từ mô hình giáo dục văn minh phương T y, đặc biệt là Mỹ Với mô hình hệ thống giáo dục: 6 – 3 – 3 – 4 tức là 6 năm tiểu học, 3 năm trung học cơ sở, 3 năm trung học phổ thông và 4 năm đại học Trẻ em được đi học từ năm 6 tuổi và lết thúc giáo dục phổ thông sau 12 năm Giáo dục gắn liền với thực tiễn với việc cải tiến sách giáo khoa khiến cho học sinh có cơ hội tiếp xục với kiến thức trên mọi phương diện, cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại Về quản lý giáo dục, trên cơ sở liên tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, Nhật bản thực hiện nhất quán chính sách phi tập trung hóa và tăng cường phân quyền trong quản lý giáo dục các cấp Bộ Giáo dục Nhật bản tập trung thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục trong hoạch định chính sách, xây dựng thể chế, ban hành các chuẩn mực giáo dục và thanh, kiểm tra Chính quyền và các cơ quan quản lý giáo dục địa phương, các cơ sở giáo dục có trách nhiệm và quyền hạn rất lớn trong quá trình quản lý và thực thi các hoạt động giáo dục trong phạm vị quản lý Ở Việt Nam, mô hình giáo dục phổ thông cũng được phân chia giống với Nhật Bản Quản lý giáo dục cũng được phân chia theo các cấp từ cao xuống thấp như Bộ- Sở- Phòng Bộ Giáo dục có quyền hành và quản lý giáo dục trên toàn cả nước, Sở Giáo dục thì quản lý về các tỉnh, xuống các quận, huyện là Phòng Giáo Dục phụ trách Tuy nhiên, các phòng ban vẫn chưa phát huy hết năng lực Ngoài ra, vẫn còn tiêu cực ở giáo dục Việt Nam như bệnh thành tích, quản lý xét tuyển công chức chưa nghiêm minh, dẫn đến sự tiêu cực trong giáo dục, làm trì trệ đến nền giáo dục nước nhà Phương pháp dạy học còn nặng về lý thuyết, chưa có đổi mới, sáng tạo.Cơ sở vật chất, trang thiết bị ở một số trường vùng sâu vùng sa còn nghèo nàn, kém chất lượng Giáo viên chưa được phân bổ đều, như ở thành phố lượng giáo viên dư thừa, còn ở miền núi, giáo viên có rất ít 2 Biểu hiện về đổi mới tầm nhìn trong giáo dục Gần đ y các chuyên gia giáo dục hàng đầu của thế giới đều ấn tượng mạnh bởi nền giáo dục Phần Lan Năng lực học tập của học sinh Phần Lan đã thu hút các chuyên gia giáo dục từ 65 quốc gia, kể cả nền giáo dục hàng đầu thế giới như Mỹ đến tìm hiểu khám phá nền giáo dục đất nước này, và phát hiện ra nhiều điểm thú vị đáng học hỏi Trở về với thực trạng giáo dục của Việt Nam, một nền giáo dục mà nhiều người thừa nhận là đã tụt hậu hàng thập kỷ, thậm chí cả thế kỷ so với giáo dục thế giới Chúng ta hãy thử làm một so sánh giữa giáo dục Phần Lan và Việt Nam, để xem giáo dục Việt Nam cần thay đổi hướng phát triển như thế nào để tốt hơn 16 Giáo dục Phần Lan Giáo dục Việt Nam Luật pháp Phần Lan quy định không được xếp hạng Các lớp đều có kỳ thi cho điểm đánh giá hoặc cho điểm để đánh giá các học sinh trước lớp 6 Phương ch m của giáo dục Phần Lan là muốn nhà Tại Việt Nam, nhà trường là môi trường cạnh trường thành thiên đường của trẻ em tranh và nhồi nhét kiến thức Nền giáo dục công bằng, học sinh thành thị hay nông Có sự chênh lệch lớn giữa thành thị và nông thôn đều cùng được hưởng giáo dục như nhau thôn, giữa trường chuyên lớp chọn Ngành giáo dục không đánh giá xếp hạng các Có trường chuyên lớp chọn khiến phụ huynh, trường Không có điểm danh, không có trường học sinh có sự phân biệt và thiếu tin tưởng chuyên lớp chọn Giáo viên tự hào về ngôi trường nếu con em mình không được học tại một mình đang giảng dạy, phụ huynh và học sinh tin trường điểm hoặc lớp điểm Hệ quả là việc tưởng ngôi trường vào giáo viên của mình chạy trường dẫn đến tiêu cực trong giáo dục Giáo dục hoàn toàn miễn phí Học sinh phải đóng học phí Giáo viên từ bậc tiểu học tối thiểu phải có bằng thạc Chỉ có giáo viên bậc ĐH mới cần bằng thạc sỹ, được hưởng lương cao và được xã hội xem trọng sỹ, thu nhập thấp Tính chọn lọc giáo viên rất cao (chưa tới 10% số người đăng ký được chọn) Không có khái niệm học thêm Trước đ y việc học thêm dẫn đến tệ nạn học thêm thì điểm cao, không học thêm thì không được điểm cao Ngày nay đã cấm học thêm, nhưng do thu nhập giáo viên thấp nên vẫn phải dạy „chui‟ Giáo viên soạn bài giảng phù hợp từng độ tuổi Bài giảng không phù hợp với từng độ tuổi, có những bài toán không hợp lý, người lớn cũng không giải được Giáo viên tự chọn đầu SGK, và chủ động soạn bài Không có sự chủ động, giáo án soạn theo giảng, được phép áp dụng phương pháp giảng dạy SGK riêng Giáo viên được tuyển chọn khắt khe từ đầu vào, xã Định kỳ kiểm tra phân loại giáo viên khiến hội tôn trọng giáo viên, vì thế ngành giáo dục cũng phụ huynh không muốn con em mình học không cần kiểm tra phân loại, hay giám sát giáo giáo viên yếu, học giáo viên yếu thì phụ viên huynh và học sinh không có niềm tin Mỗi giáo viên thường theo một lớp trong thời gian Không chú trọng vấn đề này, vì thế nên giáo 17 dài để giáo viên và học sinh thực sự gắn bó và hiểu viên không biết hết được điểm mạnh hay yếu nhau Thầy cô cũng có thể biết điểm yếu, khó khăn của học sinh để phát huy hay bù đắp kiến riêng của từng học sinh để bù đắp kiến thức thức Học sinh bắt đầu học tiểu học từ 7 tuổi Lớp 1 bắt đầu từ lúc 6 tuổi Nhưng để cho con em có thể theo kịp với bạn bè và chương trình, phụ huynh đã phải cho con em mình đi học chữ từ trước khi vào lớp 1 Học sinh trung học mỗi tối mất chưa tới 30 phút làm Học sinh Việt Nam mất khá nhiều thời gian bài tập ở nhà để làm bài tập và học thuộc lòng, thông thường mất cả buổi tối để làm bài tập ở nhà Tập trung cho học sinh yếu chứ không phải học sinh Phân biệt học sinh giỏi yếu, học sinh yếu cảm giỏi, học sinh giỏi cũng lo cho học sinh yếu, giúp thấy chán học, tự ti, bị nhồi nhét tư tưởng chất lượng chung cả nền giáo dục cao, ươm trồng cạnh tranh từ nhỏ nên có khả năng sẽ thành tinh thần hợp tác giúp đỡ nhau, vì thế mà học sinh công dân ít có tính cộng đồng thành những công dân có tính cộng đồng, sẵn lòng đỡ người khác, giúp văn hóa đạo đức của cả đất nước nâng cao Học sinh Phổ thông không có thi cử, chỉ có 1 kỳ thi Chịu áp lực mạnh từ thi cử, học sinh học chủ duy nhất là thi vào ĐH Mục đích của giáo dục là để yếu để thi tốt, điểm cao, chạy theo thành tích, truyền tải kiến thức chứ không phải dạy để thi cử, vì không kích thích để phát triển tư duy tìm t i thế học sinh được tự do tìm tòi khám phá môn học sáng tạo, chương trình học thuộc lòng quá mình yêu thích, không bị áp lực thi cử nặng khiến các em cũng không có thời gian để đầu tư phát triển khả năng sáng tạo Không nhất thiết chỉ học trong SGK, kiến thức ở Kiến thức chỉ đơn điệu ở trong sách giáo ngay trong cuộc sống, học sinh có nhiều giờ học vui khoa chơi ngoại khóa, lúc này giáo viên và học sinh tha hồ sáng tạo mà không theo giáo trình nào, học sinh thích thú tìm t i khám phá, thu được nhiều kiến thức, giáo viên cũng nắm được điểm mạnh cần phát huy của học sinh Giáo viên muốn học sinh tự tìm thông tin hơn là học trong SGK Không khí học tập thích thú thoải mái không có áp Nhiều học sinh không thích đi học nên điểm lực, học sinh học vì thích thú nên hoàn toàn không danh là việc nhà trường cảm thấy cần thiết cần điểm danh So sánh giữa một nền giáo dục hàng đầu thế giới và một nền giáo dục tụt hậu như Việt Nam có thể thấy khác biệt là quá xa Nhưng đấy cũng là một cách tốt để các nhà hoạch định chính sách Giáo dục đưa ra một hướng đi đúng đắn cho giáo dục Việt Nam 18 3 Tình hình đầu tư tài chính vào ngành giáo dục của nước ta Nhà nước ta rất chú trọng trong việc đầu tư để phát triển giáo dục không chỉ từ ngôn sách nhà nước mà còn từ nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài a) Ngân sách nhà nước Số liệu từ Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp (Bộ Tài chính) cho biết, tổng nguồn NSNN dành cho lĩnh vực giáo dục đào tạo năm 2015 là 224.826 tỷ đồng, chiếm khoảng 20% tổng chi NSNN Dự toán Quốc hội giao đối với chi thường xuyên lĩnh vực giáo dục đào tạo năm 2015 là 184.070 tỷ đồng Theo đó, dự toán chi từ ng n sách địa phương là 152 nghìn tỷ đồng để thực hiện nhiệm vụ giáo dục đào tạo của địa phương, hỗ trợ các địa phương thực hiện các chế độ, chính sách đã ban hành, trong đó nhiều khoản chi như: Thực hiện chính sách miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí cho học sinh, sinh viên nghèo; kinh phí hỗ trợ phát triển giáo dục mầm non; kinh phí hỗ trợ phát triển giáo dục đối với con em đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa; kinh phí hỗ trợ học bổng và hỗ trợ phương tiện, đồ dùng học tập thực hiện chính sách giáo dục đối với người khuyết tật… Cũng theo số liệu từ Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp, chi đầu tư phát triển giáo dục đào tạo năm 2015 là 33.756 tỷ đồng; ưu tiên kinh phí để thực hiện xây thêm phòng học cho giáo dục mầm non và phổ thông để xóa phòng học tạm thời, thay thế phòng học chờ Xây mới các phòng học bộ môn, phòng thí nghiệm đảm bảo diện tích theo yêu cầu Hỗ trợ đầu tư x y dựng trường trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề trọng điểm ở các địa phương… b) Vốn đầu tư từ nước ngoài Thống kê từ Cục ĐTNN (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) cho thấy, tính đến ngày 20/5/2015, cả nước có 213 dự án FDI trong lĩnh vực giáo dục, với tổng vốn đăng ký 822 triệu USD Cách đ y hơn 2 tuần, Trường Đại học Anh quốc - British University Vietnam (BUV) đã chính thức khởi công xây dựng cơ sở mới tại Khu đô thị Ecopark (Hưng Yên) Với tổng vốn đầu tư 70 triệu USD, được xây dựng trên diện tích 6,5 ha và có khả năng đáp ứng hơn 7.000 sinh viên, BUV là một trong những dự án FDI lớn nhất vào lĩnh vực giáo dục - đào tạo (GD-ĐT) tại Việt Nam hiện nay Ngoài ra, còn có các dự án Trường Đại học Mỹ - Thái Bình Dương tại Đà Nẵng của nhà đầu tư Mỹ - American Pacific University, LLC, vốn đầu tư 150 triệu USD; Dự án Trung tâm Nagai Việt Nam của Nhật Bản, vốn đăng ký 68,9 triệu USD hay Dự án của Oasis Development Management Ltd (British Virgin Islands), vốn đầu tư 68 triệu USD đều tại Hà Nội 4 Xây dựng đước văn hóa đánh giá, văn hóa điều hành, văn hóa tự quản, tự chịu trách nhiệm a Xây dựng văn hóa đánh giá Vào tháng 3/2016, Trường ĐH Ngoại Ngữ xây dựng một báo cáo tự đánh giá một cách nghiêm túc được xây dựng dựa vào từng tiêu chuẩn, tiêu chí của Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường đại học Đối với mỗi tiêu chí trong từng tiêu chuẩn, Trường đã tiến hành xem xét theo các phương pháp sau: thu thập thông tin, minh chứng; lấy ý kiến phản hồi từ những người liên quan; phân tích, so sánh đối chiếu, chỉ ra điểm mạnh, tồn tại để từ đó đi đến những nhận định tự đánh giá cuối cùng;…Theo 10 tiêu chuẩn của Bộ GD&ĐT bao gồm: (1) Mục tiêu và sứ mạng 19 (2) Tổ chức và quản lí (3) Chương trình đào tạo (4) Hoạt động đào tạo (5) Đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên (6) Người học (7) Nghiên cứu khoa học, ứng dụng, phát triển và chuyển giao công nghệ (8) Hoạt động hợp tác quốc tế (9) Thư viện, trang thiết bị học tập và cơ sở vật chất khác (10) Tài chính và quản lý tài chính Trường ĐH Ngoại ngữ đã tự đánh giá đạt 100% trên tổng số 10 tiêu chuẩn b Xây dựng văn hóa điều hành Biểu hiện: Trường ĐH Ngoại ngữ xây dựng bộ máy quản lý điều hành bao gồm: Ban Giám hiệu, Ban chấp hành Đảng bộ và Hội đồng Khoa học - Đào tạo, các phòng chức năng, các khoa đào tạo (khoa), các trung tâm và các tổ chức đoàn thể (Công đoàn, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên) - Về tổ chức BGH: 1 Hiệu trưởng (phụ trách chung toàn bộ vấn đề) và 3 Phó Hiệu trưởng ( phụ trách 3 vấn đề chính của trường: 1.Phụ trách Nghiên cứu khoa học, đào tạo sau ĐH, liên kết quốc tế, 2 Phụ trách đào tạo sinh viên 3 Phụ trách tài chính, cơ sở, vật chất.) - Về tổ chức các Ban, phòng chức hay các trung t m đều có 1 người đứng đầu tổ chịu trách nhiệm quản lý như Trưởng khoa, Bí thư chi đoàn, c Xây dựng văn hóa tự quản, tự chiu trách nhiệm Từ năm 2015 trở lại đ y, trường ĐH Ngoại ngữ đang thực hiện tự chủ trong vấn đề tuyển sinh ĐH Ngoại ngữ đã tổ chức tuyển sinh riêng bằng hình thức đánh giá năng lực các sinh viên, khác với tuyển sinh chung trên cả nước Do tự chủ về tuyển sinh, ĐH Ngoại ngữ không thể không tránh khỏi những sai sót, ví dụ năm 2015, do là lần đầu tiên tự chủ về vấn đế tuyển sinh, nên số lượng sinh viên được tuyển vào trường thấp hơn so với dự kiến, do vậy đến năm 2016, nhà trường phải lấy chỉ tiêu sinh viên cao hơn so với năm trước Vì thế mà điểm thi đánh giá năng lực để tuyển thí sinh đầu vào khá thấp, so với các năm Ví dụ như, 40/80 điểm là điểm đầu vào, Khoa Anh là Khoa chủ lực của Trường nhưng điểm cũng chỉ 50-55/80 điểm Do chất lượng đầu vào thấp, nhà trường đã đưa ra những phương án nhằm đảm bảo chất lượng đầu ra, cụ thể biểu hiện ở: - Trách nhiệm với người học, xã hội: Là trách nhiệm đảm bảo chất lượng như cam kết và trách nhiệm sử dụng hiệu quả và minh bạch kinh phí đóng góp của người học và của xã hội Về vấn đề kinh phí, trong năm 2016 đầy biến động về vấn đề tự chủ tài chính, các trường ĐH ồ ạt tăng học phí với mức phí rất cao, thì trường ĐH Ngoại ngữ cũng tăng, nhưng vẫn ổn định đối với sinh viên Việc đào tạo đảm bảo chất lượng, ĐH Ngoại ngữ tổ chức thi đánh giá năng lực Tiếng Anh VSTEP để đảm bảo chất lượng đầu ra sinh viên, có nhân lực giỏi cho xã hội 20