Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Quản lý nhà nước về công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NANG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ DƯƠNG THỊ THÚY HÀ QUAN LY NHA NUOC VE CONG TAC DAO TAO NGHE CHO LAO DONG NONG THON TREN DIA BAN THANH PHO DONG HOI, TINH QUANG BINH LUAN VAN THAC SI QUAN LY KINH TE Mã số: 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐOÀN GIA DŨNG Đà Nẵng - Năm 2020 LOI CAM DOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu đề cương trung thực chưa cơng bố bắt kỳ cơng trình khác Tác giả Dương Thị Thúy Hà MỞ ĐẦU 22 MỤC LỤC L 22222 mơ mp NÐ 6N Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu tài 222222222222rrrccee Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Y nghĩa khoa học thực tiễn đề Tổng quan tài liệu nghiên cứu § Bố cụđềc tài - CHƯƠNG CƠ SỞ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ` VỀ E ĐÀO TẠOO NGHỆ CHO LAO DONG NONG THON ` 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Nghề đào tạo nghề SH Đ 1.1.2 Lao động nông thôn đảo tạo nghệ cchho lao động nông thôn 12 1.1.3 Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thơn 15 1.1.4 Vai trị quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn l6 1.2 NOI DUNG VA CAC TIEU CHÍ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ ĐÀO: TAO NGHE CHO LAO BONG NONG THON 1.2.1 Hoạch định tô chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển dạy nghề 1.2.2 Quản lý việc ban hành văn quy phạm pháp luật vi — ¬ 1.2.4 Quản lý tổ chức máy đào tạo nghề .2 .e 2ƒ 1.2.5 Đầu tư nguồn lực phục vụ công tác đào tạo nghề 26 12.6 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên cán quản lý công tác đào tạo nghề 27 1.2.7 Hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật dạy nghề - cece 30 13 CAC YEU TO ANH HUONG DEN HIEU QUA DAO TAO NGHE CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN 1.3.1 Mơi trường kinh tế - trị - xã hội 1.3.2 Chủ trương, sách ĐảnNhàgnướ,c 1.3Đặc.đi3ểm.địa phương se che “ 1.4 KINH NGHIEM QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DAO TAO NGHE CHO LAO DONG NONG THON CUA MOT SO DIA PHUONG 234 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Trị 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước ví thơn tỉnh Nghệ An " 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHE CHO LAO DONG NONG THON TREN DIA BAN THANH PHO DONG HOI, TINH QUANG BINH 41 2.1 KHÁI QUAT VE DIEU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH Th - Xà HỘI THÀNH PHĨ ĐƠNG HỚI TH treo se đÍT 2.1.1 Điều kiện tự nhi 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.43 2.2 THỰC TRẠNG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC vee DAO TAO NGHE CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI THÀNH PHĨ ĐƠNG HỚI 53 2.2.1 Tổ chức xây dựng kế hoạch thực công tác đảo tạo nghề cho lao động nông thôn .22++2ttttttrtrererrrerrrrrrrrrrrrrreeee S3 2.2.2 Thực trạng ban hành văn hướng dẫn dạy nghề cho lao động nông thôn 56 2.2.3 Thực trạng tuyên truyền, tư vấn học nghề việc làm cho lao động nông thôn 59 2.2.4 Thực trạngtô chức máy quản lý đào tạo ngi 60 2.2.5 Đầu tư nguồn lực phục vụ công tác đào tạo nghề 63 2.2.6 Đội ngũ giáo viên cán quản lý công tác đào tạo nghề 2.2.7 Thực trạng giám sát, đánh giá tình hình thực đảo tạo nghề cho lao động nông thôn _.68 2.2.8 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phó Đồng Hới giai đoạn 2016-2018 „69 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHE CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN Ở THÀNH PHĨ ĐƠNG HỚI 71 2.3.1 Nhkếữ t qun ả đạtg 222222222222trrrrrrrrrree TÍ 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân CHUONG GIAI PHAP HOAN THIEN QUAN LY NHA NUOC VE DAO TAO NGHE CHO LAO DONG NONG THON TREN DIA BAN THÀNH PHĨ ĐỊNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH 79 3.1 QUAN ĐIÊM, MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐÀO TẠO NGHỆ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN THÀNH PHĨ DONG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH ĐỀN NĂM 2025 79 3.1.1 Quan điểm su si "5 19) 3.1.2 Mục tiêu phương hướng ¬ 80 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHE CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN THÀNH PHĨ ĐƠNG HỚI 80 3.3.1 Lập kế hoạch thiết kế chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn 80 3.3.2 Tổ chức tuyên truyền, tư vấn học nghề cho lao động nông thôn 83 3.3.3 Tổ chức tốt công tác quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn .84 3.3.4 Đồi sách huy động vốn công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn .86 3.3.5 Nâng cao lực cho đội ngũ giáo viên dạy nghẻ §7 3.3.6 Kiểm tra, giám sát, đánh giá kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn — 87 3.3.7 Các giải pháp 88 KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DTN DANH MỤC CAC TU VIET TAT Dao tao nghé GD-NN KT-XH Giáo dục nghề nghiệp Kinh tế xã hội LĐNT LD-TB&XH Lao động nông thôn QLNN Lao động Thương binh Xã hội Quan lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước GDDN Giáo dục dạy nghề TTDVVL Trung tâm dịch vụ việc làm ĐTN Dao tao nghề GD-NN Giáo dục nghề nghiệp KT-XH Kinh tế xã hội LDNT Lao động nông thôn Số hiệu DANH MUC CAC BANG Trang bang Tén bang 42 21 Tinh hinh dân sô thành phô Đông Hới giai đoạn 2016 — 2018 2a — | Tìnhhình lao động làm việc ngành kinh | tế quốc dân thành phó Đồng Hới giai đoạn 2016-2018 2.3 | Cơ câu ngành kinh tê thành phô Đông Hới 46 34 Số lượng sở dạy nghề tham gia dạy nghề thành SA phé Kinh phí cấp cho dạy nghề thành phô Đông Hới giai đoạn 2016-2018 Cơ câu đội ngũ cán đào tạo nghề thành phô Đông Hới 63 giai doan 2016-2018 237 Trinh độ đội ngũ cán đào tạo nghệ thành phô Đông, " Hới giai đoạn 2016-2018 28 Cong tac tra, kiém tra dao tao nghé 67 Đông Hới giai đoạn 2016-2018 39 _ | Kếtquả ĐĨN cho LDNT thành phố Đồng Hới gia ° đoạn 2016-2018 MO DAU Tính cấp thiết đề tài Dao tạo nghề (ĐTN) vấn đề quan tâm hàng đầu sách phát triển kinh tế - xã hội(KT-XH) địa phương, quốc gia nhằm hướng tới phát triển bền vững Giải ót vấn đề lao động, ĐTN vừa tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, có thu nhập, ni sống thân gia đình, vừa yếu tố đảm bảo trật tự an ninh xã hội ĐTN cho lao động, đặc biệt lao động nông thôn (LĐNT) trở thành vấn đề “nóng” đặt cho xã hội yêu cầu quan tâm giải DTN cho LĐNT nghiệp Đảng, Nhà nước, cấp, ngành xã hội nhằm nâng cao chất lượng LĐNT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Nhà nước tăng cường đầu tu dé phat triển ĐTN cho LĐNT, có sách bảo đảm thực công bing xã hội hội học nghề LĐNT, khuyến khích, huy động tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia ĐTN cho LĐNT Đồng Hới thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Bình với diện tích 155,71 km°, dân số 113.885 người Thành phó Đồng Hới có 16 đơn vị hành chính, gồm 10 phường xã Số người độ tuổi lao động 66.554 người (chiếm ti 1¢ 58% dân số), thành thị 45.190 người (chiếm 67%), vùng nông thôn 21.364 người (chiếm 33%) Tính riêng vùng nơng thơn (6 xã) thành phó Đồng Hới có tơng dân số 36.557 người, số người độ tuổi lao động 21.364 người (chiếm tỷ lệ 58,41%) Là thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Bình số người độ tuổi lao động sống vùng nơng thơn chiếm số lượng đáng kể Vì thế, việc tìm kiếm biện pháp hữu hiệu để sử dụng có hiệu lực lượng lao động, giải việc làm cho người lao động vùng nông thôn thành phố vấn đề đòi hỏi cấp thiết có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển KT-XH Đồng Hới Trong năm qua, với trình phát triển đất nước,Quảng Bình nói chung Đồng Hới nói riêng có chuyển biến mạnh mẽ nhiều mặt Kinh tế phát triển, an ninh trị ơn định, đời sống đại phận nhân dân bước nâng lên Tuy nhiên, thực tế địa bàn Đồng, Hới nôi cộm nhiều vấn đề cần giải quyết, số quản lý nhà nước (QLNN) công tac DTN, đặc biệt ĐTN cho LĐNT Thực tế địa phương cho thấy vấn đề QLNNvé công tác ĐTN cho LĐNT mang tính “thời vụ” theo kiểu “có học nấy”, chưa bám sát với quy hoạch sử dụng, nguồn nhân lực cho giai đoạn phát triển KT-XH ĐTN chưa theo nhu cầu hồn cảnh người học Cơng tác đạo, phân bổ ngân sách cho DTN nhiều hạn chế Việc phân cấp quản lý, phối hợp quản lý cơng, tác ĐTN cịn nhiều bất cập, giải pháp quản lý chưa tương xứng với thay đồi giai đoạn Xuất phát từ lý đó, tơi chọn đề tài “QLNN cơng tác DTN cho LDNT địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp mình, với hy vọng đánh giá thực trạng việc làm địa bàn thành phố đề từ đề xuất giải pháp phù hợp nhằm giải việc làm cho người lao động vùng nông thôn địa phương thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu * Nục tiêu tổng quát: Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động vùng nông thôn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước vé dao tao nghề cho lao động nông thôn địa phương thời gian tới * Mục tiéu cu thé: Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác đào tạo nghề cho lao động vùng nông thôn