Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

DAI HOC BA NANG TRUONG DAI HOC KINH TẾ NGUYÊN TÁN NHẬT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VE HOAT DONG KINH DOANH XANG DAU TREN DIA BAN TINH QUANG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ 2020 | PDF | 98 Pages buihuuhanh@gmail.com Đà Nẵng, năm 2020 DAI HOC BA NANG TRUONG DAI HOC KINH TẾ NGUYÊN TÁN NHẬT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VE HOAT DONG KINH DOANH XANG DAU TREN DIA BAN TINH QUANG NAM LUAN VAN THAC SI QUAN LY KINH TE Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYÊN THỊ HƯƠNG Đà Nẵng, năm 2020 LOLCAM DOAN Tôi xin cam đoan Luận văn: “Quản ly nhà nước hoạt động kinh doanh xăng đâu địa bàn tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, có nguồn trích dẫn rõ ràng Họeviêy — gun TAn Nhat MUC LUC MO DAU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Sơ lược tài liệu sử dụng nghiên cứu Kết cấu luận văn _ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CVÈH HOẠT ĐỘNG KDXD Teeeeeeeee — 1.1 NHỮNG VAN DE CHUNG VE QUAN LY NHA NUGC DOI VOI HOAT ĐỘNG KDXD -.2 222tr 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động ÔỒÔ 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước KDXD 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước vẻ hoạt động KDXD sec 12 T3 1.2 NOI DUNG quan ly nhà nước VỀ kinh doanh xăng dầu Ở CÁP ĐỘ DIA 09 c 1.2.1 Xây dựng, triển khai quản lý quy hoạch phát triển hệ thống KDXD 15 1.2.2 Ban hành phổ biến pháp luật, chế quản lý KDXD l6 1.2.3 Cấp phép KDXD 17 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm KDXD 19 13 CAC NHAN TO ANH HUONG DEN QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ KINH DOANH XĂNG DÀU 20 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 1.3.2 Tình hình kinh tế xã hội 1.3.3 Chính sách Nhà nước 1.3.4 Mơi trường kinh doanh địa phương -.- 22 1.3.5 Tình hình KDXD địa phương KẾT LUẬN CHƯƠNG CHUONG THỰC I TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCC VỀ HOẠT H BONG KDXD TREN DIA BAN TINH QUANG NAM sone 25 2.1 DAC DIEM, CAC NHAN TO ANH HUONG DEN QLNN VE HOAT ĐỘNG KDXD TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 Tình hình kinh tế Chính sách pháp Mơi trường kinh Tình hình KDXD 25 - xã hội .2.2: 2srsttrrrtrrrerrrrrrceecec luật Nhà nước 31 doanh địa phương 33 địa bàn tỉnh Quảng Nam 34 2.1.6 Đánh giá chung nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLNN KDXD địa bàn tỉnh Quảng Nam 37 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TAC QUAN LY NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI HOẠT DONG KDXD TINH QUANG NAM 2.2.1 Thực trạng công tác xây dựng, quản lý quy hoạch phát KDXD 2.2.2 Thực trạng công tác ban hành phô biến pháp luật, chế quản lý KDXD 148 2.2.3 Thực trạng công tác cấp phép hoạt động KDXD 52 2.2.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm KDXD 56 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 61 2.3.1 Kết đạt vé céng tic QLNN vé KDXD trén dia ban tinh Quảng Nam 2222-22222222cvvzzrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrerrrrrcee Ổ Ï 2.3.2 Những tồn công tác QLNN KDXD địa bàn tỉnh Quang Nam 2.3.3 Nguyên nhân tồn công tác QLNN KDXD KẾT LUẬN CHƯƠNG 62 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHAM HOAN THIEN CONG TÁC QLNN DOI VOI HOAT DONG KDXD TREN DIA BAN TINH QUANG NAM 3.1 CAC CAN CU DE HOAN THIEN QUAN 68 LY NHA NUGC DOI VOI HOẠT ĐỘNG KDXD TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 68 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển hoạt động KDXD địa bàn tỉnh Quảng Nam -2 212 tttrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrreerex ỐĐ 3.1.2.Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước KDXD địa bàn tỉnh Quảng Nam 22222221 2ttttrtrrrrrrrrrerrrerrrreercee TỮ 3.1.3 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý nhà nước KDXD địa bàn tỉnh Quảng Nam 72 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KDXD TREN DIA BÀN TỈNH QUẢNG NAM .-22-sssereeec 73 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng triển khai quản lý quy hoạch phát triển hệ thống KDXD 3.2.2 Hồn thiện 73 cơng tác ban hành phổ biến pháp luật, chế quản lý ƠỎƠ 3.2.3 Hồn thiện cơng tác cắp phép KDXD 76 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra va xir ly vi pham vé KDXD 78 3.2.5 Các giải pháp khác 2.79 KET LUAN CHUONG KET LUAN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MUC CAC TU VIET TAT TT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ QINN Quản lý nhà nước KDXD CHXD KDXD Cửa hàng xăng dầu UBND Ủy ban nhân dân PCCC Phòng cháy chữa cháy CNCH Cứu nạn cứu hộ DN Doanh nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội LPG Khí mỏ hóa lỏng 10 CNG Khí thiên nhiên nén DANH MUC BANG Bảng 2.1 Tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Nam Bang 2.2 Bảng xếp thứ hạng số tỉnh Quảng Nam Bảng 2.3 Hệ thống bán lẻ DN KDXD Quảng Nam Bang 2.4 Lượng xăng dầu phân phối năm 2019 Bảng 2.5 Lượng tiêu thụ nhiên liệu (1000m`) giai đoạn 2015 — 2020 oe 36 Bảng 2.6 Hệ thống văn liên quan đến Quy hoạch mạng lưới KDXD 39 Bảng 2.7 Tổng hợp Quy hoạch mạng lưới KDXD địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 theo Quyết định số 3464/QĐ-UBND 40 Bảng 2.8 Tình hình thực quy hoạch mạng lưới xăng dầu 43 Bảng 2.9 Các định chủ trương đầu tư CHXD Bảng 2.10 Tổng hợp Văn phổ biến pháp luật Bảng 2.11 Tình hình cấp phép cửa hàng KDXD 2015-2019 Bảng 2.12 êm tra, xửlý vi phạm xăng dầu (2015 ~ 2019) Š7 Bảng 2.13 Mức thu thuế từ sản phẩm xăng dầu qua năm S9 Bảng 2.13 Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm 153 _ DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Kết khảo sátý kiến ban hành, phổ biến pháp luật Hình 2.2 Qui trình cấp phép cửa hàng KDXD 52 MO DAU Tính cấp thiết đề tài Từ sau năm 1986, Việt Nam thực công đổi mới, chuyển từ nêền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một nội dung trọng tâm sách đổi thay đổi phương thức quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Vai trò nhà nước việc hành kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng chuyển dần từ chế quản lý trực tiếp sang chế quản lý thông qua việc ban hành văn pháp luật, chế sách cơng cụ vĩ mơ nhằm điều tiết hoạt động doanh nghiệp thị trường Xăng dầu mặt hàng chiến lược, yết lầu vào sản xuất, nguồn lượng có hạn đóng vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế xã hộ an ninh quốc phịng quốc gia Ở lệt Nam, phí xăng dầu chiếm tỷ trọng lớn giá thành sản xuất nhiều ngành kinh tế m 40% giá thành ngành vận tải ô tô, 25-52% ngành 5-17% ngành công nghiệp, 3-15% ngành nơng nghiệp” [2] Có thẻ nói xăng dầu nguồn nhiên liệu cho hoạt động kinh tế xã hội, bắt ôn thị trường xăng dầu gây ảnh hưởng lớn đến toàn kinh tế sống xã hội Trong năm gần đây, quản lý nhà nước (QLNN) kinh doanh xăng dầu (KDXD) thường xuyên đổi mới, hồn thiện Chính phủ ban hành nhiều quy định, gần Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày tháng năm 2014 nhằm quản lý điều hành hoạt động KDXD từ khâu sản xuất, chế biến, nhập khẩu, phân phối xăng dầu nhằm trì ơn định mặt hàng góp phần thực mục tiêu kinh tế vĩ mô Mặc dù vậy, địa bàn tỉnh Quảng Nam công tác quản lý nhà nước nhiều bất cập Việc 76 chung đời sống hàng ngày nói riêng 3.2.3 Hồn thiện cơng tác cấp phép KDXD Mục tiêu cơng tác giảm thủ tục nâng cao chất lượng thủ tục hành lĩnh vực KDXD nhằm cải thiện môi kinh doanh, bảo đảm điều kiện cho kinh tế tỉnh phát triển nhanh, bền vững Chính vậy, cơng tác cấp phép hoạt động kinh doanh xăng dầu cấp độ địa phương phải chuẩn hóa, loại bỏ bớt thủ tục khơng cần thiết nhằm tạo điều kiện doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Mặc dù, xăng dầu nhiên liệu nhiều ngành kinh tế dân sinh Song lại mặt hàng dễ cháy nô ô nhiễm môi trường khơng đảm bảo điều kiện an tồn Vì vậy, việc chịu phối quan quản lý vĩ mơ xăng dầu mang tính chất thương mại, xăng dầu mặt hàng kinh doanh có điều kiện Vấn đề quy định “có điều kiện” để mặt khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia vào thị trường, mặt khác đảm bảo an tồn Việc chuẩn hóa điềt lên liên quan đến KDXD điều kiện tốt để tạo mơi trường cho doanh nghiệp tham gia thị trường Chuẩn hóa điều kiện kinh doanh giúp cho doanh nghiệp dễ dàng chuyền đồi cho khơng đủ lực vận hành không đạt hiệu kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thâm nhập thị trường xăng dau, nang tính linh hoạt kinh doanh Hiện phủ quy định cụ thị nghiệp đầu mối, KDXD đại lý phân phi kiện cho doanh , cửa hàng bán lẻ tham gia Mỗi đối tượng đưa kiện khác bao gồm điều kiện cấp giấy phép kinh doanh, điều kiện sở vật chất, hồ sơ đủ điều kiện phòng cháy chưa cháy, điều kiện cam kết bảo vệ môi trường, điều kiện đến tương đối đầy đủ song để 77 tạo điều kiện cho doanh nghiệp cần thiết phải điều chỉnh theo hướng tỉnh gọn, cần thiết loại bỏ bớt số điều kiện không cần thiết cho phù hợp với phát triển Cu thé: - Hiện nay, lệc ip Gidy x4c nhận thương nhân Tổng đại lý, đại lý kinh doanh xăng dầu không cần thiết, phải bỏ quy định khơng ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước ~ Về thủ tục đầu tư xây dựng cửa hàng xăng dầu đơn giản hóa theo hình thức không cần thực thủ tục Quyết định chủ trương đầu tư UBND tỉnh cấp doanh nghiệp có đắt thuộc quyền sử dụng doanh nghiệp mục đích sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bởi vì, Quyết định chủ trương đầu tư sở để doanh nghiệp tiến hành thực thủ tục thu hồi đắt, thuê đất doanh nghiệp có sẵn đất mục đích sử dụng phù hợp không cần thiết thực thủ tục - Về thủ tục cấp Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện KDXD cần công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp, thực thống quy định, yêu cầu biểu mẫu hồ sơ đề nghị cấp phép để doanh nghiệp thực Như điểm a, khoản 2, Điều 25 Nghị định số 83/2014/NĐ-CP quy định thành phần hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu có nêu: liệu chứng minh tính hợp pháp xây dựng cửa hàng bán lẻ xăng dầu” không quy định tài liệu chứng minh tính hợp pháp xây dựng bao gồm tài liệu gì, vấn đề cần phải sửa đổi, bổ sung thêm nội dung cụ thể để hướng dẫn cụ thể doanh nghiệp q trình thực thủ tục hành cấp phép 78 KDXD 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Xây dựng quy trình quản lý kiểm tra, giám sát hoạt động KDXD tỉnh Quảng Nam theo hướng cụ thể, minh bạch, chặt chẽ tiêu chí Cần phân phân cấp, phân quyền quản lý, theo dõi chặt chẽ khâu đầu tư xây dung dự án xăng dầu địa bàn tỉnh Chủ động đề xuất sớm ban hành quy chế phối hợp công tác kiểm tra giám sát hoạt động KDXD theo thâm quyền, trách nhiệm quan QLNN Giao Cục Quản lý thị trường đơn vị đầu mối kiểm tra, xử lý phải có kế hoạch kiểm tra định kỳ, hướng dẫn, đạo Chỉ cục địa phương công tác kiểm tra, xử lý vi phạm công tác quản lý nhà nước hoạt động KDXD, đồng thời phối hợp với Sở Công Thương Sở ngành liên quan để phối hợp cử cán cơng chức có chun mơn trang thiết bị, vật dụng chuyên ngành đề kiểm tra đạt hiệu Đối với trường hợp vi phạm nhắc nhở phải lên kế hoạch hậu kiểm tra, có biện pháp xử lý triệt để trường hợp tái vi phạm va mức độ vị phạm tăng lên Công khai thông tin đơn vị, cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật thương mại công thông tin đại chúng, qua trang thông tin điện tử tỉnh địa phương Mở lớp tập huấn, lưỡng kiến thức, lực kiểm tra, phát sai phạm cán làm công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật hoạt động KDXD Tổ chức tốt việc tiếp nhận ý kiến công dân, giải khiếu nại, tố cáo người dân, doanh nghiệp KDXD Xử lý đơn khiếu nại kịp thời, giải triệt đề đơn thư không để tồn đọng, nâng cao hiệu lực, uy tín quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Xây dựng đội ngũ giàu chun mơn, đảm nhiệm cơng tác kiểm 79 tra, kiểm soát việc chấp hành qui định pháp luật thương mại, đồng thời có chế quy trách nhiệm cho cá nhân đoàn tra kiểm tra lại phát vi phạm Nghiên cứu xây dựng sở liệu để lưu trữ hồ sơ kiểm tra, đồng thời trao đôi thông tin hoạt động kết tra, vị quan liên quan lĩnh vực xăng dầu lêm tra đơn háp khác nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước việc ồn định thị trường xăng dầu huyện miền núi tỉnh Quảng Nam cần có sách khuyến khích thương nhân, thành phần kinh tế tham gia đầu tư sở thực quy định nhà nước mặt hàng kinh doanh có điều kiện theo quy định pháp luật sách tín dụng ưu đãi thương nhân đầu tư vào xây dựng cửa hàng xăng dầu vùng sâu, vùng xa; có sách ưu đãi tiền th đắt, tạo điều kiện thuận lợi địa điểm, thủ tục hành chính, cung cấp thơng tin, tư vấn thị trường ~ Nâng cao lực thực thi pháp luật quan QLNN doanh nghiệp: Chất lượng hiệu hiệu lực QLNN ới doanh nghiệp KDXD dừng việc ban hành văn pháp lý chưa đủ mà phụ thuộc chủ yếu vào lực thực thi pháp luật máy cơng quyền Vì vậy, thời gian tới để tăng cường hiệu QLNN lĩnh vực KDXD, cần tập trung vào hai khâu chủ yếu, nâng cao lực trách nhiệm máy quản lý đầu tư thỏa đáng sở vật chất, trang thiết bị cho đội ngũ hoàn thành nhiệm vụ ~ Ngoài ra, cần mạnh tính minh bạch, cơng khai sách kinh tế tỉnh nhà nước để doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xăng dầu tiếp cận dễ dàng, tiên liệu Bởi xăng dầu 80 mặt hàng thiết yếu phục vụ đời sống dân sinh sản phâm đầu vào hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế Thực tế cho thấy sách minh bạch, ổn định, cơng khai cịn quan trọng chế hỗ trợ khuyến khích Vì hỗ trợ khuyến khích ngoại lực có giới hạn Doanh nghiệp có thẻ mạnh lên nội lực Nếu sách quản lý hoạt động doanh nghiệp không ổn định, minh bạch cơng khai doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát huy hết nội lực, đễ gặp rủi ro Hoàn thiện máy, đ Igũ quản lý nhà nước hoạt động KDXD địa phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi, chuyên nghiệp cho quan thực tốt chức QLNN đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, kiểm soát cần phải đầu tư số lượng chất lượng để đối phó phịng ngừa thủ thuật tỉnh vi đơn vị kinh doanh xăng dầu trái phép Như lực lượng QLTT trực tiếp kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh xăng dầu người, trình độ khoa học kỹ thuật, thiết bị công nghệ đáp ứng yêu cầu Bởi vậy, nghỉ gian lận thương mại phải “mời” tham gia Công an, Sở Khoa học Công nghệ địa phương nên tránh khỏi việc QLTT chưa điều tra, nắm bắt chứng kẻ gian thấy “động”, xóa dất 81 KET LUAN CHUONG Trên sở định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam nói chung định hướng phát triển hoạt động KDXD nói riêng đảm bảo cung cấp đầy an toàn xăng dầu cho phương tiện giao thông tuyến đường địa bàn tỉnh, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đảm bảo an ninh lượng địa phương Đồng thời, qua phân tích kết thực trạng QLNN hoạt động KDXD địa bàn tỉnh Quảng Nam Chương 2, tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác QLNN hoạt động KDXD địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian đến Về công tác xây dựng triển khai quản lý quy hoạch phát triển hệ thống KDXD cần phải lập quy hoạch, mang tính ơn định lâu dài để tích hợp vào quy hoạch kinh tế xã hội tỉnh theo Luật Quy hoạch; ề công tác ban hành phổ biến pháp luật, chế quản lý KDXD cần phải xây dựng ban hành Luật Kinh doanh xăng dầu để hoàn thiện chế, pháp lý; Việc cắp phép KDXD phải cắt thủ tục, quy trình hồ sơ nâng cao chất lượng thủ tục hành cải thiện môi trường thu hút đầu tư, kinh doanh; Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm KDXD phải tăng cường mạnh mẽ phân cấp, phân quyền quan đồng thời sớm ban hành quy chế phối hợp công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh xăng 82 KET LUAN Trong năm qua với phát triển đất nước nói chung tinh Quảng Nam nói riêng, thị trường xăng dầu phát triển nhanh chóng, cơng tác quản lý KDXD có nhiều thay đổi phù hợp với phát triển thị trường Đảm bảo tăng trưởng kinh tế, ôn định trị đời sống dân cư, giữ gìn an ninh lượng trật tự an toàn xã hội Luận văn nghiên cứu công tác Quản lý nhà nước KDXD địa bàn tỉnh Quảng Nam triển khai theo kế hoạch Kết đạt sau: Về mặt lý thuyết: tác giả hệ thống hóa sở lý luận QLNN với hoạt động KDXD Trong đó, tác giả xác định rõ nội dung tiêu chí đánh giá công tác QLNN hoạt động KDXD cấp độ địa phương Về mặt thực tiễn: tác giả phân tích thực trạng QLNN hoạt động KDXD tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015-2019 Kết cho thấy công tác QLNN KDXD đạt thành tựu đáng kể, như: toàn cửa hàng địa bàn tỉnh phát triển quy hoạch duyệt, công tác phổ biến qui định pháp luật thương nhân nắm bắt thực kịp thời, quy định; công tác cấp phép quan QLNN thực chặt chẽ, quy định pháp; công tác kiểm tra, giát sát đạt nhiều nhiều hiệu tích cực Tuy nhiên, cơng tác QLNN KDXD địa phương hạn chế định, như: công tác quy hoạch mạng lưới xăng dầu cịn nhiều điểm cần hồn thiện, qui trình thủ tục cấp phép cần tỉnh giản hoàn gian xăng công tác tra, xử lý vi phạm cần nghiêm minh triệt dé Trên sở phân tích thực trạng, tác giả đưa giải pháp nhằm thiện công tác quản lý nhà nước KDXD địa tinh thời tới Trong đó, cần đặc biệt trọng sớm ban hành Luật Kinh doanh dầu để có thê góp phần tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi, minh bạch 83 cạnh tranh cho doanh nghiệp; quyền lợi Nhà nước, doanh nghiệp, người tiêu dùng đảm bảo, góp phần xây dựng tỉnh Quảng Nam ngày phát triển Bài viết số hạn chế sau: kết điều tra khảo sát chưa tận dụng khai thác triệt để; chưa đề xuất hệ tiêu chí đánh giá hiệu công tác quản lý KDXD vận dụng đánh giá trường hợp tỉnh Quảng Nam DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO li Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Z] Trần Ngọc Cảnh (2011), Lịch sử ngành dầu khí Uiệt Nam, NXB Chính trị quốc gia-sự thật, Hà Nội I3] Nguyễn Duyên Cường (2011), Đổi quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng, dầu Việt Nam, NXB Đại học KTQD, Hà Nội 14] Phan Huy Đường (2017), Giáo trình Quan lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội f5] Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình Những vấn đề Quán lý hành nhà nước, NXB Lý luận Chính trị I6] Lê Minh Nam (2012), Quản lý xăng dầu lâu dài cần hướng tới chế thị trường, Tạp chí Kiểm tốn (tháng 9/2012), 71 Niên Giám thống kê tỉnh Quảng Nam năm 2015,2016,2017, 2018 [8] Thân Danh Phúc (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước thương mại, NXB Thống kê [9] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Phòng cháy chữa cháy [10] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Thương mại [11] Quốc hội nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), ruật Thuế bảo vệ môi trường [12] Quốc hội nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Doanh nghiệp số [13] Thời báo Tài Việt Nam (2020), Tính tốn, cân đơi bối cảnh giá dầu giảm mạnh, lại ngân sách [14] Thủ tướng Chính phủ (2016), Cơng văn số 412/TTg-KTN ngày 24-32016, VAv ngừng lưu thông sản phẩm dầu Diezen 0,25 từ ngày 01/01/2016, [15] Vo Xn Tiến (2013), Giáo trình sách công, NXB Khoa học xã hội [16] Tinh ủy Quảng Nam (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI, [17] Tổng Công ty xăng dầu Việt Nam (2007), Chiến lược phát triển đến năm 2020, [18] Tổng Công ty xăng dầu Việt Nam (2009), Tổng quan thị trường xăng đâu Việt Nam, định hướng phát triển, [19] Từ Điển (2009), Một số vấn đề quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Ưiệt Nam, NXB Chính trị quốc, Hà Nội [20] Viện Chiến lược phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), 2ự báo câu tiêu dùng nước tái xuất xăng dâu Việt Nam, [21] Bùi Thị Hồng Việt (2013), Chính sách quản lý nhà nước doanh nghiệp KDXD, NXB Tài Website [22] Kim Oanh (Năm 2019): Xứ jý vi phạm kinh doanh xăng dâu, http://nhandan.com.vn/bandoc/iten/28992002-xu-ly-vi-pham-trongkinh-doanh-xang-dau.html, [Ngày truy cập 20/8/2020] [23] Tạp chí lượng Việt Nam (2020), Những vấn đề tru tiên “chiến lược phát triển lượng”, http://nangluongvietnam.vn/news/vn/nhan-dinh-phan-bien-kiennghi/nhung-van-de-can-uu-tien-trong-chien-luoc-phat-trien-nang- luong-ky-cuoi.html, [Ngày truy cập 21/8/2020] [24] Yên Thy Minh Dire (Nam 2018): Bắt cập việc quy hoạch cửa hàng xăng dâu Kỳ I: Những bom nồ chậm, kỳ II: Cùng doanh nghiệp tháo gồ,_ https:/nhandan.com.vn/tin-tuc-kinh-te/batcap-trong-viec-quy-hoach-cac-cua-hang-xang-dau-tiep-theo-va-het336647, [Ngày truy cập 20/8/2020] PHY LUC PHIEU KHAO SAT Y KIEN CAC THUONG NHÂN KDXD TREN DIA BAN TINH QUANG NAM Xin chào Quy Ong/Ba! Tôi tên Nguyễn Tắn Nhật, học viên cao học ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Trong khuôn khổ chương trình học, tơi thực đề tài “ Quản lý nhà nước hoạt động KDXD địa bàn tỉnh Quảng Nam ” Đề hoàn thành đề tài, mong nhận quan tâm giúp đỡ Quý Ông/Bà việc tham gia trả lời phiếu khảo sát Thơng tin Ơng/Bà cung cấp giữ bí mật, sử dụng vào mục đích nghiên cứu đề tài Ơng (Bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau Trân trọng! PHAN THONG TIN CHUNG Họ tên: Chức vụ: Cơ quan: Địa chỉ: PHAN NOI DUNG KHAO SAT Ơng/Bà dàng tiếp cận thơng tin quy hoạch hệ thống KDXD? Cor Khơng ¡ Ơng bà đánh quy hoạch bồ trí dự án xăng dầu (kho chứa, cửa hàng KDXD) địa bàn tỉnh Quảng Nam nay? Hợp lý ¡ Chưa hợp lý ¡ Không hợp lý¡ Nếu không hợp lý xin ơng/bà vui lịng cho biết lý Ơng bà đánh cơng tác ban hành hướng dẫn quy định pháp luật quan quản lý địa bàn tỉnh? Tốt ¡ Chưa tốt ¡ Còn hạn chế¡ Nếu cịn hạn chế xin ơng/bà vui lịng cho biết lý Ông bà đánh thể công tác quản lý cắp phép hoạt động kinh doanh xăng đầu địa bàn tỉnh? Tốt ¡ Chưa tốt ¡ Còn hạn chế¡ Nếu hạn chế xin ơng/bà vui lịng cho biết lý Ơng bà đánh công tác tra, kiểm tra quan quản lý địa bàn tỉnh hoạt động kinh doanh xăng đầu địa ban tinh? Tốt ¡ Chưa tốt ¡ Còn hạn chế¡ Nếu cịn hạn chế xin ơng/bà vui lịng cho biết lý Ông bà đánh việc quản lý thuế Cục Thuế Quảng Nam việc KDXD Tốt ¡ Chưa tốt ¡ Cịn hạn chế¡ Nếu cịn hạn chế xin ơng/bà vui lịng cho biết lý Ơng/Bà đánh việc quản lý đo lường chất lượng xăng dầu Sở Khoa học công nghệ tỉnh Quảng Nam Tốt ¡ Chưa tốt ¡ Còn hạn chế ¡ Nếu cịn hạn chế xin ơng/bà vui lịng cho biết lý Ong ba danh công tác quản lý việc chấp hành quy định phịng cháy chữa cháy bảo vệ mơi trường hoạt động KDXD nay? Tốt ¡ Chưa tốt ¡ Còn hạn chế ¡ Nếu hạn chế xin ơng/bà vui lịng cho biết lý Ông bà đánh việc áp dụng mức giá co giãn tối đa 2% áp dụng cho địa bàn xa cảng đầu mối tỉnh Quảng Nam? Hợp lý ¡ Chưa hợp lý ¡ Không hợp lý¡ Nếu khơng hợp lý xin ơng/bà vui lịng cho biết lý 10 Ông bà đánh việc áp dụng chứng quy định người bán xăng dầu? Hop ly Chua hop ly Không hợp lý¡ Nếu không hợp lý xin ơng/bà vui lịng cho biết lý Xin cảm ơn quý ông bà bớt chút thời gian để hợp tác cung cấp thơng tin Mọi thông tin cá nhân ông bà cam kết không tiết lộ cho tổ chức, cá nhân biết Kết điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu