Lí Luận Chung Về Nhà Nước Và Pháp Luật Bài Tập Cá Nhân Tuần 11.Pdf

lOMoARcPSD|38362167 LÍ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT BÀI TẬP CÁ NHÂN TUẦN 11 Phân tích định nghĩa nhà nước - Định nghĩa: Nhà nước tổ chức quyền lực đặc biệt xã hội, bao gồm lớp người tách từ xã hội để chuyên thực thi quyền lực, nhằm tổ chức quản lí xã hội, phục vụ lợi ích chung tồn xã hội lợi ích lực lượng cầm quyền xã hội Phân tích: - Quyền lực nn khả nn nhờ cá nhân, tổ chức xã hội phải phục tùng ý chí nn - Quyền lực đặc biệt nn quyền lực có tính chi phối lớn nhất, mạnh nhất, bao quát toàn xã hội, nhờ đó, nn áp đặt ý chí lên chủ thể, lĩnh vực đời sống Quyền lực tồn mối quan hệ cá nhân, tổ chức với nn, nn với thành viên quan Ở đó, nn chủ thể quyền lực, cá nhân, tổ chức đối tượng quyền lực ấy; thành viên phải phục tùng tổ chức, cấp phải phục tùng cấp - NN bao gồm lớp người tách từ xã hội, tách khỏi hoạt động sản xuất trực tiếp tổ chức thành quan khác nhau, quan đảm nhận công việc định, hợp thành bmnn từ TW xuống ĐP để tổ chức quản lí xã hội, điều hành hoạt động xã hội - NN đời để phục vụ lợi ích chung tồn xã hội lực lượng cầm quyền: đời, tồn nn đời sống xã hội tất yếu trước nhu cầu phối hợp hoạt động chung, trì trật tự chung, phịng chống ngoại xâm, thiên tai, bảo vệ lợi ích chung cộng đồng Tuy nhiên, qlnn bị chi phối kẻ mạnh, lực lượng dùng nn vừa để điều hành hoạt động chung xã hội, vừa làm lợi riêng cho giai cấp Phân tích đặc trưng nhà nước So với tổ chức xã hội khác (tổ chức phi nhà nước), nhà nước có đặc trưng sau: - Nhà nước có quyền lực công đặc biệt (quyền lực nhà nước): +NN tổ chức xã hội có quyền quản lí xã hội Để quản lí hiệu quả, nn cần có quyền lực QLNN khả nn buộc chủ thể xã hội phục tùng ý chí nhà nước +QLNN bao trùm toàn lãnh thổ, đời sống xã hội, chi phối cá nhân, tổ chức (quyền lực tổ chức khác tác động phạm vi nội tổ chức) +NN gồm lớp người tách khỏi hoạt động sản xuất trực tiếp, tổ chức thành quan khác đảm nhận công việc định, hợp thành máy nn từ TƯ xuống ĐP để thực thi quyền lực nhà nước 1|Page Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 - NN thực việc quản lí dân cư theo lãnh thổ: +Nn lấy việc quản lí dân cư dân cư theo lãnh thổ làm điểm xuất phát, người dân khơng phân biệt huyết thống, giới tính, độ tuổi, sống địa vực định chịu quản lí nn định vậy, họ thực quyền nghĩa vụ trước nhà nước theo nơi mà họ cư trú +NN quản lí dân cư theo lãnh thổ bởi: nn đời nhằm mục đích giải vấn đề chung đời sống xã hội, giữ trật tự an toàn xã hội, việc thực quản lí theo lãnh thổ giúp nn dễ dàng hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ mình, đồng thời tạo điều kiện cho người dân thực quyền, nghĩa vụ cách tốt - NN thực thi chủ quyền quốc gia: +Quốc gia thực thể địa lí – trị có dấu hiệu: có lãnh thổ riêng biệt, có dân cư phụ thuộc, có chủ quyền độc lập +Chủ quyền quốc gia gồm: quyền định tối cao quan hệ đối nội (quy dịnh nhà nước có giá trị bắt buộc cá nhân, tổ chức nước) quyền độc lập tự quan hệ đối ngoại (có tồn quyền thực sách đối ngoại)  NN đại diện hợp pháp cho toàn quốc gia, dân tộc quan hệ đối nội đối ngoại, đại diện hợp pháp thực thi chủ quyền quốc gia - NN ban hành pháp luật, dùng pháp luật làm cơng cụ quản lí xã hội: +PL hệ thống quy tắc xử chung nhà nước ban hành, đảm bảo thực quyền lực nhà nước NN tổ chức có quyền ban hành pháp luật đảm bảo pháp luật tuân thủ cách nghiêm chỉnh, tuyệt đối +PL có đặc trưng ưu vượt trội so với công cụ khác (đạo đức, phong tục tập qn, tín điều tơn giáo, ) việc điều chỉnh quan hệ xã hội, vậy, cơng cụ đắc lực nn để quản lí xã hội +Cách thức quản lí xã hội Pháp luật nhà nước thơng qua lực lượng có sức mạnh nhà nước để thực hoạt động ban hành pháp luật (Lập pháp), tổ chức thực pháp luật (hành pháp), bảo vệ pháp luật (Tư pháp) - NN quy định thực việc thu thuế, phát hành tiền (đặc quyền nn): +Thuế: khoản tiền hay vật mà người dân buộc phải nộp cho nhà nước theo quy định pháp luật Chỉ nn có quyền quy định thực thu thuế nn tổ chức có tư cách đại diện thức cho tồn xã hội +NN tổ chức gồm người tách khỏi lao động sản xuất trực tiếp để chuyên thực chức quản lí xã hội, vậy, nn phải ni dưỡng từ nguồn cải dân đóng góp Mọi người dân hưởng lợi từ việc quản lí nhà nước nên có nghĩa vụ đóng thuế Thuế nguồn cải quan trọng vừa để nuôi sống máy nn, vừa để phục vụ cho việc phát triển mặt đời sống xã hội +NN phát hành tiền làm phương tiện trao đổi sản xuất, phân phối, tiêu dùng cải đời sống 2|Page Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Phân biệt nhà nước với tổ chức xã hội khác Tiêu chí Nhà nước Các tổ chức xã hội khác Khái niệm NN tổ chức quyền lực đặc Tổ chức tập hợp nhóm Cơ sở hình thành biệt xã hội, bao gồm người liên kết với dựa Phạm vi lớp người tách từ xã tiêu chí chung (giới đại diện Phạm vi hội để chuyên thực thi quyền tính, độ tuổi, lập trường, ngành quyền lực lực, nhằm tổ chức quản lí xã nghề, ) cách tự nguyện Cách thức tổ hội, phục vụ lợi ích chung nhằm đại diện bảo vệ lợi chức, quản lí tồn xã hội lợi ích ích cho thành viên lực lượng cầm quyền xã hội -lực lượng sản xuất phát triển Do đòi hỏi tập hợp dẫn đến đời chế độ tư nhóm người chung hữu, từ hình thành giai cấp tiêu chí cần tổ đối kháng để giành quyền tư chức để bảo vệ quyền, lợi ích hữu tư liệu sản xuất thành viên tổ chức -xã hội có phân chia giai cấp mẫu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa đòi hỏi tổ chức đứng đầu để dẫn dắt, đạo, điều hòa xã hội, bảo vệ quyền lợi ích cho chủ thể xã hội nn đời Đại diện cho toàn xã hội, cho Đại diện cho thành viên chủ quyền quốc gia tổ chức Nhà nước tổ chức quyền lực Các tổ chức xã hội khác có đặc biệt xã hội, có quyền lực riêng song quan riêng để thực thi quyền tác động, chi phối lực QLNN lầ quyền lực cơng, thành viên tổ chức chi phối, tác động đến cá khơng có máy riêng để nhân, tổ chức xã hội, chuyên thực thi quyền lực khu vực lãnh thổ quốc gia, nn lĩnh vực đời sống (kinh tế, trị, văn hóa, ) NN tổ chức quản lí dân cư Các tổ chức xã hội khác tổ theo lãnh thổ: người dân không chức quản lí thành viên phân biệt huyết thống, giới theo tiêu chí chung (giới tính, tính, độ tuổi, sống độ tuổi, ngành nghề, ) Vd: địa vực định chịu Hội Phụ nữ, Hội Thanh niên, 3|Page Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Cơng cụ quản lí nn định, Các tổ chức xã hội khác quản quản lí thực quyền nghĩa vụ lí tổ chức việc ban hành trước nhà nước theo nơi mà họ điều lệ, nội quy, đảm bảo thực Kinh cư trú hình thức kỉ luật phí hoạt NN quản lí xã hội PL, tổ chức, nhiên khơng có động đảm bảo thực quyền biện pháp cưỡng chế nn lực nn thông qua biện pháp giáo dục, thuyết phục, đặc biệt Các tổ chức xã hội khác hoạt cưỡng chế nn động dựa vào kinh phí thành viên tổ chức đóng NN thực thu thuế để ni góp sống máy nhà nước NN tổ chức tách khỏi lao động sản xuất trực tiếp để chuyên thực chức quản lí xã hội, vậy, nn phải nuôi dưỡng từ nguồn cải dân đóng góp Mọi người dân hưởng lợi từ việc quản lí nhà nước nên có nghĩa vụ đóng thuế Trình bày hiểu biết anh (chị) nhà nước “của nhân dân, nhân dân, nhân dân” - “Nhà nước” tổ chức quyền lực đặc biệt xã hội, bao gồm lớp người tách từ xã hội để chuyên thực thi quyền lực, nhằm tổ chức quản lí xã hội, phục vụ lợi ích chung tồn xã hội lợi ích lực lượng cầm quyền xã hội “Nhân dân” chung người thuộc tầng lớp, sinh sống khu vực thuộc lãnh thổ quốc gia - Nn “của nhân dân, nhân dân, nhân dân”: + NN nhân dân: “Của” quan hệ từ sở hữu NN nhân dân tức nn thuộc sở hữu tồn thể người dân, khơng riêng giai cấp, tầng lớp Nhân dân chủ thể tối cao nhà nước quyền lực nhà nước, NN “công bộc” nhân dân Nhân dân có quyền định tối cao cuối vấn đề liên quan đến vận mệnh quốc gia, bảo vệ chủ quyền quốc gia Nhân dân thực quyền lực nn hình thức dân chủ trực tiếp or gián tiếp thông qua quan nn nhân dân bầu 4|Page Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 +NN nhân dân: NN nhân dân NN: Cơ quan nn từ TW đến ĐP trực tiếp or gián tiếp nhân dân bầu thông qua bầu cử BMNN dân “ni” việc đóng thuế Mọi chủ trương, sách, pháp luật nhà nước nhân dân trực tiếp hay gián tiếp xây dựng thực Mọi vấn đề quan trọng có ý nghĩa chung nước hay địa phương nhân dân trực tiếp gián tiếp thảo luận, bàn bạc định thực Tổ chức hoạt động bmnn dân giám sát, phê bình, góp ý để NN ngày hoàn thiện, sạch, vững mạnh +NN nhân dân: phục vụ lợi ích đáp ứng tốt nguyện vọng đáng nhân dân, chăm lo cho đời sống nhân dân thừa nhận bảo đảm quyền tự do, dân chủ cho cơng dân Phân tích khái niệm chức nhà nước Phân loại chức nhà nước Trình bày hình thức phương pháp thực chức nhà nước - Khái niệm chức nhà nước: phương diện hay mặt hoạt động nhà nước, phù hợp với chất, mục đích, nhiệm vụ nn, xác định điều kiện kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn phát triển cụ thể + “Chức” thứ bậc trật tự định, tương ứng với thứ bậc phần việc thuộc đối tượng đó; “năng” khả làm việc “Chức năng” để phần công việc thuộc đối tượng định đối tượng có khả đảm nhận cơng việc  Về chất, chức nn công việc thuộc nn, nn sinh để làm nn có khả làm + NN tổ chức đặc biệt quyền lực trị, đời để tổ chức quản lí mặt đời sống xã hội Đó cơng việc nn, gắn liền nn mà không thực thể thay Nói cách khác, mặt hoạt động nn + Chức phản ánh chất nhà nước hay chức chất nhà nước định + Chức phụ thuộc vào nhiệm vụ nhà nước: có hai loại nhiệm vụ nhiệm vụ bản, chiến lược, lâu dài nhiệm vụ trước mắt, cấp bách + Chức nn trước hết phụ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội cụ thể đất nước NN phải làm gì, làm ntn phụ thuộc lớn vào điều kiện kinh tế, xã hội đất nước, vậy, nhà nước khác giai đoạn khác có chức khác Phân loại chức nhà nước: 5|Page Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167  Căn vào phạm vi hoạt động nn – chức đối nội chức đối ngoại +Chức đối nội: mặt hoạt động chủ yếu nhà nước quan hệ với cá nhân, tổ chức nước (tổ chức quản lí kinh tế, trấn áp phần tử phản động, bảo vệ quyền lợi ích cơng dân ) +Chức đối ngoại: mặt hoạt động chủ yếu nhà nước quan hệ với quốc gia, dân tộc khác (tiến hành chiến tranh xâm lược, phòng thủ, bảo vệ đất nước, thiết lập quan hệ ngoại giao, hợp tác quốc tế )  Căn vào hoạt động nhà nước lĩnh vực xã hội – chức phân theo lĩnh vực cụ thể Chẳng hạn: nêu vài cn +Chức kinh tế: nn sử dụng chức để củng cố bảo vệ sở tồn nn, ổn định phát triển kinh tế (trợ giá cho số mặt hàng, trực tiếp đầu tư, cấp vốn cho số hạng mục kinh tế, ) +Chức xã hội: toàn hoạt động nhà nước việc tổ chức quản lí vấn đề xã hội vấn đề môi trường, giáo dục, y tế, lao động, việc làm, góp phần củng cố bảo vệ lợi ích chung tồn xã hội, đảm bảo ổn định, phát triển an toàn hài hòa xã hội +Chức trấn áp: điều kiện có đấu tranh giai cấp, chức trấn áp phản kháng giai cấp bị trị cần thiết, nhằm bảo vệ tồn vững nhà nước, bảo vệ lợi ích mặt giai cấp thống trị +Chức tiến hành chiến tranh xâm lược: chức đặc trưng nhà nước chủ nô, phong kiến, nn tư sản giai đoạn chủ nghĩa đế quốc trở trước, nhằm xâm chiếm mở rộng lãnh thổ, bóc lột nhân dân áp đặt nơ dịch với dân tộc khác (+Chức bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức xã hội: nn sử dụng nhiều biện pháp, bf pháp lí nhằm phịng, chống tội phạm vppl khác, đảm bảo trật tự xh, quyền lợi ích hợp pháp of chủ thể xã hội +Chức bảo vệ đất nước: nhiều nn tìm cách áp đặt ý chí nước khác, đó, nn phải thực hoạt động nhằm bảo vệ đn, chống lại chiến tranh xâm lược ảnh hưởng tiêu cực từ bên +Chức quan hệ với nước khác: nhằm thiết lập quan hệ kinh tế, trị, văn hóa với quốc gia khác để phát triển đn mình, giải vấn đề có tính chất quốc tế.)  Ngồi cách phân loại trên, phân loại cnnn theo khác Chẳng hạn: dựa vào chất nn – cn thể tính giai cấp cn thể tính xã hội; dựa vào mục đích thực – cn cai trị cn phục vụ; - Hình thức phương pháp thực chức nhà nước:  Có hình thức thực chức nhà nước: +Lập pháp (Xây dựng pháp luật): 6|Page Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Hoạt động lập pháp việc đặt quy tắc xử cho người, xác định hành vi làm, khơng làm, phải làm Từ đó, PL bước hình thành hồn thiện +Hành pháp (Tổ chức thực pháp luật): Pháp luật thường tự vào đời sống nên nn cần tổ chức thực PL để giúp vào thực tiễn có vậy, u cầu, địi hỏi nn thể PL tuân thủ thực cách hiệu +Tư pháp (Bảo vệ pháp luật): Vì lý khác nên việc vi phạm khó tránh khỏi => nhà nước thực hành động xử lý người vi phạm: giáo dục cải tạo răn đe… => bảo đảm yêu cầu nhà nước thực cách nghiêm chỉnh Phương pháp thực chức nhà nước: Có pp bản: +Giáo dục, thuyết phục: tác động lên ý thức người để người tự nhận thức thực yêu cầu, quy định nn, pl +Cưỡng chế: bắt buộc chủ thể phải thực nghiêm chỉnh yêu cầu, quy định nn, pl thông qua bf cưỡng chế (xử phạt hành chính, phạt tù, ) Phân tích khái niệm máy nhà nước  Khái niệm: máy nn hệ thống quan nn từ TW xuống ĐP, tổ chức chặt chẽ hoạt động theo quy định pháp luật để thực chức nhiệm vụ nhà nước  Phân tích khái niệm bmnn: -là hệ thống cqnn từ TW xuống ĐP: bmnn gồm nhiều cqnn, cqnn yếu tố, đơn vị cấu thành bmnn Mỗi cqnn có nhiệm vụ, chức riêng, song cq có mối liên hệ mật thiết, có liên kết chặt chẽ, tác động qua lại lẫn tạo nên thể thống nhất, đảm bảo tồn phát triển bm -được tổ chức hoạt động theo nguyên tắc định: +Nguyên tắc tổ chức hoạt động bmnn nguyên lí, tư tưởng đạo có tính then chốt, xuất phát điểm, làm sở cho whole trình tổ chức hoạt động bmnn +Tổ chức hoạt động bmnn theo nguyên tắc nhằm thiết lập trật tự bmnn, tạo phối hợp nhịp nhàng, thống hoạt động quan nn, tăng cường sức mạnh bmnn +Các nguyên tắc tổ chức hoạt động bmnn xác định dựa sở chất, chức năng, nhiệm vụ nn, trình độ phát triển ktxh, dân chủ, Vd: Bmnn phong kiến VN chủ yếu tổ chức hoạt động theo nguyên tắc “tôn quân quyền”, do: nn phong kiến đề cao tính giai cấp, đề cao 7|Page Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 thống trị giai cấp cầm quyền (đứng đầu vua), chức năng, nhiệm vụ nnpk đấu tranh, bảo vệ lợi ích lực lượng cầm quyền xã hội, -bmnn thiết lập để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước: +chức nn công việc riêng nn, nn sinh để thực nn có khả làm +khi nn cần thực chức năng, nhiệm vụ đó, nn thành lập quan tương ứng để thực chức năng, nhiệm vụ Vd: nn muốn tiền hành thu thuế cần thành lập quan phụ trách, giám sát hoạt động thu thuế +quy mô, cấu bmnn cách thức tổ chức hoạt động cqnn trước tiên chịu chi phối chức nn Vd: •chức chủ yếu nn trấn áp bmnn, quan cưỡng chế, trấn áp chủ yếu coi trọng •Nn chủ nơ có chức (5 chức chủ yếu: củng cố bảo vệ chế độ tư hữu, đàn áp nô lệ tầng lớp xh khác, đàn áp tư tưởng, tiến hành chiến tranh xâm lược, bảo vệ tổ quốc) nên bmnn đơn giản, mang nhiều dấu vết tổ chức thị tộc, lạc, gồm người đứng đầu (vua, hoàng đế, ) quan/quan lại giúp việc cho vua Ngồi cịn chịu ảnh hưởng yếu tố khác lực phẩm chất đội ngũ nhân viên nhà nước, trình độ phát triển xã hội, truyền thống dân tộc, ảnh hưởng từ quốc tế, Phân tích khái niệm quan nhà nước, phân loại quan nhà nước, cho ví dụ  Khái niệm: quan nhà nước phận cấu thành nhà nước, bao gồm số lượng người định, tổ chức hoạt động theo quy định PL, nn trao quyền lực độc lập, nhân danh nn thực quyền lực nhà nước  Phân tích khái niệm: -là phận cấu thành nhà nước: cqnn phận then chốt, thiết yếu nn Mỗi cqnn gồm số lượng người định, người (nguyên thủ quốc gia) nhóm người (Quốc hội, phủ) -được tổ chức hoạt động theo quy định PL: PL có quy định cụ thể vị trí, tính chất, vai trị, đường hình thành, cấu tổ chức, nội dung, hình thức, phương pháp hoạt động quan bmnn Vd: Hiến pháp 2013 quy định: +vị trí Quốc hội: quan quyền lực nn cao nước CHXHCNVN, quan đại biểu cao nhân dân +nhiệm vụ QH: lập hiến lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động nn +con đường hình thành: nhân dân bầu 8|Page Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 -được nn trao quyền lực độc lập để thực chức năng, nhiệm vụ định: toàn nhiệm vụ quyền hạn mà cqnn thực phải thực tạo nên thẩm quyền cqnn Cqnn nhân danh sử dụng quyền lực nn để thực thẩm qun mình, có quyền ban hành định định; yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan phải tơn trọng thực nghiêm chỉnh định chủ thể khác có thẩm quyền ban hành; kiểm tra, giám sát việc thực định đó, cần thiết, sử dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước để đảm bảo thực định  Phân loại cqnn: -căn vào thẩm quyền phạm vi lãnh thổ: quan TW quan ĐP CQTW có thẩm quyền hoạt động tồn lãnh thổ, CQDP có thẩm qun hoạt động phạm vi địa phương -căn vào chức năng: LP, HP, TP -căn vào thời gian hoạt động: cq thường xuyên cq lâm thời CQTX thực công việc thường xuyên nn, tồn thường xuyên bmnn CQLT thực công việc có tính chất thời nn, sau tự động giải tán -căn vào đường hình thành, tính chất, chức năng: quan quyền lực nn, quan quản lí nn, quan xét xử, quan kiểm sát CQ quyền lực nn nhân dân bầu ra, đại diện nhân dân để thực thi quyền lực nn; CQ quản lí nn hình thành từ cq quyền lực nn, thực chức quản lí, điều hành công việc hàng ngày đn lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, ; CQ xét xử có chức xét xử vụ án; CQ kiểm sát – kiểm tra, giám sát việc thực PL, thay mặt nn thực quyền công tố Phân tích nguyên tắc phân quyền tổ chức hoạt động máy nhà nước Nguyên tắc phân quyền nguyên tắc bản, quan trọng bậc tổ chức hoạt động máy nn tư sản  Cơ sở nguyên tắc: (tại lại có nguyên tắc) Trong lịch sử phát triển xã hội, trước nhà nước tư sản nn xã hội chủ nghĩa đời, quyền lực nn tập trung vào tay người/ quan Đây nguyên độc tài, chuyên chế việc thực quyền lực nn Để chấm dứt tình trạng đặt móng cho hình thành thể chế tự do, dân chủ, nhiều học giả tư sản nêu học thuyết “tam quyền phân lập” – phân chia quyền lực Học thuyết sở nguyên tắc phân quyền tổ chức hoạt động bmnn tư sản  Nội dung, ý nghĩa nguyên tắc: 9|Page Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com) lOMoARcPSD|38362167 Một là, quyền lực nn phân chia thành nhiều loại quyền khác nhau: lp, hp, trao cho cqnn khác thực độc lập Điều đảm bảo không quan nắm trọn vẹn quyền lực nn, khơng quan lấn sân sang hoạt động quan khác (vd: QH – lập pháp, Chính phủ - hành pháp, Tịa án – Tư pháp) Xét chất, phân chia quyền lực thực chất phân định cách rạch ròi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cqnn, đồng thời đảm bảo chuyên mơn hóa việc thực quyền lực nn Hai là, cq LP, HP, TP có kiềm chế, đối trọng, chế ước lẫn nhau, không quan nằm ngồi kiểm sốt, giám sát quan khác Điều nhằm ngăn ngừa tình trạng lạm quyền, chuyên quyền, độc đoán or thiếu trách nhiệm thực qlnn; đồng thời kiểm soát giám sát lẫn thể phối hợp quan nhằm tạo nên thống qlnn  Sự vận dụng nguyên tắc: chủ yếu là: -Vận dụng triệt để - phân quyền cứng rắn (Mĩ) -Vận dụng mềm dẻo, linh hoạt – phân quyền mềm dẻo (Anh, Đức) Ngồi ra, cịn có mơ hình phân quyền hỗn hợp (trung gian), điển hình Pháp, Nga Phân tích nguyên tắc máy nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật (còn gọi nguyên tắc PHÁP CHẾ)  Khái niệm: Nguyên tắc tổ chức hoạt động bmnn ngun lí, tư tưởng đạo có tính then chốt, xuất phát điểm, làm sở cho tồn q trình tổ chức hoạt động bmnn  Phân tích nguyên tắc: -Nội dung ng tắc: HP pl quy định đầy đủ cấu tổ chức bmnn, trình tự thành lập, chức năng, thẩm quyền quan, nhân viên nhà nước Vì vậy, quy trình tổ chức hoạt động bmnn phải thực theo thủ tục quy định HP pháp luật, vi phạm bị xử lí theo quy định PL -Bản chất ng tắc: +Về mặt tổ chức: việc thành lập mới, giải thể, chia tách, sáp nhập cqnn, cấu nó, vấn đề tuyển dụng, bổ nhiệm cq phải thực theo HP PL +Về mặt hoạt động: quan nhân viên nhà nước phải thực đắn, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo trình tự, thủ tục HP PL quy định -Sự vận dụng nguyên tắc: Nguyên tắc áp dụng rộng rãi nn tư sản nn xhcn: +NN tư sản: khơng hồn tồn quán mà có thay đổi qua giai đoạn phát triển chủ nghĩa tư 10 | P a g e Downloaded by luanvan moi (luanvanmoi@gmail.com)