Đang tải... (xem toàn văn)
Giới thiệu chung về học thuyết “ tam quyền phân lập”1.2 Hoàn cảnh ra đời của học thuyết “ tam quyền phân lập”.1.3 Ý nghĩa phương pháp luận của học thuyết “tam quyền phân lập”CHƯƠNG 2: NỘ
TIÊU LUẬN MÔN: LỊCH SỬ TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIÊN CỦA THUYÉT TAM QUYỀN PHÂN LẬP ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ TRONG HIỆN NAY” MỤC LỤC A MỞ ĐẦU: B NỘI DUNG: CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ HỌC THUYẾT “TAM QUYỀN PHÂN LẬP” VÀ SỰ VẬN DỤNG GIÁ TRỊ NỘI DUNG HỌC THUYẾT VÀO TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC TƯ BẢN 1.1 Giới thiệu chung học thuyết “ tam quyền phân lập” 1.2 Hoàn cảnh đời học thuyết “ tam quyền phân lập” 1.3 Ý nghĩa phương pháp luận học thuyết “tam quyền phân lập” CHƯƠNG 2: NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA HỌC THUYẾT “TAM QUYỀN PHÂN LẬP” VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC TRONG CÁC KIỂU NHÀ NƯỚC 2.1 khái niệm thuyết tam quyền phân lập 2.2 Quá trình hình thành thuyết tam quyền phân lập 2.3 Nội dung tính phân quyền tổ chức hoạt động máy Nhà nước CHƯƠNG 3: ẢNH HƯỠNG CỦA THUYẾT TAM QUYỀN PHÂN LẬP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Ảnh hưởng thuyết tam quyền phân lập giai đoạn 3.2 Có nên áp dụng thuyết tam quyền phân lập vào Việt Nam không? C KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A MỞ ĐẦU Có thể nói lịch sử học thuyết trị nhân loại, học thuyết Nhà nước giữ vị trí quan trọng Trong học thuyết học thuyết quyền lực Nhà nước, việc tổ chức thực quyền lực giữ vị trí trọng yếu, chúng để lại dấu ấn thể chế trị định Vì vậy, nghiên cứu lịch sử học thuyết trị mang lại ánh sáng cần thiết cho việc nghiên cứu trị thể chế trị đương đại Học thuyết phân chia quyền lực Nhà nước có mầm mống xa xưa lịch sử, từ thời cổ đại Chúng ta tìm thấy nét đại cương tổ chức hoạt động máy Nhà nước Hy Lạp, La Mã thời kỳ cổ đại, quan điểm trị Aristote, Polybe Sau đó, học thuyết nhà tư tưởng tư sản kỷ XVII - XVIII, điển hình John Locke Montesquieu kế thừa, phát triển hồn thiện nó, coi sở bảo đảm quyền lực nhân dân chống chế độ độc tài, chuyên chế Montesquieu phát triển cách toàn diện học thuyết phân quyền sau nhắc tới học thuyết “tam quyền phân lập” nhắc tới tên tuổi ơng Nó áp dụng việc tổ chức máy Nhà nước nhiều nước giới mức độ khác nhau, ghi nhận cách trang trọng Tuyên ngôn Hiến pháp số nước Thậm chí, có nước coi phân quyền ngun tắc tổ chức máy Nhà nước Đó thừa nhận khẳng định giá trị học thuyết “tam quyền phân lập” thực tế B NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ HỌC THUYẾT “TAM QUYỀN PHÂN LẬP” VÀ SỰ VẬN DỤNG GIÁ TRỊ NỘI DUNG HỌC THUYẾT VÀO TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC TƯ BẢN 1.1 Giới thiệu chung học thuyết “ tam quyền phân lập” Trước chế độ dân chủ tư sản dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền lực nhà nước tập trung vào tay cá nhân Chính nguyên cho hành vi độc tài, chuyên chế công việc nhà nước Vì vậy, muốn chống chế độ này, lý thuyết nhiều học giả tư sản nêu ra, thuyết phân chia quyền lực Cội nguồn tư tưởng phân quyền có từ thời cổ đại Phương Tây mà điển hình nhà nước Athens cộng hòa La Mã Tư tưởng phân quyền xã hội Hy Lạp cổ đại có mầm mống từ Aristotle Ơng quan niệm nhà nước cần phải có yếu tố bắt buộc: quan làm luật có trách nhiệm trơng coi việc nước, quan thực thi pháp luật tòa án, từ ơng chia hoạt động nhà nước thành ba thành tố: nghị luận, chấp hành xét xử Tuy nhiên, tư tưởng Aristotle dừng việc phân biệt lĩnh vực hoạt động nhà nước, chưa rõ phương thức vận hành mối quan hệ bên thành tố Những tư tưởng phân quyền sơ khai thời cổ đại phát triển thành học thuyết Tây Âu vào kỷ 17 - 18, gắn liền với hai nhà tư tưởng lớn John Locke C.L Montesquieu Trong tác phẩm “Tinh thần pháp luật”, Montesquieu lập luận tinh tế chặt chẽ tính tất yếu việc tách bạch nhánh quyền lực khẳng định: “Trong quốc gia có ba thứ quyền: quyền lập pháp, quyền thi hành điều hợp với quốc tế công pháp quyền thi hành điều luật dân sự.” Ta nhận tiến tư tưởng phân quyền Montesquieu so với tư tưởng Locke, tách quyền lực xét xử - quyền tư pháp độc lập với thứ quyền khác Từ đó, Montesquieu chủ trương phân quyền để chống lại chế độ chuyên chế, tốn nạn lạm quyền, để quyền khơng thể gây hại cho người bị trị đảm bảo quyền tự cho nhân dân Montesquieu viết: “Khi mà quyền lập pháp hành pháp nhập lại tay người hay Viện Ngun Lão, khơng có tự nữa, người ta sợ ơng ta viện đặt luật độc tài để thi hành cách độc tài Cũng khơng có tự quyền tư pháp không tách rời quyền lập pháp hành pháp Nếu quyền tư pháp nhập với quyền lập pháp, người ta độc đốn với quyền sống, quyền tự cơng dân; quan tịa người đặt luật Nếu quyền tư pháp nhập lại với quyền hành pháp quan tịa có sức mạnh kẻ đàn áp Nếu người hay tổ chức quan chức, quý tộc, dân chúng, nắm ba thứ quyền lực nói tất hết.” Tóm lại, theo Montesquieu, cách thức tổ chức nhà nước quốc gia là: “Cơ quan lập pháp thể gồm có hai phần, phần ràng buộc phần quyền ngăn cản hỗ tương Cả hai phần bị quyền hành pháp ràng buộc quyền hành pháp bị quyền lập pháp ràng buộc.” Tư tưởng Montesquieu điểm hạn chế bảo thủ phong kiến, đòi hỏi đặc quyền cho tầng lớp quý tộc Nhưng móng cho tư tưởng phân chia quyền lực sau này, có ảnh hưởng sâu sắc đến quan niệm sau tổ chức nhà nước thực tiễn tổ chức nhà nước tư Ví dụ đa số Hiến pháp nhà nước tư khẳng định nguyên tắc phân quyền nguyên tắc việc tổ chức quyền lực nhà nước Như điều 10 Hiến pháp liên bang Nga quy định: “Quyền lực nhà nước Liên bang Nga thực dựa sở phân quyền thành nhánh lập pháp, hành pháp tư pháp Các quan quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp phải độc lập.” Điều Hiến pháp Ba Lan trực tiếp khẳng định việc tổ chức máy nhà nước theo nguyên tắc phân chia quyền lực thành ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp 1.2 Hoàn cảnh đời học thuyết “ tam quyền phân lập” Bắt đầu từ kỷ XV, Tây Âu, chế độ phong kiến với sản xuất nhỏ đạo luật hà khắc trung cổ bước vào thời kỳ tan rã Xuất nhiều công trường thủ công, ban đầu nước ven Địa Trung Hải, Italia, sau lan sang Anh, Pháp nước khác Thay cho kinh tế tự nhiên phát triển sản xuất công trường thủ công đem lại suất lao động cao Nhiều cơng cụ lao động cải tiến hồn thiện nhằm thúc đẩy sản xuất Với việc sáng tạo máy tự kéo sợi máy in làm cho công nghiệp dệt, cơng nghệ ấn lốt đặc biệt phát triển, Anh Sự khám phá chế tạo hàng loạt đồng hồ học giúp cho người thời kỳ sản xuất có kế hoạch, tiết kiệm thời gian tăng suất lao động Những phát kiến địa lý việc tìm châu Mỹ đường biển đến miền đất tạo điều kiện phát triển sản xuất theo hướng TBCN Nhờ đó, thị trường trao đổi hàng hóa nước mở rộng Các giao du Đông - Tây tăng cường Các nước TBCN sớm phát triển Anh, Pháp, Tây Ban Nha thi xâm chiếm thuộc địa, khai thác tài nguyên thiên nhiên nước phát triển, mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa “Giờ đây, lần người ta thực phát trái đất đặt móng cho thương nghiệp giới sau đại công nghiệp đại”.Đồng thời với phát triển sản xuất thương nghiệp, xã hội Tây Âu, thời kỳ này, phân hóa giai cấp ngày rõ rệt Tầng lớp tư sản xuất gồm chủ xưởng công trường, xưởng thợ, chủ thuyền bn vai trị vị trí họ kinh tế xã hội ngày lớn Hàng loạt nông dân từ nông thôn di cư đến thành phố, trở thành người làm thuê cho công trường, xưởng thợ Họ tiền thân giai cấp công nhân sau Các tầng lớp xã hội đại diện cho sản xuất mới, với nông dân đấu tranh chống chế độ phong kiến suy tàn Những mầm mống sản xuất TBCN xuất trước tiên Italia, nước coi quốc gia tư sớm Tây Âu Với văn hóa phục hưng phát triển rực rỡ suốt kỷ XIV - XV, Italia trở thành trung tâm vũ đài lịch sử giới, tiêu biểu cho văn minh nhân loại thời kỳ Tiếp sau đó, cách mạng tư sản Pháp (1789 - 1794) với việc xử tử vua Lu - i XVI đòn định tiêu diệt chế độ phong kiến châu Âu.Vào kỷ XVI - XVII thành phần kinh tế TBCN ngày phát triển mạnh mẽ kinh tế nước Tây Âu Sự lớn mạnh công nghiệp thương mại với phát triển vũ bão khoa học kỹ thuật dẫn tới tiếp tục tan rã chế độ phong kiến Song, quyền sở hữu ruộng đất phong kiến, chế độ nông nô, chế độ đẳng cấp bất bình đẳng pháp luật đặc trưng cho xã hội phong kiến ngăn cản phát triển kinh tế TBCN dựa cạnh tranh tự bóc lột lao động làm thuê Nền quân chủ chuyên chế với thể chế bảo thủ can thiệp quan liêu vào toàn đời sống xã hội kìm hãm phát triển xí nghiệp thương mại công nghiệp Giai cấp tư sản trưởng thành lớn mạnh nước phát triển khoan nhượng với chế độ chuyên chế phong kiến Giai cấp tư sản địi xóa bỏ đẳng cấp thiết lập bình đẳng pháp luật, bảo đảm tự an ninh cá nhân quyền sở hữu tư nhân cách tạo đảm bảo cần thiết mặt trị pháp lý.Trong đấu tranh chống quân chủ chuyên chế, giới quý tộc nhà thờ, nhà tư tưởng tư sản muốn vứt bỏ vòng hào quang thiêng liêng bao trùm lên chế độ phong kiến, tách vấn đề Nhà nước pháp quyền khỏi tôn giáo.Khuynh hướng thể rõ nét học thuyết pháp quyền tự nhiên,về chủ nghĩa tự Nội dung học thuyết truyền bá rộng rãi Tây Âu tạo quan niệm xây dựng tảng thể chế trị dân chủ tư sản Nó móng hệ thống trị nước tư phát triển dân chủ tư đại sau Tóm lại, hồn cảnh lịch sử Tây Âu kỷ XV - XVIII tảng tư tưởng quy định nội dung tư tưởng trị thời kỳ này, làm cho khơng đơn dừng lại việc tiếp thu khôi phục giá trị tư tưởng truyền thống, mà phát triển với nhiều sắc thái riêng thời kỳ lịch sử Ở thời kỳ này, có nhiều nhà tư tưởng trị tiêu biểu tiếng, tư tưởng họ mặt trị để lại cho nhân loại nhiều giá trị có thuyết “tam quyền phân lập” Montesquieu 1.3 Ý nghĩa phương pháp luận học thuyết “tam quyền phân lập” Học thuyết nhà tư tưởng tư sản kỷ XVII - XVIII mà điển hình John Locke Montesquieu kế thừa, phát triển hoàn thiện nó, coi sở để bảo đảm quyền lực nhân dân chống chế độ độc tài chuyên chế Montesquieu phát triển cách toàn diện học thuyết phân quyền sau nhắc tới học thuyết “tam quyền phân lập” nhắc tới tên tuổi ơng Nó thể áp dụng việc tổ chức máy Nhà nước nhiều nước giới mức độ khác nhau, ghi nhận cách trang trọng Tuyên ngôn Hiến pháp số nước Thậm chí, có nước coi phân quyền nguyên tắc tổ chức máy Nhà nước mình, tiêu chuẩn điều kiện dân chủ Đó thừa nhận khẳng định giá trị học thuyết “tam quyền phân lập” thực tế Qua hai kỷ, loài người ngày hiểu biết giá trị nguyên tắc phân quyền Montesquieu, góp phần đẩy nhanh việc kết thúc chủ nghĩa cực quyền, ông mệnh danh người đặt móng cho việc thiết lập Chính phủ đại Hiện nay, dân chủ tự trở thành giá trị rõ ràng, chế độ độc tài đẩy lùi, phân tích Montesquieu việc phân quyền biện pháp quan trọng để chống độc tài chuyên chế nhiều Nhà nước giới Thuyết “tam quyền phân lập” Montesquieu có ảnh hưởng sâu sắc đến quan niệm sau tổ chức Nhà nước thực tiễn tổ chức Nhà nước Nhà nước tư Học thuyết nguồn quan trọng chủ nghĩa lập hiến Đa số Hiến pháp nước tư tuyên bố phân quyền nguyên tắc việc tổ chức quyền lực Nhà nước CHƯƠNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA HỌC THUYẾT “TAM QUYỀN PHÂN LẬP” VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC TRONG CÁC KIỂU NHÀ NƯỚC 2.1 Khái niệm thuyết tam quyền phân lập Quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp giao cho quan khác nhà nước: quyền lập pháp giao cho nghị viện, quyền hành pháp giao cho phủ, quyền tư pháp giao cho tịa án Tam quyền phân lập nhằm dùng quyền lực kiểm sốt kiểm chế lực Theo mơ hình phân quyền Môngtexkiơ không chấp nhận việc quan nhà nước đứng nắm trọn vẹn quyền 2.2 Quá trình hình thành thuyết tam quyền phân lập Thuyết tam quyền phân lập xuất lần nhà triết học vĩ đại Hy Lạp Aristote Theo Aristote, nhà nước quản lý xã hội phương pháp: lập pháp, hành pháp phân xử Ơng cho rằng, khơng có loại hình phủ phù hợp với tất thời đại quốc gia Ơng phân phủ theo tiêu chuẩn số lượng (số người cầm quyền) chất lượng (mục đích cầm quyền) - kết hợp mặt đó, phủ xếp theo loại: chân (qn chủ, q tộc, cộng hồ) biến chất (độc tài, đầu, dân trị) Bên cạnh Aristote, bàn thuyết ”tam quyền phân lập” cịn có John Locke Theo ông, quyền lực nhà nước quyền lực nhân dân Nhân dân nhường phần quyền cho nhà nước qua khế ước Và để chống độc tài phải thực phân quyền Kế thừa tư tưởng phân quyền xcủa Aristote, Locke cho rằng, quyền lực phải phân chia theo lĩnh vực: lập pháp, hành pháp liên hợp Từ kỷ 18, nhà tư tưởng vĩ đại người Pháp Montesquieu, phát triển thuyết tam quyền phân lập trở thành học thuyết độc lập Tiếp thu phát triển tư tưởng thể chế trị tự do, chống chuyên chế, Mongtesquieu xây dựng học thuyết phân quyền với mục đích tạo dựng thể chế trị đảm bảo tự cho công dân Theo ông, tự trị công dân quyền mà người ta làm mà pháp luật cho phép Pháp luật thước đo tự Cũng Aristote J Locke, Mongtesquieu cho rằng, thể chế trị tự thể chế mà đó, quyền lực tối cao phân thành quyền : lập pháp, hành pháp tư pháp + Lập pháp: Biểu ý chí chung quốc gia Nó thuộc tồn thể nhân dân, trao cho hội nghị đại biểu nhân dân - Quốc hội + Hành pháp: Là việc thực luật pháp thiết lập + Tư pháp: để trừng trị tội phạm giải xung đột cá nhân Các thẩm phán lựa chọn từ dân xử án tuân theo pháp luật Tư tưởng phân quyền Mongtesquieu đối thủ đáng sợ chủ nghĩa chuyên chế phong kiến khẳng định ơng người phát triển hồn thiện thuyết: ”tam quyền phân lập” Học thuyết phân chia quyền lực gắn liền với lí luận pháp luật tự nhiên đóng vai trị định lịch sử đấu tranh giai cấp tư sản chống lại độc đoán, chuyên quyền nhà vua Cùng với hình thành chế độ tư bản, nguyên tắc “phân chia quyền lực” trở thành nguyên tắc chủ nghĩa lập hiến tư sản, lần thể đạo luật mang tính hiến định Cách mạng Pháp sau thể đầy đủ Hiến pháp Hoa Kỳ 1787 Học thuyết pháp luật - trị (thuyết “phân quyền”) với quyền lực nhà nước hiểu thể thống nhất, mà phân chia thành quyền: quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, quyền thực độc lập với nhau, kiểm soát lẫn nhau, kiềm chế lẫn Trên thực tế, việc phân chia quyền lực máy nhà nước áp dụng khác hệ thống nước cộng hoà tổng thống, theo nguyên tắc “kiềm chế đối trọng”, tức quyền kiểm tra giám sát lẫn nhau, tạo cân quyền 2.3 Nội dung tính phân quyền tổ chức hoạt động máy Nhà nước Nội dung học thuyết phân quyền Montesquieu quyền lực Nhà nước cấu thành ba hình thái (tam quyền): lập pháp, hành pháp tư pháp: “Trong quốc gia có ba thứ quyền lực: quyền lập pháp, quyền thi hành điều hợp với quốc tế công pháp quyền thi hành điều hợp với luật dân Với quyền Thứ nhất, nhà vua hay pháp quan làm thứ luật cho thời gian hay vĩnh viễn, sửa đổi hay hủy bỏ luật Với quyền lực thứ hai, nhà vua định hòa hay chiến, gửi Đại sứ nước, thiết lập an ninh, đề phòng xâm lược Với quyền lực thứ ba, nhà vua hay pháp quan trừng trị tội phạm, phân xử tranh chấp cá nhân Người ta gọi quyền tư pháp, quyền hành pháp quốc gia” Nội dung quyền lực Nhà nước phải tổ chức cho tự cơng dân bảo đảm: “Tự trị cơng dân n tâm người nghĩ an ninh Muốn đảm bảo tự trị Chính phủ phải làm để công dân sợ công dân khác” Montesquieu kịch liệt lên án chế độ quân chủ chuyên chế Pháp lúc Chế độ quân chủ chuyên chế tổ chức quyền lực phi lý Chuyên chế hình thức cầm quyền người phủ nhận pháp luật, Nhà nước phụ thuộc vào lộng quyền người cầm quyền Chế độ chuyên chế tồi tệ, phi lý vì: Nhà nước tồn vốn biểu ý chí chung chế độ chun chế lại biểu ý chí đặc thù; chế độ chuyên chế với chất vơ pháp luật ý chí tùy tiện lại trái với chất pháp luật nhu cầu pháp luật Montesquieu nhận thấy pháp luật gồm nhiều lĩnh vực, phân nghành rõ rệt, tập trung vào người trái với chất Gắn với chất chế độ chuyên chế tình trạng lạm quyền Vì vậy, việc tốn tượng lạm quyền đồng thời toán chế độ chuyên chế Theo Montesquieu, quyền lực tập trung vào mối, kể người hay tổ chức, nguy chun chế cịn Từ đó, Montesquieu cho tổ chức quyền lực Nhà nước theo phương thức phân chia quyền lực Nhà nước để chống lại chế độ chuyên chế, toán nạn làm quyền, bảo đảm quyền tự người Montesquieu viết: “Khi mà quyền lập pháp quyền hành pháp nhập lại tay người hay Viện Ngun lão khơng cịn tự nữa; người ta sợ ơng ta hay viện đặt luật độc tài để thi hành cách độc tài Cũng khơng có tự quyền tư pháp không tách khỏi quyền lập pháp quyền hành pháp Nếu quyền tư pháp nhập lại với quyền lập pháp, người ta độc đoán với quyền sống quyền tự cơng dân; quan tịa người đặt luật Nếu quyền tư pháp nhập lại với quyền hành pháp, ơng quan tịa có sức mạnh kẻ đàn áp Nếu người hay tổ chức quan chức, quý tộc, dân chúng nắm ln ba thứ quyền lực nói tất hết”.Chứng nghiệm vào thực tế, nhận xét Montesquieu Tự khơng có quyền lập pháp quyền hành pháp chập vào bàn tay Vì người nắm quyền lực đặt quy tắc thuận tiện cho cai trị khơng ban hành quy tắc gây bất lợi cho Quyền lập pháp nhập với quyền tư pháp tự bị đe dọa Nếu người vừa có quyền lập pháp vừa có quyền tư pháp sẽ: làm luật cho trường hợp hay cá nhân mà ông ta muốn hại, chẳng hạn nhà độc tài làm đạo luật riêng nhằm bỏ tù kẻ chống đối mình; đem thi hành đạo luật cho cá nhân mà ông ta bênh vực hay biệt đãi, chẳng hạn nhà độc tài đóng vai trị thẩm phán không phạt tù kẻ thân thuộc phạm tội Như vậy, luật khơng cịn luật khơng có giá trị tổng qt mà thay đổi tùy theo ý muốn chủ quan nhà cầm quyền Lạm quyền thuộc tính quyền lực Nhà nước Một người có nhiều quyền hành tay có khả lạm quyền Nếu người hay quan nắm trọn ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp tự dân chúng khơng cịn Phân quyền có nghĩa ba quyền giao cho quan khác nhau, độc lập với có phương thức hình hành riêng, cách thức hoạt động, lĩnh vực hoạt động riêng Nội dung cốt lõi học thuyết cho rằng, quyền lực nhà nước ln có xu hướng tự mở rộng, tự tăng cường vai trị Bất đâu có quyền lực xuất xu lạm quyền chuyên quyền, cho dù quyền lực thuộc Do vậy, để đảm bảo quyền tự công dân, ngăn ngừa hành vi lạm quyền chủ thể nắm giữ quyền lực nhà nước phải thiết lập pháp chế nhằm giới hạn quyền lực nhà nước Cách tốt để chống lạm quyền giới hạn quyền lực công cụ pháp lý cách thực tập trung quyền lực, mà phân chia Muốn hạn chế quyền lực nhà nước trước hết phải phân quyền, sau phải làm cho nhánh quyền lực phân phép hoạt động phạm vi quy định pháp luật Sau này, thư gửi cho người thời, ông Samuel Kercheval, Thomas Jefferson - tổng thống thứ Hoa Kỳ, rõ thêm phân quyền không đơn diễn chiều ngang, mà cần thiết chiều dọc, lĩnh vực nhà nước CHƯƠNG ẢNH HƯỠNG CỦA THUYẾT TAM QUYỀN PHÂN LẬP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Ảnh hưởng thuyết tam quyền phân lập giai đoạn Hiện nay, nguyên tắc phân quyền áp dụng tổ chức máy nhà nước số nước giới mức độ áp dụng không hoàn toàn giống Những nước theo chế độ cộng hòa tổng thống thường áp dụng triệt để nguyên tắc phân quyền theo quan điểm tam quyền phân lập Trong nước theo thể cộng hịa đại nghị quân chủ đại nghị thường áp dụng nguyên tắc phân quyền mềm dẻo Theo đó, có dung hợp quyền lực quan lập pháp quan hành pháp Mơ hình tam quyền phân lập kết phát triển triết học nhà nước từ lịch sử châu Âu John Locke (1632-1704) Charles de Secondat Montesquieu (1689- 1755) Mơ hình tam quyền phân lập đời, ban đầu nhìn chung, với chủ trương phân quyền để chống lại chế độ phong kiến chuyên chế, tốn nạn lạm quyền, để quyền khơng thể gây hại cho người bị trị bảo đảm quyền tự cho nhân dân Tuy nhiên, mơ hình mang tính lịch sử, xã hội vận dụng cịn phụ thuộc vào truyền thống văn hóa, điều kiện lịch sử; quan hệ tương quan lực lượng giai cấp giai cấp xã hội 3.2 Có nên áp dụng thuyết tam quyền phân lập vào Việt Nam không? Chưa nên không nên vận dụng vào Việt Nam nay, lý sau: Thứ nhất, quyền lực nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thống nhất, mà quyền lực thuộc Nhân dân Điều 2, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Hiến pháp 2013) ghi rõ: “1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Khi quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân quyền lực ngun tắc khơng chia sẻ cho cá nhân hay tổ chức khác Về chất, quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp thực quyền nhân dân giao phó, ủy quyền Đại biểu Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp theo quy định Hiến pháp 2013 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân (2015) nhân dân bầu theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Các đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp có trách nhiệm, nghĩa vụ phục vụ nhân dân, thực nhiệm vụ mà nhân dân ủy quyền Điều 94, Hiến pháp 2013 quy định: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước” Điều 102, Hiến pháp 2013 quy định: Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác luật định Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Điều 107, Hiến pháp 2013 quy định: “1 Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát khác luật định Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Như vậy, ba quan lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước Việt Nam có mục đích phục vụ nhân dân Trên thực tế, ba quan thực quyền lực nhân dân ủy quyền Hơn nữa, Nhà nước Việt Nam có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Điều 69, Hiến pháp 2013 quy định: Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Như vậy, chất quyền lực nhân dân phân chia Nhà nước Việt Nam khơng cần tới mơ hình tam quyền phân lập phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp mục tiêu phục vụ Nhân dân bảo đảm thực tốt Thứ hai, rõ, lý luận phân quyền J Locke Ch.S Montesquieu xuất phát từ khảo sát thực tế mơ hình thể quân chủ lập hiến nước Anh kỷ XVII - XVIII Lý luận phân chia quyền lực J Locke tiến hành thời kỳ cách mạng giai cấp tư sản Anh đạt thắng lợi, tạo thỏa hiệp giai cấp phân quyền giai cấp Từ đời sống trị nước Anh, ơng quan sát đến cách thức củng cố quyền lực nhà nước giai cấp tư sản, phòng trừ việc phục hồi lực phong kiến Ông phản đối chế độ qn chủ quyền lực vơ hạn, cho nhà vua có tồn quyền quyền lợi người bị nhà vua xâm hại, khơng thể có xét xử công Tuy nhiên, ông không chủ trương xóa bỏ triệt để chế độ quân chủ cho người dân Anh khơng dễ từ bỏ chế độ cũ, trường hợp nghiêm trọng nhà vua lạm dụng quyền lực đặt vấn đề phế truất nhà vua Trong chế độ quân chủ lập hiến nước Anh xác lập chế độ dân chủ nghị viện bước đầu định hình trị nước Pháp có xu hướng phản động, cụ thể Luis XIV (1638-1715) lên nắm quyền cho “nhà nước ta” Để đấu tranh chống xu hướng độc đoán, chuyên chế này, Ch.S Montesquieu tâm học tập chế độ quân chủ lập hiến nước Anh, đả kích chế độ chuyên Pháp, đưa nhiều sáng kiến cho việc cải cách chế độ trị Pháp Ơng phản đối chun chế quân chủ, cho nhà nước chuyên chế người ta chẳng khác sinh vật phục tùng sinh vật có ý chí khác, sinh mệnh người đâu giống Ơng khơng chủ trương xóa bỏ hồn tồn chế độ qn chủ, cho nguyên tắc thể quân chủ vinh dự, tự trọng mà vinh dự, tự trọng động lực thúc đẩy “bộ phận thể trị” Có nghĩa J Locke Ch.S Montesquieu nhận định chế độ quân chủ lập hiến Anh vừa bảo đảm chế độ quân chủ vừa hạn chế quyền lực vua Do thể chế trị lý tưởng Lý luận phân quyền ông nội dung hình thức có điểm khơng giống dựa chế độ quân chủ lập hiến Anh biểu lý luận thể Hơn nữa, phân quyền mà hai ông nghiên cứu phân quyền giai cấp Điều cho thấy, tính lịch sử điều kiện lịch sử đời việc vận dụng mơ hình tam quyền phân lập Ở Việt Nam khơng có điều kiện lịch sử giống lịch sử nước Anh Pháp kỷ XVII-XVIII, khơng có nhà nước chun chế phong kiến cần đánh đổ Do vậy, không thiết không cần phải vận dụng mơ hình tam quyền phân lập Thứ ba, rõ, phân quyền mà J Locke Ch.S Montesquieu nghiên cứu phân quyền giai cấp - phân chia quyền lực giai cấp tư sản giai cấp phong kiến quý tộc đứng đầu vua - “lụi tàn”, mạnh chiếm vị trí quan trọng lòng người dân nước truyền thống văn hóa tâm lý dân tộc Để dung hịa, xoa dịu mâu thuẫn để giải tương quan lực lượng hai giai cấp tốt họ tìm thấy mơ hình nhà nước thể qn chủ lập hiến Mơ hình giúp cho giai cấp tư sản lợi dụng truyền thống giới quý tộc phong kiến việc khơi gợi tự hào dòng tộc, truyền thống quốc gia Trên sở giúp giai cấp tư sản tập hợp trí giai tầng dân tộc quốc gia thống Mặt khác, hình thức giai cấp phong kiến q tộc cịn danh dự, có quyền lực quyền lực hình thức Đối với Việt Nam, giai cấp công nhân, giai cấp nơng dân, tầng lớp trí thức,v.v khác tính chất nghề nghiệp, cơng việc, đặc điểm lao động, trình độ học vấn, v.v xét địa vị sản xuất xã hội, xét địa vị trị chế độ trị - xã hội giai cấp thống bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ nhau, kể quyền lực nhà nước Hơn nữa, nội giai cấp có thống Cơ sở thống giai cấp cơng nhân, nơng dân tầng lớp trí thức Việt Nam nội giai cấp thống lợi ích Hơn nữa, lợi ích giai cấp thống với lợi ích Nhà nước Việt Nam toàn thể dân tộc Việt Nam Tương quan giai cấp cơng nhân, nơng dân tầng lớp trí thức tương quan nội giai cấp khơng địi hỏi phải phân chia quyền lực nhà nước! Thứ tư, rõ phương Tây, phủ thành lập nhóm thắng cử đa số đủ số lượng phiếu theo luật định bầu cử Nếu thắng cử với đa số phiếu chưa đủ thắng áp đảo theo luật định nhóm thắng cử phải liên minh với nhóm trị khác để có đủ số phiếu theo luật định thành lập phủ Trong đó, nhóm trị khác lại thắng cử hạ viện thượng viện Nói khác đi, ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp thuộc nhóm trị khác liên minh nhóm trị khác giai cấp Các nhóm trị đại diện cho ý chí nhà tài trợ thuộc tập đồn tài phiệt kinh tế, ngân hàng lớn, công ty luật,v.v mà thơi Trong giai cấp thống trị có nhiều nhóm trị khác (chẳng hạn Mỹ có tới 112 đảng, phái, nhóm trị), nhóm thắng cử bầu cử đại diện cho ý chí nhà tài trợ Do vậy, khơng kiểm soát quyền lực cách phân chia (dù hình thức) nguy lạm quyền, độc quyền, chun quyền nhóm trị khơng tránh khỏi Nghĩa từ tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước giai cấp xã hội J Locke Ch.S Montesquieu phương Tây đại, người ta vận dụng tư tưởng vào phân chia quyền lực nhà nước nhóm trị nội giai cấp Nghĩa tương quan lực lượng giai cấp tương quan lực lượng nội giai cấp cân cần đến mơ hình tam quyền phân lập để cân quyền lực Ở Việt Nam, khẳng định, giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, tầng lớp trí thức,v.v thống bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ nhau, kể quyền nghĩa vụ thực quyền lực nhà nước Các giai cấp có mục tiêu làm cho “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Do vậy, không cần phải nói tới việc phân chia quyền lực giai cấp nội giai cấp Từ cho thấy, người hô hào phải vận dụng mơ hình tam quyền phân lập vào nhà nước Việt Nam người ủng hộ đa đảng, đa ngun trị Mà điều khơng phù hợp thực tế Việt Nam mặt lý luận, mặt thực tiễn Thứ năm, tinh thần tam quyền phân lập J Locke Ch.S Montesquie phù hợp điều kiện chống chế độ quân chủ phong kiến kỷ XVII-XVIII châu Âu vận dụng vào điều kiện cần cân nhắc kỹ lưỡng Chưa kể, số tư tưởng họ hạn chế Chẳng hạn, J Locke chưa phân định rõ ràng