Tạo động lực bằng thu nhập .2t+ttrtzrrrrsr.c 42 2.2.2 Tạo động lực bằng điều kiện làm việc 2.2.3 Tạo động lực bằng đảo tạo và thăng tỉ 2.2.4 Tạo động lực bằng sử dụng, bó trí công việc hợp lý 2.2.5 Tạo động lực bằng phong cách lãnh đạo
Xét trên cả phương diện lý luận và thực tiễn, không thẻ phủ nhận vai trò ưu việt của chế độ tiền lương, tiền thưởng, thu nhập, phụ cấp và các dịch vụ được tính bằng tiền trong tạo động lực làm việc cho công chức Chi cục thuế Những lợi ích vật chất thiết thực mà nhóm công cụ này có thê mang lại cho công chức, cho gia đình của họ chính là đời sống vật chất, tinh thần ồn định để họ yên tâm công tác, gắn bó với Chỉ cục Thuế Do đó, nhóm công cụ này còn được coi là nhóm công cụ cơ bản, thiết yếu đầu trong tạo động hành cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 và hiện nay, khi tiếp tục thực hiện lực cho công chức Chỉ cục Thuế Trên thực tế, ngay từ khi Đề án cải cách tiền lương công chức giai đoạn 2012-2020, Đảng và Nhà nước luôn xác định tiền lương phải là một động lực chủ yếu đẻ công chức gắn bó với cơ quan nhà nước, tận tụy với công vụ, có điều kiện thăng tiến dựa vào tài năng, trí tuệ của chính mình
Hiện nay cơ quan đang trả lương theo Nghị định 17/2013/NĐ-CP ngày
19/02/2013 về chế độ tiền lương đối với đội ngũ công chức Theo đó, tiền lương được thanh toán theo chế độ Nhà nước quy định (01 lần lương) vào mùng 5 hàng tháng Nếu ngày trả lương rơi vào ngày nghỉ, lễ, ngày trả lương sẽ được chuyển vào ngày làm việc tiếp theo Tùy từng vị trí công chức sẽ có các ngạch lương tương ứng và Chỉ cục Thuế thực hiện trả lương cho các công chức theo các hệ số theo quy định Ngoài tiền lương theo ngạch lương, các công chức còn được hưởng các khoản phụ cấp như phụ cấp ngành, phụ cấp chức vụ, phụ cấp công vụ trừ các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội và các khoản đóng góp theo lương thực hiện theo đúng quy định hiện hành
Ngoài khoản lương cứng, các công chức còn được thanh toán khoản tiền lương theo kết quả công việc Định kỳ vào cuối quý Chỉ cục thuế tổ chức họp, xét thi đua đánh giá phân loại công chức căn cứ vào kết quả và chất lượng hoàn thành công việc của mỗi người và thực hiện chỉ trả phần tiền lương tăng thêm theo các mức quy định.
Bảng 2.5: Tiền lương chỉ trả hàng tháng cho công chức của Chỉ cục thuế
Khu vực Tự Nghĩa ~ Mộ Đức giai đoạn 2018 - 2020
Tương bình quân/tháng đổi với:
Công chức giữ chức vụ lãnh đạo 15.019] 16.372 [ 18473 Công chức làm nghiệp vụ chuyên môn 9.845 | 11.232| 12.376
Nguôn: Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Quản trị - Ẩn chỉ
Qua bảng tiền lương chỉ trả cho công chức trong cơ quan, ta có thể thấy được giữa công chức giữ chức vụ lãnh đạo sẽ cao hơn so với công chức làm nghiệp vụ chuyên môn Công chức giữ chức vụ lãnh đạo lương năm 2018 là
15 triệu đồng; năm 2019 là 16,3 triệu đồng và năm 2020 tăng lên 18,5 triệu đồng Đối với công chức làm nghiệp vụ chuyên môn, lương hàng tháng năm
2018 là 9.8 triệu đồng; năm 2019 là 11,2 triệu đồng và năm 2020 là 12,4 triệu đồng Như vậy, có thể thấy rằng lương bình quân/tháng của công chức Chỉ cục Thuế khá cao so với thu nhập mặt bằng hiện nay Nhờ đó, các công chức của Chỉ cục cảm thấy có động lực làm việc, gắn bó với cơ quan hơn
Ngoài tiền lương chính mà cán bộ, công chức được nhận hàng tháng theo quy định của Nhà nước thì công chức còn có thêm khoản thu nhập từ việc làm thêm ngoài giờ vào những ngày nghỉ, ngày lễ, Khoản tiền này sẽ được tính theo công thức sau:
Tiền lương Tiền 150% hoặc 200% Số giờ thực
= x x, làm thêm giờ lương giờ hoặc 300% tế làm thêm Trong đó:
Mức 150% áp dụng đối với giờ làm thêm vào ngày thường;
Mức 200% áp dụng đối với giờ làm thêm vào ngày nghỉ hàng tuần;
Mức 300% áp dụng đối với giờ làm thêm vào ngày lễ hoặc ngày được nghỉ bù nếu ngày lễ trùng vào ngày nghỉ hàng tuần, ngày nghỉ có hưởng lương
Bảng 2.6: Tiền làm thêm ngoài giờ đối với công chức Chỉ cục thuế giai đoạn 2018 — 2020 Đơn vị: triệu đồng
Công chức giữ chức vụ lãnh đạo 076 0,83 09
Công chức làm nghiệp vụ chuyên
‘Nguén: Doi Hanh chinh - Nhân sự - Tài vụ - Quản trị - An chỉ
Giai đoạn 2019 đến tháng 9/2021, Chi cục thuế thực hiện trả lương đầy đủ, đúng hạn cho công chức, không có tình trạng chậm lương hay nợ lương, thậm chí cả trong năm 2020 và 2021, tình hình dịch bệnh Covid-19 xảy ra với nhiều ảnh hưởng nghiêm trọng đến chính sách tiền lương của người lao động
Là cơ quan nhà nước nên các công chức vẫn được thanh toán lương đầy đủ
Nhờ đó, các công chức yên tâm công tác và có phần cảm thấy có động lực làm việc, cố gắng để trang trải cuộc sống
Tuy nhiên, do là đơn vị hành chính nhà nước nên chính sách lương được thực hiện theo quy định hiện hành Các công chức ở các vị trí việc làm khác nhau, bản mô tả công việc, nhiệm vụ, chức năng công việc khác nhau nhưng vẫn được hưởng mức lương giống nhau, theo ngạch lương do Nhà nước quy định Điều này phan nào hạn chế sự có gắng, nỗ lực của các công chức và chưa tạo được động lực làm việc bởi dù có cố gắng, hiệu quả công, việc cao nhưng mức thu nhập của các công chức không được tăng thêm Đây là hạn chế khá lớn khiến động lực làm việc của các công chức bị giảm sút
Qua 10 lần điều chinh mức lương tối thiểu cho công chức từ năm 2001-
2020 được áp dụng tại Chỉ cục Thuế nhưng có thể thấy rằng, tỷ lệ giữa mức lương tối thiểu, mức lương trung bình và mức lương đối đa của công chức chưa đủ cao để đảm bảo mang đến cho các công chức một cuộc sống tốt nhất Thực tế này bị hạn chế bởi các yếu tố khác như lạm phát, chỉ số giá tiêu dùng gia tăng Các chỉ số tương ứng đã được các nhà nghiên cứu chỉ ra ring, trong khi mức lương tối thiểu đã tăng thực tế hơn 200% thì chỉ số giá tiêu dùng cũng đã tăng tương ứng 84%
Hơn nữa, theo hiểu biết của bản thân công chức, công cụ tiền lương hiện nay còn quá nhiều bất cập Bản thân mức lương của công chức vốn đã thấp hơn so với mức lương của khu vực tư nhân, cùng với những ảnh hưởng, tác động của suy thoái kinh tế càng khiến cho mức lương hiện nay của công chức vẫn chưa thể đảm bảo cho nhu cầu sống tối thiểu của họ Trong hoàn cảnh lương không đảm bảo cuộc sống tối thiểu, các công chức hoặc phải tồn tại bằng cách hạ thấp tiêu chuẩn của mình về đạo đức, hoặc vẫn thực hiện tốt nhiệm vụ và chấp nhận thiệt thân Tuy nhiên, hầu hết công chức đã chọn hướng tồn tại Do đó, như thế hệ quả tắt yếu, tham nhũng và các hiện tượng khi thu nhập không được cải thiện, công chức tại Chỉ cục Thuế buộc phải tìm các công việc khác tiêu cực khác xuất hiện trong nền công vụ Thực tế là, ngoài công việc chính để tăng thu nhập nuôi sống bản thân và gia đình họ, đây cũng chính là nguyên nhân của hiện tượng tìm việc làm thêm đang dần phô biến tại Chi cục Thuế hiện nay Do đó, tình trạng chưa chú tâm, lơ là, tiêu cực trong thực thi công vụ đã và vẫn là vấn đề nhức nhối, ảnh hưởng tới niềm tin của xã hội vào nền công vụ Như vậy, vấn đề tiền lương chưa đảm bảo không những không tạo được động lực cho công chức mà nhiều khi còn triệt tiêu động lực, tạo ra hiện tượng chảy máu chất xám, nhiều trường hợp là nguyên nhân dẫn đến tình trạng tiêu cực, ảnh hưởng đến đạo đức của nền công vụ b Tiền thưởng
Cùng với tiền lương, tiền thưởng liên quan trực tiếp đến lợi ích vật chất của các công chức tại Chi cục Thuế khu vực Tư Nghĩa - Mộ Đức Chế độ tiền thưởng rõ rằng, hợp lý có tác động trực tiếp tới động cơ và thái độ làm việc của công chức Hiện tại, tiền thưởng được Chỉ cục Thuế thực hiện chỉ trả cho công chức vào cuối năm, dựa trên kết quả đánh giá, xếp loại công chức Mite tiền thưởng được quyết định theo quy định chung đối v ông chức và do lãnh đạo quyết định Điều này cũng làm giảm động lực làm của các công chức bởi việc đánh giá theo ý kiến chủ quan của lãnh đạo nên chưa thực sự khách quan
Nguồn hình thành quỹ khen thưởng, phúc lợi của Chi cục Thuế
Trích từ nguồn kinh phí tiết kiệm chỉ quản lý bộ máy trong năm, mức trích tối đa bằng 90% của 3 tháng tiền lương, tiền công và thu nhập thực tế thực hiện trong năm của đơn vị; Tổng cục Thuế cấp; Hỗ trợ của tô chức trong và ngoài ngành (nếu có); Các khoản thu khác (nếu có) Mức thưởng đối với các công chức đạt các danh hiệu thì đua và được khen thưởng quy định tại Quy chế quản lý sử dụng quỹ khen thưởng, phúc lợi tập trung của ngành thuế, cụ tị Chỉ thưởng đột xuất cho tập thể, cá nhân trong ngành có thành tích xuất sắc trong hoạt động của ngành tối đa 50.000.000 đồng đối với tập thể và
10.000.000 đồng đối với cá nhân Điều kiện thưởng: Công chức không chịu bắt kì hình thức ki luật nào trong năm xét thưởng, làm việc 01 năm trở lên tại Chỉ cục Thuế gồm Đối với phong trảo thi đua theo đợt hoặc theo chuyên đề, các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện và đăng ký thi đua theo hướng dẫn của ngành Bên cạnh đó, hàng năm, 100% các tập thể, cá nhân trong đơn vị đăng ký phấn đấu thực hiện các nội dung, chỉ tiêu và danh hiệu thi đua, gửi bản đăng ký thi đua về Văn phòng Chỉ cục làm căn cứ xét thi đua cuối năm Nếu công chức nào không đăng ký danh hiệu thi đua mà cuối năm xét các tiêu chí đánh giá đạt danh hiệu thi đua đó thì cũng không được công nhận
Hiện tại, Chỉ cục Thuế đang áp dụng 02 hình thức thưởng, đó là thưởng định kỳ (quý, năm) và thưởng đột xuất Thống kê tiền thưởng trung bình theo tháng của công chức tại Cục thuế giai đoạn 2018-2020 như sau:
Bảng 2.7: Thống kê tiền thưởng trung bình theo tháng của công chức tại
Chỉ cục thuế giai đoạn 2018-2020
Năm Tiền thưởng bình quân thing
Nguôn: Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vu - Quan trị - Ấn chỉ
Tạo động lực bằng đánh giá thành tích cua 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC
Công tác đánh giá thành tích tại Chỉ cục Thuế được cơ quan thực hiện hàng quý nhằm đảm bảo tính công bằng, minh bạch, đồng thời đánh giá công tác hoàn thiện công việc được giao, xác định được đóng góp của nhân viên để xét khen thưởng, trao thi đua của ngành, từ đó thúc đẩy sự thỉ đua của các nhân viên khác trong cơ quan
'Việc đánh giá thành tích cho công chức tại Chỉ cục Thuế được áp dụng theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008, nội dung đánh giá công chức gồm hai nhóm đó là:
Thứ nhất, những nội dung đánh giá chung đối với tất cả công chức trong bộ máy hành chính nhà nước, bao gồm: (1) sự chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; (2) phẩm chất chính làm việc; (3) năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; (4) tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ; (5) tỉnh trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ
Thứ hai, những nội dung đánh giá đặc thù dành cho các công chức lãnh đạo, quản lý, bao gồm:
~ Kết quả hoạt động của đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý;
- Năng lực lãnh đạo, quản lý;
- Năng lực tập hợp, đoàn kết công chức
Có thể thấy những quy định về nhóm nội dung đánh giá riêng đối với các công chức lãnh đạo, quản lý ở các cơ quan hành chính nhà nước nói chung và tại Chỉ cục thuế nói riêng là phù hợp, đề cao được tính trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị hành chính nhà nước Tuy nhiên, những nội dung đánh giá khó lượng hoá được kết quả, hiệu suất công tác của công chức Chẳng hạn, với cả hai đối tượng công chức đưa ra còn chung chung, it với nhóm nội dung đánh giá chung đối với tắt cả các công chức, ngoài các nội dung (1), (2), (5) mang tính định tính, thì các nội dung (3), (4) cần phải định lượng, đo lường được Song dé định lượng, đo lường được, lại cần phải có tiêu chuẩn, định mức riêng với đối mỗi loại công việc trong hệ thống hành chính nhà nước, vì tính chất của mỗi loại công việc trong hệ thống là không giống nhau.
Thực tiễn cho thấy, nếu không xây dựng được các bảng mô tả chức danh công việc thì việc đánh giá kết quả thực thi công vụ của công chức sẽ chung chung và không thể đánh giá tương đối chính xác những nỗ lực thực thi công việc của công chức, do đó, không nhìn thấy hết hoặc có khi nhìn sai lệch những đóng góp của công chức với đơn vị, thậm chí kết quả không chính xác còn có thể dẫn tới triệt tiêu động lực làm việc của công chức, không có tác dụng thúc đây công việc thực tế
Tai Chỉ cục Thuế đã cải tiến quy trình đánh giá kết quả thực thi công việc Cụ thể là dựa trên cơ sở các quy định chung về đánh giá công chức được quy định tại các văn bản hiện hành, Chỉ cục đã đề cao trách nhiệm và vai trò của người đứng đầu, thủ trường Chi cục sẽ là người đánh giá cuối cùng mức độ hoàn thành công việc của công chức Ý kiến của tập thể được coi là một kênh tham khảo; đối với công chúc giữ vịt lãnh đạo quản lý hỉtổ chức lấy ý kiến đánh giá chéo nhau giữa các đơn vị khác trong cùng Chỉ cục thu thời áp dụng việc đánh giá công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ bắt buộc phải đáp ứng thêm tiêu chí đó là có các sáng kiến cải tiền, giải pháp mang tính ứng dụng
Băng 2.15: Hệ số đánh giá thực hiện công việc và xếp loại thi đua được hướng lương tăng thêm
Kết quả đánh giá thực hiện Xếp loại Hệ số lượng tăng thêm
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ A 100%
Hoàn thành tốt nhiệm vụ B 80%
Không hoàn thành nhiệm vu D 0%
Nguôn: Chỉ cục Thuế khu vực Từ Nghĩa - Mộ Đức
Theo đó, các công chức sẽ được hưởng lương tăng thêm theo các mức xếp loại Qua bảng mức lương trả thêm về công tác đánh giá thành tích ta thấy được có sự phân cấp trong quá trình đánh giá thành tích Tuy nhiên, việc đánh giá thành tích công chức chỉ dựa trên ý kiến chủ quan của người lãnh đạo Bản thân công chức chưa được tham gia đánh giá chính mình và đồng nghiệp nên kết quả đánh giá chưa thực sự công bằng, chính xác, thỏa đáng
Khảo sát công chức của Chỉ cục Thuế khu vực Tư Nghĩa - Mộ Đức về đánh giá thành tích, kết quả thu được như sau:
Bảng 2.16: Kết quả khảo sát của công chức về đánh giá thành tích của Chỉ cục Thuế khu vực Tư Nghĩa - Mộ Đức
7 om | Khong] Bình | Đồng | toàn
Nội dung | khong] đồng ` "6 Lhầng ý | thường| ý | đồng | me | 995 : lpTB | lệch chuẩn 7
Các tiêu chí xét ý đánh giá thành tích| 9 | 14 | 16 | 15 | 8 | 298 | 0,645 là hợp lý
Việc đánh giá được thực hiện kháh| 6 | 15 | 17 | 18 | 6 |305|0704 quan, công bing
Kết quả đánh giá thanh tich duge sir) is | 22 | 13 | 0 |263| 0535 dung cho céng tac quản lý nhân lực
Hài lòng với việ xét đánh giá thành | 0 0 2 | 8 | 32 | 4:16 | 0,876 tích hàng quý Điểm trung bình chung 3.21
Nguôn: Kết quả khảo sát
Kết quả khảo sát cho thấy, các công chức đánh giá khá cao công tác đánh giá thành tích tại Chỉ cục Thuế Theo đó, việc đánh giá thành tích hàng quý là phù hợp nhưng tiêu chí xét đánh giá thành tích, mức độ công bằng, khách quan chỉ được đánh giá ở mức khá Kết quả đánh giá thành tích chưa được sử dụng cho công tác quản lý nhân lực, chỉ dừng lại ở việc trả lương tăng thêm cho các công chức
2.3 DANH GIA CHUNG VE CONG TAC TAO DONG LUC LAM VIEC CHO DOI NGU CONG CHUC TAI CHI CỤC THUÊ KHU VỰC
TU NGHIA - MQ DUC, TINH QUANG NGAI
Kết quả đạt được 67 2.3.2 Hạn chế a 68 2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế
Qua phân tích công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức tại
Chỉ cục Thuế khu vực Tư Nghia — Mộ Đức, có thể thấy một số kết quả đạt được như sau:
- Lương được trả đều đặn, đúng hạn hàng tháng, theo đúng quy định của Nhà nước Cuối năm, dựa trên kết quả bình bầu xếp loại, công chức được nhận thưởng theo đúng quy định của Nhà nước Các chế độ đãi ngộ của công chức tại Chỉ cục thuế đầy đủ, theo đúng quy định của Nhà nước
~ Vị trí nghề nghiệp: Đây là nhân tố thuận lợi do đặc điểm công việc mang lại, được là một công chức trong tổ chức hành chính sẽ gắn với trách nhiệm lớn lao đối với xã hội, người công chức sẽ cảm thấy hưng phán khi làm việc Có được một công việc mà xã hội coi trọng thực sự đã mang lại cho công chức sự tự tin khi làm việc
~ Mối quan hệ đồng nghiệp giữa công chức với lãnh đạo là khá tốt Cơ bản hầu hết đội ngũ công chức đều hài lòng với năng lực quản lý của lãnh đạo, lãnh đạo tốt và khá bình đẳng đối với nhân viên
- Khuyến khích phi vật chất trong Chi cục Thuế được coi là một nhân tố động viên công chức nâng cao năng lực thực hiện công việc: Đó là việc khen tặng các danh hiệu thi đua cấp cơ sở, cấp thành phó, hoặc nâng lương trước thời hạn, khen thưởng đột xuất, được đề bạt vào diện cán bộ nguồn cho những người có thành tích xuất sắc trong công tác
- Công chức được cung cắp các cơ hội học tập và nâng cao trình độ, từ đó hoàn thiện năng lực hơn Các khóa học được tổ chức theo chỉ đạo của ngành thuế và Cục Thuế và tắt cả công chức đều có cơ hội tiếp cận với các khóa học này
~ Một cơ sở vật chất và trang thiết bị làm việc hiện đại, tạo thuận lợi cho công chức làm việc hiệu quả hơn như: Máy in, máy điều hòa, máy photo
- Céng chire duge lam céng việc phù hợp với năng lực của mình nên công chức có điều kiện phát huy các khả năng, sở trường của mình
- Việc đánh giá thành tích công chức được thực hiện vào cuối quý và cuối năm, làm cơ sở cho việc khen thưởng
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức tại Chi cục thuế Khu vực Tư Nghĩa - Mộ Đức còn tôn tại một số hạn chế sau:
- Lương và các khoản thù lao khác tại Chỉ cục Thuế vẫn thấp hơn nhiều so với khu vực tư nhân, chính sách tăng lương chậm hơn so với tỷ lệ lạm phát làm là và chỉ số giá tiêu dùng qua các năm Tiền lương giữa các vị trí vi như nhau đủ bản mô tả vị trí, nhiệm vụ, chức năng của công việc là khác nhau Chính sách khen thưởng đôi khi mang tính hình thức, không khuyến thấp kích công chức làm việc, không xứng đáng và giá t tượng đánh giá chưa khách quan, không công bằng, ưu ái lãnh đạo với các công chức tại Chỉ cục Thuế vẫn xảy ra trong công chức nảy sinh do quan điểm và lợi ích.
~ Cơ hội thăng tiến và phát triển cho công chức tại Chi cục Thuế chưa thực sự mở Thời kỳ giữ chức vụ lãnh đạo thường rất lâu, và khi đã lên lãnh đạo rồi thì vi trí đó sẽ được duy trì cho đến khi lãnh đạo đó nghỉ hưu Việc bổ nhiệm không chỉ dựa trên năng lực và trình độ, mà còn phụ thuộc vào mối quan hệ của công chức đối với lãnh đạo
~ Việc đánh giá thực hiện công việc còn chú trọng đến hình thức hơn là đến trình độ, năng lực và mức độ hoàn thành công việc Việc đánh giá chưa được thường xuyên, chưa có phương pháp đánh giá khoa học, đánh giá mang tính bình quân, khó xác định được người làm tốt người làm chưa tốt
- Ý thức phấn đấu, rèn luyện bản thân và mục tiêu phát triển nghề nghiệp của công chức chưa mang lại động lực làm việc, ý thức trách nhiệm của một số công chức còn thấp
2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế
Các hạn chế trên là do các nguyên nhân sau:
~ Chi cục Thuế khu vực Tư Nghĩa - Mộ Đức là tổ chức trực thuộc Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi Việc tự chủ trong các hoạt động hành chính rất thấp, điều này làm hạn chế trong việc quy hoạch nguôn nhân lực, hay có những kế hoạch về phát triển nguồn nhân lực phù hợp với địa phương Ngoài ra, tính tự chủ thấp làm hạn chế năng lực sáng tạo của công chức, khi có những đơn vị người thì đông mà công việc thường xuyên thì ít, hay có những đơn vị thiếu nhân lực có chuyên môn cao
~ Do đặc điểm của quản lý nguồn nhân lực trong tô chức công tại nước ta mang tính cứng nhắc, hành chính trong việc ra các quyết định Việc quản lý nguồn nhân lực bị lệ thuộc vào hệ thống các văn bản pháp luật, việc quản lý con người chủ yếu bằng văn bản pháp luật mà thiếu quản lý theo công việc và theo năng lực
- Dé đầu tư cơ sở vật chất hay đầu tư cho việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực lại bị ràng buộc bởi nguồn ngân sách theo năm hay nguồn ngân sách của thành phó Điều này gây khó khăn trong việc đầu tư cơ sở vật chất hoặc xây dựng kế hoạch phát nguồn nhân lực có chất lượng, mặt khác ngân sách chỉ ràng buộc số lượng chứ không ràng buộc chất lượng
~ Việc đánh giá đúng năng lực của một công chức đôi khi gặp rất nhiều khó khăn, đôi khi không thực sự khách quan, thiếu công bằng và chính xác do đặc thù của hoạt động đánh giá nguồn nhân lực trong khu vực công mang lại: Đánh giá mang tính bình quân; đánh giá quá dễ dãi hoặc quá khắt khe của người đánh gid; đánh giá còn nặng vẻ tính thiên vị của người đánh gi: