........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................Bài làm mang tính chất tham khảo và được nghiên cứu, sưu tầm từ nhiều nguồn.
Trang 1
Mục Lục LỜI MỞ ĐẦU 3
Chương I: Mô hình tăng trưởng kinh tế 4
1 Khái niệm mô hình tăng trưởng kinh tế 4
2 Các khía cạnh của mô hình tăng trưởng kinh tế 4
2.1 Xét từ khía cạnh các yếu tố đầu vào 4
2.2 Xét từ khía cạnh các yếu tố đầu ra 5
3 Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng và chiều sâu 6
3.1 Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng 6
3.2 Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu 7
Chương II: Thực trạng mô hình tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam hiện nay (Giai đoạn 2016-2019) 8
1 Tổng quan mô hình tăng trưởng kinh tế 8
2 Kết quả tăng trưởng kinh tế 8
Chương III: Giải pháp mô hình tăng trưởng kinh tế 10
1 Tầm nhìn và định hướng phát triển 10
2 Nhiệm vụ trọng tâm và các chiến lược đột phá 16
LỜI KẾT 19
TÀI LIỆU THAM KHẢO 19
Trang 2
LỜI MỞ ĐẦU
Lịch sử phát triển mỗi quốc gia cho thấy, tùy theo quan niệm khác nhau mà lựa chọn những mô hình tăng trưởng kinh tế khác nhau Mô hình tang trưởng kinh tế của một quốc gia hay một nền kinh tế là tập hợp những yếu tố quyết định tăng trưởng kinh tế quốc gia hay nền kinh tế đó
Sau hơn 30 năm Đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng ghi nhận trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung và tăng trưởng kinh tế nói riêng Tăng trưởng kinh tế được duy trì liên tục, ở mức tương đối cao trong hơn một thập kỷ Đi kèm với tăng trưởng kinh tế là việc huy động các nguồn lực cho tăng trưởng, trình độ, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, đời sống của người dân được cải thiện rõ rệt Việt Nam cũng vượt ngưỡng thu nhập thấp, trở thành nước thu nhập trung bình thấp Tuy nhiên, Tuy nhiên, việc duy trì mô hình phát triển này quá lâu đã bộc lộ không ít yếu kém Tăng trưởng GDP tuy vẫn ở mức tương đối cao nhưng đang có xu hướng chậm lại nhất là đang trong thời kì dịch bệnh trên toàn cầu như hiện nay; chất lượng tăng trưởng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp Thực trạng này, trước hết là do mô hình tăng trưởng không phù hợp, không còn khả năng duy trì tăng trưởng cao và bền vững Việc lựa chọn mô hình tăng trưởng sao cho vừa thúc đẩy nền kinh tế phát triển, tăng nhanh thu nhập, cải thiện đời sống dân cư mà không bị rơi vào bẫy thu hập trung bình, vừa giải quyết được vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái là những vấn đề cơ bản của nước ta hiện nay và trong phương hướng tới Báo cáo chính trị Đại hội XIII của Đảng xác định định hướng đổi mới mô hình tăng trưởng trong thời gian tới:”… Yêu cầu việc tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng cần phải được đẩy mạnh hơn, thực hiện mạnh mẽ hơn, với những giải pháp đầy đủ, đồng bộ hơn trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư để đạt mục tiêu nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế ở mức cao hơn” Do đó cần phải hiểu rõ các mô hình tăng trưởng kinh tế , thực trạng mô hình tăng trưởng kinh tế ở nước ta hiện nay, phương hướng và giải pháp chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế trong giai đoạn tới
Trang 3
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG
NỀN KINH TẾ VIỆT NAM HIỆN NAY
Chương I: Mô hình tăng trưởng kinh tế
1 Khái niệm mô hình tăng trưởng kinh tế
Mô hình tăng trưởng kinh tế là một cách diễn đạt quan điểm cơ bản nhất về sự tăng trưởng kinh tế thông qua các biến số kinh tế và mối liên hệ giữa chúng Mô hình tăng trưởng kinh tế là phương thức vận động của nền kinh tế thông qua mối liên hệ nhân quả giữa các biến số quann trọng trong quá trình tăng trưởng sau khi sau khi đã tước bỏ đi sự phức tạp không cần thiết Những diễn đạt này có thể dưới dạng lời văn, sơ đồ hoặc toán học
2 Các khía cạnh của mô hình tăng trưởng kinh tế
Việc quyết định tăng trưởng kinh tế của quốc gia hay nền kinh tế có hiều yếu tố Trong thực tế các nhà kinh tế thường xác định các yếu tố quyết định tăng trưởng kinh tế (hay yếu tố mô hình tăng trưởng kinh tế) dưới bốn khía cạnh:
2.1 Xét từ khía cạnh các yếu tố đầu vào
Khía cạnh này bao gồm số lượng, chất lượng, và sự kết hợp các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất hay cả nền kinh tế (đất đai, vốn, lao động, công nghệ, ) Việc xem xét
mô hình tăng trưởng từ khía cạnh đầu vào (tức việc huy động các yếu tố sản xuất là K (vốn), L (lao động) và năng suất yếu tố tổng hợp (TFP)) sẽ giúp làm rõ nguồn gốc của tăng trưởng kinh tế
Vào giai đoạn có tốc độ tăng trưởng cao, Việt Nam cũng phải dựa vào mức tiết kiệm
và đầu tư cao, và sử dụng nhiều lao động Tuy nhiên, đầu tư quá mức so với tiết kiệm lại
là vấn đề lớn Tiết kiệm trong nước bằng khoảng 30% GDP, trong khi mức đầu tư luôn ở mức trên 40% GDP (giai đoạn 2006 - 2011) Như vậy, để bù lại mức thâm hụt về vốn lên tới hơn 10% GDP (khoảng 10 tỷ$/năm) không có cách nào khác là kêu gọi đầu tư trực tiếp (FDI) hay đi vay từ bên ngoài Điều đó khiến chúng ta phải phụ thuộc vào bên ngoài
và đó là một nhược điểm chứa đựng nhiều rủi ro Đồng thời, trong cấu thành tạo nên tăng trưởng, kinh tế Việt Nam được cho là phụ thuộc quá nhiều vào việc tăng vốn, thậm chí tới mức thái quá Cụ thể, trong ba yếu tố: K, L, TFP, vốn đóng góp tới 53% tăng trưởng so với khoảng 22% từ lao động và 25% từ tăng năng suất trong giai đoạn 2000- 2005 Đáng tiếc là, các tỷ lệ này lại thay đổi theo chiều hướng xấu đi nhanh chóng trong giai đoạn
2006 - 2010, tương tự với các mức là 77%, 15% và 8% Điều đó có nghĩa là, tăng trưởng kinh tế của Việt Nam ngày càng dựa nhiều vào vốn và có khuynh hướng ngày càng ít dựa
Trang 4
vào năng suất Điều này dẫn đến tình trạng là cho đến nay, lạm phát luôn ở (hoặc có nguy
cơ ở) mức cao trong nền kinh tế Những con số trên cho thấy, đóng góp của TFP vào tăng trưởng kinh tế của Việt Nam hiện nay luôn thấp xa so với con số 35 - 40% của một số nước trong khu vực và lại có xu hướng giảm sút nhanh (thậm chí, có năm, đóng góp của yếu tố này còn có giá trị âm) trong giai đoạn 2001 - 2010 Có thể khẳng định rằng, vai trò hạn chế của TFP đối với tăng trưởng là một rào cản lớn cho việc nâng cao hiệu quả tăng trưởng kinh tế, nó ảnh hưởng trực tiếp đến các chỉ tiêu năng suất lao động, hiệu quả đầu
tư, và nhất là đến khả năng duy trì tăng trưởng kinh tế bền vững trong dài hạn cũng như khả năng khai thác triệt để các tiềm năng của đất nước Trong khi đó, phần đóng góp của các yếu tố nguồn lực vật chất (K và L) lại là chủ yếu và có xu hướng tăng lên Chẳng hạn, trong thời kỳ 1990 - 2000, 56% tăng trưởng GDP của Việt Nam là do các yếu tố vật chất Tuy nhiên, trong thời kỳ 2000 - 2010, con số này đã tăng lên tới 73% Điều này phản ánh thực chất quá trình tăng trưởng kinh tế của Việt Nam, thời gian qua, đã thiên theo hướng
mở rộng theo chiều rộng Việc tăng trưởng theo chiều rộng đối với các nước đang phát triển như Việt Nam là hợp lý, trong điều kiện chúng ta đang còn nhiều tiềm năng phát triển chưa được khai thác và sử dụng Tuy vậy, theo thời gian, lẽ ra nó phải được giảm đi
về tỷ trọng và thay thế dần bằng các yếu tố tăng trưởng theo chiều sâu mới là đúng xu thế
và quy luật Song, ở Việt Nam, cho đến nay, lại diễn ra xu thế ngược lại, phần đóng góp cho tăng trưởng của yếu tố vốn vật chất (K và L) lại quá lớn và ngày càng tăng, chứng tỏ
sự bất hợp lý trong mô hình tăng trưởng ở nước ta hiện nay Xét về yếu tố lao động, việc
sử dụng nhiều lao động là đương nhiên và phù hợp trong điều kiện một nước nông nghiệp, có nhiều (hay dư thừa) lao động và muốn tăng trưởng nhanh như nước ta Tuy nhiên, vấn đề là chất lượng lao động của chúng ta lại kém do nền giáo dục ít chú trọng tạo
ra kỹ năng cho lao động Hậu quả là, nền kinh tế luôn bị kẹt giữa tình trạng vừa thừa (lao động chân tay, giản đơn) vừa thiếu nghiêm trọng (lao động có kỹ năng, được đào tạo), dẫn đến chi phí đào tạo nghề hay đào tạo lại sau khi tuyển dụng làm tăng giá lao động ở Việt Nam Xét về yếu tố tài nguyên, do trình độ công nghệ còn thấp và lạc hậu, tới vài thập kỷ so với các nước trên thế giới (và cả khu vực), nền kinh tế buộc phải sử dụng (có thể nói là lãng phí) quá nhiều tài nguyên, trong đó phần nhập khẩu là rất lớn Kết quả là nền kinh tế của chúng ta, dù có tăng trưởng cao, song, lại không hiệu quả, nhanh chóng làm cạn kiệt tài nguyên và gây ô nhiễm môi truờng, và phần giá trị gia tăng ít, vì phải chia
sẻ cho bên ngoài Năng suất lao động của Việt Nam do đó bị xem là “rất thấp” Mặc dù, năng suất lao động của Việt Nam trong thời gian qua đã có chiều hướng tăng đáng kể, tăng trung bình khoảng 4,8%/năm trong giai đoạn 2001 - 2010, nhưng với mức năng suất lao động hiện nay, Việt Nam còn kém năng suất lao động của Trung Quốc khoảng 2,6 lần
và Thái Lan 4,3 lần Xét về yếu tố khoa học - công nghệ, tăng trưởng kinh tế của Việt
Trang 5
Nam vẫn chưa dựa nhiều vào tri thức, khoa học - công nghệ Chỉ số kinh tế tri thức còn rất thấp, chưa đạt được điểm trung bình
2.2 Xét từ khía cạnh các yếu tố đầu ra
Phương diện đầu ra của một nền kinh tế thể hiện định hướng thị trường của nền kinh
tế đó là hướng về xuất khẩu hay vì tiêu dùng trong nước Ngoài ra, nếu nói đến chiều cạnh đầu ra, ở một chừng mực nào đó, còn phải đề cập đến đầu tư, nghĩa là phần sản lượng đi vào đầu tư và chi tiêu chính phủ, nghĩa là phần sản lượng hướng vào tiêu dùng của chính phủ Việc hướng vào xuất khẩu và hội nhập quốc tế được Việt Nam lựa chọn trong nhiều năm qua là đúng đắn nhằm khai thác và phát huy các tiềm năng quốc gia cũng như để khai thác và tận dụng những cơ hội từ thị trường nước ngoài Tuy nhiên, nhập siêu kéo dài luôn ở mức khoảng 10% GDP (trong khoảng từ năm 2006 – 2011) lại là vấn đề Hậu quả là chúng ta phụ thuộc đáng kể vào cả thị trường xuất và nhập khẩu nước ngoài, trong
đó tập trung vào một số thị trường chủ yếu và một số mặt hàng chủ lực Điều đó khiến chúng ta dễ rơi vào thế bị động và tổn thất đáng kể, nếu các thị trường này có vấn đề Hơn nữa, cơ cấu xuất khẩu dựa quá nhiều vào việc xuất khẩu khoáng sản, nguyên liệu thô và hàng gia công có hàm lượng công nghệ thấp và tiêu hao nhiều lao động là yếu điểm không thể xem nhẹ ở phương diện này Một vấn đề nữa, đó là đầu tư công của Việt Nam thường rất cao, làm chèn ép và gây phương hại cho khu vực tư nhân Trong khi đó, đáng tiếc là, đầu tư công của chúng ta lại kém hiệu quả, còn khu vực tư nhân năng động, hiệu quả hơn, có giá trị gia tăng cao hơn và tạo ra nhiều việc làm hơn lại luôn bị phân biệt đối
xử, phải chịu phần thiệt và yếu thế Cụ thể, đầu tư công giai đoạn 2006 - 2011 ở mức khoảng 40% tổng đầu tư toàn xã hội so với mức trung bình 35% của vực ngoài quốc doanh và 25% của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Điểm cuối cùng ở phương diện đầu
ra này là thu chi của chính phủ Việt Nam được xem là một trong những quốc gia đang phát triển, trong đó chính phủ thu nhiều nhất và gia tăng liên tục, từ 24,6% thời kỳ 2001
-2005 lên tới 27,2% GDP thời kỳ 2006 - 2011 Tỷ lệ này ở các nền kinh tế đang nổi ở châu
Á, kể cả Hàn Quốc, chỉ ở mức 20% trở xuống Mặc dù vậy, thu vẫn không đủ cho chi tiêu luôn ở mức cao lên tới 32,6% và 36,3% tương ứng với hai thời kỳ trên Hậu quả là tín dụng luôn trong tình trạng căng thẳng và co kéo, thường trực nguy cơ bùng nổ hoặc tái lạm phát cao
3 Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng và chiều sâu
Từ việc khái quát các mô hình tăng trưởng kinh tế , xét trên góc độ các yếu tố đầu vào có thể thấy có hai dạng mô hình tăng trưởng kinh tế chủ yếu, đólà mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng và mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu
3.1 Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng
Trang 6
Quan niệm về mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng: Là tăng trưởng kinh tế dựa trên cơ sở gia tăng số lượng các yếu tố đầu vào như vốn, lao động, tài nguyên mà không kèm theo tiến bộ công nghệ Nói đến mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng
là nói đến phương thức tăng trưởng sử dụng nhiều vốn, công nghệ lạc hậu, với đa số tay nghề thấp, chủ yếu làm gia công, lắp ráp, khai thác và bán rẻ tài nguyên thô hoặc sơ chế
Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng có đặc trưng là: Sự ra tăng về lượng các yếu
tố đầu vào tạo nên 50% thu nhập của nền kinh tế; không thường xuyên sử dụng nguồn lực
có hiệu quả cao hơn; chỉ chú trọng phát triển các loại công nghệ và nguồn lực sản xuất truyền thống
Ưu thế và hạn chế của mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng:
Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng có những lợi thế như; giải phóng mọi nguồn lực của đất nước; thu hút được nguồn lựuc từ nước ngoài; giải phóng sức lao động, phát triển thị trường lao động; đáp ứng yêu cầu tăng trưởng nhanh trong giai đoạn đầu phát triển của các nước đang phát triển Song, mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng có nhiều hạn chế như: Các nguồn lực vốn, lao động, tài nguyên là có hạn, vì thế nếu áp dụng
mô hình tăng trưởng kinh tế này kéo dài sẽ dẫn đến giới hạn, làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm môi trường, gia tăng chi phí cho đơn vị sản xuất, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế thấp, tiềm ẩn nguy cơ lạm phát, bội chi ngân sách, gây bất ổn kinh tế
vĩ mô.[3]
3.2 Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu
Quan niệm về mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu: Là tăng trưởng kinh tế dựa trên cơ sở nâng cao hiệu quả sử dụng yếu tố đầu vào Tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu dựa trên cơ sở khoa học công nghệ hiện đại, với đa số lao động có trình độ học vấn và kĩ năng nghề nghiệp cao, có khả năng đi vào lĩnh vực thiết kế mũi nhọn, làm ra sản phẩm có giá trị gia tưang cao Tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu không chỉ gia tăng khối sản phẩm, mà còn gia tăng cả chất lượng sản phẩm nền kinh tế
Mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu có 3 đặc trưng như sau: Hoàn thiện về chất lượng yếu tố sản xuất và nâng cao hiệu quả sử dụng chúng đạt mức chiếm 50% thu nhập tăng thêm của nền kinh tế; thường xuyên, liên tục sử dụng nguồn lực có hiệu quả cao hơn; sử dụng công nghệ và các nguồn lực tiên tiến
Ưu thế của mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu:
Có các lợi thế như: Nhân tố TFP dường như là vô hạn, nên có khả năng khắc phục được tình trạng khan hiếm nguồn lực; tiết kiệm nguồn lực, giảm chi phí, tăng hiệu quả và
Trang 7
tăng sức cạnh tranh của nền kinh tế; giảm ô nhiễm, bảo vệ môi trường; ít gây bất ổn kinh
tế vĩ mô và tăng trưởng kinh tế bền vững, dài hạn
Điều kiện tiên quyết để chuyển đổi môn hình tăng trưởng kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu đó là phải dựa vào tiến bộ khoa học - Công nghệ và dựa vào nguồn nhân lực chất lượng cao.[4]
Việc phân định mô hình tăng trưởng kinh tế thành hai loại mô hình tăng trưởng kinh
tế theo chiều rộng và mô hình tăng trưởng theo chiều sâu chỉ mang tính chất tương đối Trong thực tế các yếu tố tăng trưởng theo chiều rộng và chiều sâu không bao giờ tồn tại hoàn toàn tách biệt, mà luôn kết hợp với nhau trong một chừng mực nhất định
Chương II: Thực trạng mô hình tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam hiện nay (Giai đoạn 2016-2019)
1 Tổng quan mô hình tăng trưởng kinh tế
Ngày 12/04/2016, Quốc hội đã ra Nghị quyết số 142/2016/QH13 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016- 2020 Nghị quyết đã đặt ra mục tiêu về kinh tế sau đây:
1 Tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình quân 5 năm tăng 6,5 - 7%/năm
2 GDP bình quân đầu người đến năm 2020 khoảng 3.200- 3.500 USD
3 Tỉ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP năm 2020 khoảng 85%
4 Tổng vốn đầu tư xã hội bình quân 5 năm khoảng 32 – 34% GDP
5 Bội chi ngân sách năm 2020 dưới 4% GDP
6 Năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng khoảng 30-35%
7 Năng suất lao động xã hội bình quân tăng 5%/năm
8 Tiêu hao năng lượng tính trên GDP bình quân giảm 1 – 1,5%/năm
Ngoài các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, các chỉ tiêu về xã hội và môi trường cũng được đặt ra
2 Kết quả tăng trưởng kinh tế
Về tăng trưởng GDP, mặc dù môi trường kinh tế toàn cầu trở nên thách thức hơn, nhưng nền kinh tế Việt Nam vẫn đứng vững nhờ sức cầu mạnh trong nước và nền sản xuất định hướng xuất khẩu
Nền kinh tế không những đạt mức tăng trưởng cao, mà cơ cấu kinh tế còn tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa Tỉ trọng trong GDP của khu vực
Trang 8
nông, lâm nghiệp, thủy sản giảm từ mức 17% của năm 2015 xuống 13,96% vào năm
2019, trong khi đó, tỉ trọng của khu vực dịch vụ tăng từ mức 39,73% của năm 2015 lên 41,17% vào năm 2018 và 41,64 % trong năm 2019; tỉ trọng khu vực công nghiệp và xây dựng duy trì ổn định ở mức 33 - 34,5% từ năm 2015 đến năm 2019
Tăng trưởng kinh tế dần chuyển dịch theo chiều sâu, tỉ lệ đóng góp của năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) trong tăng trưởng GDP năm 2019 đạt 46,11%, bình quân giai đoạn 2016- 2019 đạt 44,46%, cao hơn nhiều so với mức bình quân 33,6% của giai đoạn 2011- 2015 Năng suất lao động của toàn nền kinh tế theo giá hiện hành năm 2019 ước đạt 110,4 triệu đồng/lao động (tương đương 4791 USD/lao động), tăng 6,2% so với năm trước theo giá so sánh
Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tiếp tục xu hướng tăng trưởng tích cực Năm
2019, đầu tư phát triển tăng 10,2%, nâng tổng mức đầu tư lên mức 33,9% GDP so với 32,6% trong năm 2015 Trong đó, đầu tư khu vực nhà nước chiếm 31% tổng vốn và tăng trưởng 2,6% so với năm trước; mặc dù có tăng trưởng nhưng tỉ trọng vốn đầu tư khu vực nhà nước tiếp tục xu hướng giảm từ mức 38% năm 2015 xuống 31% năm 2019
Đầu tư khu vực nhà nước giảm về tỉ trọng trong thời gian qua được bù đắp còn nhiều hơn bởi đầu tư của khu vực tư nhân nhờ chính sách ưu đãi, hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, đưa tốc độ tăng trưởng và tỉ trọng vốn đầu tư của khu vực này lần lượt lên mức 17,3% và 46% vào năm 2019 so với mức 13% và 38,7% năm 2015 Đầu tư khu vực FDI vẫn duy trì mức tăng trưởng khá trong thời gian qua; năm 2019, tổng vốn FDI đạt 38,02 tỉ USD, tăng 7,2% so với cùng kì; duy trì tỉ trọng
ổn định ở mức 23,3 – 23,8% trong giai đoạn 2015– 2019
Về ổn định vĩ mô, kiểm soát lạm phát, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã điều hành chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, phối hợp chặt chẽ với chính sách tài khóa và các chính sách kinh tế vĩ mô khác nhằm kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, góp phần
hỗ trợ tăng trưởng kinh tế; thanh khoản của tổ chức tín dụng được đảm bảo và có dư thừa, thị trường tiền tệ, ngoại hối ổn định, thông suốt
Lạm phát được kiểm soát nhờ thực hiện tốt, đồng bộ các giải pháp về tiền tệ, tín dụng
và tài khóa cũng như cơ chế phối hợp linh hoạt giữa chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ Chỉ số CPI bình quân năm giảm từ 4,74% năm 2016 xuống 3,54% năm 2018; năm
2019, giảm còn 2,79%
Mặt bằng lãi suất được duy trì ổn định và giảm dần, phù hợp với bối cảnh kinh tế trong và ngoài nước
Trang 9
Trong giai đoạn 2016- 2018, trong bối cảnh lãi suất quốc tế gia tăng (FED 9 lần tăng lãi suất từ tháng 12/2015 đến tháng 12/2018, từ mức gần 0% lên mức 2,25-2,5%), NHNN
đã điều hành đồng bộ các giải pháp chính sách tiền tệ nhằm ổn định mặt bằng lãi suất, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô và hỗ trợ tăng trưởng hợp lý
Điểm khác đặc biệt trong cách thức điều hành tỉ giá của NHNN so với trước đây, đó
là, đã sử dụng những công cụ mang tính thị trường hơn là các công cụ mang tính áp đặt hành chính Điều này thể hiện quyết tâm theo đuổi cơ chế tỉ giá trung tâm linh hoạt và định hướng thị trường của ngành NH Nhờ đó, tỉ giá được duy trì ổn định, thanh khoản thị trường được đảm bảo, các giao dịch ngoại tệ diễn ra thông suốt, dự trữ ngoại hối được tăng cường
Thu NSNN trong giai đoạn 2016- 2019 đều vượt dự toán; chi NSNN chuyển biến tích cực, bội chi được kiểm soát tốt, nợ công nằm trong giới hạn an toàn cho phép Bội chi NSNN so với GDP giảm mạnh từ mức 5,52% năm 2016 xuống 3,46% năm 2018 và dự toán bội chi năm 2016 là 3,6%; năm 2020 là 3,44% Như vậy, bình quân cả giai đoạn 2016- 2020, bội chi NSNN khoảng 3,6 – 3,7%, hoàn thành mục tiêu Quốc hội đề ra ở mức 4% đến năm 2020
Nhờ kiểm soát bội chi, các khoản vay bảo lãnh của Chính phủ nên tốc độ tăng của nợ công đã giảm hơn một nửa và tăng thấp hơn tốc độ tăng GDP danh nghĩa Nếu như giai đoạn 2011 – 2015, tốc độ tăng nợ công là 18,1%/năm trong khi GDP danh nghĩa tăng 14,5%/năm thì giai đoạn 2016 – 2018, tốc độ tăng nợ công là 8,2%/năm trong khi GDP danh nghĩa tăng 9,7%/năm Nhờ vậy, ước tính nợ công đến cuối năm 2020, chỉ còn 54,3%
từ mức 64,3% năm 2016
Vị thế kinh tế đối ngoại của Việt Nam được tăng cường trên cơ sở thặng dư cán cân vãng lai và dòng vốn FDI đổ vào mạnh mẽ
Cán cân thương mại hàng hóa của Việt Nam đạt kỉ lục thặng dư 9,9 tỉ USD trong năm
2019, vượt đỉnh gần nhất là 9 tỉ USD vào năm 2017
Chương III: Giải pháp mô hình tăng trưởng kinh tế
Đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa là nội dung quan trọng trong đường lối phát triển kinh tế đất nước được xác định trong văn kiện Đại hội Đảng những nhiệm kỳ gần đây Trong những năm vừa qua, nhiệm
vụ này đã đạt được những kết quả quan trọng, mô hình tăng trưởng đã chuyển mạnh từ chiều rộng sang chiều sâu, tái cơ cấu nền kinh tế được thực hiện tích cực, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước được đẩy mạnh.[5]
1 Tầm nhìn và định hướng phát triển
Trang 10
Trong những năm tới, tình hình thế giới và trong nước có cả thuận lợi, thời cơ và khó khăn, thách thức đan xen; đặt ra nhiều vấn đề mới, yêu cầu mới nặng nề, phức tạp hơn đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; đòi hỏi toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta phải đoàn kết một lòng; tiếp tục đổi mới mạnh mẽ tư duy; có quyết tâm chính trị cao; dự báo chính xác, kịp thời diễn biến của tình hình; chủ động ứng phó kịp thời với mọi tình huống; nỗ lực hơn nữa để tiếp tục đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; không ngừng gia tăng tiềm lực mọi mặt của quốc gia, bảo vệ vững chắc Tổ quốc và những thành quả phát triển đã đạt được; đưa đất nước vững bước tiến lên, phát triển nhanh và bền vững; quyết tâm thực hiện thắng lợi các quan điểm, mục tiêu, định hướng và nhiệm vụ trọng tâm sau:
Quan điểm chỉ đạo:
- Kiên định và vận dụng, phát triển sáng tạo Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH; kiên định đường lối đổi mới của Đảng; kiên định các nguyên tắc xây dựng Đảng để xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN
- Bảo đảm cao nhất lợi ích quốc gia-dân tộc trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của Hiến chương Liên hợp quốc và luật pháp quốc tế, bình đẳng, hợp tác, cùng có lợi Tiếp tục phát triển nhanh và bền vững đất nước; gắn kết chặt chẽ và triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, trong đó phát triển KT-XH là trung tâm; xây dựng Đảng là then chốt; phát triển văn hóa là nền tảng tinh thần; bảo đảm quốc phòng, an ninh là trọng yếu, thường xuyên
- Khơi dậy mạnh mẽ tinh thần yêu nước, ý chí tự cường dân tộc, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc và khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc; phát huy dân chủ XHCN, sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và của nền văn hóa, con người Việt Nam, bồi dưỡng sức dân, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, có cơ chế đột phá để thu hút, trọng dụng nhân tài, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, ứng dụng mạnh mẽ khoa học và công nghệ, nhất là những thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển nhanh và bền vững
- Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại; nêu cao ý chí độc lập, tự chủ, chủ động, tích cực hội nhập và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế; phát huy tối đa nội lực, tranh thủ ngoại lực, trong đó nguồn lực nội sinh, nhất là nguồn lực con người là quan trọng nhất
- Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, phát huy bản chất giai cấp công nhân của Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền và sức chiến đấu của Đảng; xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện, xây dựng Nhà nước