Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Trang 4 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thu thập tài liệu, nghiên cứu thực hiện, đến nay luận văn thạc sỹ với đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác
BỘ CÔNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC ĐIỆN LỰC - - TRẦN DUY HƢNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐIỆN LỰC HÀ NỘI Hà Nội – 2023 BỘ CÔNG THƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC ĐIỆN LỰC - - TRẦN DUY HƢNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐIỆN LỰC HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý Năng lƣợng Mã số : 8510602 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM CẢNH HUY Hà Nội - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu tham khảo nêu phần tài liệu tham khảo luận văn Qua số liệu thu thập thực tế, tổng hợp Ban quản lý dự án phát triển Điện lực Hà Nội - nơi làm việc, không chép luận văn trước hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Phạm Cảnh Huy, Giảng viên iện Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Các số liệu kết luận văn trung thực, đánh giá, kiến nghị đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm, chưa cơng bố hình thức trước trình, bảo vệ cơng nhận “Hội Đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý lượng’’ Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Trần Duy Hưng i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thu thập tài liệu, nghiên cứu thực hiện, đến luận văn thạc sỹ với đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức lựa chọn nhà thầu cho Ban Quản lý dự án phát triển Điện lực Hà Nội” hoàn thành thời hạn đảm bảo yêu cầu đề cương duyệt Trước tiên, tác giả xin chân thành cảm ơn quý Thầy/Cô Khoa Quản lý công nghiệp Năng lượng, Khoa sau đại học-Trường Đại học Điện lực tận tình giảng dạy hướng dẫn cho tác giả nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian theo học trường thực luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Cảnh Huy người nhiệt tình hướng dẫn, dạy hỗ trợ tác giả suốt thời gian thực luận văn Bên canh đo, tác giả c ng chân thành cảm ơn cán lãnh đạo Ban quản lý dự án phát triển Điện lực Hà Nội, bạn bè đồng nghiệp động viên, hỗ trợ cho tác giả nhiều thông tin ý kiến thiết thực q trình tác giả thu thập thơng tin để hoàn thành luận văn Với tất tình yêu thương xin cảm ơn thành viên gia đình, ln bên cạnh chăm sóc, động viên khích lệ giúp sức để tác giả hồn thành luận văn Với thời gian trình độ hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót có phần nghiên cứu chưa sâu mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tác giả luận văn Trần Duy Hƣng ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bộ KH&ĐT : Bộ Kế hoạch Đầu tư EVN : Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVNHANOI : Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội HĐT : Hội đồng thành viên HANOIDPMB : Ban quản lý dự án phát triển Điện lực Hà Nội QLDA Quản lý dự án BCNCKT : Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng BCKTKT : Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng ĐTXD : Đầu tư xây dựng ĐTPT : Đầu tư phát triển TKKT : Thiết kế kỹ thuật TKBVTC : Thiết kế vẽ thi công TMĐT : Tổng mức đầu tư DTXD : Dự toán xây dựng KHSXKD : Kế hoạch sản xuất kinh doanh KHLCNT : Kế hoạch lựa chọn nhà thầu KQLCNT : Kết lựa chọn nhà thầu LCNT Lựa chọn nhà thầu TXT : Tổ chuyên gia xét thầu TTĐ : Tổ thẩm định HSMT : Hồ sơ mời thầu HSYC : Hồ sơ yêu cầu HSDT : Hồ sơ dự thầu HSĐX : Hồ sơ đề xuất Luật đấu thầu 43 : Luật đấu thầu (số 43/2013/QH13) năm 2013 iii Nghị định 63 : Nghị định (số 63/2014/NĐ-CP) năm 2014 Quy chế 143 : Quyết định (số 143/QĐ-HĐT ) năm 2021 Quyết chế 127 : Quyết định (số 127/QĐ-HĐT ) năm 2021 iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ .viii DANH MỤC BẢNG ix MỞ ĐẦU CHƢƠNG I LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG T C LỰA CHỌN NHÀ THẦU 1.1 Những vấn đề chung lựa chọn nhà thầu 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các đối tượng tham gia vào trình LCNT 11 1.1.3 Điều kiện tham gia LCNT Nhà thầu, nhà đầu tư 12 1.1.4 Nguyên tắc thực 15 1.1.5 Hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu 16 1.2 Công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu 23 1.2.1 Công tác lập kế hoạch LCNT 23 1.2.2 Tổ chức thực LCNT 27 1.2.3 Giám sát kiểm tra 31 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác tổ chức LCNT 34 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác lựa chọn nhà thầu 36 1.3.1 Các nhân tố khách quan 36 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 38 KẾT LUẬN CHƢƠNG I 40 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐIỆN LỰC HÀ NỘI 41 2.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án phát triển Điện lực Hà Nội 41 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 41 v 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 42 2.1.3 Chức nhiệm vụ 43 2.2 Tình hình hoạt động cơng tác tổ chức lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án phát triển Điện lực Hà Nội thời gian 2020 – 2022 43 2.2.1 Tình hình thực công tác LCNT năm 2020 43 2.2.2 Tình hình thực công tác LCNT năm 2021 45 2.2.3 Tình hình thực công tác LCNT năm 2022 48 2.2.4 Đánh giá chung tình hình thực công tác LCNT từ năm 2020 - 2022 50 2.3 Thực trạng công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án phát triển Điện lực Hà Nội 51 2.3.1 Công tác lập phê duyệt kế hoạch LCNT 51 2.3.2 Quy trình tổ chức LCNT 55 2.3.3 Đánh giá công tác tổ chức LCNT 73 2.4 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác lựa chọn nhà thầu 78 2.4.1 Các nhân tố khách quan 78 2.4.2 Các nhân tố chủ quan 80 2.5 Đánh giá chung 84 2.5.1 Kết đạt công tác LCNT 84 2.5.2 Những mặt cịn hạn chế cơng tác LCNT 87 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 92 KẾT LUẬN CHƢƠNG II 94 CHƢƠNG III GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐIỆN LỰC HÀ NỘI 95 3.1 Định hướng phát triển Ban quản lý dự án phát triển Điện lực Hà Nội 95 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án phát triển Điện lực Hà Nội 97 3.2.1 Khuyến khích áp dụng đấu thầu rộng rãi qua mạng 97 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị LCNT 97 3.2.3 Quản lý chất lượng đánh giá lực nhà thầu 98 vi 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định LCNT 99 3.2.5 Chuyên môn hóa, chuyên nghiệp hóa đội ng cán đấu thầu 99 3.2.6 Xử phạt trường hợp vi phạm đấu thầu 100 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát LCNT 100 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu … 101 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu thầu 101 3.3.2 Đơn giản hóa quy trình LCNT 101 3.3.3 Năng lực máy Nhà nước quản lý công tác LCNT 101 3.3.4 Phát huy thực đầy đủ quyền khiếu nại, tố cáo nhà thầu 101 3.3.5 Xây dựng hệ thống liệu đấu thầu 101 3.3.6 Phát triển hình thức LCNT qua mạng 102 3.3.7 Tăng cường tính cơng khai, minh bạch vấn đề liên quan đến gói thầu 102 ẾT LUẬN CHUNG 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình - Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý dự án phát triển Điện lực Hà Nội 42 Hình 2: Quy trình tổ chức LCNT 56 viii