Hiện nay, Quốc hội, chính phủ, Bộ tài chính và Kho bạc nhà nước đã ban hành và triển khai nhiều Luật và văn bản dưới luật để hướng dẫn các công tác tài chính, ngân sách như :Luật NSNN 2015, Luật kế toán năm 2015, Luật đầu tư công, Luật phí, lệ phí cùng hàng loạt những thay đổi cải cách theo chỉ đạo của Đảng, Chính phủ và Bộ Tài chính. Đối với hệ thống KBNN, năm 2017 đã ban hành Thông tư số 772017TTBTC ngày 2872017 của Bộ Tài chính hướng dẫn kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN. Các văn bản mới này thể hiện quan điểm cải cách mang tính đột phá trong tư duy về quy trình nghiệp vụ của hệ thống KBNN sau nhiều năm quen với quy trình nghiệp vụ cũ. Cụ thể nhất là công văn số 4696KBNNKTNN ngày 29 tháng 9 năm 2017 hướng dẫn thực hiện Chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước của KBNN về việc hướng dẫn thực hiện KTNN áp dụng cho Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS) và triển khai thống nhất đầu mối kiểm soát chi qua KBNN. Đây chính là cơ sở để đội ngũ công chức kế toán xác định các quy trình, tác động nghiệp vụ và nhận thức rõ và hoàn thiện chức năng nhiệm vụ của kế toán KBNN trong quá trình thực hiện yêu cầu của các văn bản Luật, dưới Luật nêu trên trong điều kiện KBNN đã triển khai đầy đủ các hệ thống kế toán máy và các ứng dụng thanh toán điện tử. KBNN Cẩm Lệ – một đơn vị trực thuộc sự quản lý của KBNN Đà Nẵng đã bắt đầu áp dụng Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc (gọi tắt là TABMIS – Treasury And Budget Management Information System) từ năm 2011 với mục tiêu: Hiện đại hóa công tác quản lý NSNN từ khâu lập kế hoạch, thực hiện ngân sách, báo cáo ngân sách và tăng cường trách nhiệm ngân sách của đơn vị; Nâng cao tính minh bạch trong quản lý tài chính công và hạn chế tiêu cực trong việc sử dụng ngân sách; Đảm bảo an ninh tài chính trong quá trình phát triển kinh tế xã hội tại địa phương. Trong quá trình thực hiện, những năm qua công tác kế toán thu chi ngân sách tại KBNN Cẩm Lệ đã đạt nhiều kết quả tốt đẹp. Tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại, vướng mắc, cần phải hoàn thiện như hoàn thiện về chứng từ kế toán, xử lý thông tin, báo cáo kế toán… để nâng cao hơn nữa chất lượng quản lý tài chính Nhà nước, đáp ứng yêu cầu đổi mới của cơ chế kinh tế đặc biệt trong bối cảnh hệ thống KBNN nói chung bắt đầu áp dụng các văn bản mới. Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết trên, căn cứ vào tình hình thực tiễn công tác cá nhân tôi đã lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác kế toán thu chi ngân sách tại Kho bạc Nhà nước Cẩm Lệ” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ của mình
BỘ GIÁO DỤC VÀ ÐÀO TẠO TRƯỜNG ÐẠI HỌC DUY TÂN NGUYỄN THỊ NGỌC SƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN THU-CHI NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẨM LỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Ðà Nẵng – Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ÐÀO TẠO TRƯỜNG ÐẠI HỌC DUY TÂN NGUYỄN THỊ NGỌC SƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN THU-CHI NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẨM LỆ Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỮU PHÚ Ðà Nẵng – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài “Hồn thiện cơng tác kế tốn thu-chi ngân sách Kho bạc nhà nước Cẩm Lệ” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố bất ký cơng trình khác TÁC GIẢ Nguyễn Thị Ngọc Sương LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Chương trình Giảng dạy Cao học Kế toán trường Đại Học Duy Tân, Quý Thầy Cô giúp trang bị kiến thức, tạo môi trường điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới TS Nguyễn Hữu Phú khuyến khích, dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn Kho bạc nhà nước Cẩm Lệ đồng nghiệp cung cấp cho nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích để phục vụ trình làm đề tài nghiên cứu Tuy có nhiều nỗ lực cố gắng, điều kiện thân, nhiều lý khách quan, nên chắn luận văn không tránh khỏi hạn chế Kính mong góp ý quý Giảng viên bạn đồng nghiệp, để đề tài hồn thiện, vận dụng vào thực tiễn cơng việc ngày tốt HỌC VIÊN Nguyễn Thị Ngọc Sương DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp CSDL : Cơ sở liệu ĐVQHNS : Đơn vị quan hệ ngân sách GĐ : Giám đốc GTGT : Giá trị gia tăng KBNN : Kho bạc Nhà nước KTT : Kế toán trưởng KTV : Kế toán viên LKB : Liên kho bạc NSNN : Ngân sách nhà nước NS : Ngân sách SDNS : Sử dụng ngân sách TLPC : Tỉ lệ phân chia TCS-TT : Hệ thống thu thuế tập trung TNDN : Thu nhập doanh nghiệp TNCN : Thu nhập cá nhân XDCB : Xây dựng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu đề tài .3 Tổng quan tài liệu nghiên cứu .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC .8 1.1 TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN THU -CHI NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC .8 1.1.1 Khái quát ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái qt cơng tác kế tốn ngân sách Kho bạc nhà nước 14 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN THU - CHI NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP QUẬN (HUYỆN) .16 1.2.1 Kế toán thu ngân sách nhà nước 16 1.2.2 Kế toán chi ngân sách 26 1.2.3 Quyết toán ngân sách nhà nước 35 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN THU -CHI NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẨM LỆ 39 2.1 TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẨM LỆ .39 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 39 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KBNN Cẩm Lệ 40 2.1.3 Tổ chức máy quản lý KBNN Cẩm Lệ .42 2.1.4 Kết hoạt động KBNN Cẩm Lệ giai đoạn 2015-2019 45 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN THU - CHI NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẨM LỆ 47 2.2.1 Kế toán thu ngân sách 47 2.2.2 Kế toán chi ngân sách 55 2.2.3 Quyết toán ngân sách 65 2.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC KẾ TỐN THU - CHI NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẨM LỆ 67 2.3.1 Những kết đạt 67 2.3.2 Những hạn chế tồn 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN THU CHI NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẨM LỆ 75 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN THU - CHI NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẨM LỆ 75 3.1.1 Định hướng phát triển kho bạc nhà nước Cẩm Lệ 75 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác kế tốn thu -chi ngân sách 76 3.1.3 Ngun tắc hồn thiện cơng tác kế toán thu - chi ngân sách 77 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN THU - CHI NGÂN SÁCH TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẨM LỆ .77 3.2.1 Hồn thiện cơng tác kế toán thu ngân sách 77 3.2.2 Hồn thiện cơng tác kế tốn chi ngân sách 78 3.2.3 Hồn thiện cơng tác toán ngân sách nhà nước 82 3.2.4 Hoàn thiện số nội dung khác 83 3.3 CÁC KIẾN NGHỊ 86 3.3.1 Đối với kho bạc nhà nước Việt Nam KBNN Đà Nẵng 86 3.3.2 Đối với quan có liên quan 87 KẾT LUẬN CHƯƠNG 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số liệu thu NSNN địa bàn quận Cẩm Lệ năm 2015-2019 46 Bảng 2.2 Số liệu chi NSNN địa bàn quận Cẩm Lệ năm 2015-2019 .47 Bảng 2.3 Danh mục sổ sách thu NSNN KBNN Cẩm Lệ 50 Bảng 2.4 Danh mục báo cáo thu NSNN KBNN Cẩm Lệ 50 Bảng 2.5 Hệ thống chứng từ chi NSNN KBNN Cẩm Lệ 63 Bảng 2.6 Hệ thống báo cáo chi NSNN KBNN Cẩm Lệ 63 Bảng 3.1 Bảng theo dõi tồn quỹ NSNN Quận Cẩm Lệ 83 Bảng 3.2 Báo cáo nhanh tình hình NSNN Quận Cẩm Lệ 86 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Hệ thống phân cấp NSNN Việt Nam Hình 1.2 Hạch toán nghiệp vụ thu NSNN cấp quận, huyện 24 Hình 1.3 Hạch tốn số nghiệp vụ chi NSNN hình thức rút dự tốn KBNN cấp quận, huyện 32 Hình 1.4 Hạch tốn nghiệp vụ chi NSNN lệnh chi tiền KBNN cấp quận, huyện 33 Hình 1.5 Hạch tốn nghiệp vụ chi đầu tư XDCB KBNN cấp quận, huyện 34 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức KBNN Cẩm Lệ .42