Luận văn xây dựng văn hóa công sở tại ủy ban nhân dân các xã, thị trấn ở huyện mê linh, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG HOÀNG THỊ LAN ANH XÂY DỰNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa 13 (2020 - 2022) Hà Nội, 2023 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đức Ngôn Phản biện 1: PGS.TS Trịnh Thị Minh Đức Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Phương Châm Luận văn bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận văn họp Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương vào lúc 14 00 phút ngày 05 tháng 01 năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Trường ĐHSP Nghệ thuật Trung ương MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nền hành nhà nước ta tổ chức có hệ thống chặt chẽ từ Trung ương đến địa phương quan trực tiếp thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đảm bảo cho đường lối, sách, pháp luật thực vào sống; đồng thời cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, trực tiếp xử lý công việc ngày, thường xun tiếp xúc với nhân dân Chính vậy, việc xây dựng VHCS quan HCNN góp phần tạo mơi trường văn hóa để CBCC, viên chức nêu cao tinh thần tự giác không ngừng học tập, rèn luyện, xứng đáng “cơng bộc” dân, tơn trọng, lợi ích nhân dân mà phục vụ; qua xây dựng mối quan hệ mật thiết quan HCNN với nhân dân, tạo nên nét đẹp văn hóa hành văn minh, đại VHCS hệ thống giá trị tạo nên trình hoạt động quan công sở, tạo nên niềm tin nhân dân nhân viên làm việc công sở Giá trị VHCS định hành vi thái độ người tổ chức Những hành vi thái độ tốt nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động công sở ngược lại, hành vi thái độ không tốt làm giảm hiệu hoạt động công sở Huyện Mê Linh gồm 16 xã thị trấn Cũng quận huyện khác địa bàn Thành phố Hà Nội, huyện Mê Linh quan tâm, trọng triển khai thực quy định xây dựng văn hóa, đạo đức cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân nói chung văn hóa ứng xử công sở cán công chức nói riêng Trong nhiều năm qua, huyện tổ chức nhiều hoạt động nhằm nâng cao hiệu xây dựng nếp sống văn hóa, quy tắc ứng xử như: tổ chức thực mơ hình tun truyền 02 Quy tắc ứng xử thành phố Hà Nội; triển khai thực mơ hình góp phần xây dựng đời sống văn hóa địa bàn tồn huyện Lễ phát động thực mơ hình tuyên truyền Quy tắc ứng xử tiếp nối hoạt động tuyên truyền “Xây dựng người Hà Nội lịch, văn minh”, xây dựng hình ảnh cán bộ, công chức huyện Mê Linh “Kỷ cương, trách nhiệm, tận tình, thân thiện”, góp phần giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp Thủ Hà Nội nói chung, quê hương Hai Bà Trưng anh hùng nói riêng UBND cấp xã, thị trấn có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng việc tổ chức thực nhiệm vụ cấp Đây cấp sở gần dân sát với dân nhất, cầu nối chuyển tải tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước tới quần chúng nhân dân Xây dựng VHCS UBND xã, thị trấn giúp nâng cao hiệu hoạt động quyền xã, thị trấn nói riêng hiệu hành nhà nước Việt Nam nói chung Tuy nhiên, việc xây dựng VHCS UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh nhiều hạn chế gặp nhiều khó khăn Một phần người dân chưa nắm hết thủ tục kỹ giao dịch hành (đặc biệt sử dụng phần mềm dịch vụ công), phần khác quan hành chưa thật đổi VHCS Chính lẽ đó, cán cơng chức sống làm việc quan hành cấp xã huyện Mê Linh, học viên chọn đề tài Xây dựng văn hóa cơng sở Ủy ban nhân dân xã, thị trấn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành quản lý văn hóa, nhằm góp phần UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh xây dựng văn hóa cơng sở ngày hồn thiện, không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ cho cán bộ, công chức người dân địa bàn huyện thời gian tới Tình hình nghiên cứu 2.1 Những cơng trình nghiên cứu, sách tham khảo Cơng trình “Việt Nam Văn hóa sử cương” (Tái 2016) học giả Đào Duy Anh, Nxb Văn hóa Thơng tin Đây cơng trình quan trọng học giả Đào Duy Anh Cuốn sách Cẩm nang văn hóa ứng xử giao tiếp nơi cơng sở, Võ Bá Đức chủ biên, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội 2012 Tác phẩm Bản sắc văn hóa Việt Nam cách tiếp cận Phan Ngọc Nxb Văn hóa - thơng tin, Hà Nội xuất năm 1999 Cuốn sách “Văn hóa ứng xử nghệ thuật giao tiếp nơi công sở” tác giả Thùy Linh, Việt Trinh Nxb Lao động ấn hành năm 2013 Tác giả Lê Như Hoa có viết “Mơi trường văn hóa nơi cơng sở”, đăng Tạp chí Văn hố nghệ thuật số 10, năm 2006 2.2 Luận án, luận văn báo khoa học Tác giả Nguyễn Hữu Thức có viết Xây dựng mơi trường văn hóa cơng sở lành mạnh, dân chủ, đồn kết, nhân văn đăng tạp chí Ban tuyên giáo trung ương website https://tuyengiao.vn Tác giả Trần Thùy Linh có viết Văn hóa cơng sở gì? Vấn đề xung quanh chuyện cơng sở đăng website “https://timviec365.vn” Tác giả Đào Minh Tuấn, Nguyễn Thị Ngoan (Trường Quản lý Giao thơng vận tải) có viết “Xây dựng văn hóa cơng sở quan hành nhà nước”, đăng website https://www.quanlynhanuoc.vn Tác giả Ngọc Hải có viết “Xây dựng văn hóa cơng vụ quan hành nhà nước nay” đăng website https://www moha.gov.vn, tạp chí cộng sản Luận án tiến sĩ quản lý công tác giả Bùi Thu Trang (2020) chuyên ngành Quản lý công Học viện hành quốc gia với đề tài Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ tác giả Đặng Thị Thu Hiền (2018), chuyên ngành Quản lý văn hóa, Trường Đại học Sư phạm nghệ thuật Trung Ương với đề tài Xây dựng văn hóa cơng sở Đài phát – Truyền hình Hải Phịng Những cơng trình, sách tham khảo, luận án, luận văn, báo… liên quan đến VHCS mà tác giả lựa chọn phân tích giúp cho học viên có cách nhìn tổng quan VHCS công tác xây dựng VHCS Học viên kế thừa nhận định, khái niệm, định nghĩa hay đánh giá VHCS, công tác xây dựng VHCS từ làm áp dụng vào luận văn Đồng thời qua luận án, luận văn, báo… học viên học hỏi cách thức họ nghiên cứu, đánh giá, giải thực đề tài liên quan đến xây dựng VHCS từ sở lý luận, thực trạng thực VHCS đơn vị, địa phương giải pháp họ đề xuất thực nhằm nâng cao hiệu thực VHCS thời gian tới Qua cơng trình nghiên cứu, học viên rút học, cách nhìn nhận mới, kinh nghiệm thân để áp dụng thực công tác nghiên cứu, thực đề tài xây dựng VHCS địa bàn mà học viên lựa chọn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng văn hóa cơng sở Ủy ban Nhân dân xã, thị trấn huyện Mê Linh để đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý văn hóa cơng sở địa bàn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở xác định mục đích nghiên cứu, tác giả luận văn triển khai nhiệm vụ sau: - Tổng hợp tài liệu để đưa vấn đề lý luận chung VHCS (những khái niệm sở); tổng hợp văn liên quan đến xây dựng VHCS để có nhìn chung văn hóa công sở tác giả trước - Khảo sát thực tế, rút nhận định, đánh giá từ thể kết biểu đồ hình tròn, đồng thời kết hợp với phương pháp vấn sâu để đánh giá thực trạng việc xây dựng VHCS UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh thời gian qua - Từ thực trạng mô tả, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác xây dựng VHCS UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác xây dựng VHCS UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: Nghiên cứu công tác xây dựng VHCS UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh thời gian từ năm 2017 đến (sau UBND Thành phố Hà Nội Quyết định số 522 ngày 25/01/2017 việc ban hành quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan thuộc thành phố Hà Nội) Phạm vi không gian: VHCS 02 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Mê Linh: UBND xã Đại Thịnh, UBND xã Tráng Việt UBND thị trấn Chi Đông Phạm vi nội dung: Công tác xây dựng VHCS UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu: Tìm hiểu tài liệu, văn quy định VHCS để tổng hợp, phân tích, đánh giá sát với thực trạng xây dựng VHCS UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh Đồng thời thông qua Bảng hỏi xã, thị trấn để đánh giá xác thuận lợi, khó khăn, ưu điểm hạn chế, tồn VHCS UBND xã, thị trấn huyện từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác xây dựng VHCS quan Phương pháp vấn: Phương pháp thực với 03 đối tượng khác (01 người cán lãnh đạo UBND xã, thị trấn, 01 người nhân viên chuyên trách UBND xã, thị trấn, 01 người người dân đến giao dịch UBND xã, thị trấn) Các nội dung trả lời vấn sâu đối tượng nêu trích dẫn chương luận văn Phương pháp tiếp cận liên ngành: Văn hóa học, Xã hội học… thơng qua phương pháp tiếp cận liên ngành học viên tiếp cận với khái niệm liên quan đến sở lý luận từ trích dẫn làm rõ nội dung liên quan chương (những vấn đề chung liên quan đến xây dựng VHCS) Những đóng góp luận văn Luận văn đánh giá ưu điểm hạn chế VHCS UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh Đưa giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng xây dựng VHCS UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh thời gian tới Bố cục luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Mục lục, luận văn gồm có chương: Chương Những vấn đề chung xây dựng văn hóa cơng sở khái qt văn hóa cơng sở UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh Chương Thực trạng xây dựng văn hóa cơng sở UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh Chương Nâng cao hiệu xây dựng văn hóa cơng sở UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XÂY DỰNG VĂN HĨA CƠNG SỞ VÀ KHÁI QT VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN MÊ LINH 1.1 Các khái niệm sở 1.1.1 Văn hóa Trong q trình phát triển lịch sử, văn hóa coi mặt đời sống xã hội Đó hệ thống giá trị chân lý, chuẩn mực, mục tiêu mà người thống với hoạt động sáng tạo, bảo tồn chuyển hóa cho hệ nối sau Ở số cách nhìn nhận khác, người ta xem văn hóa giá trị vật chất giá trị tinh thần người hoạt động, sáng tạo tích lũy từ hoạt động thực tiễn, cụ thể qua trình tương tác người với tự nhiên, xã hội thân Văn hóa người, người sáng tạo lợi ích người Văn hóa người gìn giữ, sử dụng phục vụ đời sống người truyền từ hệ sang hệ khác 1.1.2 Công sở Xây dựng VHCS xem nội dung quan trọng chương trình cải cách hành Do vậy, khái niệm cơng sở nhắc đến nhiều chủ đề VHCS nhà quản lý văn hóa quan tâm thời gian gần đây, đặc biệt thời kỳ cơng cộng cải cách hành phải đối mặt với thách thức, yêu cầu khắt khe q trình hội nhập 1.1.3 Văn hóa cơng sở VHCS toàn giá trị tinh thần giá trị vật chất gây dựng nên trình tồn phát triển công sở VHCS bao gồm tập quán, truyền thống ăn sâu vào hoạt động cộng đồng, chi phối tình cảm, nếp suy nghĩ hành động thành viên triển khai công việc thực mục đích tổ chức Hiểu cách khái quát, VHCS loại quy ước hành vi mà thành viên cơng sở dựa vào để điều khiển mối quan hệ tương tác với người khác 1.1.4 Xây dựng văn hóa cơng sở Cải cách hành nhiệm vụ quan trọng cấp, nhanh Trong nội dung xây dựng VHCS lại vấn đề then chốt người quan tâm Chúng ta dễ dàng nhận thấy VHCS dạng đặc thù văn hóa xã hội bao gồm tổng thể giá trị, chuẩn mực, cách hành xử hoạt động công sở mà thành viên công sở thừa nhận tuân theo để ứng xử với nội công sở phục vụ nhân dân 1.1.5 Quản lý văn hóa Quản lý nhà nước văn hóa quản lý nhà nước tồn hoạt động văn hóa quốc gia quyền lực nhà nước thông qua hiến pháp, pháp luật chế sách nhằm bảo đảm phát triển văn hóa dân tộc 1.1.6 Quản lý văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở việc xác lập chia sẻ giá trị, chuẩn mực đạo đức đội ngũ CBCC thực hành công vụ quan nhà nước Thực VHCS quan HCNN nhiệm vụ quan trọng thực công việc cải cách hành 1.2 Các văn liên quan đến xây dựng văn hóa cơng sở Như nêu trên, Nhà nước ta hướng tới mục tiêu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Chúng ta tập trung thực mục tiêu cơng cải cách hành Để thực tốt mục tiêu yếu tố xây dựng VHCS quan tâm, trọng coi việc làm vơ cấp thiết Chính vậy, năm gần nhiều 10 xử đội ngũ CBCC Thực tốt VHCS quan HCNN tạo nên niềm tin, khơi dậy lòng yêu nghề, tạo dự gắn bó, đồn kết mối quan hệ đồng nghiệp; đồng thời phản ánh tầm nhìn, sứ mệnh việc thực mục tiêu cải cách hành 1.5 Khái qt văn hóa công sở Ủy ban nhân dân xã, thị trấn huyện Mê Linh 1.5.1 Cảnh quan, kiến trúc công sở Qua quan sát thực tế UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh, trụ sở trí vị trí Quốc huy, Quốc kỳ; xã, thị trấn có biển tên quan viết Tiếng Việt đặt cổng 100% phịng làm việc gắn biển ghi rõ tên phịng chun mơn 1.5.2 Trang phục công sở Hiện nay, công sở UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh phần đa CBCC làm việc quan thực nhiệm vụ ăn mặc gọn gàng, lịch sự, giày dép có quai hậu, đeo thẻ; khơng mặc quần bò, váy ngắn gối 1.5.3 Đạo đức công vụ Nâng cao đạo đức công vụ CBCC; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; phịng, chống tham nhũng Nâng cao vai trò trách nhiệm người lãnh đạo đứng đầu quan việc tổ chức thực văn hóa cơng vụ 1.5.4 Văn hóa giao tiếp ứng xử Hiện nay, CBCC làm việc công sở UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh chấp hành thực tốt quy định văn hóa giao tiếp ứng xử: Tại quan làm việc, phận “Một cửa” CBCC hàng ngày giải yêu cầu người dân đảm bảo hướng dẫn quy trình Trong trình làm việc CBCC thực giao tiếp với người dân thái độ niềm nở, gần gũi, thân thiện trách nhiệm Tiểu kết Trong chương luận văn, tác giả đưa vấn đề mang tính chất chung xây dựng VHCS từ nêu cách 11 khái quát xây dựng VHCS UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh Tại đây, tác giả tổng hợp đưa khái niệm văn hóa; cơng sở; văn hóa cơng sở; xây dựng VHCS, quản lý văn hóa quản lý VHCS Có nhiều ý kiến khác nhau, đưa khái niệm khác vấn đề xoay quanh VHCS, nhiên tác giả nghiên cứu, chọn lọc ý kiến, khái niệm mang tính chất tổng quát nhất, dễ hiểu để hiểu sở xây dựng VHCS Có thể thấy thời kỳ hội nhập nay, việc triển khai thực xây dựng VHCS quan HCNN nhiệm vụ vô quan trọng công cách mạng cải cách hành Bước đầu có kết định, nhiên nhìn nhận vào tình hình thực tế đơn vị, địa phương việc xây dựng phát triển VHCS đạt hiệu cao cần phải quan tâm, đầu tư triển khai cách đồng từ xuống dưới, có phối kết hợp nhịp nhàng vào tổ chức trị, ban ngành đoàn thể, toàn CBCC nhân dân Nhất địa phương vùng nông thôn nơi ảnh hưởng nhiều nếp sống, phong tục tập quán nơi người dân quen sống với “tình” “lý” hay làm việc theo thói quen “người làng người nước”, “ thân nhì quen” mà bỏ qua quy định Bởi vậy, để thay đổi, xây dựng phát triển VHCS UBND huyện Mê Linh nói chung UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh nói riêng nhiệm vụ quan trọng nặng nề góp phần vào thành cơng cơng cải cách hành chính, số hóa cơng nghệ thời kỳ hội nhập quốc tế 12 Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN MÊ LINH 2.1 Chủ thể xây dựng văn hóa cơng sở 2.1.1 Chủ thể gián tiếp 2.1.1.1 Bộ Nội vụ 2.1.1.2 Sở Nội vụ thành phố Hà Nội 2.1.2 Chủ thể trực tiếp 2.1.2.1 Uỷ ban nhân dân huyện Mê Linh 2.1.2.2 Phòng Nội vụ huyện Mê Linh 2.1.2.3 Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Mê Linh 2.1.2.4 Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện 2.1.2.5 Các tổ chức trị Ủy ban nhân dân xã, thị trấn 2.1.2.6 Cán công chức người dân Ủy ban nhân dân xã, thị trấn 2.1.3 Nguồn lực tài sở vật chất, trang thiết bị 2.1.3.1 Nguồn lực tài Nguồn lực tài nói yếu tố khơng thể thiếu lĩnh vực Đối với quan hành nhà nước, nguồn lực tài hay gọi cách khác nguồn tài cơng tổng thể hoạt động thu, chi tiền Nhà nước tiến hành, tài cơng thể quan hệ kinh tế nảy sinh trình tạo lập, sử dụng, quản lý quỹ công nhằm phục vụ thực chức Nhà nước đáp ứng nhu cầu, lợi ích chung tồn xã hội 2.1.3.2 Cơ sở vật chất trang thiết bị Nguồn lực sở vật chất trang thiết bị làm việc, trụ sở hành chính, văn phịng, sách tiền lương yếu tố tác động có nhiệm vụ, vai trị quan trọng trình xây dựng phát triển VHCS Như phân tích nguồn lực tài song hành tất nội dung xây dựng VHCS 13 2.1.4 Cơ chế phối hợp chủ thể trực tiếp, chủ thể gián tiếp nguồn lực Quá trình xây dựng phát triển VHCS chịu ảnh hưởng nhiều chủ thể trực tiếp chủ thể gián tiếp Chủ thể gián tiếp bao gồm quan HCNN từ trung ương đến địa phương, cấp có quyền nghĩa vụ khác Đối với việc triển khai thực VHCS, chủ thể gián tiếp đưa chủ trương, đường lối, quy định hướng dẫn có tính pháp lý để chủ thể trực tiếp triển khai thực áp dụng Thông qua thực trực tiếp, chủ thể trực tiếp có kiến nghị, đề xuất, biện pháp phù hợp với tình hình, điều kiện thực tế nhằm nâng cao hiệu việc thực xây dựng VHCS từ chủ thể trực tiếp nghiên cứu đưa phương án điều chỉnh phù hợp để triển khai thực 2.2 Hoạt động xây dựng văn hóa cơng sở ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện Mê Linh 2.2.1 Triển khai thực văn cấp ban hành văn địa phương văn hóa cơng sở 2.2.1.1 Thực văn cấp Xác định VHCS quan HCNN công cụ đắc lực cho thực CCHC thành công, năm qua UBND huyện Mê Linh ban hành số chương trình, kế hoạch thực VHCS làm sở cho việc xây dựng VHCS xã, thị trấn địa bàn huyện 2.2.1.2 Ban hành văn địa phương Căn vào kế hoạch triển khai UBND huyện Mê Linh, UBND xã Đại Thịnh, UBND xã Tráng Việt, UBND thị trấn Chi Đông triển khai xây dựng kế hoạch thực phù hợp với tình hình thực tế địa phương 2.2.2 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng văn hóa cơng sở Cơng tác phổ biến, tuyên truyền xây dựng VHCS quan tâm thực hiện, xác định nội dung trọng tâm, quan trọng công tác đạo, điều hành cải cách hành UBND 14 huyện Mê Linh nói chung UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh nói riêng 2.2.3 Giáo dục đạo đức cơng vụ nâng cao trình độ chun môn cho đội ngũ cán công chức 2.2.3.1.Giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức Trong thời gian qua, việc giáo dục đạo đức công vụ cho CBCC UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh có nhiều chuyển biến tích cực nhận thức hoạt động thực tiễn Tại quan HCNN nói chung đơn vị UBND xã, thị trấn nói riêng việc nâng cao giáo dục đạo đức công vụ cho đội ngũ CBCC, viên chức trở nên cấp bách, xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu 2.2.3.2 Nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán công chức Đội ngũ CBCC, người lao động quan HCNN nhân tố vừa mục tiêu, vừa động lực để xây dựng VHCS, góp phần xây dựng hành tiên tiến, đại chất lượng Đặc biệt, xây dựng VHCS phụ thuộc nhiều vào khả nhận thức, lực tổ chức điều hành đội ngũ lãnh đạo, quản lý họ người trực tiếp đạo, người tiên phong thực VHCS quan 2.2.4 Xây dựng văn hóa giao tiếp, ứng xử quan Trong quan HCNN, văn hóa ứng xử CBCC cách thức thể thái độ hành vi với quan hệ bên bên ngồi cơng sở Văn hóa ứng xử, giao tiếp CBCC thái độ, hành vi tổ chức, đồng nghiệp, với lãnh đạo, người dân, môi trường ngồi cơng sở 2.2.5 Xây dựng cảnh quan, kiến trúc thiết kế trang phục Cảnh quan, kiến trúc môi trường làm việc công sở UBND xã, thị trấn yếu tố quan trọng xây dựng VHCS Công tác xây dựng cảnh quan, kiến trúc cơng sở tác động theo 15 hai chiều hướng tích cực tiêu cực Nếu lãnh đạo quan quan tâm, bố trí cảnh quan cơng sở phù hợp với kiến trúc thực tế tạo môi trường làm việc thuận lợi, đồng thời thiết kế phòng làm việc phù hợp phận chuyên mơn hiệu làm việc CBCC nâng lên 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra thi đua khen thưởng Để tạo động lực nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức nâng cao ý thức, đạo đức công vụ, đạo đức công vụ đội ngũ CBCC, viên chức, người lao động làm việc UBND xã, thị trấn Công tác tra, kiểm tra tổ chức thi đua khen thưởng thường xuyên việc làm vô cần thiết 2.3 Đánh giá xây dựng văn hóa cơng sở Ủy ban nhân dân xã, thị trấn huyện Mê Linh 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 2.3.1.1 Ưu điểm Việc xây dựng VHCS UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh cho thấy chuyển biến tích cực nhận thức cán bộ, công chức, viên chức VHCS, văn hóa cơng vụ; bước đầu hình thành ý thức, văn hóa ứng xử, lề lối làm việc chuẩn mực đội ngũ CBCC, viên chức thực thi nhiệm vụ ứng xử cộng đồng, qua góp phần tăng cường kỷ luật kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu công vụ; khắc phục biểu lệch chuẩn tác phong, lề lối, tinh thần, thái độ làm việc giao tiếp, ứng xử với nhân dân phận CBCC, viên chức làm ảnh hưởng đến hình ảnh “công bộc, đầy tớ” nhân dân 2.3.1.2 Nguyên nhân Thứ nhất, với văn hướng dẫn, triển khai thực từ cấp trên, UBND huyện Mê Linh xây dựng Kế hoạch, văn đạo, hướng dẫn, triển khai cụ thể phù hợp với tình hình thực tế địa phương 16 Thứ hai, việc chuẩn hóa đội ngũ CBCC có trình độ chun mơn, có lực UBND huyện Mê Linh quan tâm trọng từ khâu tuyển dụng Thứ ba, Thành phố Hà Nội thủ đô, trung tâm kinh tế trị - văn hóa nước giành nhiều quan tâm, đầu tư chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực triển khai Đề án Văn hóa cơng vụ Bộ quy tắc ứng xử CBCC, viên chức, người lao động quan thuộc thành phố nơi công cộng Thứ tư, việc thực VHCS quy tắc ứng xử UBND xã, thị trấn thu hút tham gia hệ thống trị từ cấp ủy đảng, quyền địa phương, ban, ngành đồn thể, tổ chức trị, thôn, tổ dân phố đông đảo người dân địa bàn 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Thứ nhất, công tác lãnh đạo ban hành văn bản, quy định, quy định cụ thể, xây dựng tiêu chí VHCS UBND xã, thị trấn nhiều hạn chế Thứ hai, chất lượng đội ngũ CBCC người dân UBND xã, thị trấn chưa thực đồng trình độ, lực nhận thức Thứ ba, điều kiện yếu tố tác động đến VHCS chưa quan tâm đầu tư đồng đều, chưa đồng UBND xã, thị trấn Thứ tư, việc thực chấp hành quy chế, chuẩn mực văn hóa cơng vụ, quy tắc ứng xử phận nhỏ CBCC người dân chưa theo quy định Thứ năm, công tác kiểm tra, giám sát, thi đua khen thưởng Thực Chương trình cơng tác năm Thành phố Hàng năm, từ tháng đầu quý I, từ UBND huyện đến UBND 17 xã ban hành, xây dựng văn bản, kế hoạch nhằm tăng cường thực kỷ luật, kỷ cương hành 2.3.2.2 Nguyên nhân Thứ nhất, nhận thức số CBCC người dân quyền nghĩa vụ thực VHCS chuyển biến chậm Thứ hai, số cấp ủy, quyền địa phương chưa đạo xát sao; số ban, ngành, đồn thể, thơn, tổ dân phố chưa thường xuyên tổ chức thực nghiêm VHCS; Thứ ba, nội dung quy định, văn đạo văn hóa cơng vụ đề cập đến trách nhiệm đội ngũ CBCC, lại chưa quan tâm, trọng đến việc quan tâm, tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, môi trường làm việc cho CBCC, viên chức thực nhiệm vụ Thứ tư, chế độ, sách tiền lương, thu nhập CBCC, viên chức nhìn chung cịn thấp, chưa đảm bảo đủ trang trải sống để CBCC chuyên tâm vào công tác ảnh hưởng không nhỏ đến thực xây dựng VHCS Thứ năm, hệ thống sách, pháp luật cịn chồng chéo, chưa hồn chỉnh, hoạt động pháp chế cịn nhiều hạn chế, chưa có quy định, chế tài thực đánh giá cụ thể việc thực Thứ sáu, đạo đức công vụ, tinh thần, thái độ trách nhiệm số CBCC, viên chức chưa cao, làm việc chưa khoa học, thiếu tâm huyết; không tuân thủ thời gian; làm việc khơng có kế hoạch cụ thể dẫn đến làm việc thường bị động, hiệu thấp, nhiều mang tính đối phó cho xong việc Thứ bẩy, công tác đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức chưa đảm bảo thực chất sản phẩm công việc Thứ tám, chưa thực trọng phong trào thi đua thực VHCS; phát huy vai trị tổ chức đồn thể, đặc biệt Đoàn niên Hội phụ nữ giữ gìn vệ sinh mơi trường xanh - - đẹp quan 18 Thứ chín, điều kiện đảm bảo cho hoạt động cơng vụ chi phí quản lý hành chính, đầu tư trang thiết bị, đầu tư sở vật chất… chưa thực quan tâm tối ưu Tiểu kết Trong năm qua, việc thực VHCS UBND huyện Mê Linh nói chung UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh nói riêng đạt kết đáng kể Trong chương luận văn, tác giả nêu vai trò nhiệm vụ chủ thể đưa mối quan hệ chủ thể trực tiếp chủ thể gián tiếp xây dựng VHCS Để có sở liệu giúp cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu xây dựng VHCS UBND xã, thị trấn thời gian tới Tác giả tiến hành khảo sát thực tế thực trạng thực hoạt động VHCS UBND xã, thị trấn (UBND xã Đại Thịnh, UBND xã Tráng Việt UBND xã thị trấn Chi Đông) để đánh giá ưu điểm đưa mặt hạn chế nguyên nhân trình xây dựng phát triển VHCS đơn vị Trong thời gian qua, việc triển khai thực VHCS quy tắc ứng xử quan cơng sở nơi cơng cộng góp phần nâng cao nhận thức tầm quan trọng VHCS đội ngũ CBCC, người dân Từ CBCC người dân xác định rõ vai trò, trách nhiệm của thân trình thực xây dựng VHCS Tại quan công sở, thái độ, giao tiếp, văn hóa ứng xử phong cách làm việc đội ngũ CBCC người dân có bước chuyển biến rõ rệt Cơ sở vật chất UBND xã, thị trấn quan tâm, trọng đầu tư đáp ứng nhu cầu làm việc tại; môi trường làm việc khang trang, sẽ, thân thiện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt việc xây dựng thực VHCS UBND xã, thị trấn huyện Mê Linh mặt hạn chế cần phải sớm có biện pháp để cải thiện, khắc phục có đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công cải cách HCNN mà đặt