Để đạt được những tiêu chí “chuẩn đô thị văn minh” loại III, Đảng bộ và chính quyền thị trấn Cái Rồng đã và đang tập trung thực hiện nhiều nội dung chương trình hoạt động góp ph
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG NGUYỄN ĐĂNG KIẾM XÂY DỰNG THỊ TRẤN CÁI RỒNG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH ĐẠT CHUẨN ĐƠ THỊ VĂN MINH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa 13 (2020 - 2022) Hà Nội, 2022 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Thức Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Lan Thanh Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Cần Luận văn bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận văn họp Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương vào lúc ngày tháng 12 năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Trường ĐHSP Nghệ thuật Trung ương MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thị trấn Cái Rồng trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội của huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Thị trấn Cái Rồng đã phấn đấu đến “đạt chuẩn đô thị văn minh” loại III năm 2025 Đây chiến lược quan trọng định hướng phát triển của địa phương Để đạt những tiêu chí “chuẩn đô thị văn minh” loại III, Đảng chính quyền thị trấn Cái Rồng đã tập trung thực nhiều nội dung chương trình hoạt động góp phần làm cho mặt thị của địa phương ngày đại, khang trang, đẹp; đời sống của người dân ngày nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt bộc lộ những hạn chế như: Quản lý kiến trúc, xây dựng đô thị theo quy hoạch chưa đồng bộ; đầu tư cho phát triển văn hóa… Xuất phát từ thực tiễn trên, chọn đề tài “Xây dựng thị trấn Cái Rồng, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đạt chuẩn đô thị văn minh” làm luận văn cao học chuyên ngành Quản lý văn hóa Lịch sử nghiên cứu 2.1 Những nghiên cứu chung văn minh đô thị, đô thị văn minh và xây dựng đô thị văn minh Những cơng trình nghiên cứu chung văn minh đô thị, đô thị văn minh xây dựng thị văn minh, có sớ cơng trình tiêu biểu như: “Tác phẩm “Đời sống mới” Chủ tịch Hồ Chí Minh với vấn đề xây dựng nơng thơn mới, đô thị văn minh nay” của Nguyễn Văn Hùng; Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền thực nếp sống văn minh đô thị xã Dĩ An, tỉnh Bình Dương của Phạm Thế Hiển; Cơng tác tuyên truyền thực nếp sống văn minh đô thị cho nhân dân quận Ba Đình, thành phố Hà Nội của Nguyễn Hải Yến 2.2 Những nghiên cứu xây dựng đô thị văn minh tỉnh Quảng Ninh và thị trấn Cái Rồng Nghiên cứu xây dựng đô thị văn minh tỉnh Quảng Ninh nói chung thị trấn Cái Rồng nói riêng có sớ cơng trình tiêu biểu: Xây dựng đời sống văn hóa thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh của Hoàng Văn Vinh; Xây dựng đời sống văn hóa sở phường Hùng Thắng, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh của Trần Thị Thu Huyền; Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh với việc xây dựng đô thị văn minh của Chu Minh; Lịch sử Đảng thị trấn Cái Rồng của Đảng Ủy Thị trấn Cái Rồng… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng hoạt động xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh, từ đề x́t sớ nhóm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Xác định khái niệm công cụ; Cung cấp sở pháp lý liên quan đến hoạt động xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh Khái quát về địa bàn nghiên cứu vai trò của xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh; Chỉ chủ thể Khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh Cái Rồng nay; Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng thị trấn đạt ch̉n thị văn minh Đề x́t nhóm giải pháp nâng cao hiệu của công tác xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những hoạt động liên quan đến xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Thị trấn Cái Rồng, huyện Vân Đồn Thời gian: Từ năm 2015 đến Phương pháp nghiên cứu Luận văn tiếp cận theo hướng liên ngành Cùng với đó, học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháp điền dã; Phương pháp đối chiếu, so sánh Những đóng góp luận văn Là đề tài nghiên cứu chun sâu có hệ thớng về xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh thị trấn Cái Rồng Đóng góp từ thực tiễn để hoàn thiện những lý luận chung về xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh đô thị vùng duyên hải, vùng biển Một sớ nhóm giải pháp giúp địa phương nâng cao chất lượng xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh thời gian tới Là nguồn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu học tập ngành khoa học xã hội nhân văn sở đào tạo đại học, sau đại học Cấu trúc luận văn Chương 1: Một số vấn đề chung khái quát thị trấn Cái Rồng, huyện Vân Đồn, Quảng Ninh Chương 2: Thực trạng xây dựng thị trấn Cái Rồng, huyện Vân Đồn đạt chuẩn đô thị văn minh Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VÀ KHÁI QUÁT THỊ TRẤN CÁI RỒNG, HUYỆN VÂN ĐỒN, QUẢNG NINH 1.1 Khái niệm 1.1.1 Văn minh Trong Đại Từ điển Tiếng Việt Nguyễn Như Ý chủ biên khái niệm “văn minh nền văn hóa có đặc trưng riêng, tiêu biểu cho xã hội rộng lớn, thời đại hay nhân loại” Theo Trần Ngọc Thêm “Văn minh thể trình độ phát triển nhất định của nền văn hóa, đặc biệt trình độ phát triển có liên quan đến giá trị vật chất những tiến kỹ thuật mà chính những hành động sáng tạo văn hóa của cộng đồng người đã mang lại cho xã hội” Tựu trung: văn minh hướng đến thay đổi tích cực, phản ánh đại, tiến bộ, hợp thời Văn minh thể qua những cách thức thích ứng phù hợp giá trị đương đại của người 1.1.2 Văn minh đô thị Theo Từ điển Tiếng Việt Hồng Phê chủ biên, thị “Nơi dân cư đông đúc, trung tâm thương nghiệp cơng nghiệp, thành phớ thị trấn” Nguyễn Đình cho rằng: “văn minh thị trước hết khơng khác nền nếp, trật tự, kỷ cương, tất thảy phải răm rắp tuân thủ những quy định của pháp luật, không loại trừ bất ai, bất đẳng cấp xã hội.” Như vậy, theo chúng tôi: Văn minh đô thị thái độ ứng xử cộng đồng cư dân đô thị môi trường tự nhiên môi trường xã hội Văn minh đô thị phản ánh đại, tiến sống đô thị, thể qua cách thức thích ứng phù hợp giá trị đương đại người dân đô thị Đó lối sống hướng đến thay đổi tích cực sinh hoạt, đời sống thị 1.1.3 Đô thị văn minh Đô thị văn minh những hoạt động thái độ giao tiếp, ứng xử của cộng đồng chủ thể đối với môi trường đô thị, hướng đến thay đổi tích cực, phản ánh đại, tiến tiến phù hợp với giá trị đương đại của người dân đô thị 1.1.4 Thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh Theo Từ điển Tiếng Việt, thị trấn “khu vực tập trung dân cư, sinh hoạt chủ yếu sản xuất thủ công nghiệp, thương nghiệp, quy mô nhỏ thị xã” Thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh hoạt động nhằm đạt tiêu chuẩn quy định theo văn của Nhà nước, qua bảo tồn phát huy những phong tục, những nét đẹp sắc văn hóa trùn thớng của q hương, đất nước, hình thành phát triển nếp sống văn minh tiến q trình thị hóa; tạo động lực thúc đẩy kinh tế xã hội của thị trấn phát triển bền vững; nâng cao hiệu Phong trào “TDĐKXDĐSVH” Cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, đô thị văn minh” 1.2 Cơ sở pháp lý xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh 1.2.1 Văn bản định hướng Đảng và Ủy ban MTTQ Chỉ thị số 27 CT/TW ngày 12/01/1998 của Bộ Chính trị về Thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội; Nghị quyết Trung ương khoá VIII của Đảng ban hành năm 1998 về Xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 09/06/2014 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Xây dựng phát triển văn hoá, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; Thông tri số 10/TTr-MTTW-BTT ngày 08/7/2016 của Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam về Hướng dẫn thực vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh”… 1.2.2 Văn bản quản lý Nhà nước Thông tư số 02/2013/TT-BVHTTDL ngày 24/01/2013 của Bộ VHTT&DL về việc Quy định chi tiết, tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét công nhận “Phường đạt chuẩn văn minh đô thị”; “Thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị”; Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg ngày 18/02/2022 của Thủ tướng chính phủ về việc Ban hành Quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục xét cơng nhận đạt chuẩn đô thị văn minh; Quyết định số 739/QĐ-UBND ngày 05/03/2020 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc Kiện toàn Ban Chỉ đạo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tỉnh Quảng Ninh; Kế hoạch sớ 751/KH-BCĐ ngày 11 tháng 03 năm 2022 của Ban chỉ đạo Phong trào “TDĐKXDĐSVH” huyện Vân Đồn về triển khai Chương trình thực Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hoá giai đoạn 2022 - 2026”… 1.3 Nội dung xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh Thực chỉ đạo của huyện ủy - UBND huyện Vân Đồn, để thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh phải đạt tiêu chuẩn đây: Tiêu chuẩn 1: Xây dựng thị trấn Cái Rồng giàu đẹp; Tiêu chuẩn 2: Xây dựng thị trấn Cái Rồng đảm bảo an ninh, an toàn; Tiêu chuẩn 3: Xây dựng nếp sống văn minh, môi trường văn hóa 1.4 Khái quát thị trấn Cái Rồng, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 1.4.1 Điều kiện địa lý - tự nhiên Thị trấn Cái Rồng thuộc huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Là trung tâm văn hóa, kinh tế, xã hội chính trị của huyện Vân Đồn, thị trấn Cái Rồng có những điều kiện thuận lợi để thị trấn phát triển kinh tế, xã hội theo hướng công nghiệp, du lịch, dịch vụ giao lưu hàng hóa 1.4.2 Đặc điểm kinh tế Thị trấn Cái Rồng chia thành khu, từ khu đến khu Tính đến năm 2022, thị trấn có 2.672 hộ dân, tương đương 10.531 nhân khẩu Với những thế mạnh phát triển ngành kinh tế công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ, tiểu thủ cơng nghiệp, Cái Rồng có những bước phát triển đột phá để phát triển lên đô thị loại III của Khu kinh tế Vân Đồn 1.4.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội Thị trấn Cái Rồng nằm khu vực vịnh Bái Tử Long, có nhiều hang động, cảnh quan, di tích Trong lĩnh vực văn hóa, UBND thị trấn Cái Rồng triển khai thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội số nghi lễ sinh hoạt cộng đồng khác địa bàn 1.4.4 Vai trò việc xây dựng thị trấn chuẩn đô thị văn minh phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.4.4.1 Thúc đẩy phát triển kinh tế Xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh mang đến những hội để chính quyền, doanh nghiệp, người dân đổi mơ hình phát triển kinh tế, từ nâng cao lực cạnh tranh thị 1.4.4.2 Góp phần phát triển văn hóa tiên tiến, ổn định xã hội Xây dựng đô thị văn minh thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh cịn có vai trị thúc đẩy nghiệp xây dựng phát triển nền văn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc ổn định đời sống xã hội Tiểu kết chương Nghiên cứu sở lý luận chung về đô thị văn minh xây dựng thị văn minh, từ có những tiền đề sở để phân tích, đánh giá trình triển khai hoạt động xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh thị trấn Cái Rồng việc làm cần thiết Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG THỊ TRẤN CÁI RỒNG, HUYỆN VÂN ĐỒN ĐẠT CHUẨN ĐÔ THỊ VĂN MINH 2.1 Chủ thể xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh 2.1.1 Chủ thể quản lý nhà nước 2.1.1.1 UBND tỉnh Quảng Ninh Xây dựng đô thị văn minh phần quan trọng Phong trào TDĐKXDĐSVH” Bởi vậy, UBND tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng kế hoạch, ban hành quyết định để triển khai vận động xây dựng văn minh thành phố, thị xã, huyện, phường, thị trấn 2.1.1.2 Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Vân Đồn Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Vân Đồn có cán bộ, theo dõi, thực hoạt động về lĩnh vực xây dựng đời sống văn hóa văn minh thị có cán 2.1.1.3 Ban Chỉ đạo phong trào “TDĐKXDDSVH” huyện Vân Đồn Ban Chỉ đạo phong trào “TDĐKXDĐSVH” huyện Vân Đồn hợp nhất từ hai Ban Ban Chỉ đạo Phong trào “TDĐKXDĐSVH” Ban Vận động “TDĐKXDĐSVH khu dân cư”, UBND huyện Vân Đồn ban hành theo Quyết định số 98/QĐ-UBND ngày 20/7/2017 Đến năm 2019, có thay đổi về nhân của huyện, UBND huyện đã ban hành Quyết định số 3652/QĐ-UBND ngày 27/9/2019 về việc Kiện toàn Ban Chỉ đạo Phong trào “TDĐKXDĐSVH” huyện Vân Đồn 2.1.1.4 UBND thị trấn Cái Rồng Phong trào “TDĐKXDĐSVH” thị trấn Cái Rồng nhận quan tâm đặc biệt của cấp, ngành; Đảng ủy, UBND thị trấn đóng vai trị chỉ đạo trực tiếp Ủy ban nhân thị trấn phối hợp với Uỷ ban MTTQ đoàn thể, hội triển khai vận động “Xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt ch̉n thị văn minh” đến tồn thể cán bộ, nhân dân 10 2.2.3 Ng̀n lực tài Năm 2021, tổng ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh giai đoạn 2020-2021 là: 35,2 tỷ đồng đến nửa đầu năm 2022 tỉ đồng 2.2.4 Nhận xét các nguồn lực 2.2.4.1 Ưu điểm nguồn lực - Thị trấn có đầy đủ nguồn nhân lực triển khai Phong trào xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh - Các nguồn lực về sở vật chất triển khai xây dựng đồng bộ, đặc biệt hai năm gần - Huy động tốt nguồn lực tài chính, đảm bảo phần cho hoạt động xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh 2.2.4.2 Hạn chế nguồn lực Mặc dù số lượng cán chuyên trách khơng chun trách đầy đủ trình độ chun mơn khơng đồng đều Trình độ học vấn của tộc người không đồng nhất Số lượng chất lượng của sớ cơng trình chưa đáp ứng nâng cao chất lượng làm việc của cán bộ, công chức Nguồn lực tài chính phụ thuộc nhiều vào kinh phí của nhà nước Huy động nguồn lực xã hội hóa chưa cao 2.3 Hoạt động xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh 2.3.1 Triển khai các văn bản cấp và ban hành các văn bản hướng dẫn xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh Thị trấn Cái Rồng tập trung trọng vào tuyên truyền đặc biệt việc triển khai thực Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng huyện Vân Đồn lần thứ XXIV nhiệm kỳ 2020 - 2025, bên cạnh tuyên truyền thực nội dung Phong trào “Xây dựng thị văn minh” 11 góp phần quan trọng việc xây dựng thị trấn ngày văn minh, đại phát triển bền vững Để đạt mục tiêu này, Đảng bộ, UBND thị trấn đã ban hành hệ thống văn hướng dẫn xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh 2.3.2 Hoạt động thông tin, tuyên truyền UBND thị trấn đã ban hành kế hoạch tuyên truyền xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh Các hoạt động tuyên truyền, vận động tiến hành liên tục, lồng ghép thông qua chương trình hoạt động của Ủy ban MTTQ ban, ngành, đồn thể thành viên Ban Chỉ đạo thơng qua hội nghị, tập huấn, họp tổ nhân dân tự quản, buổi sinh hoạt câu lạc bộ; hội thi, liên hoan văn hóa văn nghệ Qua sớ liệu của bảng điều tra, công tác tuyên truyền xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh đa số người dân quan tâm đánh giá rất cần thiết Số người đánh giá “rất cần thiết” “cần thiết” phải tuyên truyền chiếm tỉ lệ 90% (62.7% 27.3%) Chỉ có 8.7% người dân đánh giá bình thường 1.3% khơng cần thiết 2.3.3 Quản lý kiến trúc, xây dựng đô thị theo quy hoạch 2.3.3.1 Công tác quản lý kiến trúc Công tác quản lý quy hoạch, xây dựng bản, quản lý đất đai, tài nguyên môi trường, giải phóng mặt đặc biệt quan tâm triển khai Các cơng trình cơng cộng quản lý, khai thác, sử dụng hiệu bảo gồm: Cơng trình giáo dục; cơng trình Y tế; cơng trình thể thao; cơng trình văn hố; cơng trình Tơn giáo, tín ngưỡng; cơng trình thương mại, dịch vụ trụ sở làm việc; cơng trình đường thuỷ bến xe tơ; cơng trình trụ sở làm việc Các cơng trình cơng cộng phát huy công việc phục vụ lợi ích cộng đồng tỷ lệ đạt 96% 12 2.3.3.2 Công tác cải tạo, xây dựng Công tác cải tạo, xây dựng cơng trình cơng cộng UBND thị trấn Cái Rồng đặc biệt quan tâm đầu tư nguồn lực để kiện tồn Đánh giá cơng tác quản lý kiến trúc xây dựng, cải tạo cơng trình cơng cộng của chính qùn địa phương, qua điều tra bảng hỏi vấn sâu cho thấy: 70% ý kiến đánh giá “rất tốt” “tớt”, 20,13% đánh giá bình thường, chỉ có 8.7% đánh giá 2.3.4 Xây dựng “Gia đình văn hóa”, “Khu phố văn hóa”, “Cơ quan văn hóa” và Phong trào “Người tốt việc tốt” 2.3.4.1 Xây dựng “Gia đình văn hóa” Tỷ lệ hộ gia đình cơng nhận “Gia đình văn hóa” năm liên tục (2019-2021) khu phố chiếm tỷ lệ rất cao, cụ thể tỷ lệ hộ gia đình cơng nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa năm liên tục” là: 2226/2314 hộ, đạt 96,1% 2.3.4.2 Xây dựng “Khu phố văn hóa” Tỉ lệ khu phớ văn hóa của thị trấn năm 2021 đạt tỷ lệ 100%, có: 08 khu giữ vững danh hiệu năm liên tục trở lên, chiếm 88,8% Như vậy, Phong trào xây dựng ““Khu phố văn hóa” của thị trấn Cái Rồng đã phát huy hiệu rất cao, mang đến những giá trị tích cực cho Phong trào xây dựng thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị giai đoạn 2020-2021 2.3.4.3 Xây dựng “Cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp văn hóa” Hơn 80% quan, đơn vị, doanh nghiệp đóng địa bàn thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn văn hóa liên tục từ 05 năm trở lên (20182022) 2.3.4.4 Phong trào xây dựng “Người tốt việc tốt” Phong trào đã phát động lĩnh vực như: Phong trào thi đua “Nâng cao chất lượng dạy học”, “Xây dựng trường 13 học thân thiện học sinh tích cực” của trường học; Phong trào “Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi” “Nông dân thi đua xây dựng nông thôn mới” của Hội Nông dân; Phong trào “Phụ nữ giỏi việc nước, đảm việc nhà; không sạch” của Hội Phụ nữ; Phong trào “Cựu chiến binh gương mẫu” của Hội Cựu chiến binh… 2.3.5 Xây dựng nếp sống văn minh, mơi trường văn hóa thị 2.3.5.1 Nếp sống văn minh việc cưới, việc tang ma UBND thị trấn Cái Rồng đã triển khai quy định thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội số nghi lễ sinh hoạt cộng đồng khác địa bàn Xây dựng văn minh cưới xin Về việc cưới, phần lớn đám cưới tổ dân phố thực theo quy định về Luật Hơn nhân gia đình, tổ chức theo xây dựng nếp sống mới, văn minh đô thị Các Tổ dân phố đã thực sửa đổi bổ sung điều chỉnh quy ước, hương ước có nội dung quy định về thực nếp sống văn minh việc cưới Xây dựng văn minh tang ma Năm 2020 - 2021 toàn thị trấn có 76 đám tang Các đám tang đều thực theo quy định của Pháp luật Quy ước của tổ dân phố đã đề Việc thực nếp sống đám tang địa bàn thị trấn Cái Rồng đã có nhiều chuyển biến rõ nét, người dân ngày văn minh, tiết kiệm nghi lễ tang ma 2.3.5.2 Xây dựng mơi trường văn hóa thị Để xây dựng mơi trường văn hóa thị khang trang, đẹp, UBND thị trấn Cái Rồng áp dụng theo Bộ Quy tắc ứng xử địa bàn tỉnh Quảng Ninh Bộ Quy tắc có mục đích “Xây dựng, hình thành chuẩn mực văn hóa nhằm điều chỉnh lời nói, thái độ, hành vi cá nhân, tổ chức nơi công cộng địa bàn tỉnh Quảng Ninh, xây dựng 14 tỉnh Quảng Ninh văn minh, thân thiện, đại đáng sống, góp phần giữ gìn phát triển truyền thống văn hóa tốt đẹp người Quảng Ninh cho hôm mai sau” 2.3.6 Xây dựng phong trào văn hóa, văn nghệ, thể thao 2.3.6.1 Xây dựng thiết chế văn hóa Hiện nay, UBND thị trấn đầu tư xây dựng cơng trình Nhà văn hố thị trấn Cái Rồng với hệ thống trang thiết bị đại đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hố của nhân dân địa bàn Đới với nhà văn hóa khu phớ, UBND thị trấn đã nhiều quyết định để xây dựng phát triển nhà văn hóa thành trung tâm sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, TDTT của người dân 2.3.6.2 Phong trào văn hóa, văn nghệ, thể thao Theo Báo cáo của UBND thị trấn Cái Rồng, năm 2020 2021 phong trào văn hóa, văn nghệ TDTT của thị trấn có những thành tích sau: Giải Nhất toàn đoàn Ngày hội Văn hố thể thao cán bộ, cơng nhân viên chức người lao động năm 2020; Đạt giải Nhất mơn Bóng đá, Cầu lơng, Bóng bàn, chạy Việt dã; Giải Nhì mơn Đẩy gậy…; Giải Nhất tồn đồn Ngày hội Văn hố thể thao cho cán bộ, công nhân viên chức người lao động năm 2020; Giải Nhất Liên hoan Nhà văn hố, khu phớ văn hố tiêu biểu cấp huyện năm 2021… 2.3.7 Phịng chống tội phạm, bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội Theo Báo cáo của UBND thị trấn, năm 2021 chỉ xảy 01 vụ việc liên quan đến trật tự xã hội gồm: vụ trộm cắp tài sản khu Công an thị trấn đã tiến hành lập hồ sơ xem xét, xử lý theo quy định Thực gọi, hỏi, răn đe 51 lượt đối tượng đặc xá, tù tha, đối tượng nghiện ma tuý; tiếp nhận 09 hồ sơ thi hành án treo, 01 hồ sơ tạm hoãn chấp hành án; phối hợp với lực lượng tổ chức 93 buổi tuần tra, kiểm sốt ban đêm 15 2.3.8 Cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm và khen thưởng Theo báo cáo của UBND thị trấn, năm 2021 đoàn kiểm tra của UBND thị trấn phối hợp với huyện tổ chức kiểm tra 50 nhà nghỉ nhà hàng, 25 sở kinh doanh dịch vụ internet trò chơi điện tử; sở kinh doanh karaoke Qua kiểm tra đã phát vi phạm xử phạt hành chính, thu nộp ngân sách năm khoảng 40 triệu đồng Trong năm 2021 UBND thị trấn đã khen thưởng, động viên 10 tập thể, 45 cá nhân điển hình tiên tiến 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Ưu điểm nguyên nhân Ưu điểm Ủy ban nhân dân đã chủ động triển khai xây dựng chương trình, kế hoạch, văn chỉ đạo để chỉ đạo, điều hành hoạt động của UBND thị trấn xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh Cùng với đó, phận chun mơn người dân tổ dân phố đã không ngừng nỗ lực, phấn đấu để đạt chỉ tiêu đề Nguyên nhân đạt thành tựu nêu là: - Được quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính quyền cấp, phối kết hợp vào của tổ chức chính trị - xã hội nỗ lực, phấn đấu của tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức, đặc biệt đông đảo quần chúng nhân dân - Sự phối kết hợp chặt chẽ giữa tổ chức, ban, ngành hưởng ứng tích cực của đông đảo tầng lớp nhân dân - Sự chấp hành nghiêm túc của đông đảo người dân 2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân Hạn chế Thứ nhất, số tiêu chí chưa đạt chất lượng cao, thiếu phát triển bền vững; Thứ hai, việc xây dựng nếp sống văn minh, mơi trường 16 văn hóa thị chưa hình thành rõ nét; Thứ ba, quản lý kiến trúc xây dựng thị theo quy hoạch cịn khó khăn công tác cải tạo, nâng cấp xây Cơ sở hạ tầng kỹ thuật thị trấn bị sử dụng thiếu hiệu quả; Thứ tư, chất lượng gia đình văn hóa, tổ dân phớ văn hóa, quan đơn vị đạt danh hiệu văn hóa chưa thực bền vững Nguyên nhân hạn chế do: Sự tác động của mặt trái chế thị trường đã ảnh hưởng đến đạo đức, lối sống nhận thức về xây dựng đô thị vă minh của phận cán bộ, người dân Lãnh đạo thị trấn chưa trang bị nhận thức về sở lý luận thực tiễn về chính sách đô thị văn minh Trình độ nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin của thị trấn cịn hạn chế Bên cạnh đó, cơng tác quản lý nhà nước chưa theo kịp tốc độ phát triển của công nghệ thông tin thời đại 4.0 Đội ngũ cán chuyên ngành văn hóa, quản lý văn hóa cịn thiếu ́u Tiểu kết chương Thông qua nghiên cứu chủ thể quản lý nhà nước, chủ thể cộng đồng chế phối hợp để phân tích thực trạng xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh Từ những phân tích trên, thấy vận động xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh đã thay đổi nhanh chóng diện mạo đời sống vật chất tinh thần của người dân thị trấn Cái Rồng Tuy nhiên, trình triển khai thực hiện, thị trấn Cái Rồng gặp không ít khó khăn, thách thức Vì vậy, thị trấn Cái Rồng cần phải nghiên cứu thực hóa chính sách xây dựng thị văn minh coi nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu Những vấn đề liên quan đến thực trạng xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt ch̉n thị văn minh trình bày chương sở để đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh trình bày chương 17 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG THỊ TRẤN CÁI RỒNG ĐẠT CHUẨN ĐÔ THỊ VĂN MINH 3.1 Những yếu tố tác động đến hoạt động xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh 3.1.1 Những yếu tố khách quan Thứ nhất, trình hội nhập quốc tế tạo hội phát triển kinh tế; tiếp thu công nghệ, kỹ thuật kinh nghiệm quản lý tiên tiến thế giới, đồng thời khẳng định những cội nguồn dân tộc, xây dựng lối sống văn minh, tích cực Nhưng hội nhập quốc tế với xâm nhập tràn lan sản phẩm hàng hóa - văn hóa nước ngồi kích thích tâm lý sùng ngoại làm sắc văn hóa dân tộc dần mai Thứ hai, q trình thị hóa nền kinh tế thị trường làm thay đổi tập quán sản x́t, kinh doanh theo hướng cơng nghiệp hóa, đa dạng thành phần, dịch vụ vận hành nền kinh tế thị trường Người dân đã động tìm kiếm việc phù hợp với lực để có thu nhập cao, có việc làm ổn định Thái độ ứng xử có thay đổi theo hướng đại, văn minh, tôn trọng tự cá nhân, sống làm việc theo pháp luật Tuy nhiên, q trình thị hố thị trấn diễn nhanh chóng với nền kinh tế thị trường dẫn đến phân hóa giàu nghèo xã hội cao ảnh hưởng đến đạo đức, lới sớng của người dân Cùng với đó, nền kinh tế thị trường làm xuất vấn đề tiêu cực như: nạn chạy chức, chạy quyền, chạy việc, chạy trường, chạy lớp… Cùng với đó, bệnh thành tích xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh, điển việc bầu danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Khu phớ văn hóa” Thứ ba, thị trấn Cái Rồng đô thị loại IV nhất của huyện Vân Đồn Là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá của huyện, Thị 18 trấn có tỉnh lộ 334 chạy qua, có cảng biển, giao thông đường thuỷ, với những đặc điểm về vị trí tự nhiên thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội theo hướng thương mại, du lịch dịch vụ, giao lưu hàng hoá Đảng Nhà nước đã đề những chủ trương, chính sách thiết thực tạo môi trường pháp lý, nguồn đầu tư để xây dựng đô thị nước ta đạt chuẩn văn minh Phong trào “Xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh” cấp ủy Đảng chính quyền huyện Vân Đồn rất quan tâm Bởi vậy, chính quyền huyện đã vào những chủ trương, đường hướng chính sách của trung ương, của tỉnh, huyện để áp vào thực tế của thị trấn, tạo môi trường pháp lý, chế chính sách thuận lợi để huy động nguồn đầu tư cho xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh 3.1.2 Những yếu tố chủ quan Thứ nhất, Đảng Nhà nước đã đề những chủ trương, chính sách thiết thực tạo môi trường pháp lý, nguồn đầu tư để xây dựng đô thị nước ta đạt chuẩn văn minh Thứ hai, Phong trào “Xây dựng thị trấn Cái Rồng đạt chuẩn đô thị văn minh” cấp ủy Đảng chính quyền huyện Vân Đồn rất quan tâm Tuy nhiên, công tác chỉ đạo, quản lý triển khai xây dựng thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh cấp nhiều hạn chế, chưa phù hợp với thực tiễn xã hội Thứ ba, thị trấn Cái Rồng vùng đất tụ cư của tộc người chung tay xây dựng thị trấn phát triển tiên tiến, đại, văn minh Thứ tư, đội ngũ cán văn hóa thị trấn chưa đánh giá vai trị cơng tác về văn hóa nói chung xây dựng thị trấn đạt ch̉n thị văn minh nói riêng